IInforme del GPPAN del 1er Periodo del 1er Año de la LXII Legislatura

INDICE

1. Introducción 3

2. Organización y funcionamiento del grupo 5

3. Agenda y trabajo legislativo 9

4. Trabajo del GPPAN 19

5. Reuniones plenarias 21

6. Pacto por México 23

7. Sistema de enlace ciudadano 27

8. Fundación Miguel Estrada Iturbide 29

9. Comunicación social 31

10. Junta de coordinación política 33

2 LXII Legislatura Cámara de Diputados

Acción Nacional es un movimiento de
mexicanos esforzándose por cumplir con su
deber, para lograr que haya en México un
positivo renacimiento de la ciudadanía, base
única en la que puede fincarse la vida limpia,
suficiente y libre de una nación.
Manuel Gómez Morín.

1. INTRODUCCIÓN

El proceso de consolidación democrática en México está llegando a su fase final; se vislumbran en el
horizonte mecanismos que permiten la construcción de mayorías políticas estables para el impulso de
agendas comunes a diversas fuerzas, a pesar de que sigamos en condiciones de gobiernos divididos.

Sin duda, afirmar lo anterior y contar ya con resultados concretos es el mejor síntoma de madurez
democrática de nuestro país.

En esta nueva realidad política, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de
Diputados ha sido un actor de alta relevancia y ha actuado de forma tal que se consolida como un
protagonista dotado de alta credibilidad en virtud de su congruencia y del irrestricto cumplimiento de
todos sus compromisos. Como un actor que honra su palabra y privilegia, sin mezquindades, el interés
general y el Bien Común.

Este informe pretende reflejar cómo la actuación de nuestro Grupo Parlamentario en el primer periodo
ordinario de sesiones de la LXII Legislatura responde claramente al compromiso con nuestra propuesta
política y significa, por lo tanto, la puesta en práctica de los compromisos que cada uno de los
integrantes asumimos ante la ciudadanía como candidatos de nuestro instituto político.

Como lo ha sostenido el Presidente Gustavo Madero, en Acción Nacional estamos decididos a seguir
siendo un factor de cambio para el bien de México, por lo que desde el gobierno o desde la oposición,
seguiremos siendo una fuerza democratizadora y modernizadora.

CIUDADANOS que MOVEMOS a México 3

Para actuar como la fuerza política a la que nos comprometimos, es fundamental que contemos
con el acompañamiento de los ciudadanos. Es evidente que la sociedad ha recibido con agrado el
esfuerzo de entendimientos y de construcción de acuerdos que hemos realizado los actores políticos;
sin embargo, en nuestro Grupo Parlamentario impera la convicción de que la única garantía de que esta
nueva realidad política rinda todos los frutos que el país requiere, pasa por la capacidad que tengamos
para no perder la atención de la sociedad, para que los ciudadanos sigan y vigilen con detenimiento
cada uno de los compromisos logrados y la forma en que se concrete su cumplimiento.

Para el Grupo Parlamentario de Acción Nacional en la Cámara de Diputados es un valor central que
la sociedad conozca de cerca el quehacer de los políticos para que esté en condiciones de valorar el
grado de compromiso con la modernidad y con la democracia de cada fuerza política.

Estamos convencidos de que la participación activa de la sociedad fue determinante para evitar que
las importantes reformas que se concretaron en este primer periodo ordinario de sesiones tuvieran
contenidos menores a los que la propia sociedad demandaba.

Estamos decididos a mostrarnos de manera totalmente transparente ante los mexicanos para que, en
el contexto de entendimientos políticos en que ahora vivimos, pueda quedar claro quién cumple de
manera íntegra sus compromisos y quién pudiera intentar aparentar que lo hace.

Este informe es parte de ese esfuerzo y se procesa bajo esa lógica: lo que nos importa es poder
comunicar lo que hicimos en este primer periodo de sesiones ordinarias y por qué lo hicimos de
esa forma.

Queremos que este documento sea un insumo público desde el cuál podamos ser juzgados por
los ciudadanos, queremos que este documento sirva para que los mexicanos puedan juzgar lo más
profundamente posible si cumplimos el compromiso que asumió nuestro Jefe Nacional cuando afirmó
que: Por ello en Acción Nacional seguimos impulsando las reformas y las acciones que pensábamos
que México necesitaba desde antes de llegar al Gobierno Federal, que sostuvimos durante las
Administraciones en que fuimos Gobierno Federal y que seguiremos impulsando, con la misma
convicción y determinación, ahora que no lo somos.

Que nadie nos pida menos de lo que México y su gente necesita.


…el partido auténtico no es asociación de
políticos profesionales, sino de ciudadanos,…

2. ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO

Con el propósito de tener un desarrollo óptimo de las labores legislativas, dar coherencia al marco
normativo aplicable y apoyar las labores del Coordinador, desde su integración el Grupo Parlamentario
decidió establecer una Vicecoordinación y 10 Subcoordinaciones.

Coordinación Dip. Luis Alberto Villarreal García
Vicecoordinación Dip. Jorge Iván Villalobos Seáñez
Subcoordinación de Administración Dip. José Martín López Cisneros
Subcoordinación de Asuntos Internos Dip. Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez
Subcoordinación de Proceso Legislativo y Agenda Dip. Alfredo Rivadeneyra
Política Hernández
Subcoordinación de Debate Parlamentario Dip Heberto Neblina Vega
Subcoordinación de Difusión y Mensaje Dip. Gerardo Maximiliano Cortázar Lara
Subcoordinación de Enlace Gubernamental Dip. Carlos Alberto García González
Subcoordinación Jurídica Dip. Consuelo Argüelles Loya
Subcoordinación de Política Económica Dip. Ricardo Anaya Cortés
Subcoordinación de Política Social Dip. María Beatríz Zavala Peniche
Subcoordinación de Vinculación con la Sociedad Dip. Beatríz Eugenia Yamamoto Cázares

Al interior de las Subcoordinaciones se establecieron Consejos Consultivos con el fin de propiciar la
toma de decisiones democráticas, dar seguimiento a la Agenda Legislativa, definir el sentido del voto
ante los dictámenes de sus respectivas comisiones y proponer a la Subcoordinación de Proceso
Legislativo y Agenda Política productos legislativos que pudieran ser presentados ante el Pleno,
salvaguardando los principios doctrinarios, los estatutos y la plataforma de Acción Nacional.


