G20 y gobernanza global

1. G20 y Gobernanza Global
Agosto 2015
Nicolas Foucras PhD
University TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. G20
Surge como foro de debate informal
para salvar al orden económico-
financiero global

3. • Creado en 1999 por G7
• Objetivo al principio: Aportar respuesta apropiada
a crisis financieras en PVD que podrían afectar la
estabilidad global (México 95; Asia 97; Rusia 98;
Brasil 99; Argentina 2001)
 ayudar el FMI a enfrentar la inestabilidad del
Sistema Monetario Internacional (SMI) i.e. ayudar el
FMI a estabilizar el mercado financiero global
• Rol ha crecido después crisis del 2008 (crisis con
origen en PI)

4. • Cantidad de países presentes ha aumentado:
–Acreedores invitados (BRICS)
–MINT (menos Nigeria): países claves en
economía global debido a su importancia en las
cadenas de valor globales (han recibido la IDE de
los PI durante las 2 ultimas décadas)
• La manera como opera:
– Promueve el dialogo (no crea hard law) + formula
propuestas (soft law) + coordina acciones
– Proceso es deliberativo
– Aborda temas coyunturales y estructurales

5. Estructura
• 20 miembros (UE parece como un miembro
pleno)
• Presidencia rotativa (1 año) (2012: México;
2013: Rusia; 2014: Australia; 2015: Turquía;
2016: China)
• Composición
– Director FMI
– Presidente BM
– Ministros de Finanzas
– Presidentes de los Bancos Centrales
– Delegados de cada gobierno
– Después de 2008: Jefes de Estado y de Gobiernos
Población:

6. Invitaciones especiales (tradicionalmente otros
actores participan en las pre-cumbres
• Representante de la ASEAN
• Representante de la Unión Africana
• Representante de la Nueva Asociación para el
Desarrollo de África (NEPAD o NADA):
– Programa de Desarrollo Económico de la UA
– Cooperación económica e integración entre países africanos
• Director de la OIT
• Director de la OCDE
• Representantes de la ONU
• Representantes de la OMC
• España es un no-miembro permanente

9. Características de los MINT Vs BRICS
Crecimiento rápido
Integración acelerada en la
economía global
MINT
BRICS
Más pragmáticos respecto
a su integración en la
economía global

10. Durante las ultimas décadas el panorama
internacional ha cambiado: ahora los BRICS
aparecen entre las primeras economías

11. Economías de los MINT podrían aparecer
entre las más importantes según el BM y
Goldman Sachs

12. 2 perspectivas para explicar el G20
• Hegemónica: PI juntan otros países para legitimar sus
decisiones y su modelo de economía internacional
 Objetivo = salvar el modelo hegemónico establecido
en 1944 y así preservar el orden actual
• Cooperativo:
– G20 refleja un cambio en la gobernanza global
hegemónica implementada por PI en 1944
– G20 refleja la influencia/interdependencia mutua y
el hecho que los PI aceptan esta nueva situación
– G20 refleja un mejor equilibrio en el proceso de
toma de decisiones
– Objetivo: Organizar la redistribución de los poderes
entre PI y PVD

13. Hacia un esquema policéntrico que permitiría
balancear/amenazar la hegemonía de EEUU?
• Zakari: la consolidación de los BRICS refleja un proceso de
redistribución de poderes que es inevitable
• Sin embargo es difícil hablar de un “contra-poder” porque
no hay realmente un frente unificado representando el
“Sur” y capaz de balancear de manera eficaz el hard core
(Foucras)
• Sin embargo muchos estiman que China podría amenazar
la hegemonía de EEUU si no hay cambios en las actuales
tendencias

14. Asuntos Globales tratados en el G20 (prioridad es
diferente dependiendo del país)
• Crisis de la deuda y la falta de liquidez para los sectores productivos y
Gobiernos
• Regulación financiera y transparencia (lucha contra Paraísos fiscales,
evasión fiscal y corrupción)
• Cooperación macro-economica (objetivo: coordinar decisiones
públicas para asegurar la estabilidad internacional)
• Promoción del comercio multilateral (para enfrentar las dificultades
que tiene la Ronde de Doha)
• Desarrollar la energía sostenible y considerar lo que muchos llaman
el Crecimiento verde (para enfrentar el calentamiento global)
• Coordinar políticas y estrategias para enfrentar el desempleo en PI
• Reducir la inseguridad alimentaria en PVD y PMA (estabilizar la
situación y controlar la migración)
• Reformar la arquitectura financiera internacional (cuotas del FMI)

15. Hay cumbres paralelas
• B20: “20 Business” representa comunidad de negocios
• L20: “Labor 20” representa Sindicatos
• T20 “Think 20” Representa a los más importantes Think
Tanks
• C20 representa Sociedad civil
• Y20 representa jovenes

