Verschil tussen buitengewone, bijzondere en reguliere raadsvergaderingen

1. Wat is het verschil tussen buitengewone, bijzondere en reguliere raadsvergaderingen?
Door Maarten ter Hoeve
Een buitengewone raadsvergadering wordt, zoals het woord al zegt, uitgeschreven bij ‘buitengewone
aangelegenheden’. In de praktijk zijn dit vaak bijeenkomsten van de gemeenteraad met een ceremonieel
karakter. Te denken valt aan de benoeming of het afscheid van een burgemeester. Bijzondere
raadsvergaderingen worden vaak uitgeschreven buiten de reguliere cyclus van vergaderingen om of wanneer er
bijzondere of afwijkende onderwerpen worden besproken. De gemeentewet maakt geen onderscheid tussen
reguliere, bijzondere of buitengewone raadsvergaderingen. De laatste twee termen worden in de praktijk
regelmatig door elkaar heen gebruikt.
Juridisch gezien verschillen buitengewone of bijzondere vergaderingen dan ook niet van reguliere vergaderingen.
Ingevolge artikel 17 van de Gemeentewet vergadert de raad zo vaak als zij daartoe heeft besloten en verder
indien de burgemeester het nodig acht of indien ten minste een vijfde van het aantal leden van de raad schriftelijk
met opgave van redenen daarom vraagt. Vaak wordt voor een vaste vergaderdag gekozen. Wanneer op een
ander tijdstip wordt vergaderd bepaalt de voorzitter de andere dag en het aanvangsuur. Hij voert hierover, tenzij
er sprake is van een spoedeisende situatie, overleg in de agendacommissie of het presidium.
De gemeenteraad kan besluiten om in het Reglement van Orde bepalingen op te nemen over bijzondere of
buitengewone vergaderingen. Indien in het Reglement van Orde geen afwijkende procedures beschrijft voor
buitengewone of bijzondere raadsvergaderingen, gelden dezelfde procedures als voor een reguliere vergadering.
In dat geval kunnen tijdens bijzondere raadsvergaderingen besluiten worden genomen, al is het in de praktijk niet
gebruikelijk. Wanneer in het Reglement van Orde wel afwijkende bepalingen zijn opgenomen over aankondiging,
notulering of besluitvorming, gelden voor bijzondere raadsvergaderingen andere regels.