De esta manera, se establecieron 10 de estos consejos que aglutinan a las diversas comisiones de la
Cámara de Diputados, mismos que quedaron distribuidos de la siguiente manera.

Subcoordinación de Proceso
Legislativo y Agenda Política

Subcoordinaciones Subcoordinación Subcoordinación Subcoordinación
Temáticas Jurídica Económica Social

Consejos Política Economía Políticas
Consultivos Interna Pública Educativas

Política Desarrollo Desarrollo
Soberana Económico Social

Asuntos Recursos Desarrollo
Federales Naturales Humano

Consejo del
Campo

Es preciso destacar que esta estructura aprobada por el Grupo Parlamentario fue debidamente
registrada ante la Secretaría General de la Cámara de Diputados.

Por otro lado, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional se encuentra plenamente representado
ante los órganos de gobierno de la Cámara por el Coordinador Luis Alberto Villarreal García en la Junta
de Coordinación Política -quien la preside-, y es acompañado por los Diputados Jorge Villalobos
Seáñez, Ricardo Anaya Cortés, Alfredo Rivadeneyra Hernández y José Martín López Cisneros; así
como por los Diputados José González Morfín y Xavier Azuara Zúñiga en la Mesa Directiva, como
Vicepresidente y Secretario, respectivamente.


En lo que se refiere a las Comisiones, los diputados del PAN encabezan 13 Ordinarias, 6 Especiales,
1 Comité, el Consejo Editorial y por otra parte, Diputadas y Diputados de nuestro Grupo ocupan 114
Secretarías de Comisiones Ordinarias.

Adicionalmente nuestro Grupo cuenta con representantes en
las Comisiones Bicamarales de Seguridad Nacional, del Canal
de Televisión del Congreso, y del Sistema de Bibliotecas del
Congreso de la Unión, así como en los Organismos y Asambleas
Parlamentarias Internacionales.

Como se puede apreciar, el partido mantiene garantizada su
presencia con voz y voto en todos los espacios deliberativos de
la Cámara.


Y el principio, en todos los sentidos, es esa
formación de la conciencia nacional y de
una ciudadanía despierta y ágil, resuelta y
responsable.

3. AGENDA Y TRABAJO LEGISLATIVO

a. Agenda legislativa

Durante la primera sesión de este primer periodo ordinario, el Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional informó al Pleno de la Cámara de Diputados el contenido
de la Agenda Legislativa que impulsarían a lo largo de esos casi cuatro meses.

Dicha Agenda se compuso de 12 capítulos
identificables por su unidad temática y con ella se
comprometía tanto la presentación de iniciativas
de integrantes del Grupo, como el apoyo a otras
presentadas por diversos sujetos de ese derecho,
pero claramente identificadas como temas
comprometidos por la oferta política del PAN.


b. Iniciativas preferentes

i. Reforma laboral

Desde 1970 no se había planteado una reforma integral a la Ley Federal del Trabajo y en el
Congreso de la Unión se encontraban más de 500 iniciativas presentadas por diversos
legisladores desde 1997.

En este contexto, el Presidente Felipe Calderón inauguró la figura de iniciativa preferente
enviando a la Cámara de Diputados una reforma integral a la Ley Federal de Trabajo, la cual fue
aprobada el 28 de septiembre luego de un intenso proceso de discusión y enviada al Senado
de la República como Cámara revisora, instancia en la cual fue modificada esencialmente en el
tema de transparencia, rendición de cuentas y democratización de sindicatos, para finalmente
ser aprobada por la cámara de origen el 8 de noviembre del 2012.

La reforma aprobada contempla postulados que Acción
Nacional ha defendido e impulsado a lo largo de su historia y
que se pueden resumir en lo siguiente:

• Libertad sindical.- Voto libre y secreto en la elección de las
directiva sindical, rendición de cuentas y transparencia.

• Productividad y competitividad.- Establece la obligación a
los patrones de proporcionar a los trabajadores capacitación
y adiestramiento para el trabajo. Dicha capacitación deberá
impartirse durante las horas de la jornada laboral; salvo que
patrón y trabajador lo convengan de otra manera.

• Acceso al mercado de trabajo y más derechos laborales.-
Se regula la subcontratación u outsourcing. Otorga
prestaciones a los trabajadores, ya que el beneficiario de
la subcontratación deberá cerciorarse permanentemente
que la empresa contratista es solvente y cumple con las
disposiciones aplicables en materia de seguridad, salud
y medio ambiente en el trabajo. Tratándose de salario
por unidad de tiempo, se establece que el trabajador y
el patrón podrán convenir el monto, siempre que sea un
salario remunerador, así como el pago por cada hora de
prestación de servicio, siempre y cuando no se exceda la
jornada máxima legal y se respeten los derechos laborales
y de seguridad social que correspondan a la plaza de que
se trate. El ingreso que perciban los trabajadores por esta
modalidad, en ningún caso será inferior al que corresponde
a una jornada.

• Establece que las relaciones de trabajo por tiempo
indeterminado o cuando excedan los ciento ochenta días,
podrán establecer un período a prueba.


• Incrementa los montos de indemnización por muerte del trabajador.

• Establece los supuestos de condiciones de protección y seguridad jurídica
para los mexicanos que van a trabajar al extranjero.

• Establece la modalidad de teletrabajo (realizado desde el domicilio particular),
con todas las prestaciones de ley.

• Replantea los mecanismos para comunicar los avisos de recisión de la
relación laboral que debe dar el patrón a los trabajadores.

• Plantea la adecuación de las instalaciones de trabajo para el acceso y
desarrollo de personas con discapacidad.

• Prohíbe y define el hostigamiento sexual.

• Prohíbe solicitar certificados de no embarazo como requisito para contratar,
permanecer o ascender. Posibilita la distribución de semanas de descanso
pre y post natal. Organiza las horas de lactancia y establece reducir una hora
la jornada laboral durante la lactancia. Prevé licencias de maternidad por
adopción, que serán de un descanso de seis semanas posteriores al día en
que reciban al infante. Prevé permisos de paternidad hasta por cinco días
con goce de sueldo.

