Lo Statuto dell'Unione

1. Fase costitutiva Lo Statuto dell’Unione di Comuni
Lo Statuto dell’Unione di Comuni stabilisce la ragion
d’essere e le caratteristiche giuridiche e tecnico - funzionali
della costituenda Unione e ne definisce:
Gli organi;
Il funzionamento degli organi le modalità di ripartizione dei compiti tra essi;
L’organizzazione amministrativa e finanziaria;
I principi partecipativi;
Le norme transitorie di funzionamento.

2. La costruzione dell’Unione di Comuni
Lo Statuto
LA STRUTTURA DELLO STATUTO
L’OGGETTO DELL’UNIONE
LE FINALITA’
SEDE, STEMMA E GONFALONE
DURATA, SCIOGLIMENTO E RECESSO

3. La costruzione dell’Unione di Comuni
Lo Statuto
LE COMPETENZE
FUNZIONI E SERVIZI
PROCEDIMENTO PER IL TRASFERIMENTO DELLE COMPETENZE
COMMISSIONE DI CONCILIAZIONE

4. La costruzione dell’Unione di Comuni
Lo Statuto
GLI ORGANI DELL’UNIONE
IL PRESIDENTE
LA GIUNTA
IL CONSIGLIO

5. La costruzione dell’Unione di Comuni
Lo Statuto
L’ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA
L’ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI
LA COLLABORAZIONE FRA GLI ENTI
LE FORME DI GESTIONE

6. La costruzione dell’Unione di Comuni
Lo Statuto
NORME TRANSITORIE
L’APPROVAZIONE DELLO STATUTO
LA PUBBLICAZIONE DELLO STATUTO

7. La costruzione dell’Unione di Comuni
Lo Statuto
FINANZA E CONTABILITA’
BILANCIO E PROGRAMMAZIONE
IL SISTEMA DI CONTROLLO
LA REVISIONE ECONOMICO - FINANZIARIA
LA TESORERIA

8. Fase costitutiva Struttura dello Statuto (1)
Titolo 1°
Principi fondamentali
Art 1
Oggetto
Denominazione dell’Unione di Comuni;
Ambito geografico di costituzione;
Art. 2
Finalità
Le finalità dell’Unione di comuni
Art. 3
Sede, stemma, gonfalone
Luogo della sede legale;
Possibilità di dotarsi di stemma e gonfalone
Art. 4
Durata
Durata dell’Unione di Comuni
Art. 5
Scioglimento
Le modalità di scioglimento;
Modalità dell’accordo;
In difetto di accordo cosa succede
Art.6
Recesso
Modalità ed effetti della recessione

9. Struttura dello Statuto (2)
Titolo 2°
Competenze
Art. 7
Funzioni e servizi
Le funzioni ed i servizi che vengono trasferiti all’Unione di Comuni;
Possibilità di avere “geometrie variabili” tra comuni nel trasferimento delle funzioni.
Possibilità di prevedere fin da ora dei servizi e delle funzioni con procedure semplificate.
Possibilità che l’Unione possa gestire servizi in forma convenzionata (art. 30 del Tuel)
Art. 8
Procedimento per il trasferimento delle competenze
Prevedere le modalità attraverso le quali l’Unione si fa carico dei servizi trasferiti
Art. 9
Commissione di conciliazione
IN caso di contrasti la modalità di soluzione (non l’arbitrato ma l’istituto della conciliazione)

10. Struttura dello Statuto (3)
Titolo 3°
Organizzazione di governo
Art. 10
Organi dell’Unione
Definizione degli organi dell’Unione
Art. 11
Il Presidente
Durata della Presidenza;
Chi indica il Presidente e con che criteri
Previsione del vice-presidente con criteri di indicazione
Art. 12
Competenze del Presidente
Descrizione delle competenze
Art. 13
La Giunta dell’Unione
Da chi è composta: dai Sindaci
I Sindaci possono essere sostituiti e da chi.
Chi convoca la Giunta; quando è regolarmente costituita e quorum costitutivo e deliberativo.
Prevedere se ci sono temi che richiedono quorum costitutivi e deliberativi con maggioranze particolari.
Art. 14
Competenze della Giunta
Descrizione delle competenze della Giunta

11. Struttura dello Statuto (4)
Titolo 3°
Organizzazione di governo
Art. 15
Collegio degli assessori
Prevedere eventuale apporto degli assessori competenti per le materie trasferite e modalità di funzionamento.
Art. 16
Il Consiglio dell’Unione
Composizione del Consiglio dell’Unione (Presidente + 3 consiglieri o 5 consiglieri per ciascuno dei Comuni) votazione con voto limitato a 1 al fine di garantire le minoranze.
Art. 17
Competenze del Consiglio
Descrizione delle competenze
Art. 18
Commissioni di lavoro
Possibilità di istituire commissioni di lavoro composte da consiglieri per le materie trasferite.
Modalità di definizione delle commissioni e loro funzionamento
Art. 19
Norma di rinvio
Prevedere se vi è un compenso per i consiglieri.
Per quanto attiene lo status economico degli altri amministratori non può essere previsto alcun compenso.

12. Struttura dello Statuto (5)
Titolo 4°
Organizzazione amministrativa
Art. 21
Principi
Descrizione dei principi
Art. 22
Organizzazione degli uffici e dei servizi
Descrizione dei criteri organizzativi
Art. 23
Direzione dell’organizzazione
La direzione è in capo al direttore generale che può essere scelto tra i segretari comunali, tra i dirigenti, tra i funzionari della PA oppure con contratto di diritto privato a tempo determinato secondo i criteri stabiliti dal regolamento uffici e servizi.
Competenze del direttore generale.
Art. 24
Collaborazione fra Enti
L’Unione ricerca la collaborazione con le amministrazioni comunali.
Art. 25
Forme di gestione
Il modello di gestione può essere in economia o in via indiretta secondo le forme di legge (società strumentali)

13. Struttura dello Statuto (6)
Titolo 5°
Finanza e contabilità
Art. 26
Finanze
L’Unione ha un proprio bilancio e patrimonio e gli competono gli introiti derivanti da tasse ed introiti sui servizi affidati.
Modalità di contribuzione dei comuni associati
Art. 27
Bilancio e Programmazione finanziaria
Descrizione dei criteri
Art. 28
Controllo economico della gestione
Il regolamento di contabilità prevederà metodologie di analisi che consentano la valutazione dei costi dei servizi, l’uso delle risorse e la verifica dei risultati raggiunti.
Art. 29
Revisione economica e finanziaria
Il regolamento di contabilità disciplinerà l’istituto
Art. 30
Servizio di tesoreria
IL regolamento di contabilità disciplinerà l’istituto.

14. Struttura dello Statuto (7)
Titolo 6°
Norme transitorie e finali
Art 31
Modalità di approvazione e di pubblicazione dello statuto
Approvato dai consigli comunali secondo procedure dell’art. 6 del D.lgs 267/00;
Pubblicato nel BUR, nell’albo pretorio comunale;
Inviato al Ministero degli Interni e all’Amministrazione provinciale entrata in vigore .