1. INTERVENCIÓN DE LA DIP. RUTH ESPERANZA LUGO MARTÍNEZEN LA COMPARECECENCIA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO EN EL MARCO DE LA GLOSA DEL III INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE FELIPE CALDERÓNMartes, 15 de Septiembre de 200911:59:01 a.m. La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez: Con su permiso, señor presidente. Secretario, doctor Agustín Carstens, compañeros diputados, diputadas, la estabilidad económica es condición necesaria para alcanzar un crecimiento económico, dinámico y sostenido. La ausencia de estabilidad se refleja en la presencia de procesos inflacionarios que erosionan los salarios reales, incrementan la pobreza, empeoran la distribución del ingreso, inhiben los mercados financieros y limitan el crecimiento. Para alcanzar la estabilidad, deben manejarse responsablemente: el déficit fiscal, la deuda pública y los requerimientos financieros del sector público. Los requerimientos excesivos de financiamiento reducen el potencial de inversión de la sociedad civil, los niveles desmedidos de deuda se oponen a la construcción de una economía dinámica y restan capacidad para promover la justicia social y el crecimiento. México es uno de los países con menor carga fiscal en el mundo. La recaudación se ha mantenido muy por debajo de los países desarrollados y de economías similares a la nuestra. Señor secretario, sin recursos provenientes del petróleo y no siendo opción para nosotros el endeudamiento, como ya se utilizó en otros sexenios y que por cierto aún no acabamos de pagar lo contratado, considero necesario que usted ahonde en el tema impositivo. Señor secretario, ¿cuáles son las ventajas de su propuesta tributaria? ¿Cómo garantizará el destino de los impuestos a los más pobres y cómo este paquete promoverá la inversión? De la recaudación total impositiva, ¿en cuánto participaron los estados y los municipios en este ejercicio? Por último, con el impuesto a los depósitos en efectivo, ¿cómo se ampliará la base de contribuyentes utilizando el impuesto como un mecanismo? Muchas gracias, señor secretario. El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para dar respuesta, el señor secretario de Hacienda, doctor Agustín Carstens. El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Agustín Carstens Carstens: Con su venia, señor presidente. Muchas gracias, diputada Lugo. Realmente quisiera hacer un comentario adicional con respecto a los gastos fiscales, devoluciones y elusión y evasión. Gastos fiscales y devoluciones se derivan de legislación, no son decisiones del Ejecutivo. También quisiera recordar que los gastos fiscales más cuantiosos benefician directamente a los trabajadores, como el subsidio para el empleo y la exención de pago de impuestos de las prestaciones. Y precisamente en elución y evasión, el gobierno federal, estamos pidiendo mayor autorización, mayores facultades para combatirlo de manera mucho más decidida. A pesar de todos esos esfuerzos y del gran esfuerzo que en gasto estamos haciendo, es indispensable reforzar los ingresos tributarios del país. En México, por muchos años hemos vivido adictos al petróleo, hemos venido evadiendo decisiones importantes sobre cómo darle al Estado recursos que permitan a éste llevar a cabo sus funciones de la mejor manera posible. Obviamente sujetos a todo tipo de controles en cuanto a la debida aplicación de los recursos. Pero como ya se ha dicho, como dijo el presidente Calderón, el futuro ya nos alcanzó. Se mencionó, siempre sabíamos que el petróleo era un recurso no renovable, que eventualmente estos recursos caerían y que eso requeriría tomar acciones para reponer la falta de ingresos por esa vía. Ese momento ya llegó. Del inicio de la administración del presidente Calderón a la fecha la plataforma de producción ha disminuido de 3.3 millones de barriles diarios a 2.5 millones de barriles diarios. Lo que representa una disminución muy importante en los ingresos y el tema que es muy importante, es que esta caída va a durar por varios años. De ahí que sea importante, tomar en cuenta con toda seriedad cuáles son las alternativas que tenemos como país para ir aumentando los ingresos tributarios. Es una decisión muy importante y, ciertamente, hay que considerar todas las opciones que haya en nuestra disposición. La propuesta que nosotros hemos hecho, que ha hecho el gobierno del presidente Calderón, es una propuesta balanceada. Es una propuesta que busca gravar a los tres grandes rubros e impuestos a través de IEPS, a través de renta. Obviamente en renta se hace un esfuerzo muy importante obteniéndose más de 70 mil millones de pesos que, además, se suma lo que ya se legisló en 2007 y donde la incidencia fue primordialmente sobre las empresas y sobre aquellas que menos pagan, a través del IETU. Por otro lado, sí se propone este impuesto, esta contribución para el combate a la pobreza, pero se toma toda la precaución para proteger a los que menos tienen y atar esa contribución precisamente a un destino que es incuestionable y que es el abatimiento de la pobreza. En fin, es un esquema balanceado. Busca también ampliar la base del IDE a través de reducir el umbral sobre el cual se grava, al pasar de 25 mil a 15 mil pesos y, por otro lado, aumentar la tasa de 2 al 3 por ciento. Sí, en todo este paquete el gobierno federal tuvo la precaución, el deseo y la visión de proteger los ingresos de los estados. Se busca a través del paquete tributario que se presentó aumentar la recaudación federal participable en 57 mil millones de pesos, lo cual lleva los ingresos de los estados a niveles similares en términos reales a los de 2009. De esta manera se demuestra la vertiente federalista del paquete que presentó el presidente Calderón. Muchas gracias. El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor secretario. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para hacer comentarios, la diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez, del Partido Acción Nacional. La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez: En el PAN creemos firmemente que en estados y municipios debe fortalecerse la capacidad para obtener ingresos propios y depender menos de las transferencias federales. Los regímenes especiales que subsisten han reducido la capacidad recaudatoria de nuestro sistema tributario. Por ello es necesario acortar definitivamente estas prácticas. Las micro, pequeñas y medianas empresas son elementos esenciales dentro del mercado y son las mayores creadoras de empleo por unidad de inversión y son semillero de talento empresarial. Por ello, en esta reforma fiscal debemos buscar que en el egreso exista un compromiso con la aplicación de políticas que promuevan su desarrollo, incluyendo la facilidad para emprender un negocio y la posibilidad de desarrollarse a través de la capacitación y la consultoría. Desde el Grupo Parlamentario de Acción Nacional proponemos la desregulación y simplificación administrativa del marco fiscal, señor secretario, así como un marco tributario sencillo y eficiente para la recaudación, caracterizado por bases gravables más amplias. Impulsemos una estrategia fiscal moderna e integral que incentive una cultura del cumplimiento, que impulse el desarrollo económico, que estimule el ahorro, la inversión y la innovación. Que amplíe la base de contribuyentes y oriente de manera preferente a la recaudación vía impuestos al consumo y en menor medida a la renta. La miseria atenta contra la dignidad humana y denigra la vida pública. Debe ser combatida con una política económica adecuada y con políticas sociales transversales e integrales con perspectiva de familia, que amplíe las capacidades de las personas y les asegure igualdad de oportunidades, la generación de un patrimonio digno y una protección social adecuada. La política social debe trascender acciones asistenciales de los programas y promover la universalización de las capacidades, la igualdad en las oportunidades, para que en el menor tiempo posible las personas superen la pobreza y subsistan por sí mismas con autosuficiencia y responsabilidad. La esencia del Partido Acción Nacional, desde que se formó, fue la de rescatar la dignidad humana, promoviendo la participación de todos en la vida política del país. Es por ello que no nos detendremos hasta llegar a una reforma profunda, deseable y necesaria. Dentro de la pluralidad, los partidos políticos son un cauce para la responsabilidad ciudadana. Los partidos políticos deben impulsar ideas y acciones para plantear serenamente las soluciones a los problemas del país y llamar a la concordia entre los mexicanos. Los partidos compiten por el voto de los ciudadanos, pero también compartimos la responsabilidad social de cooperar en la construcción común de los bienes públicos, porque a todos nos indigna la herida innecesaria de opresión y miseria que unos seres humanos infligen a otros. La respuesta debida ante el dolor evitable es la responsabilidad social, exige superar el individualismo y cooperar en la construcción democrática del bien común. Tenemos el tiempo y la disposición para producir una reforma integral, y desde aquí nos comprometemos a que se lleve a cabo. Porque como representantes de la sociedad es necesario que nosotros, la clase política, hagamos ya compromisos, compromisos claros; y que los impuestos que pagan los mexicanos tengan beneficios directos y evidentes para sus familias. Hoy, es el momento para dialogar, sí, pero también es el momento para trabajar. El PAN siempre ha mostrado sensibilidad buscando alternativas reales, los invito desde aquí, con la voz que la sociedad nos ha dado, a que dejen de lado los colores partidistas, porque es momento de ver la integridad de los mexicanos. Estamos construyendo un momento histórico, porque está en nuestras manos el futuro de los trabajadores, de los jóvenes, de los niños, de nuestros niños. La cohesión nacional sólo podrá derivar del equilibrio y la solidez de las partes que integran la nación. Por eso, Acción Nacional les convoca a que trabajemos juntos por el país, porque no hay más ni mejor razón para conjuntar esfuerzos y abrir el diálogo que trabajar por México. El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. <br />