• Mejora las condiciones de los empleados de campo (transporte gratuito,
agua potable y servicios sanitarios, intérpretes, IMSS, reconocimiento de
antigüedad y prestaciones laborales).

• Protege a trabajadores menores, tipifica como delito la contratación de
menores de 14 años fuera del círculo familiar.

• Establece supuestos para trabajar por temporada, día, semana, hora, o
mes, que deberán constar por escrito y por única ocasión.

• Mejora las condiciones de trabajadores domésticos, estipulando que los
trabajadores que habitan en el hogar donde prestan sus servicios.


• Establece procedimientos sumarios para juicios en materia de
seguridad social.

• Limita la generación de salarios vencidos para combatir la
indebida práctica de prolongar artificialmente la duración de
procedimientos laborales.

• Establece sanciones para los abogados, litigantes o
representantes que promuevan acciones, excepciones,
incidentes, diligencias, ofrecimiento de pruebas, recursos y en
general, toda actuación en forma notoriamente improcedente,
con la finalidad de prolongar, dilatar u obstaculizar la
sustanciación o resolución de un juicio laboral.

• Establece el servicio profesional de carrera especial y la
utilización de herramientas tecnológicas.

ii. Ley General de Contabilidad Gubernamental

Esta iniciativa fue presentada por el Ejecutivo
Federal en el Senado de la República con el
propósito de homogeneizar la información
financiera de los tres órdenes de gobierno
durante el proceso de administración y
aplicación de los recursos públicos. La Cámara
de Senadores la aprobó el 26 de septiembre
y la turnó a la Cámara de Diputados, quien la
aprobó con modificaciones para ser finalmente
aprobada nuevamente por el Senado de la
República el 6 de noviembre del 2012.

Con dicho instrumento legal se establecen reglas de transparencia para toda información
financiera durante el proceso presupuestario y se establece como obligación de los órdenes de
gobierno federal, el Distrito Federal, estatal y municipal a transparentar, rendir cuentas e informar
a los ciudadanos a través de formatos homogéneos.

Asimismo se facilita el acceso a la información financiera de todos los entes públicos por parte
de la SHCP.

Se señalan rubros específicos de información que deben incluir los entes públicos en sus leyes
de ingresos y presupuestos de egresos (fuentes de ingresos, obligaciones financieras, programas
y proyectos, gastos de inversión, entre otros).

Se establece que toda la información financiera debe difundirse de manera obligatoria, por
internet en lenguaje sencillo y fácil.


Se establece la creación de cuentas bancarias específicas para cada fondo de
aportaciones federales, programa de subsidio y convenio de reasignación con
el objeto de transparentar el ejercicio de los recursos.

Se otorga acceso a los sistemas de información a la Auditoría Superior de la Federación e
instancias de fiscalización, de control y evaluación de las entidades federativas (dentro del marco
de sus atribuciones).

En el caso particular de los recursos federalizados, se especifica la coordinación entre la SHCP, la
Función Pública y el CONEVAL para publicar en sus respectivas páginas de internet el programa
anual de evaluaciones de los diferentes programas federales.

Se establece la obligación de mantener actualizados los indicadores y de incluir éstos en los
informes trimestrales y en la Cuenta Pública.

Se especifica que la ASF y las instancias de fiscalización locales sean las responsables de vigilar
la calidad de la información que proporcionen las entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales del DF respecto al ejercicio y destino de los recursos públicos federales.

INICIATIVAS
c. Iniciativas del GPPAN
31 | 7%
PAN
Durante el periodo se presentaron 473
iniciativas en total, de las cuales 5 fueron 26 | 6% 96 | 22%
del Ejecutivo Federal, 15 de Senadores PRI
de la República, 11 de Legislaturas de 63 | 14%
los Estados, 1 de manera conjunta PRD
por diputados integrantes de varios
partidos y 441 iniciativas por parte de PVEM
todos los grupos parlamentarios. Estas
últimas son la que se presentan en la MC
gráfica siguiente: 59 | 13% 90 | 21%
PT
76 | 17%

De la anterior gráfica se puede observar que por parte del GPPAN
se presentaron 96 iniciativas, siendo nuestro grupo parlamentario
el que ha presentado un mayor número de iniciativas con respecto
a los demás grupos.


d. Iniciativas por diputado del GPPAN

En la siguiente gráfica se puede apreciar cuántas iniciativas fueron presentadas por cada Diputada
o Diputado, tomando en consideración el número total de iniciativas presentadas por cada grupo
en relación a su número de integrantes. Por ejemplo el PAN presentó 96 y tiene 114 integrantes lo
que nos arroja un promedio de 0.84 iniciativas por diputado.

Por eso es válido concluir que de los tres grupos parlamentarios mayoritarios en la Cámara de
Diputados, el PAN es el más productivo. Lo anterior toda vez que por parte del PRI se presentaron
90 iniciativas cuando tiene 213 diputados y por parte del PRD 76 iniciativas de sus 102 integrantes.

1
0.84
0.8 0.75
PAN

0.6 PRI
0.42
0.4 PRD

0.2

0

e. Cumplimiento de la Agenda Legislativa propuesta

La Agenda Legislativa presentada por nuestro Grupo
Parlamentario se dividió en 12 grandes temas, divididos a su
vez en 62 subtemas. De esta manera, con la presentación
de iniciativas por parte de diputados del PAN, el apoyo de
las iniciativas preferentes, la reforma constitucional en materia
educativa, la presentación de diversos puntos de acuerdo, así
como el apoyo de diversas minutas, se han cumplimentado al
menos en la primera etapa del proceso legislativo 46 subtemas
incluidos en la agenda, con lo que se tiene un cumplimiento del
76% de la misma.

De igual manera Acción Nacional está consiente que si bien
hay un avance de la presentación de iniciativas, su compromiso
es impulsar las mismas, aprobar o enriquecer las minutas o las
iniciativas del Ejecutivo Federal hasta la última etapa del proceso
legislativo a fin de materializar su eficacia.