16. Esquema de la participación:

17. Hay esfuerzos importantes sin
embargo…

18. • Arquitectura institucional no ha podido anticipar y resolver las
crisis y frenar las externalidades:
– Pobreza, Exclusión y Migración
– Concentración de la riqueza => desigualdad creciente
– Desempleo y economía informal
– Contaminación y calentamiento global
– Deterioración del acceso a los alimentos y agua
– Perdida de soberanía/democracia (poder transferido de las sociedades
hacia los actores globales)
– Evasión fiscal
– Violencia y crimen transnacional…
Se concentra nada más en programas de rescate (visión
coyuntural) pero no hay cambio en profundidad para resolver las
raíces de los problemas (falta de visión estructural)

19. Distribución de la riqueza entre naciones
• Hace 200 años, PI eran 3 veces más ricos que los
países pobres
• En 1960s, eran 35 veces más ricos
• Hoy, el multiplicador es de 80

20. Situación actual sobre la desigualdad mundial:
1% de la población tiene la misma riqueza que el resto de la población
i.e. 99% (= 1% tiene 50% de la riqueza y 99% tiene el resto)

22. La situción actual del orden global; o
equilibrio depende de:
• Pocos consumen en exceso (EEUU y una parte de Europa) => significa
alta deuda (gobiernos, empresas y hogares)
• Muchas sociedades transfieren sus ganancias hacia PI
PVD dependen del nivel de consumo en los PI (su nivel de
producción y exportación) => están dispuestos a transferir y rescatar
sus economías
Transferencia de riqueza de los PVD hacia los PI
Afecta el potencial de crecimiento y desarrollo social de los PVD
• Sin embargo la situación cambia gradualmente: una nueva clase
social en los PVD quiere consumir y los Gobiernos están cada vez más
preocupados en cuanto a la consolidación nacional=> hay una
creciente retención

23. Deuda está muy concentrada en los PI =>
flujo de moneda del Sur hacia el Norte

24. Mercado de consumidores está muy
concentrados entre los PI

26. • Dilema distribucional: cambia arquitectura →
redistribución poderes: Requilibrio político/militar a
favor China => riesgo conflicto
• Oposición de los que ganan más en ausencia de
gobernanza (Empresas transnacionales; Mercado
financiero; países industrializados; etc.)
• Multipolarización: muchos actores e intereses
(Estatales y no-estatales)=> dificulta acción colectiva y
problema de confianza (Olson; Keohane)
Cuales son los obstáculos para la construcción de
una nueva gobernanza económica con más justicia
para los PVD?

27. • Nuevo hegemon (China) reticente para responsabilizarse
(hay un importante costo relacionado a la gestión de los
bienes globales/comunes: paz y comercio); muy lento para
asumir su rol tal como lo fueron los EEUU al principio del
siglo XX
• Política interna en EEUU: esfuerzos para frenar transición
pos-hegemonica (Costo político)
• China, EEUU, UE… dependen estabilidad modelo actual y su
destino vinculado a la economía EEUU y USD (camisa de
fuerza) Ex: China depende de sus exportaciones a EEUU y UE
=> esta de acuerdo para apoyar el orden actual
 Al final el avance depende “modernización social”
• Miedo al cambio en los mercado financieros

28. • PI hacen su posible para frenar la consolidación de la
gobernanza global (i.e EEUU no quieren
institucionalizar el G20 o reformar el FMI)
Difícil consolidar la gobernanza global que permitiría:
– Mejorar la protección de los intereses de todos
– Mejorar la transparencia
– Mejorar el comercio justo
– Reducir la incertidumbre
– Redistribuir el poder de acuerdo con el nuevo panorama

29. Ejemplos de posturas de los miembros
sobre diferentes temas de actualidad
Jan Nalaskowski, Rob Keane and Thomas Wright, 11/2014

30. Alianzas para algunos temas (elaboración propia)
Regulación
financiera
(transparenc
ia)
Rol
dominante
de EEUU y
del USD en
el SMI
Fortalecer
las
instituciones
del G20
Bancos
regionales +
modificación
cuotas y
votos en IFI
Democratiza
ción
gobernanza
UE;
Brasil
;
Rusia
;
Sudáf
rica;
India
EEUU
;
Mexi
co;
Cana
da;
Japon
;
China
EEUU
;
Cana
da;
UK;
Japon
;
Corea
;Mexi
co
Franc
ia; Al;
Italia;
China
;
Rusia
;
Brasil
;
Arge
UE;
Brasil
;
Arge
ntina;
India
EEUU
;
Mexi
co;
Cana
da;
Japon
;
Corea
BRICS EEUU
+ UE;
Mexi
co;
Japon
UE;
Brasil
EEUU
;
China
;
Mexi
co(¿?
)

31. Debido a exclusión de lo político existe una miopía ante las
consecuencias del funcionamiento del mercado global:
• Deshumanización del sistema
• Concentración de la riqueza y recursos (humanos; naturales;
financieros)
• Desagregación del tejido socio-económico, individualismo y
“lucha de todos contra todos”, crisis identitaria
• Crisis alimentaria y agua
• Pobreza, injusticia, exclusión/marginación, migración,
violencia social, Organizaciones Criminales Transnacionales
(OCT), miedo….
• ↓ biodiversidad,
• …deterioro del bienestar
=> pone en peligro la supervivencia humana (Tiberghien)