No pasa desapercibido para el GPPAN que la firma del Pacto por
México y la previsión de su calendario, incluyen diversos temas
que estaban primigeniamente considerados en la Agenda de
Acción Nacional, tal como son los temas electorales, de reformas
secundarias en materia política, así como telecomunicaciones.

Adicionalmente los legisladores de Acción Nacional presentaron
35 iniciativas sobre diversos temas que si bien no estaban
considerados en la agenda legislativa inicial no por ello dejan de
ser relevantes al interés público.

f. Puntos de Acuerdo

Durante el periodo se presentaron 435 puntos de acuerdo en
total, de los cuales 2 fueron presentados de manera conjunta
por diputados integrantes de varios partidos.

Del anterior universo, nuestro grupo parlamentario presentó
92 proposiciones de las cuales a 6 se les otorgó la Urgente
Resolución y su inmediata aprobación por el Pleno de la
Cámara de Diputados y 1 fue desechado. Los 86 puntos
de acuerdo restantes, fueron turnados a las comisiones
ordinarias respectivas.

g. Trabajo en Comisiones

Una vez que fueron instaladas las 56 comisiones ordinarias de la LXII Legislatura, durante el pasado
periodo ordinario de sesiones sesionaron en su conjunto 193 ocasiones, presentando sus programas
de trabajo así como la dictaminación de iniciativas y puntos de acuerdo.


h. Comparecencias

Dentro de las facultades con que cuentan las comisiones ordinarias, se encuentra la de citar a
comparecer a los secretarios de estado, así como a directores generales de entidades paraestatales.

En este tenor, en el primer periodo de sesiones, comparecieron 6 secretarios de estado y 1 director
general de entidad paraestatal.

No. Dependencia Titular Comisión Asunto

1 Secretaría del Trabajo Lic. Rosalinda Trabajo y Reforma Laboral
y Previsión Social Vélez Juárez Previsión Social
2 Secretaría de Energía Lic. Jordy Energía Análisis del VI
Herrera Flores Informe de Gobierno

3 Petróleos Mexicanos Dr. Juan José Energía Análisis del VI
Suárez Coppel Informe de Gobierno

4 Secretaría de Economía Lic. Bruno Ferrari Economía Análisis del VI
García de Alba Informe de Gobierno
5 Secretaría de Dr. Alejandro Gobernación Análisis del VI
Gobernación Poiré Romero Informe de Gobierno

6 Secretaría de Agricultura, Lic. Francisco Unidas de Agricultura Análisis del VI
Ganadería, Desarrollo Javier Mayorga y Sistemas de Riego; Informe de Gobierno
Rural, Pesca y Castañeda Ganadería; Desarrollo
Alimentación Rural y Pesca

7 Secretaría de Hacienda Dr. Luis Hacienda y Paquete Económico
y Crédito Público Videgaray Caso Crédito Público

i. Presupuesto de Egresos de la Federación

Con la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación hubo un incremento histórico
en recursos etiquetados por la Cámara de Diputados para los gobiernos estatales emanados de
Acción Nacional, obteniendo un incremento del 54.9% con respecto a lo aprobado en el 2012 en
diversos rubros.

Igualmente se lograron recursos adicionales para los municipios gobernados por el PAN cuyos
Ejecutivos Estales pertenecen a otro instituto político.

Gobiernos estatales del PAN 6,701 mdp
Municipios panistas con gobiernos locales de otro partido 3,244 mdp
TOTAL 9,945 mdp


De la misma forma, se asumieron con plena responsabilidad los
compromisos, obligaciones y costos derivados de la suscripción
del Pacto por México.

Hoy por hoy, el Pacto ha brindado sus primeros
frutos destacando, sin duda, el avance en
el proceso de reforma constitucional para
fomentar la calidad de la educación pública en
México y fortalecer nuestro sistema educativo,
así como los acuerdos logrados en el paquete
presupuestal 2013 en los siguientes rubros:

1. Seguridad Social: • Laptops para niños que cursen 5º y 6º
de primaria (programa nuevo y piloto en
• Seguro de Vida para Jefas de Familia tres entidades federativas).
(programa nuevo).
• Fortalecer los programas de Becas, en
• Pensión para Adultos mayores de 65 particular en Media Superior y Superior.
años (programa nuevo y fusión con el
programa 70 y más). • Programa piloto “Beca-Salario”.

2. Igualdad de Género: • Censo de escuelas, maestros y alumnos,
realizado por el INEGI.
• Fortalecer, entre otros, los programas
para la Atención de la Salud Reproductiva
y la Igualdad de Género en Salud,
así como los programas para reducir
la mortalidad materna, el embarazo
adolescente, así como prevenir, atender
y eliminar la violencia contra las mujeres
y las niñas.

3. Indígenas:

• Fortalecer la Infraestructura para la
Atención de los Pueblos Indígenas.
6. Ciencia y Tecnología:
4. Personas con discapacidad:
• Incrementar los recursos destinados al
• Fortalecer el fondo para la Accesibilidad CONACYT.
en el Transporte Público para las
Personas con discapacidad. 7. Crecimiento Económico:

• Fortalecer los programas destinados a la • Crear el Fondo del Emprendedor.
atención de personas con discapacidad.
• Fortalecer los programas regionales.
5. Educación:
8. Prevención del Delito:
• Escuelas Dignas (Programa nuevo para
mejorar la calidad de las escuelas). • Consolidar y aglutinar todos los
programas presupuestales para la
• Escuelas de Tiempo Completo prevención del delito para que sea una
(Fortalecer el programa actual). prioridad nacional.


“…siempre pensamos y sostuvimos que se
gobierna desde el gobierno o desde enfrente del
gobierno también, si se logra crear una fuerza
política suficiente, una fuerza de opinión
suficiente para presentar otras soluciones.”

4. TRABAJO DEL GPPAN

Previo a cada sesión ordinaria, el Grupo Parlamentario del PAN llevó a cabo reuniones
con la finalidad de conocer el orden del día de las sesiones y preparar estrategias
sobre los temas que requerían discusión con los demás grupos parlamentarios, tales
como dictámenes, puntos de acuerdo, iniciativas, agenda política, entre otros.

En este marco, se recibió la visita de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social
y diversos subsecretarios para discutir y brindar información puntual acerca de la
iniciativa preferente en materia laboral.

De igual manera, durante el mes de octubre y noviembre se contó con la visita de
los Gobernadores Rafael Moreno Valle, de Puebla, Mario López Valdez, de Sinaloa;
Miguel Márquez Márquez, de Guanajuato; José Guadalupe Osuna Millán, de Baja
California; y Guillermo Padrés Elías, de Sonora, quienes plantearon sus necesidades
y requerimientos presupuestales para la discusión y aprobación del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2013.

Cabe destacar que en varias de esta reuniones asistió el Presidente del PAN, Gustavo
Madero Muñoz, para ampliar la información que permitiera dejar en claro la posición
que debería asumir el partido.


En este mismo sentido, tanto el Coordinador como diversos
diputados del PAN sostuvieron reuniones de trabajo con diversos
organismos públicos y privados, como el Consejo Coordinador
Empresarial, la CONCAMIN, la Asociación Nacional de Alcaldes,
la organización México SOS, Cumbre Ciudadana, la Asociación
Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior,
el Centro Mexicano para la Filantropía, entre otros.

En el marco el evento Teletón 2012, nuestro Coordinador Luis
Alberto Villarreal y el Dip. Ricardo Anaya acudieron a entregar 1
millón de pesos a nombre de la Cámara de Diputados para apoyar
esta causa.

Durante el mes de diciembre el Lic. Santiago Creel Miranda y el
Mtro. Juan Molinar Horcasitas acompañaron al Presidente Gustavo
Madero para detallar los alcances y objetivos de la firma del Pacto
por México y para remarcar la importancia del papel que deberán
asumir los legisladores del PAN para defender los postulados del
partido y para sacar adelante una agenda que le permita a México
avanzar en su desarrollo económico, político y social.


La actividad política, para nosotros y para
todo político honrado…. Es actividad noble,
actividad empapada de consecuencias graves,
actividad dirigida a una realidad viviente
que merece respeto y que exige desinterés y
generosidad.
Efraín González Luna.

5. REUNIONES PLENARIAS

El grupo parlamentario del PAN llevó a cabo 4 reuniones plenarias durante el primer
periodo de sesiones ordinarias de la LXII Legislatura. La primera de ellas se realizó
en el mes de agosto, la cual tuvo como objetivo primordial realizar, junto con el
Presidente del Partido, la integración de los grupos parlamentarios tanto de la Cámara
de Diputados como la de Senadores.

Derivado de este encuentro, el 16 de agosto del 2012 el Presidente Gustavo
Madero, en uso de sus facultades, designó al Dip. Luis Alberto Villarreal García como
Coordinador Parlamentario del PAN para la LXII Legislatura.


La segunda reunión tuvo lugar en las instalaciones del Comité
Ejecutivo Nacional para presentar formalmente al Coordinador y
para delinear los temas pendientes y la agenda legislativa que se
abordaría durante el primer período de sesiones ordinarias.

Los días 30 y 31 de octubre se llevó a cabo una tercera reunión,
en la que se hizo del conocimiento de los diputados la estructura
interna Grupo Parlamentario y se contó con la asistencia del Dr.
Arturo Garita Alonso, Secretario General de Servicios Parlamentarios
del Senado de la República, quien detalló los asuntos pendientes
de los que deberá ocuparse la LXII Legislatura, entre los que se
encuentran lo siguientes:

• Derechos Humanos • Derecho a un Ambiente Sano • Delitos contra periodistas

• Derecho de Réplica • Reforma Política • Justicia para adolecentes

• Educación Media Superior • Límites entre los estados • Materia de amparo

A dicha plenaria del grupo también asistió personal de la Secretaría de Servicios
Parlamentarios de la Cámara de Diputados para detallar cuestiones técnicas sobre
el desarrollo de las sesiones, el proceso legislativo y los cambios que se presentan
con el nuevo Reglamento de la Cámara.

La cuarta reunión se llevó a cabo en el marco de la toma de protesta de Presidente de
la República el 30 de noviembre. En ella se contó con la presencia del Dr. Leonardo
Curzio y la Dra. Denisse Dresser, quienes presentaron su visión del país después
de 12 años de gobiernos emanados del PAN, la agenda pendiente para el próximo
Presidente de la República, el papel que el PRI debe asumir ante los nuevos retos
democráticos y el rol que deberá asumir el PAN como oposición.

A dicho encuentro igualmente acudió el Lic. Santiago Creel Miranda para puntualizar
los acuerdos alcanzados con la firma del Pacto por México.


Al hombre se le puede insertar en instituciones
que eviten, impidan o cuando menos morigeren
la capacidad que tenemos los hombres de hacer
sufrir a otros hombres. Desde esta perspectiva,
la tarea política es la organización del espacio
de la vida humana social, de modo que los
hombres no hiramos a otros hombres.
Carlos Castillo Peraza.

6. PACTO POR MÉXICO

El Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional en la Cámara de
Diputados participa de manera activa
y decidida en la instrumentación de los
acuerdos y programas derivados del
Pacto por México.

Sustancialmente, el Pacto es un acuerdo entre el PAN, el PRD, el PRI y el Gobierno
Federal, para concretar una serie de reformas específicas que permitan proyectar a
nuestro país hacia la ruta de crecimiento y bienestar que consolide a nuestro sistema
político como una democracia eficiente, es decir, capaz de producir condiciones de
estabilidad política y gobernabilidad democrática pero con mejoría en la generación
de satisfactores económicos que mejoren el bienestar común.

Nuestro Jefe Nacional, Gustavo Madero asumió con profunda responsabilidad política
el reto de aprovechar el plazo de la transición de poderes ocurrido en el segundo
semestre del año pasado para, con la participación decidida de los líderes nacionales
de los partidos de la Revolución Democrática y del Revolucionario Institucional, así
como con parte del equipo del Presidente de la República, sentar las bases de un
acuerdo político cuya trascendencia puede ser la de dotar a México de las bases
institucionales necesarias para convertirlo en una economía altamente competitiva y
en una democracia plenamente eficaz.


El Pacto por México parte de una premisa que Acción Nacional defendió
insistentemente durante la última década y que afirma que el diagnóstico de los
problemas de México ya estaba realizado y que el paso siguiente, pero fundamental,
era construir las mayorías con voluntad política para realizar los cambios que ese
diagnóstico reclamaba. El tema, desde hace años, no es de diagnóstico ni de diseño,
el tema se reduce a la voluntad de los actores para asumir los costos y para poner
por encima de sus intereses sectarios los de la Nación.

La Coordinación del Grupo Parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados, que
acompañó al Presidente Madero a lo largo de esta primera etapa de construcción
del Pacto por México, reiteró inequívocamente la voluntad del panismo nacional
por aprovechar la oportunidad de construir las mayorías que le fueron negadas a
nuestras administraciones, sin mezquindades de ningún tipo y sólo pensando en el
bien de México.

En cuanto fue visible que el proyecto del Pacto por México tendría que apostar por
acuerdos que tuvieran un impacto directo y significativo en el desarrollo social, en la
eliminación de la desigualdad y en la erradicación de la pobreza extrema, también
fue claro que el reto a enfrentar con toda determinación son los obstáculos que los
poderes fácticos podrían intentar poner a la concreción de las reformas.

Una vez que las fuerzas políticas participantes llegaron a la conclusión anotada arriba,
fue evidente para esta Coordinación que había llegado el momento de establecer
acuerdos con contenidos concretos, con compromisos específicos y con plazos de
ejecución claros y verificables.

Así las cosas, hacia finales de la tercera semana de noviembre se llegó a un acuerdo
definitivo y el Pacto quedó integrado con responsables temáticos de ambas Cámaras
-Fernando Rodríguez Doval, Consuelo Argüelles Loya, Marcos Aguilar Vega, Juan
Bueno Torio y Beatríz Zavala Peniche por parte del GPPAN en la Cámara de
Diputados-; y con cinco apartados que abarcaron casi un centenar de acuerdos
específicos

• Sociedad de Derechos

• Crecimiento Económico, empleo y competitividad

• Seguridad y Justicia

• Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción

• Gobernabilidad Democrática


Es evidente que un acuerdo de estas dimensiones requiere de un delicado trabajo político al interior
de cada uno de los Partidos que los suscriben; también es evidente que, a nuestro juicio, ese trabajo
interno tiene aún mucho camino por recorrer pues, hasta ahora, los contenidos específicos de los
acuerdos del Pacto por México no han sido desarrollados a detalle y se limitan a expresiones generales
a partir de visiones compartidas.

A este propósito es fundamental destacar que 63 de los 95 compromisos del Pacto por México
requieren reformas legislativas; por ello, el sustento transformador del Pacto reposa en el Poder
Legislativo y en su capacidad para procesar este cúmulo de reformas.

Al Grupo Parlamentario de Acción Nacional en la Cámara de Diputados le corresponde
una ardua labor en la que deben involucrarse todos sus integrantes; debemos tener
claros los compromisos y los propósitos de esas reformas según lo acordado en el
Pacto para mantener las bases que sustentan el diálogo y la confianza de todos los
signantes; debemos ser capaces de proyectar en esos compromisos y propósitos
los contenidos que se derivan de nuestras posturas ideológicas y doctrinarias;
debemos estar alertas para evitar que cualquier propuesta de modificación o de
reforma contenga ingredientes que signifiquen algún intento de retroceso autoritario;
debemos evitar que intereses particulares logren imponer sus visiones por sobre el
bien común en todo este gran ejercicio transformador.

La fortaleza del Grupo Parlamentario de Acción Nacional para emprender estas tareas
está en nuestras herramientas institucionales para el procesamiento de decisiones.
Será al interior de los Consejos donde deberán procesarse estos temas y serán las
reglas que como grupo nos hemos dado, las que nos permitan alcanzar decisiones
plenamente democráticas.

Por ello, tal como todos los integrantes tienen un rol fundamental en la toma de
decisiones de nuestro Grupo, en el Pacto por México todas las diputadas y diputados
de Acción Nacional están listos para servir a México.


7. SISTEMA DE
ENLACE CIUDADANO Agenda Vinculación con
la sociedad civil
Social
organizada

Durante el Primer Período del Primer Año Agenda
Oficinas de enlace
Legislativo, se diseñó el Sistema de Enlace Ciudadana
Ciudadano (SEC) que pretende lograr mayor
cercanía con los ciudadanos y que consiste en la
Agenda Sinergia GP • CEN •
implementación de 3 agendas: Coordinada DIP LOC • EDILES

Se llevaron a cabo las siguientes reuniones
y actividades:

Agenda Agenda Agenda
Social Ciudadana Coordinada

• Se llevaron a cabo • Se realizó la capacitación • Se presentó el SEC
varias reuniones con de introducción y ante el pleno del Comité
representantes de presentación del SEC a Ejecutivo Nacional en su
Cumbre Ciudadana para los Gerentes de Oficinas sesión ordinaria del mes de
la presentación y análisis de Enlace y Operadores Noviembre.
de las propuestas de la en 5 sedes del País, se
Sociedad Civil Organizada abordaron los temas • Presentación del SEC ante
entorno a la reforma de Servicio y Atención los Secretarios Estatales
del COFIPE referente a Ciudadana, Operación de Acción de Gobierno, así
Candidaturas Ciudadanas. de Oficinas de Enlace, como los Coordinadores
Fundación e Integración de Alcaldes y de Diputados
• Se acudió a la Reunión de Asociaciones Civiles, Locales, esto en la sede del
Anual del Centro Mexicano y Programas Federales, Comité Ejecutivo Nacional.
para la Filantropía, realizando talleres para
atendiendo las mesas de cada uno de los temas. • Se atendió invitación del
trabajo: Los Donantes en Se contó con la asistencia Comité Directivo Estatal de
México, Redes de Acción de 187 colaboradores de Jalisco para la presentación
Ciudadana, e Incidencia en 80 Diputados y Diputadas, del SEC ante Ediles de ese
Política Pública. Se acudió logrando una participación Estado.
a la Feria de Instituciones muy proactiva en cada una
miembros de CEMEFI. de las sedes, alcanzando
calificaciones importantes
en las evaluaciones
realizadas a los asistentes.


Acción Nacional es el resultado de la actividad
política de hombres que creyeron y creen en
la fuerza de las ideas y de la palabra; es la
obra de quienes han pensado y piensan que
la verdad expresada en el terreno político, es
capaz de mover no sólo las inteligencias sino los
corazones, para que el hombre se decida en la
vida diaria a poner su actividad al servicio del
bien de las comunidades en que vive.
Adolfo Christlieb Ibarrola.

8. FUNDACIÓN MIGUEL
ESTRADA ITURBIDE

Al inicio de esta Legislatura se emprendió un proceso de reestructuración y
revitalización de la Fundación a fin de que pudiera brindar mejores servicios a los
diputados federales del PAN. Las labores de apoyo de la Fundación al trabajo
legislativo fueron las siguientes:

• Elaboró o contribuyó directamente en la integración de 149 iniciativas de ley y
puntos de acuerdo, de las cuales 49 correspondieron al Área Jurídica, 18 a la
Económica, 42 a la Social y 40 puntos de acuerdo del Área Política. Entre los
temas relevantes de estas iniciativas destacan los relacionados con reforma
política, justicia para adolescentes; un conjunto de iniciativas en materia
hacendaria, tarifas del sector público, protección a usuarios y telecomunicaciones;
las relativas a transparencia y contabilidad gubernamental; iniciativas sociales
relativas a sustentar en ley el Programa Oportunidades, la autonomía del Coneval,
el padrón único de beneficiarios de programas sociales, así como las relacionadas
con grupos vulnerables, educación, salud y seguridad social.


• Realizó el análisis y emitió opinión de 269 iniciativas, minutas y proposiciones de punto de acuerdo
remitidas por los diputados, vía la Subcoordinación de Proceso Legislativo y por los Consejos
Internos. De ellas, 68 las realizó el Área Jurídica, 79 la Económica, 87 la Social y 35 el Área Política.

• Emitió 60 opiniones sobre proyectos de dictámenes para apoyar a los diputados del PAN en la
discusión correspondiente en las comisiones ordinarias, elaborados 29 por el Área Jurídica, 16 por
la Económica y 15 por la Social.

• Previo a las sesiones ordinarias, se prepararon 220 propuestas de posicionamiento para los debates
en el pleno, las sesiones de comisiones y para intervenciones de los diputados en medios de
comunicación, correspondiendo 49 al Área Jurídica, 75 a la Económica, 48 a la Social y 48 al
Área Política, las cuales se canalizaron preferentemente a través de la Subcoordinación de Debate
Parlamentario.

• Por otra parte, elaboró 32 ponencias y presentaciones, principalmente las que se requirieron
con motivo del proceso legislativo de las iniciativas preferentes enviadas por el Presidente de la
República, Felipe Calderón.

• Investigadores de las áreas económica, social y política participaron en 5 cursos de capacitación y
actualización a invitación expresa del CEN del PAN y de instituciones académicas.

• El apoyo directo del personal de la Fundación a las actividades de los diputados implicó la
participación en 56 sesiones de grupos de trabajo, correspondiendo 7 al Área Jurídica, 21 a la
Económica, 21 a la Social, 4 a la Política y 3 con el conjunto de los directores; asimismo los
directores y algunos asesores de la Fundación estuvieron presentes en 157 reuniones de comisiones
ordinarias, 48 relacionadas con el Área Jurídica, 65 con la Económica, 32 con la Social y 12 con el
Área Política.

• Las solicitudes de información legislativa atendidas, que incluyeron desde los antecedentes de
proceso legislativo hasta los textos de ordenamientos e intervenciones de legislaturas previas,
sin considerar las consultas telefónicas, fueron 575 correspondiendo 33 al Área Jurídica, 21 a la
Económica, 18 a la Social y 473 al Área Política.

• La Fundación preparó 284 fichas técnicas que contienen información, antecedentes, así como
propuestas y posiciones del PAN a solicitud de los diputados, integradas 55 por el Área Jurídica,
175 por la Económica, 41 por la Social y 13 por la Política. Asimismo, se integraron 29 documentos
específicos como apoyo al inicio de la legislatura y para la elaboración de la Agenda Legislativa.

• Además del trabajo relacionado con los requerimientos de los diputados federales, la Fundación
atiende las solicitudes que le formula el Comité Ejecutivo Nacional. Desde septiembre de 2012
se han atendido 14 sesiones de trabajo con la Fundación Rafael Preciado Hernández para la
coordinación de agendas, la implementación del sistema informático y el Programa Sinapsis, y para
proporcionar insumos requeridos por el equipo que participa en las negociaciones del Pacto por
México y en su momento para procesar las iniciativas preferentes del Ejecutivo.

• Se solicitó además que la dirección general de la Fundación participara en el secretariado técnico
de la Comisión de Evaluación y Mejora del Consejo Nacional, lo cual ha implicado participar en 13
sesiones de trabajo semanales, así como en 4 reuniones de trabajo para redactar los documentos
que el Consejo ha mandatado a la Comisión.


La eficacia de la verdad y el valor
incomparable del ejemplo, han logrado en
ondas cada vez más amplias y profundas, ir
moviendo las conciencias.

9. COMUNICACIÓN SOCIAL

A pesar de las adversidades en relación al acceso a medios de
comunicación, gracias a la participación de todos los diputados fue
posible impulsar una agenda en esta materia que permitió permear
ante la opinión pública el trabajo de cada uno de los legisladores
para sacar adelante los trabajos de este primer periodo ordinario
de sesiones.

Reconocimiento especial merece la labor que las y los 114 diputados
del PAN hicieron en sus respectivos Estados para dar a conocer a
la ciudadanía a través de los medios de comunicación electrónicos
e impresos, los logros obtenidos con las reformas aprobadas,
dejando en claro que dichos resultados son producto de una lucha
constante que Acción Nacional ha impulsado no solamente siendo
partido en el gobierno, sino desde mucho tiempo antes de que se
alcanzara por primera vez la Presidencia de la República.

La penetración en medios nacionales de los diputados del PAN
durante el Primer Periodo Ordinario de Sesiones fue la siguiente:

Presencia de Diputados del PAN en medios 285
Entrevistas y Ruedas de Prensa del diputados del PAN 56
Entrevistas y Ruedas de Prensa del Coordinador 34


Y creo que una política humanista tiene que
reivindicar, junto con la libertad individual, la
responsabilidad.
Carlos Castillo Peraza.

10. JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Cámara de Diputados constituye una de las expresiones de la soberanía del pueblo mexicano
ya que sus integrantes son representantes de la Nación electos por los ciudadanos. Cada Grupo
Parlamentario cuenta con un Coordinador que expresa la voluntad del Grupo y es responsable de las
posturas y los apoyos de su bancada para la construcción de los acuerdos a los que pretenda llegar
la Cámara de los Diputados.

Por acuerdo unánime de los integrantes de la Junta de Coordinación Política, para el primer año de
Ejercicio de esta LXII Legislatura, la Presidencia de la Junta de Coordinación Política recayó en el
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Desde esa responsabilidad, y conforme a los compromisos que Acción Nacional asumió frente a
la ciudadanía, hemos desempeñado los quehaceres de la Presidencia de la Junta de Coordinación
Política con plena claridad de que nuestro deber fundamental es generar todas las condiciones que
posibiliten el acuerdo, deseablemente el consenso o, en su defecto, las mayorías que sustenten, con
plena legitimidad democrática y con la suficiente fortaleza política, las determinaciones que debe tomar
la Cámara de Diputados por el bien de México.


Gracias a la disposición, apertura y compromiso democrático de cada uno de los
Coordinadores de los Grupos Parlamentarios representados en la Cámara, el diálogo
con los integrantes de la Junta de Coordinación Política resultó fructífero y productivo.
Se procesaron un total de 30 acuerdos que fueron sometidos a la consideración del
Pleno y que permitieron construir las condiciones de institucionalidad y normalidad
para el adecuado funcionamiento de la Cámara y para que fuera posible adoptar las
decisiones legislativas más relevantes de este periodo.

Entre dichos acuerdos, por su importancia e
interés, creemos que vale la pena destacar los
siguientes:

a) Acuerdo relativo a los lineamientos que
regulan el funcionamiento y procedimiento
interno de la Junta y que generaron las
condiciones suficientes para que el trabajo
institucional de ese órgano fuera eficiente,
con base al respeto a los derechos de cada
uno de sus integrantes.

b) Acuerdo en relación con las preguntas parlamentarias que se dirigirán al Presidente
de la República con motivo del análisis del Sexto Informe de Gobierno, de las
cuales el Partido Acción Nacional formuló 16.

c) Acuerdo por el que se integra la Comisión de Trabajo y Previsión Social, que generó
las condiciones que permitieron dar cabal cumplimiento al mandato constitucional
que establece los plazos para desahogar el trámite de una iniciativa preferente.

d) Acuerdo por el que se establece el método de dictamen para la discusión y
análisis de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan
y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, que generó las
condiciones para optimizar el debate en torno a este proyecto legislativo que se
desahogó como iniciativa preferente del Ejecutivo Federal.

e) Acuerdo por el que se proponen a la Mesa Directiva las reglas para el desarrollo
de la discusión y votación del dictamen con proyecto de decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo
que permitió un debate ordenado, profundo y exhaustivo en el Pleno en relación
a la reforma laboral.


f) Acuerdo para la integración de 54 comisiones ordinarias de la Cámara de
Diputados de la LXII Legislatura, gracias al cual se logró encontrar, entre todos
los Grupos Parlamentarios, el equilibrio -basado en la representatividad y en la
pluralidad- para conformar los órganos legislativos de la Cámara y permitir su
correcto funcionamiento.

g) Acuerdo por el que se establecen los criterios para formar y designar las
delegaciones permanentes que representarán a la Cámara de Diputados ante
organismos y asambleas parlamentarias internacionales, así como las que
asistirán a reuniones interparlamentarias y a las de invitación especial, mediante
el que, nuevamente, se logró establecer, entre todos los Grupos Parlamentarios,
el equilibrio -basado igualmente en la representatividad y en las pluralidad- para
designar a los representantes de la Cámara ante los organismos internacionales
en que debe contarse con ella.

h) Acuerdo por el que se integran las representaciones de diputados a la LXII
Legislatura que participarán en las Comisiones Bicamarales de Seguridad
Nacional, del Canal de Televisión, y del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la
Unión.

i) Acuerdo que establece las reglas para la discusión y votación del proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013,
mediante el que se permitió una discusión ordenada, profunda, exhaustiva y de
cara a la Nación, de esta importante herramienta para el ejercicio gubernamental.

j) Acuerdo por el que se integran comisiones especiales que funcionarán durante
la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, gracias
al cual se logró encontrar, entre todos los Grupos Parlamentarios, el equilibrio
-basado en la representatividad y en las pluralidad- para conformar los órganos
legislativos de la Cámara y permitir su correcto funcionamiento.

Para lograr lo anterior, la Junta de Coordinación Política celebró 26 reuniones de
trabajo, en las que además se acordaba el orden del día que sería presentado en la
sesiones ordinarias de la Cámara.


Adicionalmente, este órgano de gobierno recibió el pasado 23 de octubre del 2012 a más de medio
centenar de representantes de instituciones, organizaciones y asociaciones relacionadas con la
ciencia, la tecnología y la innovación, al igual que científicos distinguidos, todos ellos encabezados
por el Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, Dr. José Narro Robles, para presentar
un documento titulado “Hacia una Agenda Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación”, que
conjunta una serie de propuestas de los sectores públicos, privado y social en la materia.

Finalmente, en el marco de la discusión de la reforma laboral, la Junta de Coordinación Política
recibió el 7 de noviembre del 2012 a la Presidencia colegiada de la Unión Nacional de Trabajadores,
quienes expusieron en un ambiente cordial y de respeto sus puntos de vista en torno al contenido
de la iniciativa preferente.


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