1. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
1
‫دليل‬
‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬
‫السنوية‬ ‫المشاريع‬
‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬
‫خصيصا‬ ‫إعداده‬ ‫تم‬
‫المحافظات‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫للسلطات‬
‫إعداد‬
‫المحلية‬ ‫الحكومة‬ ‫برنامج‬
‫المهندس‬‫نجو‬‫الجنابي‬ ‫عقيل‬ ‫ان‬–‫مدير‬‫التخطيط‬ ‫قسم‬
(‫أيار‬–1122)

2. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
2
‫المحتويات‬
‫مقدمـــــة‬:..................................................................................................................................4
‫تعاريف‬.....................................................................................................................................5
‫المواد‬‫القانونية‬............................................................................................................................6
‫مخطط‬‫رقم‬1‫عناصر‬‫اجراءات‬‫عملية‬‫التخطيط‬‫الستراتيجي‬.........................................................................7
‫مخطط‬‫رقم‬2‫عملية‬‫التخطيط‬............................................................................................................8
‫مخطط‬‫رقم‬3‫المخطط‬‫العام‬‫الجراءات‬‫عملية‬‫التخطيط‬‫بمراحلها‬‫االربعة‬‫على‬‫مستوى‬‫المحافظة‬................................9
‫الفصل‬‫االول‬.............................................................................................................................11
‫مرحلة‬‫االعداد‬‫وتقييم‬‫واقع‬‫الحال‬.....................................................................................................11
2-2-‫تسمية‬‫الجهة‬‫المسؤولة‬‫عن‬‫عملية‬‫التخطيط‬‫في‬‫مجلس‬‫المحافظة‬:.............................................................21
2-1-‫جمع‬‫البيانات‬‫وتحديد‬‫اآلليات‬‫الالزمة‬‫للقيام‬‫بذلك‬:.................................................................................22
2-2-2-‫وضع‬‫معايير‬‫الخدمة‬‫وفقا‬‫للمعايير‬‫المعتمدة‬‫في‬‫الوزارات‬‫والمعايير‬‫الدولية‬‫التي‬‫تتوافق‬‫مع‬‫ظروف‬‫الدولة‬:...22
2-2-1-‫استخراج‬‫مؤشرات‬‫الخدمة‬‫ومقارنتها‬‫مع‬‫المعايير‬‫موضع‬‫التطبيق‬:....................................................21
‫الفصل‬‫الثاني‬:‫مرحلة‬‫اعداد‬‫أو‬‫تحديث‬‫استراتيجية‬‫تنمية‬‫المحافظة‬...............................................................14
1-2-‫استراتيجية‬‫تنمية‬‫المحافظة‬:..........................................................................................................21
1-1-‫اجراءات‬‫اعداد‬‫استراتيجية‬‫تنمية‬‫المحافظة‬:.......................................................................................21
1-3-‫لجنة‬‫اعداد‬‫استراتيجية‬‫تنمية‬‫المحافظة‬:............................................................................................21
1-3-2-‫مهام‬‫ومسؤوليات‬‫اللجنة‬:......................................................................................................21
1-1-‫دور‬‫مجلس‬‫المحافظة‬‫في‬‫اعداد‬‫استراتيجية‬‫التنمية‬:..........................................................................21
1-1-‫مراجعة‬‫وتحديث‬‫استراتيجية‬‫التنمية‬‫المعدة‬:...................................................................................21
‫الفصل‬‫الثالث‬:‫اعداد‬‫خطة‬‫تنمية‬‫المحافظة‬...........................................................................................21
‫السند‬‫القانوني‬:................................................................................................................................12
3-2-‫خطة‬‫تنمية‬‫المحافظة‬:.................................................................................................................12
3-2-2-‫ق‬‫ائمة‬‫االجراءات‬‫السنوية‬......................................................................................................11
3-2-1-‫الجزء‬‫الثاني‬:‫قائمة‬‫المشاريع‬.................................................................................................11
3-1-‫تقييم‬‫االولويات‬‫للمشاريع‬:............................................................................................................12
3-1-2-‫معايير‬‫تقييم‬‫المشاريع‬:.........................................................................................................11
3-1-1-‫آلية‬‫اعداد‬‫دراسات‬‫الجدوى‬‫للمشاريع‬:..........................................................................................11
3-3-‫منهجية‬‫اعداد‬‫خطة‬‫التنمية‬‫السنوية‬‫وقائمة‬‫المشاريع‬:........................................................................33
‫فريق‬‫اعداد‬‫خطة‬‫تنمية‬‫المحافظة‬:......................................................................................................33
‫الفصل‬‫الرابع‬:‫مراقبة‬‫وتقييم‬‫عملية‬‫التخطيط‬‫وقياس‬‫اداء‬‫التخطيط‬...............................................................36
1-2-‫مكونات‬‫المراقبة‬‫والتقييم‬‫على‬‫عملية‬‫التخطيط‬:...................................................................................31

3. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
3
1-2-2-‫مراقبة‬‫الخطط‬‫ومدى‬‫تطبيقها‬:‫وتشتمل‬،‫على‬..............................................................................31
1-2-1-‫مراقبة‬‫المشاريع‬‫واالجراءات‬(‫التي‬‫تضمنتها‬‫خطة‬‫التنمية‬)‫ومدى‬‫تنفيذها‬:‫وتشتمل‬،‫على‬........................31
1-2-3-‫مراقبة‬‫الخدمات‬‫ومدى‬،‫تطورها‬‫وتشتمل‬‫على‬:...........................................................................31
1-1-‫اجراءات‬‫المراقبة‬‫والتقييم‬‫لعملية‬‫التخطيط‬:.........................................................................................31
1-3-‫لجنة‬‫المراقبة‬‫والتقييم‬:..................................................................................................................11
1-1-‫تقرير‬‫قياس‬‫اداء‬‫عملية‬‫التخطيط‬:....................................................................................................12
1-1-2-‫فوائد‬‫اعداد‬‫تقرير‬‫قياس‬‫االداء‬:...............................................................................................12
‫المالحــــــق‬..............................................................................................................................43
‫ملحق‬‫رقم‬(1):‫نموذج‬‫وثيقة‬‫استراتيجية‬‫تنمية‬‫المحافظة‬...........................................................................11
‫ملحق‬‫رقم‬(2):‫نموذج‬‫وثيقة‬‫خطة‬‫تنمية‬‫المحافظة‬...................................................................................11
‫ملحق‬‫رقم‬(3):‫نموذج‬‫تقرير‬‫قياس‬‫اداء‬‫عملية‬‫التخطيط‬.............................................................................11
‫ملحق‬‫رقم‬(4):‫نماذج‬‫دراسات‬‫الجدوى‬‫لمشاريع‬‫التنمية‬‫وفقا‬‫ألسس‬‫اعداد‬‫دراسات‬‫الجدوى‬‫لمشاريع‬‫التنمية‬2118.11
‫نموذج‬‫الدراسات‬‫االولية‬‫لمشاريع‬‫القطاع‬‫الزراعي‬......................................................................................11
‫نموذج‬‫الدراسات‬‫التفصيلية‬‫لمشاريع‬‫القطاع‬‫الزراعي‬..................................................................................11
‫نموذج‬‫دراسات‬‫الجدوى‬‫األولية‬‫لمشاريع‬‫القطاع‬‫األروائي‬.............................................................................13
‫نموذج‬‫دراسات‬‫الجدوى‬‫التفصيلية‬‫لمشاريع‬‫القطاع‬‫األروائي‬.........................................................................11
‫نموذج‬‫الدراسات‬‫االولية‬‫لمشاريع‬‫القطاع‬‫النقل‬‫واالتصاالت‬...........................................................................22
‫نموذج‬‫الدراسات‬‫التفصيلية‬‫لمشاريع‬‫القطاع‬‫النقل‬‫واالتصاالت‬.......................................................................21
‫دراسة‬‫الجدوى‬‫االولية‬‫لمشاريع‬‫قطاع‬‫الخدمات‬..........................................................................................22
‫مشاريع‬‫الخدمات‬‫ذات‬‫المردود‬‫غير‬‫القابل‬‫للقياس‬‫الكمي‬...............................................................................22
‫نموذج‬‫دراسة‬‫الجدوى‬‫ا‬‫الولية‬‫لمشاريع‬‫قطاع‬‫الخدمات‬.................................................................................11
‫مشاريع‬‫الخدمات‬‫ذات‬‫المردود‬‫القابل‬‫للقياس‬‫الكمي‬.....................................................................................11
‫دراسة‬‫الجدوى‬‫التفصيلية‬‫لمشاريع‬‫قطاع‬‫الخدمات‬.......................................................................................11
‫مشاريع‬‫الخدمات‬‫ذات‬‫المردود‬‫القابل‬‫للقياس‬‫الكمي‬.....................................................................................11
‫ملحق‬‫رقم‬(5):‫مواقع‬‫الكترونية‬‫رسمية‬.................................................................................................11

4. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
4
‫مقدم‬‫ـــــ‬‫ة‬:
‫جميع‬ ‫في‬ ‫االجيال‬ ‫توارث‬ ‫مع‬ ‫مستمرة‬ ‫عملية‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫اصبحت‬‫ال‬‫مجتمعات‬‫ب‬‫الوقت‬،‫الحاضر‬
‫حيث‬‫امست‬،‫منها‬ ‫السياسية‬ ‫وحتى‬ ‫والمعاشية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الحياة‬ ‫جوانب‬ ‫كافة‬ ‫تشمل‬‫وش‬‫م‬‫ل‬‫تنمية‬ ‫ايضا‬ ‫ت‬
،‫الحاجة‬ ‫ازدياد‬ ‫مع‬ ‫تطورت‬ ‫التي‬ ‫التنمية‬ ‫انواع‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫والمدن‬ ‫واالرض‬ ‫االنسان‬‫اآلن‬ ‫العالم‬ ‫واصبح‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫نحو‬ ‫يتوجه‬1
‫التي‬‫يؤثر‬ ‫بعضها‬ ‫متكاملة‬ ‫واحدة‬ ‫كمنظومة‬ ‫البيئة‬ ‫اعتماد‬ ‫بمبدأ‬ ‫جائت‬
‫الحيا‬ ‫من‬ ‫جانب‬ ‫تشمل‬ ‫التي‬ ‫التنمية‬ ‫وان‬ ‫اآلخر‬ ‫البعض‬ ‫على‬‫الجوانب‬ ‫على‬ ‫تاثيرها‬ ‫قياس‬ ‫يتم‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫ة‬
‫حسابها‬ ‫على‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫او‬ ‫بضرر‬ ‫تمسها‬ ‫ال‬ ‫بحيث‬ ‫االخرى‬.
‫لتح‬ ‫للمجتمعات‬ ‫التخطيطي‬ ‫الفكر‬ ‫زيادة‬ ‫الى‬ ‫يدعوا‬ ‫التنمية‬ ‫مفاهيم‬ ‫في‬ ‫التوسع‬ ‫ان‬‫بشتى‬ ‫التنمية‬ ‫اهداف‬ ‫قيق‬
‫مجاالتها‬‫عملية‬ ‫عليها‬ ‫ترتكز‬ ‫التي‬ ‫واالدوات‬ ‫المنهجيات‬ ‫تطوير‬ ‫ذلك‬ ‫ويشمل‬ ،‫وعملية‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫التنمية‬
‫خاص‬ ‫بشكل‬ ‫التخطيط‬.
‫االن‬ ‫المرحلة‬ ‫ان‬‫الحكم‬ ‫اسلوب‬ ‫انتقال‬ ‫فيها‬ ‫وشهد‬ ‫العراق‬ ‫بها‬ ‫مر‬ ‫التي‬ ‫تقالية‬‫الالمركزية‬ ‫الى‬ ‫المركزية‬ ‫من‬
،‫سريع‬ ‫بشكل‬‫اص‬ ‫حيث‬‫ب‬‫ا‬ ‫حت‬‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫دارة‬‫موكلة‬‫الى‬‫السلطات‬‫المحلية‬(‫المحافظات‬ ‫قانون‬ ‫صدور‬ ‫بعد‬
‫في‬ ‫اقليم‬ ‫في‬ ‫المنتظمة‬ ‫غير‬‫عام‬1111‫المعدل‬)‫ب‬‫االتحادية‬ ‫الحكومة‬ ‫مع‬ ‫والتشارك‬ ‫التعاون‬‫بالوزارات‬ ‫ممثلة‬
‫بعد‬‫حكرا‬ ‫كانت‬ ‫ان‬‫المركزية‬ ‫الحكومة‬ ‫على‬.‫ان‬ ‫جزافا‬ ‫صار‬ ‫الحكم‬ ‫طريقة‬ ‫في‬ ‫السريع‬ ‫االنتقال‬ ‫هذا‬ ‫بعد‬
‫تتحمل‬‫السلطات‬‫تقو‬ ‫وان‬ ،‫مجتمعاتها‬ ‫احتياجات‬ ‫وتلبية‬ ‫محافظاتها‬ ‫تنمية‬ ‫أعباء‬ ‫المحافظات‬ ‫في‬ ‫المحلية‬‫م‬
‫باتجاه‬ ‫ناجحا‬ ‫تخطيطا‬ ‫لذلك‬ ‫بالتخطيط‬‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫وبناء‬ ‫الخدمي‬ ‫الواقع‬ ‫لتطوير‬ ‫االهداف‬ ‫تلك‬ ‫تحقيق‬‫التي‬
‫كدولة‬ ‫العراق‬ ‫بها‬ ‫مر‬ ‫التي‬ ‫واالنتكاسات‬ ‫الحروب‬ ‫دمرتها‬.
‫ان‬ ‫يجب‬ ‫الناجح‬ ‫التخطيط‬ ‫ان‬‫االدوات‬ ‫تحديد‬ ‫فيها‬ ‫يتم‬ ‫نموذجية‬ ‫واجراءات‬ ‫صحيحة‬ ‫منهجية‬ ‫على‬ ‫مبني‬ ‫يكون‬
‫والبشرية‬ ‫المادية‬ ‫الموارد‬ ‫وتقدير‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫استخدامها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫وكفايتها‬ ‫كفائتها‬ ‫ومدى‬
‫والبعيد‬ ‫القريب‬ ‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫اهداف‬‫وان‬ ،‫السلطات‬‫المس‬ ‫االعلى‬ ‫السلطات‬ ‫بصفتها‬ ‫المحلية‬‫عن‬ ‫ؤولة‬
‫و‬ ‫المنهجية‬ ‫تلك‬ ‫يتبنى‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫من‬ ‫هي‬ ‫المحافظات‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫ادارة‬‫ي‬‫كافة‬ ‫شمول‬ ‫مع‬ ‫عليها‬ ‫عمل‬
‫بها‬ ‫وااللتزام‬ ‫عليها‬ ‫للعمل‬ ‫بذلك‬ ‫المعنية‬ ‫االطراف‬.
‫لذا‬‫فإ‬‫يوفر‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫ن‬‫المحلية‬ ‫للحكومات‬‫عملية‬ ‫بها‬ ‫تعمل‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫المنهجية‬ ‫وواضح‬ ‫مبسط‬ ‫بشكل‬
‫التخطيط‬‫الناجحة‬ُ ‫أ‬ ‫حيث‬ ،‫العراق‬ ‫محافظات‬ ‫في‬‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫اعداد‬ ‫عند‬ ‫االعتبار‬ ‫بنظر‬ ‫امور‬ ‫عدة‬ ‫خذت‬‫وأهمها‬
‫مراعاة‬ ‫مع‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫الدول‬ ‫اكبر‬ ‫بها‬ ‫عملت‬ ‫التي‬ ‫الناجح‬ ‫التخطيط‬ ‫لمنهجية‬ ‫التطبيقات‬ ‫افضل‬‫القوانين‬
‫العراقية‬‫بها‬ ‫تعمل‬ ‫التي‬ ‫واالجراءات‬ ‫االنظمة‬ ،‫النافذة‬‫السلطات‬‫اال‬ ،‫واالتحادية‬ ‫المحلية‬‫والمسؤوليات‬ ‫دوار‬
‫التخطيط‬ ‫بعملية‬ ‫المعنية‬ ‫االطراف‬ ‫كل‬ ‫بها‬ ‫تمتع‬ ‫التي‬‫لنجاح‬ ‫الضرورية‬ ‫المنهجية‬ ‫يوفر‬ ‫شامال‬ ‫دليال‬ ‫لتوفر‬ ،
‫السلطات‬‫للتنمية‬ ‫الناجح‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫المحلية‬.
‫المحلية‬ ‫الحكومة‬ ‫دعم‬ ‫برنامج‬-2111
1
"‫تلبية‬ ‫في‬ ‫الالحقة‬ ‫لالجيال‬ ‫المستقبلية‬ ‫االمكانات‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫دون‬ ‫الحاضر‬ ‫الزمن‬ ‫احتياجات‬ ‫تلبي‬ ‫التي‬ ‫التنمية‬ ‫هي‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
‫احتياجاتهم‬"–‫برونتالند‬ ‫مؤتمر‬1112(Brundtland Conference Report).

5. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
5
‫تعاريف‬
1-‫ا‬ ‫التخطيط‬‫الستراتيجي‬:‫اجراءها‬ ‫على‬ ‫تتفق‬ ‫منهجية‬ ‫عملية‬‫المؤسسة‬‫االولويات‬ ‫بوضع‬ ‫وتلتزم‬ ‫المعنية‬
‫اخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫بيئة‬ ‫مع‬ ‫متجاوبة‬ ‫وتكون‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫مهمتها‬ ‫لتحقيق‬ ‫الالزمة‬.‫هو‬ ‫االستراتيجي‬ ‫فالتخطيط‬
‫االدارية‬ ‫الوحدة‬ ‫او‬ ‫الكلية‬ ‫او‬ ‫للدائرة‬ ‫رئيسية‬ ‫اتجاهات‬ ‫لوضع‬ ‫وسيلة‬.‫من‬ ‫االستراتيجية‬ ‫الخطة‬ ‫تستمر‬3‫الى‬
1‫اهتمام‬ ‫يتركز‬ ‫و‬ ‫سنوات‬ ‫خمس‬‫النتائج‬ ‫تحقيق‬ ‫باتجاه‬ ‫ها‬.
‫بأنه‬ ‫تعريفه‬ ‫يمكن‬ ‫ايضا‬:‫من‬ ‫واالنجازات‬ ‫النتائج‬ ‫تحقيق‬ ‫كيفية‬ ‫و‬ ‫المنظمة‬ ‫هدف‬ ‫تحدد‬ ‫مستمرة‬ ‫تعلم‬ ‫عملية‬
‫المطلوبة‬ ‫الحالة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫الى‬ ‫يقود‬ ‫الذي‬ ‫االداء‬ ‫خالل‬.
2-‫الوطنية‬ ‫التنمية‬ ‫استراتيجية‬(2115–2117):‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫اعدتها‬ ‫وثيقة‬‫من‬ ‫حزيران‬ ‫شهر‬ ‫اواخر‬ ‫في‬
‫عام‬1111،‫للتنمية‬ ‫عامة‬ ‫اهداف‬ ‫تضمنت‬‫المحافظات‬ ‫التزام‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬ ‫وتم‬ ،‫العراق‬ ‫في‬ ‫االقتصادية‬
‫اقليم‬ ‫في‬ ‫المنتظمة‬ ‫غير‬ ‫المحافظات‬ ‫قانون‬ ‫ضمن‬ ‫باهدافها‬1
‫لعام‬1111.
3-‫الوطنية‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬(2111–2114):‫عام‬ ‫في‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫اعدتها‬ ‫وثيقة‬1121‫تضمنت‬‫رؤية‬
‫سنوات‬ ‫خمسة‬ ‫خالل‬ ‫االساسية‬ ‫الخدمات‬ ‫لتنمية‬ ‫العراقية‬ ‫الحكومة‬‫القطاع‬ ‫اشراك‬ ‫على‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫وركزت‬
‫ا‬ ‫كشريك‬ ‫الخاص‬‫الخمسية‬ ‫المحافظات‬ ‫خطط‬ ‫الوثيقة‬ ‫احتوت‬ ‫كما‬ ،‫العراق‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫ساسي‬‫وهي‬
‫ال‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬‫و‬ ‫سنوات‬ ‫للخمسة‬ ‫مقترحة‬‫التنمية‬ ‫اهداف‬ ‫وتحقق‬ ‫االستراتيجية‬ ‫هذه‬ ‫تنفذ‬ ‫التي‬.
4-‫المعايير‬:‫الكمية‬ ‫القياسات‬ ،‫اإلجراءات‬ ‫أو‬ ‫باألداء‬ ‫المتعلقة‬ ‫المتطلبات‬ ‫أو‬ ‫الشروط‬ ،‫القواعد‬ ‫من‬ ّ‫ا‬‫مسبق‬ ‫محددة‬ ‫مجموعة‬
،‫األنظمة‬ ،‫المواد‬ ‫لتوصيف‬ ‫الجودة‬ ‫أو‬‫الخدمات‬...‫الخ‬،‫المرجع‬ ‫او‬ ‫االساس‬ ‫تعتبر‬‫للمقارنة‬‫بالتخطيط‬ ‫الشروع‬ ‫عند‬
‫االداء‬ ‫تقييم‬ ‫او‬ ‫الرقابة‬ ‫او‬.
5-‫المؤشرات‬:،‫معينة‬ ‫حالة‬ ‫او‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫التباين‬ ‫لقياس‬ ‫المعايير‬ ‫مع‬ ‫مقارنتها‬ ‫و‬ ‫جمعها‬ ‫يتم‬ ،‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫تبين‬ ‫قيم‬
‫لمدى‬ ‫واضح‬ ‫فهم‬ ‫تعطي‬‫تراجع‬ ‫او‬ ‫تقدم‬‫محددة‬ ‫زمنية‬ ‫فترات‬ ‫خالل‬ ‫قياسها‬ ‫المراد‬ ‫الحالة‬.
6-‫الجدوى‬ ‫دراسة‬:‫هي‬‫عبا‬‫رة‬‫عن‬‫دراسات‬‫ّة‬‫ي‬‫علم‬‫شاملة‬‫لكافة‬‫جوانب‬‫المشروع‬‫أوالمشروعات‬،‫المقترحة‬
‫والتي‬‫قد‬‫تكون‬‫ّا‬‫م‬‫إ‬‫ب‬‫شكل‬‫دراسات‬‫ّة‬‫ي‬‫أول‬‫أو‬،‫تفصيلية‬‫والتي‬‫من‬‫خاللها‬‫يمكن‬‫ّل‬‫ص‬‫التو‬‫إلى‬‫اختيار‬‫بديل‬
‫أوفرصة‬‫استثمارية‬‫من‬‫بين‬‫عدة‬‫بدائل‬‫أوفرص‬‫استثمارية‬‫مقترحة‬.‫في‬ ‫القرار‬ ‫صناع‬ ‫لمساعدة‬ ‫تعد‬ ‫وهى‬
‫عدمه‬ ‫من‬ ‫معين‬ ‫مشروع‬ ‫تنفيذ‬ ‫تحديد‬.
7-‫الموازنة‬‫االستثمارية‬(‫الرأسمالية‬)2
:‫نفقات‬‫للمشاريع‬‫طويلة‬‫األمد‬‫و‬‫مشاريع‬‫البنى‬‫التحتية‬‫الصغيرة‬.‫ليس‬
‫العراق‬ ‫لدى‬‫موازنة‬‫رأسمالية‬‫متعددة‬،‫السنوات‬‫و‬‫لذا‬‫ينبغي‬‫إعداد‬‫موازنة‬‫سنوية‬‫للمشتريات‬‫الرأسمالية‬
‫الكبيرة‬.
8-‫و‬‫ح‬‫دات‬‫اإلنفاق‬3
:‫هي‬‫ئ‬‫ات‬‫و‬‫كيانات‬‫حكوم‬‫ي‬‫ة‬‫مخولة‬‫إلنفاق‬‫األموال‬‫المنصوص‬‫عليها‬‫ضمن‬‫الموازنة‬‫العامة‬
‫لغرض‬‫تقديم‬‫الخدمات‬‫العامة‬‫و‬‫تنفيذ‬‫المشاريع‬‫التي‬‫تصب‬‫في‬‫المصلحة‬‫العامة‬.‫و‬‫يشار‬‫إليها‬‫أيضا‬‫ب‬‫ـ‬
"‫وحدات‬‫الصرف‬"‫ضمن‬‫الموازنة‬.
1
‫المادة‬(2)–‫عشر‬ ‫الخامسة‬ ‫الفقرة‬.
2
‫للمح‬ ‫الموازنات‬ ‫اعداد‬ ‫دليل‬‫العراقية‬ ‫افظات‬–‫المحلية‬ ‫الحكومة‬ ‫برنامج‬–1111.
3
‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫الموازنات‬ ‫اعداد‬ ‫دليل‬–‫المحلية‬ ‫الحكومة‬ ‫برنامج‬–1111.

6. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
6
‫القانونية‬ ‫المواد‬
2-‫العراق‬ ‫جمهورية‬ ‫دستور‬2115‫م‬:
‫ا‬‫لمادة‬(221):"‫اآلتية‬ ‫الحصرية‬ ‫باالختصاصات‬ ‫االتحادية‬ ‫السلطات‬ ‫تختص‬"،‫سابعا‬:"‫وضع‬
‫واالستثمارية‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫مشروع‬."
‫المادة‬(212)‫ثالثا‬:"،‫اتحاديا‬ ‫المحصلة‬ ‫االيرادات‬ ‫من‬ ‫عادلة‬ ‫حصة‬ ‫والمحافظات‬ ‫لالقاليم‬ ‫تخصص‬
‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫األخذ‬ ‫مع‬ ،‫ومسؤولياتها‬ ‫بأعبائها‬ ‫للقيام‬ ‫تكفي‬‫فيها‬ ‫السكان‬ ‫ونسبة‬ ،‫وحاجاتها‬ ‫مواردها‬."
‫المادة‬(211)‫ثانيا‬:"،‫الواسعة‬ ‫والمالية‬ ‫االدارية‬ ‫الصالحيات‬ ‫اقليم‬ ‫في‬ ‫تنتظم‬ ‫لم‬ ‫التي‬ ‫المحافظات‬ ‫تمنح‬
‫بقانون‬ ‫ذلك‬ ‫وينظم‬ ،‫االدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫مبدأ‬ ‫وفق‬ ‫على‬ ‫شؤونها‬ ‫ادارة‬ ‫من‬ ‫يمكنها‬ ‫بما‬."
1-‫قانون‬‫اقليم‬ ‫في‬ ‫المنتظمة‬ ‫غير‬ ‫المحافظات‬‫رق‬‫م‬(21)‫لسنة‬2118‫المعدل‬:
‫المادة‬(2)"‫يلي‬ ‫بما‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫يختص‬"،‫رابعا‬::‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫للمحافظة‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫رسم‬
‫بالمحافظة‬ ‫المتعلقة‬ ‫الخطط‬ ‫تطوير‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المعنية‬ ‫الوزارات‬."
‫المادة‬(2)‫عشر‬ ‫خامس‬:"‫يلي‬ ‫بما‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫يختص‬:‫في‬ ‫المحافظة‬ ‫اولويات‬ ‫تحديد‬‫المجاالت‬
‫الوطنية‬ ‫التنمية‬ ‫مع‬ ‫يتعارض‬ ‫ال‬ ‫بما‬ ‫لتنميتها‬ ‫االستراتيجية‬ ‫الخطط‬ ‫ووضع‬ ‫سياستها‬ ‫ورسم‬ ،‫كافة‬".
‫المادة‬(32)‫اوال‬" :‫اآلتية‬ ‫الصالحيات‬ ‫المحافظ‬ ‫يمارس‬:‫وفق‬ ‫للمحافظة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫اعداد‬
‫م‬ ‫الى‬ ‫لرفعها‬ ‫االتحادية‬ ‫الحكومة‬ ‫اختصاصات‬ ‫ضمن‬ ‫يقع‬ ‫ما‬ ‫عدا‬ ‫الدستورية‬ ‫المعايير‬‫المحافظة‬ ‫جلس‬".
2-‫رقم‬ ‫العام‬ ‫والدين‬ ‫المالية‬ ‫االدارة‬ ‫قانون‬(95)‫المعدل‬‫لعام‬2114.
‫القسم‬(1)‫رابعا‬:"‫في‬‫شهر‬‫تموز‬‫من‬‫كل‬‫عام‬,‫تقوم‬‫وحدات‬‫االنفاق‬1
‫بتقديم‬‫طلبات‬‫ال‬‫سيما‬
‫المعلومات‬‫المبينة‬‫ادناه‬‫الى‬‫وزير‬‫المالية‬‫لغرض‬‫تخصيص‬‫االموال‬.‫وتقدم‬‫ايضا‬‫نسخا‬‫من‬‫الطلب‬
‫لغرض‬‫تخصيص‬‫نسبة‬‫مالية‬‫من‬‫الميزانية‬‫الى‬‫وزير‬‫التخطيط‬‫والتعاون‬‫االنمائ‬‫ي‬"
(‫تعتبر‬‫اقليم‬ ‫في‬ ‫المنتظمة‬ ‫غير‬ ‫المحافظات‬‫كاحدى‬‫االنفاق‬ ‫وحدات‬‫المذكورة‬‫اعاله‬ ‫المادة‬ ‫في‬‫مما‬ ،
‫وزارة‬ ‫الى‬ ‫نسخة‬ ‫ارسال‬ ‫مع‬ ‫االمول‬ ‫تخصيص‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫لمشاريعها‬ ‫المحافظات‬ ‫ارسال‬ ‫يعني‬
‫يتم‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫ما‬ ‫هذا‬ ،‫التخطيط‬‫سنة‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫تموز‬ ‫شهر‬ ‫في‬)
3-‫رقم‬ ‫تعليمات‬(1)‫لسنة‬1984–‫عام‬ ‫الصادرة‬ ‫التنمية‬ ‫لمشاريع‬ ‫الجدوى‬ ‫دراسات‬ ‫اعداد‬ ‫اسس‬
2118.
4-‫الحكومية‬ ‫العقود‬ ‫تنفيذ‬ ‫تعليمات‬‫رقم‬(1)‫لعام‬2118.
1
‫التعاريف‬ ‫فصل‬ ‫راجع‬.

7. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
7
‫مخطط‬‫رقم‬1‫اجراءات‬ ‫عناصر‬‫عملية‬‫الستراتيجي‬ ‫التخطيط‬1
1
‫الناجح‬ ‫الستراتيجي‬ ‫التخطيط‬–،‫وترينر‬ ‫دوريس‬ ‫كيلي‬1111

8. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
8
‫مخطط‬‫رقم‬2‫التخطيط‬ ‫عملية‬

9. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
9
:
,
(PPL)
‫مخطط‬‫رقم‬3‫المحافظة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫االربعة‬ ‫بمراحلها‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫الجراءات‬ ‫العام‬ ‫المخطط‬

10. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
10
‫االول‬ ‫الفصل‬
‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫وتقييم‬ ‫االعداد‬ ‫مرحلة‬
‫الخطط‬ ‫اعداد‬ ‫في‬ ‫االساس‬ ‫المرحلة‬ ‫هذه‬ ‫تعتبر‬‫األمد‬ ‫والبعيدة‬ ‫والمتوسطة‬ ‫القصيرة‬‫وه‬ ،‫اولى‬ ‫ي‬‫مراحل‬
‫عادة‬ ‫وتبدأ‬ ‫التخطيط‬‫السنوية‬ ‫الخطط‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫بداية‬ ‫في‬.‫مجموعة‬ ‫المرحلة‬ ‫هذه‬ ‫تتضمن‬
‫عمليات‬‫على‬‫السلطة‬‫المحلية‬‫يؤدي‬ ‫لكي‬ ‫بها‬ ‫القيام‬،‫المرسومة‬ ‫االهداف‬ ‫ويحقق‬ ‫غرضه‬ ‫التخطيط‬
‫حيث‬‫الم‬ ‫الهدف‬ ‫بتحديد‬ ‫تبدأ‬‫و‬ ‫لذلك‬ ‫الخطة‬ ‫واعداد‬ ‫تحقيقه‬ ‫طلوب‬‫ب‬ ‫تنتهي‬‫بيان‬ ‫جمع‬‫شك‬ ‫على‬ ‫ات‬‫ل‬
‫الخطة‬ ‫تتناوله‬ ‫الذي‬ ‫الموضوع‬ ‫ضمن‬ ‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫تعكس‬ ‫مؤشرات‬.
‫مهمة‬ ‫ان‬ ‫حيث‬‫السلطة‬‫ال‬ ‫المحلية‬‫رئيسية‬‫هي‬‫الخ‬ ‫مستوى‬ ‫تحسين‬‫للمواطنين‬ ‫المقدمة‬ ‫االساسية‬ ‫دمات‬
‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫وتطوير‬‫غير‬ ‫المحافظات‬ ‫قانون‬ ‫نص‬ ‫وكما‬‫لعام‬ ‫اقليم‬ ‫في‬ ‫المنتظمة‬11111
‫هدف‬ ‫فإن‬
‫الخدمات‬ ‫تنمية‬ ‫هو‬ ‫والخمسية‬ ‫السنوية‬ ‫الخطط‬ ‫اعداد‬‫صحيحة‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫تكون‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬
‫ومدر‬‫التخطيط‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫وسة‬‫واالعداد‬،‫لها‬‫واالعداد‬ ‫التهيئة‬ ‫بدءا‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫على‬ ‫فأن‬ ‫لذا‬
‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫للخطط‬،‫عملية‬ ‫تتضمن‬‫االعداد‬‫التالية‬ ‫االجراءات‬:
2.‫االدوار‬ ‫وتحديد‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫عن‬ ‫المسؤولة‬ ‫الجهة‬ ‫تسمية‬
‫والمسؤوليات‬‫االجراءات‬ ‫مع‬‫للقيام‬ ‫الالزمة‬‫ب‬‫العملية‬.
1.‫المتعلقة‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬‫بذلك‬ ‫القيام‬ ‫آليات‬ ‫وتحديد‬ ‫بالخدمات‬‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫والتنسيق‬.
‫أ‬.‫الخدمة‬ ‫معايير‬ ‫وضع‬‫وفقا‬‫المعتمد‬ ‫للمعايير‬‫الو‬ ‫في‬ ‫ة‬‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫والمعايير‬ ‫زارات‬
‫الدولة‬ ‫ظروف‬ ‫مع‬ ‫تتوافق‬.
‫ب‬.‫التطبيق‬ ‫موضع‬ ‫المعايير‬ ‫مع‬ ‫ومقارنتها‬ ‫الخدمة‬ ‫مؤشرات‬ ‫استخراج‬.
3.‫تحت‬ ‫وتعمل‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫اعداد‬ ‫بعملية‬ ‫تتكفل‬ ‫خاصة‬ ‫لجنة‬ ‫او‬ ‫هيئة‬ ‫تشكيل‬
‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫اشراف‬.
1-1-‫مجلس‬ ‫في‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫عن‬ ‫المسؤولة‬ ‫الجهة‬ ‫تسمية‬‫المحافظة‬:
‫مسؤوال‬ ‫يعد‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫ان‬ ‫اعتبار‬ ‫على‬‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫رسم‬ ‫عن‬‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫اطار‬ ‫في‬2
‫ولك‬‫و‬‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫ن‬‫المحافظة‬ ‫في‬‫ذاتها‬ ‫بحد‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫تمثل‬‫يأخذ‬ ‫ان‬ ‫للمجلس‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫لذا‬
‫االدارة‬ ‫تمثل‬ ‫التي‬ ‫المؤسسة‬ ‫فهو‬ ،‫المختلفة‬ ‫المديات‬ ‫على‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫القائد‬ ‫دور‬‫في‬ ‫المحلية‬
‫اهدافها‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقق‬ ‫الصحيح‬ ‫بالشكل‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫ادارة‬ ‫كمؤسسة‬ ‫عليه‬ ‫ويجب‬ ‫المحافظة‬.
1
‫المادة‬(2)–‫رابعا‬ ‫الفقرة‬.
2
‫غير‬ ‫المحافظات‬ ‫قانون‬‫لسنة‬ ‫اقليم‬ ‫في‬ ‫النتظمة‬1111.

11. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
11
‫اللجنة‬ ‫تسمية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التخطيط‬ ‫لعملية‬ ‫التهيئة‬ ‫للمجالس‬(‫اللجان‬ ‫او‬)‫خالل‬ ‫من‬ ‫بالعملية‬ ‫المعنية‬
‫طرق‬ ‫عدة‬:
‫أ‬-‫اللجنة‬ ‫مسؤوليات‬ ‫ضمن‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫ادراج‬(‫اللجان‬ ‫او‬)‫في‬ ‫المعنية‬‫الداخلي‬ ‫النظام‬
‫اللجنة‬ ‫على‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫اآللية‬ ‫تتضمن‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫للمجلس‬(‫اللجان‬ ‫او‬)‫مع‬ ‫بها‬ ‫القيام‬ ‫المعنية‬
‫الشأن‬ ‫بهذا‬ ‫صاليحاتها‬ ‫تحديد‬.
‫ب‬-‫رئ‬ ‫من‬ ‫امر‬ ‫اصدار‬‫ا‬‫س‬‫ة‬ُ‫ـ‬‫ت‬ ‫المجلس‬‫حد‬‫فيه‬ ‫د‬‫و‬ ‫مسؤوليات‬‫اللجنة‬ ‫صالحيات‬(‫اللجان‬ ‫او‬)‫المعنية‬
‫الشأن‬ ‫بهذا‬‫الم‬ ‫رئاسة‬ ‫بها‬ ‫تتمتع‬ ‫التي‬ ‫الصالحية‬ ‫وحسب‬‫جلس‬.
‫اللجنة‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫التي‬ ‫االجراءات‬ ‫اعاله‬ ‫الطرق‬ ‫تأخذ‬ ‫ان‬ ‫ويجب‬(‫اللجان‬ ‫او‬)‫جدولة‬ ‫ضمن‬ ‫اتخاذها‬
‫وفقا‬ ‫محددة‬ ‫زمنية‬‫فصوله‬ ‫في‬ ‫والموضحة‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫ضمن‬ ‫المعدة‬ ‫النموذجية‬ ‫لالجراءات‬
‫الالحقة‬.
1-2-‫بذلك‬ ‫للقيام‬ ‫الالزمة‬ ‫اآلليات‬ ‫وتحديد‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬:
‫ال‬ ‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫تقييم‬ ‫عملية‬ ‫ان‬‫المنطقة‬ ‫او‬ ‫البيئة‬ ‫تخص‬ ‫معلومات‬ ‫او‬ ‫بيانات‬ ‫بدون‬ ‫تتم‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬
‫الد‬ ‫يتناوله‬ ‫الذي‬ ‫التخطيط‬ ‫ان‬ ‫وبما‬ ،‫المخطط‬ ‫معها‬ ‫يتعامل‬ ‫التي‬‫يتعلق‬ ‫تنموي‬ ‫تخطيط‬ ‫هو‬ ‫ليل‬
‫ب‬‫مؤشرات‬ ‫البيانات‬ ‫تتناول‬ ‫ان‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫لذا‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬1
‫الخدمات‬ ‫حال‬ ‫واقع‬ ‫عن‬‫في‬
‫المحافظة‬.
1-1-1-‫لل‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫الخدمة‬ ‫معايير‬ ‫وضع‬‫تتوافق‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫والمعايير‬ ‫الوزارات‬ ‫في‬ ‫المعتمدة‬ ‫معايير‬
‫الدولة‬ ‫ظروف‬ ‫مع‬:
‫تكون‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫المؤشرات‬ ‫ان‬‫معايير‬ ‫وفق‬2
‫قبل‬ ‫من‬ ‫تحديدها‬ ‫يتم‬ ‫المعايير‬ ‫هذه‬ ،‫مسبقا‬ ‫محددة‬
‫ان‬ ‫ويجب‬ ‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫الوزارات‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫الحصول‬ ‫ويتم‬ ‫الستراتيجية‬ ‫اعداد‬ ‫في‬ ‫المعنية‬ ‫الدوائر‬
‫المع‬ ‫هذه‬ ‫تكون‬‫حال‬ ‫في‬ ‫هذا‬ ،‫التكنولوجيا‬ ‫في‬ ‫والتطور‬ ‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫مع‬ ‫وتتماشى‬ ‫محدثة‬ ‫ايير‬
‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫الدوائر‬ ‫او‬ ‫الوزارات‬ ‫لدى‬ ‫المعايير‬ ‫هذه‬ ‫توفرت‬.
‫الخدمات‬ ‫لتقييم‬ ‫خاصة‬ ‫معايير‬ ‫اعداد‬ ‫الى‬ ‫الدوائر‬ ‫تلجأ‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫هنا‬ ،‫المعايير‬ ‫توفر‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬
‫واقع‬ ‫مع‬ ‫يتعارض‬ ‫ال‬ ‫وبما‬ ‫الدولية‬ ‫للمعايير‬ ‫وفقا‬ ‫تقدمها‬ ‫التي‬‫كدولة‬ ‫العراق‬.
‫التالية‬ ‫االجراءات‬ ‫المعايير‬ ‫وضع‬ ‫عملية‬ ‫تتطلب‬:
‫الدائرة‬ ‫لدى‬ ‫الخدمة‬ ‫معايير‬ ‫لمعرفة‬ ‫الوزارات‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬‫مثل‬(‫للشرب‬ ‫الصالح‬ ‫الماء‬ ‫كمية‬
‫المدينة‬ ‫لسكان‬ ‫الواصل‬=111‫م‬3
/‫يوم‬‫فرد‬ ‫لكل‬)3
.
1
‫التعاريف‬ ‫راجع‬.
2
‫التعاريف‬ ‫راجع‬.
3
‫الماء‬ ‫دائرة‬/‫العامة‬ ‫واالشغال‬ ‫البلديات‬ ‫وزارة‬.

12. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
12
‫وبم‬ ‫العاملة‬ ‫الدولية‬ ‫المنظمات‬ ‫مخاطبة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الدولية‬ ‫المعايير‬ ‫على‬ ‫االطالع‬‫يتعارض‬ ‫ال‬ ‫ا‬
‫المعنية‬ ‫الدائرة‬ ‫مع‬ ‫وبالتنسيق‬ ‫المحلية‬ ‫المعايير‬ ‫مع‬.
‫تحقيقها‬ ‫تصبو‬ ‫التي‬ ‫الدائرة‬ ‫اهداف‬ ‫تحقق‬ ‫معايير‬ ‫وضع‬‫مثل‬(‫نسبة‬‫الشوارع‬‫المبلطة‬‫الى‬‫عدد‬
‫الشوارع‬‫الكلي‬‫الداخل‬‫في‬‫الخطة‬‫االساس‬=211)%1
‫ايضا‬ ‫المعنية‬ ‫الدائرة‬ ‫مع‬ ‫باالتفاق‬.
1-1-2-‫التطبيق‬ ‫موضع‬ ‫المعايير‬ ‫مع‬ ‫ومقارنتها‬ ‫الخدمة‬ ‫مؤشرات‬ ‫استخراج‬:
‫مرحلة‬ ‫يتبع‬‫المعايير‬ ‫اعداد‬‫عملية‬‫الذي‬ ‫االساس‬ ‫تعتبر‬ ‫والتي‬ ‫الخدمات‬ ‫تخص‬ ‫التي‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬
‫ومدى‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫قياس‬ ‫يصعب‬ ‫المؤشرات‬ ‫بغياب‬ ‫حيث‬ ،‫والسنوية‬ ‫الخمسية‬ ‫الخطط‬ ‫وفقه‬ ‫عد‬ُ‫ـ‬‫ت‬
‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫تطور‬‫صعوبة‬ ‫وبالتالي‬‫التي‬ ‫االهداف‬ ‫تحقق‬ ‫مدى‬ ‫معرفة‬‫لها‬ ‫تطمح‬
‫السلطة‬،‫المحلية‬‫الضروري‬ ‫من‬ ‫نجد‬ ‫لذا‬‫ا‬ ‫بيان‬‫يلي‬ ‫وكما‬ ‫دقيقة‬ ‫مؤشرات‬ ‫استخراج‬ ‫همية‬:
‫االرضية‬ ‫ر‬ّ‫ـ‬‫توف‬ ‫التي‬ ‫االداة‬ ‫تعتبر‬‫صحيحة‬ ‫خطط‬ ‫العداد‬ ‫الالزمة‬.
‫كون‬ ‫تخطيط‬ ‫عملية‬ ‫لكل‬ ‫االنطالق‬ ‫نقطة‬ ‫د‬‫عـ‬ُ‫ـ‬‫ت‬‫والوضع‬ ‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫عن‬ ‫دقيقة‬ ‫صورة‬ ‫تعطي‬ ‫ها‬
‫في‬ ‫الراهن‬‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫يخص‬ ‫ما‬‫المحافظة‬.
‫رداء‬ ‫مدى‬ ‫قياس‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يمكن‬‫كما‬ ‫الخدمات‬ ‫ة‬‫تحسينها‬ ‫يتم‬ ‫لكي‬ ‫ونوعا‬.
‫وتصحيحها‬ ‫الخلل‬ ‫مواطن‬ ‫على‬ ‫للوقوف‬ ‫التنفيذ‬ ‫بعد‬ ‫المؤشر‬ ‫تطور‬ ‫مدى‬ ‫قياس‬ ‫يمكن‬.
‫ن‬ّ‫ـ‬‫مك‬ُ‫ـ‬‫ي‬‫السلطة‬‫المادية‬ ‫لالمكانيات‬ ‫وفقا‬ ‫معينة‬ ‫سنوات‬ ‫بعد‬ ‫المؤشر‬ ‫قيمة‬ ‫توقع‬ ‫من‬ ‫المحلية‬
‫المتاحة‬ ‫والبشرية‬‫بعد‬ ‫تسميته‬ ‫ويمكن‬‫ذلك‬(‫ف‬‫ستهد‬ُ‫ـ‬‫م‬).
‫االساسيات‬ ‫من‬ ‫يعتبر‬ ‫لذا‬‫واستخر‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬ ‫لزاما‬ ‫واصبح‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫في‬‫المؤشرات‬ ‫اج‬
‫البيانات‬ ‫جمع‬ ‫عملية‬ ‫ان‬ ،‫الواقع‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫باعداد‬ ‫للشروع‬ ‫بالمعايير‬ ‫ومقارنتها‬
‫من‬ ‫تتطلب‬‫السلطة‬‫يلي‬ ‫وكما‬ ‫اجراءات‬ ‫بعدة‬ ‫القيام‬ ‫المحلية‬:
2-‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫بايعاز‬ ‫للعملية‬ ‫التهيئة‬(‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫والدوائر‬ ‫المديريات‬)‫لتوفير‬
‫للحص‬ ‫الخدمات‬ ‫تخص‬ ‫بمسوحات‬ ‫القيام‬ ‫او‬ ‫البيانات‬‫عليها‬ ‫للعمل‬ ‫دقيقة‬ ‫بيانات‬ ‫على‬ ‫ول‬.
1-‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫بمتطلبات‬ ‫االيفاء‬ ‫لضمان‬ ‫العمل‬ ‫ومتابعة‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬
‫تكليف‬ ‫ويمكن‬‫العملية‬ ‫بهذه‬ ‫للقيام‬ ‫المحافظة‬ ‫لمجلس‬ ‫تابعة‬ ‫مؤسسات‬‫المجلس‬ ‫اشراف‬ ‫تحت‬
‫المعلومات‬ ‫مراكز‬ ‫مثل‬.
3-‫المحددة‬ ‫الفترة‬ ‫ضمن‬ ‫المؤشرات‬ ‫واستخراج‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬ ‫لعملية‬ ‫زمنية‬ ‫جدولة‬ ‫وضع‬.
1-‫المقدمة‬ ‫البيانات‬ ‫لمناقشة‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫اجتماعات‬ ‫عمل‬‫للتحقق‬ ‫مصادرها‬ ‫ومعرفة‬
‫عدمه‬ ‫من‬ ‫المجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫اعتمادها‬ ‫لغرض‬ ‫دقتها‬ ‫من‬.
‫عملية‬ ‫اكمال‬ ‫بعد‬‫ا‬ ‫جمع‬ ،‫المعايير‬ ‫وضع‬‫لبي‬‫ا‬‫تكتمل‬ ‫المؤشرات‬ ‫واستخراج‬ ،‫نات‬‫واقع‬ ‫تقييم‬ ‫مرحلة‬
‫لدى‬ ‫بذلك‬ ‫ويصبح‬ ‫الحال‬‫السلطة‬‫المحلية‬(‫المحافظة‬ ‫مجلس‬)‫اال‬‫والتنمية‬ ‫للتخطيط‬ ‫الالزمة‬ ‫رضية‬،
1
‫بابل‬ ‫محافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬1121-1121.

13. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
13
‫على‬ ‫ب‬ّ‫ـ‬‫ويصع‬ ‫المعدة‬ ‫الخطط‬ ‫يضعف‬ ‫المؤشرات‬ ‫غياب‬ ‫ان‬ ‫حيث‬‫السلطة‬‫في‬ ‫مهمتها‬ ‫المحلية‬
‫المعدة‬ ‫الخطط‬ ‫بصحة‬ ‫المواطن‬ ‫اقناع‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫يضعف‬ ‫كما‬ ،‫للمواطنين‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫تنمية‬
‫العلم‬ ‫دون‬ ‫الناس‬ ‫سخط‬ ‫الى‬ ‫بالتالي‬ ‫ويؤدي‬ ،‫االساس‬ ‫بالدرجة‬ ‫ارضاءه‬ ‫الجل‬ ‫تنهجه‬ ‫الذي‬ ‫والنهج‬
‫به‬ ‫تقوم‬ ‫بما‬‫السلطة‬‫المحلية‬‫لت‬ ‫دور‬ ‫من‬‫والبناءه‬ ‫له‬ ‫الكريمة‬ ‫الحياة‬ ‫وفير‬.
‫ت‬‫حتى‬ ‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫وتقييم‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬ ‫عملية‬ ‫متد‬‫الثاني‬ ‫كانون‬ ‫شهر‬ ‫نهاية‬‫منتصف‬ ‫او‬‫شهر‬
‫شباط‬‫ا‬ ‫ليتسنى‬‫ال‬ ‫العداد‬ ‫لتهيئة‬‫ستراتيجية‬‫فأن‬ ‫لذا‬ ،‫االطراف‬ ‫التزام‬‫بأداء‬ ‫المعنية‬‫وتسليم‬ ‫واجباتها‬
‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫يضعها‬ ‫محددة‬ ‫زمنية‬ ‫جدولة‬ ‫ضمن‬ ‫بياناتها‬‫وثيقة‬ ‫العداد‬ ‫المجال‬ ‫يفسح‬
‫الستراتيجية‬‫لذلك‬ ‫الالزم‬ ‫الزمن‬ ‫توفير‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫صحيحا‬ ‫اعدادا‬.

14. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
14
‫الثاني‬ ‫الفصل‬
‫تحديث‬ ‫أو‬ ‫اعداد‬ ‫مرحلة‬‫ا‬‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫ستراتيجية‬
‫اال‬ ‫التخطيط‬‫ا‬ ‫اجراءها‬ ‫على‬ ‫تتفق‬ ‫منهجية‬ ‫عملية‬ ‫هو‬ ‫ستراتيجي‬‫لمؤسسة‬‫بوضع‬ ‫وتلتزم‬ ‫المعنية‬
‫اخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫بيئة‬ ‫مع‬ ‫متجاوبة‬ ‫وتكون‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫مهمتها‬ ‫لتحقيق‬ ‫الالزمة‬ ‫االولويات‬،
‫اال‬ ‫فالتخطيط‬‫او‬ ‫الكلية‬ ‫او‬ ‫للدائرة‬ ‫رئيسية‬ ‫اتجاهات‬ ‫لوضع‬ ‫وسيلة‬ ‫هو‬ ‫ستراتيجي‬‫االدارية‬ ‫الوحدة‬.
‫اال‬ ‫الخطة‬ ‫تستمر‬‫من‬ ‫ستراتيجية‬3‫الى‬1‫باتج‬ ‫اهتمامها‬ ‫يتركز‬ ‫و‬ ‫سنوات‬ ‫خمس‬‫النتائج‬ ‫تحقيق‬ ‫اه‬.
‫الثاني‬ ‫العنصر‬ ‫ان‬(‫الث‬ ‫المرحلة‬ ‫او‬‫انية‬)‫اال‬ ‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫عناصر‬ ‫من‬‫ستراتيجي‬‫هو‬‫بـ‬ ‫يسمى‬ ‫ما‬
(‫االستراتيجية‬ ‫صياغة‬)1
‫عم‬ ‫وهي‬ ،‫استراتيجيات‬ ‫تتضمن‬ ‫وثيقة‬ ‫اعداد‬ ‫لية‬‫التي‬ ‫التنمية‬‫التوجهات‬ ‫تجسد‬
‫تطمح‬ ‫التي‬‫السلطات‬‫العتماد‬ ‫المحلية‬‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫ها‬‫محافظاتها‬‫محددة‬ ‫زمنية‬ ‫فترة‬ ‫ضمن‬،
‫اال‬ ‫التخطيط‬ ‫عناصر‬ ‫اهم‬ ‫من‬ ‫تعتبر‬ ‫وهي‬‫الناجح‬ ‫ستراتيجي‬.
‫عد‬ُ‫ت‬‫ا‬‫سترا‬‫واحدة‬ ‫مرة‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫تيجية‬‫سنوات‬ ‫خمسة‬ ‫كل‬(‫لخمسة‬ ‫تمتد‬ ‫التي‬ ‫للستراتيجيات‬
‫سنوات‬)‫القاد‬ ‫سنوات‬ ‫الخمسة‬ ‫لتشمل‬ ‫عادة‬ ‫تمتد‬ ‫انها‬ ‫حيث‬ ،‫العراق‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫ان‬ ‫وحيث‬ ،‫مة‬(‫وت‬‫مثل‬
‫محافظاته‬ ‫جميع‬ ‫بيئة‬)‫التغير‬ ‫كثيرة‬ ‫بأنها‬ ‫تمتاز‬‫يصعب‬ ‫وبالتالي‬‫جدا‬‫بمتغيراتها‬ ‫التنبؤ‬‫والتخطيط‬
‫لذلك‬‫ان‬ ‫وبما‬ ،‫ا‬‫يفضل‬ ‫لذا‬ ‫سنوات‬ ‫لخمسة‬ ‫عد‬ُ‫ـ‬‫ت‬ ‫التنمية‬ ‫ستراتيجية‬‫اال‬ ‫مراجعة‬‫سنويا‬ ‫ستراتيجية‬(‫في‬
‫سنة‬ ‫كل‬ ‫بداية‬)‫طرأت‬ ‫التي‬ ‫المتغيرات‬ ‫لتأشير‬‫اال‬ ‫وثيقة‬ ‫ضمن‬ ‫وتسجيلها‬‫ستراتيجية‬،‫يمكن‬ ‫وبذلك‬
‫قياس‬ ‫المحافظة‬ ‫لمجلس‬‫ب‬ ‫واخذها‬ ‫لها‬ ‫والتحضير‬ ‫المتغيرات‬‫تحقق‬ ‫من‬ ‫يجعل‬ ‫بشكل‬ ‫االعتبار‬ ‫نظر‬
‫ممكنا‬ ‫امرا‬ ‫الرؤية‬.
2-1-‫ا‬‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫ستراتيجية‬2
:
‫وثيقة‬ ‫هي‬‫يصدرها‬‫مجلس‬‫المحافظة‬‫عليها‬ ‫ويصادق‬‫و‬‫ت‬‫حتوي‬‫الرؤى‬‫تراها‬ ‫التي‬‫السلطة‬‫المحلية‬
‫مناسبة‬‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫لتنمية‬‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫عن‬ ‫ّر‬‫ب‬‫تع‬ ‫دقيقة‬ ‫مؤشرات‬ ‫وفق‬‫مع‬ ‫يتعارض‬ ‫ال‬ ‫وبما‬
‫ا‬‫الوطنية‬ ‫التنمية‬ ‫ستراتيجية‬3
(1111-1112)4
‫الوطنية‬ ‫التنمية‬ ‫وخطة‬(1121-1121)5
،‫هذه‬ ‫تمتد‬
‫عادة‬ ‫سنوات‬ ‫لخمسة‬ ‫الرؤى‬(‫االمد‬ ‫متوسط‬ ‫للتخطيط‬)‫على‬ ‫التنمية‬ ‫أولويات‬ ‫وتتضمن‬‫مستوى‬
،‫القطاعات‬‫خطط‬ ‫الى‬ ‫وترجمتها‬ ‫بتنفيذها‬ ‫المحافظ‬ ‫يلتزم‬‫تنمية‬‫ت‬ ‫سنوية‬ُ‫ـ‬‫قد‬‫وزا‬ ‫الى‬ ‫م‬‫ر‬‫التخطيط‬ ‫ة‬‫في‬
‫المحددة‬ ‫مواعيدها‬.
1
‫رقم‬ ‫المخطط‬ ‫الحظ‬(2)‫صفحة‬(2.)
2
‫رقم‬ ‫الملحق‬ ، ‫التنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫وثيقة‬ ‫نموذج‬ ‫راجع‬(2)‫صفحة‬(11.)
3
‫لسنة‬ ‫اقليم‬ ‫في‬ ‫المنتظمة‬ ‫غير‬ ‫المحافظات‬ ‫قانون‬1111-‫المادة‬(2/)‫عشر‬ ‫خامس‬.
4
‫صفحة‬ ‫التعاريف‬ ‫فصل‬ ‫راجع‬(1.)
5
‫صفحة‬ ‫التعاريف‬ ‫فصل‬ ‫راجع‬(1.)

15. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
15
‫القانوني‬ ‫السند‬:
‫قانون‬‫المحافظات‬‫المنتظمة‬ ‫غير‬‫في‬‫اقليم‬‫رقم‬(12)‫لسنة‬1111‫المعدل‬.
‫ت‬‫ت‬‫كون‬‫وثيقة‬‫ا‬‫تنمية‬ ‫ستراتيجية‬‫المحافظة‬‫مفاصل‬ ‫مجموعة‬ ‫من‬:
2.‫عام‬ ‫وصف‬‫واهميتها‬ ‫خصائصها‬ ‫يبين‬ ‫للمحافظة‬.
‫أ‬.‫سووت‬ ‫تحليل‬(SWOT):‫وهو‬‫احد‬‫التحليالت‬ ‫انواع‬‫الت‬‫ي‬‫ت‬‫االدارة‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫ستخدم‬
‫ان‬ ‫لكلمات‬ ‫مختصر‬ ‫وهو‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫والتخطيط‬‫تمثل‬ ‫كليزية‬(،‫الضعف‬ ،‫القوة‬
‫التهديدات‬ ،‫الفرص‬)‫تمتلكه‬ ‫ما‬ ‫ومعرفة‬ ‫المحافظة‬ ‫خصائص‬ ‫تقييم‬ ‫منه‬ ‫والغرض‬‫مع‬
‫تفتقده‬ ‫ما‬‫امكانات‬ ‫من‬‫معرفة‬ ‫وبالتالي‬‫كيف‬‫ية‬‫التخطيط‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫منها‬ ‫االستفادة‬
‫والتنمية‬.
1.‫رؤ‬‫المحافظة‬ ‫ية‬:‫تحقيقها‬ ‫الى‬ ‫تصبو‬ ‫التي‬ ‫الرؤية‬ ‫وتمثل‬‫السلطة‬‫وتكون‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫المحلية‬
‫عامة‬‫وواضحة‬ ‫عادة‬.
3.‫الم‬‫همة‬:‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫ألجله‬ ‫سس‬ُ‫أ‬ ‫الذي‬ ‫االساس‬ ‫الهدف‬ ‫عادة‬ ‫تمثل‬‫هو‬ ‫وما‬ ‫كمؤسسة‬
‫النجازه‬ ‫عليه‬ ‫حريص‬‫معينة‬ ‫زمنية‬ ‫فترة‬ ‫تحديد‬ ‫بدون‬ ‫النهاية‬ ‫في‬.
1.‫ر‬‫القطاعات‬ ‫ؤى‬:‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫القطاعات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الخدمات‬ ‫تنمية‬ ‫رؤى‬ ‫وتحتوى‬.
1.‫االهداف‬‫العامة‬1
:‫الرؤ‬ ‫من‬ ‫ادق‬ ‫وهي‬ ‫القطاعية‬ ‫االهداف‬ ‫وتمثل‬‫ى‬‫للقياس‬ ‫قابلة‬ ‫عادة‬ ‫وتكون‬
‫تحققها‬ ‫مدى‬ ‫قياس‬ ‫يمكن‬ ‫حيث‬.
1.‫اال‬‫ستراتيجيات‬:‫تضعها‬ ‫التي‬ ‫الطرق‬ ‫او‬ ‫السبل‬ ‫هي‬‫السلطة‬‫وتمتاز‬ ،‫الخدمات‬ ‫لتنمية‬ ‫المحلية‬
‫تحتوي‬ ‫انها‬ ‫كما‬ ،‫بسهولة‬ ‫مشاريع‬ ‫الى‬ ‫ترجمتها‬ ‫يمكن‬ ‫بحيث‬ ‫ووضوحا‬ ‫تخصيصا‬ ‫اكثر‬ ‫بأنها‬
‫للتنمية‬ ‫كمية‬ ‫مؤشرات‬ ‫على‬ ‫االحيان‬ ‫اغلب‬ ‫في‬‫تنفيذها‬ ‫مراقبة‬ ‫يمكن‬.
2.‫الخدمة‬ ‫ومؤشرات‬ ‫معايير‬.
2-2-‫اعداد‬ ‫اجراءات‬‫ا‬‫تنمية‬ ‫ستراتيجية‬‫المحافظة‬:
‫للمو‬ ‫نظرا‬ ،‫كبيرين‬ ‫وجهد‬ ‫وقت‬ ‫الى‬ ‫تحتاج‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫اعداد‬ ‫عملية‬ ‫ان‬‫التي‬ ‫اضيع‬
‫عملية‬ ‫الى‬ ‫اضافة‬ ،‫والتخصصات‬ ‫والخبرات‬ ‫تحتاجها‬ ‫التي‬ ‫البشرية‬ ‫والموارد‬ ‫االستراتيجية‬ ‫تتناولها‬
‫التهيئة‬‫وال‬ ‫البيانات‬ ‫كافة‬ ‫توفير‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫اجل‬ ‫من‬ ‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫لتقييم‬ ‫الالزمة‬ ‫والمؤشرات‬ ‫معلومات‬
1
‫على‬ ‫تحتوي‬ ‫التنمية‬ ‫استراتيجيات‬ ‫بعض‬(‫موضوعية‬ ‫اهداف‬)‫الغرض‬ ‫العامة‬ ‫االهداف‬ ‫من‬ ‫وتخصيص‬ ‫دقة‬ ‫اكثر‬ ‫اهداف‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬ ‫وهي‬
‫تف‬ ‫منها‬‫ابسط‬ ‫تحققها‬ ‫قياس‬ ‫عملية‬ ‫وتكون‬ ‫للتحقيق‬ ‫قابلة‬ ‫اهداف‬ ‫عدة‬ ‫الى‬ ‫الواحد‬ ‫العام‬ ‫الهدف‬ ‫صيل‬.

16. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
16
‫و‬ ‫االنطالق‬ ‫نقطة‬ ‫تحديد‬‫من‬ ‫عادة‬ ‫االعداد‬ ‫عملية‬ ‫تستغرق‬ ‫لذا‬ ،‫صحيحة‬ ‫مستقبلية‬ ‫رؤية‬ ‫بناء‬1‫اشهر‬
‫بقليل‬ ‫اكثر‬ ‫ربما‬ ‫او‬ ‫سنة‬ ‫حتى‬ ‫وتمتد‬.
‫للحصول‬ ‫بها‬ ‫العمل‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫الكيفية‬ ‫تحدد‬ ‫االعداد‬ ‫عملية‬ ‫تتطلبها‬ ‫التي‬ ‫االجراءات‬ ‫ان‬‫وثيقة‬ ‫على‬
‫االلتزام‬ ‫عدم‬ ‫او‬ ‫التنسيق‬ ‫ضعف‬ ‫بسبب‬ ‫يحدث‬ ‫الذي‬ ‫التعطيل‬ ‫وان‬ ،‫معقولة‬ ‫فترة‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫استراتيجية‬
‫االعداد‬ ‫عملية‬ ‫تأخر‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الرئيسية‬ ‫االسباب‬ ‫تعتبر‬ ‫المهمة‬ ‫النجاز‬ ‫دورية‬ ‫اجتماعات‬ ‫بعقد‬.
‫ا‬ ‫عملية‬ ‫تبدأ‬‫عداد‬‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬‫لجنة‬ ‫بتشكيل‬‫مختصة‬‫هيئة‬ ‫او‬‫عمل‬ ‫فريق‬ ‫او‬‫والتي‬
‫تسمى‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬(‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫وتحديث‬ ‫اعداد‬ ‫لجنة‬)‫او‬(‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫لجنة‬
‫المحافظة‬)1
‫منها‬ ‫االستفادة‬ ‫ليتم‬ ‫المؤشرات‬ ‫واستخراج‬ ‫البيانات‬ ‫وجمع‬ ‫المعايير‬ ‫وضع‬ ‫عملية‬ ‫انتهاء‬ ‫بعد‬
‫بعد‬ ‫فيما‬‫واالهداف‬ ‫الرؤى‬ ‫لوضع‬.
‫االول‬ ‫الفصل‬ ‫بها‬ ‫جاء‬ ‫التي‬ ‫لالجراءات‬ ‫وفقا‬ ‫المؤشرات‬ ‫واستخراج‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬ ‫عملية‬ ‫اكمال‬ ‫بعد‬
‫بأعداد‬ ‫المجلس‬ ‫يبدأ‬ ‫الدليل‬ ‫من‬‫ا‬‫ان‬ ‫وبما‬ ،‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫ستراتيجية‬‫ا‬‫تتضمن‬ ‫التنمية‬ ‫ستراتيجية‬
‫لزاما‬ ‫كان‬ ‫لذا‬ ‫تخصصي‬ ‫تنفيذي‬ ‫تخطيطي‬ ‫فني‬ ‫طابع‬ ‫ذات‬ ‫عامة‬ ‫توجهات‬(‫التخطي‬ ‫لمبادئ‬ ‫وفقا‬‫ط‬)
‫لها‬ ‫وبالتالي‬ ‫التنفيذ‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫طويلة‬ ‫لسنين‬ ‫بخبرات‬ ‫تتمتع‬ ‫والتي‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ‫التنفيذية‬ ‫الجهات‬ ‫اشراك‬
‫االطار‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫مسؤولية‬ ‫ان‬ ،‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫به‬ ‫القيام‬ ‫يمكن‬ ‫لما‬ ‫التنبؤ‬ ‫من‬ ‫االمكانية‬
‫به‬ ‫جاء‬ ‫لما‬ ‫وفقا‬‫في‬ ‫المنتظمة‬ ‫غير‬ ‫المحافظات‬ ‫قانون‬‫اعداد‬ ‫هو‬ ‫اقليم‬‫ا‬‫سترا‬،‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫تيجية‬
‫وثيقة‬ ‫باعداد‬ ‫يقومون‬ ‫سوف‬ ‫من‬ ‫هم‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫اعضاء‬ ‫ان‬ ‫بالضرورة‬ ‫يعني‬ ‫ال‬ ‫هذا‬ ‫ولكن‬
‫اجراءاتها‬ ‫لكل‬ ‫ادارته‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫االعداد‬ ‫عملية‬ ‫يتبنى‬ ‫كمؤسسة‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫ان‬ ‫بل‬ ،‫االستراتيجية‬
‫بمعنى‬ ‫تأتي‬ ‫االصل‬ ‫اليونانية‬ ‫ستراتيجية‬ ‫كلمة‬ ‫ان‬ ‫حيث‬ ،‫الصحيح‬ ‫بالشكل‬‫وهو‬ ‫واضح‬"‫القيادة‬ ‫فن‬"‫لذا‬
‫التنمية‬ ‫استراتيجيات‬ ‫اعداد‬ ‫في‬ ‫القائد‬ ‫دور‬ ‫يأخذ‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫هنا‬ ‫المجلس‬ ‫فأن‬‫تشكيل‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫لجان‬(‫او‬
‫هيئات‬)‫وبالخبرة‬ ‫والتخصص‬ ‫بالمهنية‬ ‫تتصف‬ ‫رئيسية‬‫ومراجعة‬ ‫اعداد‬ ‫عملية‬ ‫عاتقها‬ ‫على‬ ‫تأخذ‬
‫االستراتيجية‬ ‫وتحديث‬‫االمر‬ ‫تطلب‬ ‫ما‬ ‫متى‬‫المحاف‬ ‫مجلس‬ ‫اشراف‬ ‫تحت‬‫المباشر‬ ‫ظة‬.
‫ال‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫دقيق‬ ‫بشكل‬ ‫الرئيسية‬ ‫اللجان‬ ‫او‬ ‫الهيئات‬ ‫هذه‬ ‫اعضاء‬ ‫انتقاء‬ ‫يتم‬
‫الـ‬ ‫عددهم‬ ‫يتجاوز‬21‫على‬ ‫السيطرة‬ ‫وعدم‬ ‫الكثيرة‬ ‫المناقشات‬ ‫عن‬ ‫الناتج‬ ‫الوقت‬ ‫ضياع‬ ‫لتفادي‬ ‫عضوا‬
‫الجلسات‬.
2-3-‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫اعداد‬ ‫لجنة‬:
‫لجنة‬ ‫تتألف‬‫االستراتيجية‬ ‫اعداد‬‫التالي‬ ‫التشكيل‬ ‫من‬2
:
‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫من‬ ‫اعضاء‬:‫و‬ ‫المالية‬ ‫واللجنة‬ ‫التخطيط‬ ‫لجنة‬ ‫من‬‫و‬ ‫االعمار‬ ‫لجنة‬‫اللجان‬
‫ن‬ ‫تزيد‬ ‫ال‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫االخرى‬‫عن‬ ‫سبتهم‬11%‫اعداد‬ ‫لجنة‬ ‫اعضاء‬ ‫عدد‬ ‫من‬
‫االستراتيجية‬.
1
‫التشكي‬ ‫لهذا‬ ‫العام‬ ‫الهدف‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫مع‬ ‫مناسبا‬ ‫ويراه‬ ‫يرتأيه‬ ‫ما‬ ‫وفق‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫الى‬ ‫العمل‬ ‫فريق‬ ‫او‬ ‫الهيئة‬ ‫او‬ ‫اللجنة‬ ‫تسمية‬ ‫ترجع‬‫ل‬.
2
‫رقم‬ ‫المخطط‬ ‫الحظ‬(1)‫رقم‬ ‫صفحة‬(22.)

17. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
17
‫االقضية‬ ‫مجالس‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬1
:‫االعمار‬ ‫او‬ ‫التخطيط‬ ‫لجان‬ ‫من‬‫ويلتزمون‬ ‫االقضية‬ ‫مجالس‬ ‫في‬
‫الصحيح‬ ‫بالشكل‬ ‫احتياجهم‬ ‫لنقل‬ ‫القضيتهم‬ ‫التابعة‬ ‫النواحي‬ ‫مجالس‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫مسؤولية‬.
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬:‫م‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫سواء‬ ‫التنفيذ‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الخبرة‬ ‫ذوي‬ ‫من‬‫كتب‬
‫القطاعية‬ ‫الدوائر‬ ‫او‬ ‫المحافظ‬‫عن‬ ‫نسبتهم‬ ‫تزيد‬ ‫ال‬ ‫ان‬ ‫على‬11%‫ا‬ ‫لجنة‬ ‫اعضاء‬ ‫عدد‬ ‫من‬‫عداد‬
‫االستراتيجية‬.
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬:‫من‬‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الخبراء‬‫واالستثمار‬‫واصحاب‬
‫المحافظة‬ ‫لتطوير‬ ‫جيدة‬ ‫رؤية‬ ‫يمتلكون‬ ‫والذين‬ ‫االموال‬‫عن‬ ‫نسبتهم‬ ‫تزيد‬ ‫ال‬ ‫ان‬ ‫على‬11.%
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬:‫صوت‬ ‫يمثلون‬ ‫والذين‬ ‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫الناشطين‬ ‫من‬
‫المجتمع‬‫الفكرة‬ ‫تدعم‬ ‫وافكار‬ ‫رؤى‬ ‫امتالكهم‬ ‫الى‬ ‫اضافة‬ ،‫مشاكله‬ ‫عن‬ ‫ويعبرون‬ ‫الحقيقي‬
‫ب‬‫عن‬ ‫نسبتهم‬ ‫التزيد‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫تنمية‬ ‫اتجاه‬11.%
‫مالحظة‬:‫الداخلي‬ ‫النظام‬ ‫الى‬ ‫ذلك‬ ‫واضافة‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الهيئة‬ ‫او‬ ‫اللجنة‬ ‫رئيس‬ ‫اختيار‬ ‫يتم‬
‫اللجنة‬ ‫بهذه‬ ‫الخاص‬‫التنسيق‬ ‫مسؤولية‬ ‫ويتولى‬‫وصل‬ ‫كحلقة‬ ‫ويعمل‬ ‫المعنية‬ ‫للجنة‬‫و‬ ‫بينها‬‫المجلس‬ ‫بين‬.
‫مخطط‬3‫نموذج‬‫هيكلية‬‫لجنة‬‫اعداد‬‫استراتيجية‬‫تنمية‬‫المحافظة‬
1
‫نظر‬‫االجتماعات‬ ‫لحضور‬ ‫دعوتهم‬ ‫يتم‬ ‫بل‬ ‫اللجنة‬ ‫في‬ ‫دائمين‬ ‫كأعضاء‬ ‫االقضية‬ ‫مجالس‬ ‫اشراك‬ ‫عدم‬ ‫يمكن‬ ‫اللجنة‬ ‫اعضاء‬ ‫عدد‬ ‫لمحدودية‬ ‫ا‬
‫العامة‬ ‫للمصلحة‬ ‫تحقيقا‬ ‫مناسبا‬ ‫يراه‬ ‫ما‬ ‫اختيار‬ ‫المحافظة‬ ‫ولمجلس‬ ،‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫عوضا‬ ‫للمشاركة‬ ‫االدارية‬ ‫بوحداتهم‬ ‫تتعلق‬ ‫التي‬.
‫اللجنة‬ ‫رئيس‬
‫الهيئة‬ ‫او‬
‫االستثمار‬ ‫هيئة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬ ‫القضاء‬ ‫مجلس‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬
‫التنفيذ‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الخبراء‬ ‫من‬
‫االحصاء‬ ‫دائرة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬
‫المحافظة‬ ‫الجامعة‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬
‫المجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬
‫المدني‬
‫ميدان‬ ‫في‬ ‫الناشطين‬ ‫من‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬
‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬
‫ويمتلكون‬ ‫شهادة‬ ‫ذوو‬ ‫اناس‬
‫دعم‬ ‫في‬ ‫وخبرة‬ ‫طويل‬ ‫باع‬
‫واالستثمار‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬
‫المحافظة‬ ‫في‬
‫المحافظة‬ ‫مجلس‬
‫التخطيط‬ ‫لجنة‬
‫المالية‬ ‫اللجنة‬
‫االعمار‬ ‫لجنة‬

18. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
18
2-3-1-‫اللجنة‬ ‫ومسؤوليات‬ ‫مهام‬:
‫المباشر‬ ‫االشراف‬ ‫تحت‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫اعداد‬ ‫هو‬ ‫اللجنة‬ ‫تشكيل‬ ‫من‬ ‫الرئيس‬ ‫الهدف‬ ‫ان‬
‫ممكن‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫اللجنة‬ ‫مهام‬ ‫فأن‬ ‫لذا‬ ،‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬‫تشمل‬ ‫ان‬:
2.‫واحد‬ ٍ‫مكان‬ ‫في‬ ‫االولى‬ ‫المرحلة‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫الحصول‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫والمؤشرات‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬‫للتهيئة‬
‫االستراتيجية‬ ‫العداد‬.
1.‫الحاجة‬ ‫لمتطلبات‬ ‫وفقا‬ ‫للتحديث‬ ‫قابلة‬ ‫الخدمة‬ ‫ومؤشرات‬ ‫بمعايير‬ ‫خاصة‬ ‫بيانات‬ ‫قاعدة‬ ‫بناء‬
‫بذلك‬ ‫للقيام‬ ‫المختصة‬ ‫الجهة‬ ‫مع‬ ‫والتنسيق‬1
.
3.‫زمنية‬ ‫جدولة‬ ‫ضمن‬ ‫عمل‬ ‫وورش‬ ‫اجتماعات‬ ‫من‬ ‫االعداد‬ ‫مراحل‬ ‫تتضمن‬ ‫عمل‬ ‫خطة‬ ‫وضع‬
‫مجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المعنيين‬ ‫الى‬ ‫هذه‬ ‫العمل‬ ‫خطة‬ ‫وترسل‬ ،‫المعنية‬ ‫االطراف‬ ‫عليها‬ ‫بالعمل‬ ‫تلتزم‬
‫المحافظة‬‫بها‬ ‫التزامهم‬ ‫على‬ ‫للحصول‬.
1.‫المحاف‬ ‫مجلس‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫االعداد‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫المعنية‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬‫ظة‬.
1.‫اج‬ ‫عقد‬‫المعدة‬ ‫العمل‬ ‫خطة‬ ‫ضمن‬ ‫مسبقا‬ ‫محددة‬ ‫مكثفة‬ ‫عمل‬ ‫وورش‬ ‫تماعات‬‫منها‬ ‫الغرض‬ ،
‫واالستراتيجيات‬ ‫واالهداف‬ ‫الرؤى‬ ‫مناقشة‬‫النهائية‬ ‫الصيغة‬ ‫على‬ ‫واالتفاق‬ ‫الدوائر‬ ‫تقدمها‬ ‫التي‬
‫لها‬.‫العملية‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫لغرض‬ ‫التالية‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫االجتماعات‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫يجب‬
‫يلي‬ ‫وكما‬:
‫أ‬.‫ال‬‫المخت‬ ‫لجان‬‫صة‬‫العالقة‬ ‫ذات‬‫القطاعات‬ ‫حسب‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬.
‫ب‬.‫والنواحي‬ ‫االقضية‬ ‫مجالس‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬‫أ‬‫النواحي‬ ‫ومدراء‬ ‫مقامين‬ ‫والقائم‬‫حسب‬ ‫كل‬
‫االدارية‬ ‫وحدته‬.
‫ج‬.‫المجتمع‬ ‫وجهاء‬ ‫من‬ ‫اكبر‬ ‫شريحة‬‫يؤثر‬ ‫ال‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫مناسبا‬ ‫المجلس‬ ‫يراه‬ ‫ما‬ ‫وحسب‬
‫عليها‬ ‫والسيطرة‬ ‫الجلسات‬ ‫مضمون‬ ‫على‬ ‫ذلك‬.
1.‫مسودة‬ ‫اكمال‬‫لغرض‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫على‬ ‫وعرضها‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫وثيقة‬
‫األمر‬ ‫تطلب‬ ‫اذا‬ ‫والتعديل‬ ‫الرأي‬ ‫وابداء‬ ‫المراجعة‬.
2.‫االمر‬ ‫تطلب‬ ‫اذا‬ ‫وتحديثها‬ ‫سنويا‬ ‫االستراتيجية‬ ‫وثيقة‬ ‫مراجعة‬‫بناءا‬‫المتغيرات‬ ‫على‬‫والتقرير‬
‫السنوي‬2
‫ل‬‫تقييم‬‫التخطيط‬ ‫عملية‬.
2-4-‫استراتيجية‬ ‫اعداد‬ ‫في‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫دور‬‫ال‬‫تنمية‬:
‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫فان‬ ‫آنفا‬ ‫كر‬ُ‫ذ‬ ‫كما‬‫للصالحيات‬ ‫وفقا‬‫المحافظا‬ ‫قانون‬ ‫ضمن‬ ‫له‬ ‫الممنوحة‬‫غير‬ ‫ت‬
‫اقليم‬ ‫في‬ ‫المنتظمة‬‫ي‬،‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫استراتيجات‬ ‫وتحديث‬ ‫ومراجعة‬ ‫اعداد‬ ‫عن‬ ‫مسؤوال‬ ‫عتبر‬
‫توضيح‬ ‫ولغرض‬‫ذلك‬‫الت‬ ‫االدوار‬ ‫هنا‬ ‫نذكر‬‫بها‬ ‫القيام‬ ‫المجلس‬ ‫يحرص‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫ي‬‫لضمان‬‫نجاح‬
‫االعداد‬ ‫عملية‬‫و‬ ‫اسس‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫استراتيجية‬ ‫على‬ ‫والحصول‬‫صحيحة‬ ‫معايير‬:
2.‫لذلك‬ ‫المجلس‬ ‫بنية‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫االستراتيجية‬ ‫باعداد‬ ‫المعنية‬ ‫الجهات‬ ‫اخبار‬.
1
‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬:‫الم‬ ‫مراكز‬‫علومات‬.
2
‫الرابع‬ ‫الفصل‬ ‫راجع‬–‫صفحة‬(31.)

19. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
19
1.‫المعنية‬ ‫الجهات‬ ‫ايعاز‬‫مع‬ ‫والتنسيق‬ ‫المؤشرات‬ ‫واستخراج‬ ‫العايير‬ ‫ووضع‬ ‫البيانات‬ ‫لجمع‬
‫البيانات‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫توفير‬ ‫في‬ ‫تساعد‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫الجهات‬ ‫كافة‬.
3.‫لجنة‬ ‫تشكيل‬(‫هيئة‬ ‫أو‬)‫التنمية‬ ‫استراتيجية‬1
‫الهيكلية‬ ‫وفق‬‫باالجراءات‬ ‫والقيام‬ ‫آنفا‬ ‫المذكورة‬
‫واالدارية‬ ‫القانونية‬‫ال‬‫الزمة‬.
1.‫يتم‬ ‫لكي‬ ‫بها‬ ‫الخاصة‬ ‫واالستراتيجيات‬ ‫واالهداف‬ ‫الرؤى‬ ‫مسودة‬ ‫باعداد‬ ‫المعنية‬ ‫الدوائر‬ ‫ايعاز‬
‫مسبقا‬ ‫مواعيدها‬ ‫حُددت‬ ‫التي‬ ‫االجتماعات‬ ‫خالل‬ ‫وتعديلها‬ ‫مناقشتها‬‫العمل‬ ‫خطة‬ ‫ضمن‬
‫التنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫لجنة‬ ‫اعدادها‬ ‫عن‬ ‫والمسؤولة‬.
1.‫عليها‬ ‫والتعديل‬ ‫وعرضها‬ ‫الوثيقة‬ ‫مسودة‬ ‫مراجعة‬(‫تط‬ ‫اذا‬‫االمر‬ ‫لب‬)‫عليها‬ ‫والتصويت‬
‫للمصادقة‬.
1.‫وفق‬ ‫السنوية‬ ‫التنمية‬ ‫خطط‬ ‫اعداد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫والعمل‬ ‫لتبينها‬ ‫المحافظ‬ ‫الى‬ ‫الوثيقة‬ ‫ارسال‬
‫ضمنها‬ ‫المعدة‬ ‫االستراتيجيات‬.
2.‫التخط‬ ‫وزارة‬ ‫الى‬ ‫الوثيقة‬ ‫ارسال‬‫لالطالع‬ ‫يط‬2
.
‫االستراتيجية‬ ‫وثيقة‬ ‫على‬ ‫بالمصادقة‬ ‫االستراتيجية‬ ‫صياغة‬ ‫مرحلة‬ ‫تنتهي‬‫المحافظ‬ ‫الى‬ ‫وارسالها‬.
2-5-‫مراجعة‬‫وتحديث‬‫المعدة‬ ‫التنمية‬ ‫استراتيجية‬:
‫كل‬ ‫االستراتيجية‬ ‫مراجعة‬ ‫يتم‬‫المراجعة‬ ‫عملية‬ ‫من‬ ‫فوائد‬ ‫عدة‬ ‫هنالك‬ ،‫سنة‬‫بالتالي‬ ‫تلخيصها‬ ‫يمكن‬:
‫الماضية‬ ‫السنة‬ ‫بخطة‬ ‫وربطها‬ ‫القادمة‬ ‫السنة‬ ‫خطة‬ ‫العداد‬ ‫التهيئة‬.
‫وتقييم‬ ‫واالستراتيجيات‬ ‫االهداف‬ ‫مراجعة‬‫التنفيذ‬ ‫خبرة‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تنفيذها‬ ‫امكانية‬
‫فعال‬ ‫بعضها‬ ‫تنفيذ‬ ‫تم‬ ‫ان‬ ‫بعد‬.
‫ث‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫المؤشرات‬ ‫دقة‬ ‫زيادة‬‫ـ‬‫ب‬ُ‫ـ‬‫بعضها‬ ‫دقة‬ ‫عدم‬ ‫ت‬‫المسوح‬ ‫اجراء‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫الميدانية‬ ‫ات‬
‫الالزمة‬.
‫في‬ ‫المعايير‬ ‫تحديث‬‫او‬ ‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫تعديل‬ ‫او‬ ‫تحديث‬ ‫اي‬ ‫هنالك‬ ‫صدر‬ ‫حال‬
‫العالمي‬.
‫ت‬ ‫اصدار‬‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫العداد‬ ‫العام‬ ‫االطار‬ ‫فيها‬ ‫يحدد‬ ‫المجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫سنوية‬ ‫وجهات‬‫ضمن‬
‫اولويات‬‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫يراه‬ ‫ما‬ ‫وحسب‬ ‫االدارية‬ ‫الوحدات‬ ‫او‬ ‫القطاعات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬
‫مناسبا‬.
‫مراج‬ ‫عملية‬ ‫تستغرق‬‫االستراتيجية‬ ‫عة‬‫وتحديثها‬‫شهرين‬ ‫أو‬ ‫شهر‬‫تتجاوز‬ ‫ان‬ ‫على‬‫شباط‬ ‫شهر‬‫من‬
‫سنة‬ ‫كل‬‫التهيئة‬ ‫لغرض‬‫القادمة‬ ‫السنة‬ ‫تنمية‬ ‫خطة‬ ‫العداد‬‫لذلك‬ ‫كافي‬ ‫وقت‬ ‫وتوفير‬3
.
1
‫صفحة‬ ‫راجع‬(21)
2
‫اكبروتحقيق‬ ‫بشكل‬ ‫الوثيقة‬ ‫لدعم‬ ‫االمر‬ ‫تطلب‬ ‫اذا‬ ‫المالحظات‬ ‫وابداء‬ ‫عليها‬ ‫لالطالع‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫الى‬ ‫التنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫ارسال‬ ‫يفضل‬
‫المتجاورة‬ ‫المحافظات‬ ‫رؤى‬ ‫بين‬ ‫التنسيق‬.
3
‫رقم‬ ‫المخطط‬ ‫الحظ‬1–‫صفحة‬(1)

20. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
20
:
,
‫مخطط‬4‫اعداد‬ ‫اجراءات‬(‫تحديث‬ ‫أو‬)‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬

21. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
21
‫الفصل‬‫الثالث‬
‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫خطة‬ ‫اعداد‬
‫بعد‬‫التنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫وثيقة‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫مصادقة‬(‫التحديث‬ ‫او‬ ‫االعداد‬ ‫ذلك‬ ‫ويشمل‬)‫تبدأ‬ ،
‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬(‫الثالث‬ ‫العنصر‬ ‫او‬)‫التخطيط‬ ‫مراحل‬ ‫من‬‫تتناول‬ ‫والتي‬‫تنمية‬ ‫خطة‬ ‫اعداد‬ ‫عملية‬
‫المحافظة‬.
‫القانوني‬ ‫السند‬:
2.‫المحاف‬ ‫قانون‬‫اقليم‬ ‫في‬ ‫المنتظمة‬ ‫غير‬ ‫ظات‬‫لسنة‬1111.1
1.‫قان‬‫العام‬ ‫والدين‬ ‫المالية‬ ‫االدارة‬ ‫ون‬‫رقم‬(11)‫لعام‬11112
3.‫رقم‬ ‫تعليمات‬(2)‫لسنة‬2111‫المعدلة‬‫التنمية‬ ‫لمشاريع‬ ‫الجدوى‬ ‫دراسات‬ ‫اعداد‬ ‫واسس‬.
3-1-‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫خطة‬3
:
‫مجلس‬ ‫اشراف‬ ‫تحت‬ ‫المحافظ‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫العداد‬ ‫التهيئة‬ ‫يتم‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫آذار‬ ‫شهر‬ ‫بداية‬ ‫في‬
‫المحافظة‬‫المحافظ‬ ‫عليها‬ ‫يصادق‬ ‫وثيقة‬ ‫ضمن‬‫و‬‫والمصادقة‬ ‫للمراجعة‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫الى‬ ‫يرسلها‬،
‫تموز‬ ‫شهر‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫الى‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫خطة‬ ‫رسل‬ُ‫ـ‬‫ت‬‫سنة‬ ‫كل‬ ‫من‬‫طبقا‬‫به‬ ‫جاء‬ ‫لما‬
‫لعام‬ ‫العام‬ ‫والدين‬ ‫المالية‬ ‫االدارة‬ ‫قانون‬1111.
‫الوثيقة‬ ‫انها‬ ‫على‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫تعريف‬ ‫يمكن‬ ‫لذا‬ّ‫تحو‬ ‫التي‬‫استرا‬ ‫تضمنتها‬ ‫التي‬ ‫االستراتيجيات‬ ‫ل‬‫ت‬‫يجية‬
‫الى‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬‫واجراءات‬ ‫سنوية‬ ‫مشاريع‬(‫مالية‬ ‫او‬ ‫قانونية‬ ‫او‬ ‫فنية‬ ‫او‬ ‫ادارية‬)‫سنوية‬‫يمكن‬
‫اعداد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ومدروس‬ ‫صحيح‬ ‫بشكل‬ ‫معدة‬ ‫واالجراءات‬ ‫المشاريع‬ ‫تلك‬ ‫تكون‬ ‫ان‬ ‫ويجب‬ ،‫تنفيذها‬
‫االع‬ ‫بنظر‬ ‫االخذ‬ ‫مع‬ ‫لها‬ ‫الجدوى‬ ‫دراسات‬‫القطاعي‬ ‫التكامل‬ ‫وتحقيق‬ ‫االولويات‬ ‫وضع‬ ‫تبار‬.
‫ف‬ ‫اذن‬‫ان‬‫هو‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫اعداد‬ ‫من‬ ‫الهدف‬‫وضع‬‫اال‬‫التي‬ ‫ستراتيجيات‬‫يعدها‬‫من‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫المجلس‬
‫خالل‬‫في‬ ‫تنفيذها‬ ‫مراقبة‬ ‫يتم‬ ‫وموازنات‬ ‫عملية‬ ‫خطط‬ ‫الى‬ ‫تحويلها‬‫ما‬‫بعد‬،‫سنوية‬ ‫خطة‬ ‫المحافظ‬ ‫يضع‬
‫المحافظة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬‫وتوفير‬ ‫المجتمع‬ ‫احتياجات‬ ‫وتلبية‬ ‫الخدمات‬ ‫تنمية‬ ‫هو‬ ‫منها‬ ‫الهدف‬‫جميع‬
‫الحياة‬ ‫متطلبات‬‫المحافظة‬ ‫في‬‫موازنة‬ ‫ضمن‬‫تتألف‬ ‫محددة‬‫رئيسي‬ ‫بشكل‬‫تنمية‬ ‫تخصيصات‬ ‫من‬
1
‫رقم‬ ‫المادة‬(2)‫عشر‬ ‫وخامس‬ ‫رابعا‬ ‫الفقرة‬.
2
‫القسم‬(1)‫رابعا‬.
3
‫رقم‬ ‫الملحق‬ ‫راجع‬(1)‫صفحة‬(11.)

22. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
22
‫تحددها‬ ‫اخرى‬ ‫تخصيصات‬ ‫الى‬ ‫اضافة‬ ،‫االقاليم‬‫السلطة‬‫االتحادية‬‫قانون‬ ‫ضمن‬ ‫المالية‬ ‫بوزارة‬ ‫ممثلة‬
‫االتحادي‬ ‫الموازنة‬‫ة‬‫السنوي‬‫تنفيذه‬ ‫وتعليمات‬.
‫جزئين‬ ‫من‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫خطة‬ ‫تتألف‬:
3-1-1-‫األول‬ ‫الجزء‬:‫السنوية‬ ‫االجراءات‬ ‫قائمة‬
‫عليه‬ ‫تعتمد‬ ‫اساس‬ ‫مفصال‬ ‫االجراءات‬ ‫تعتبر‬‫السلطة‬‫بعض‬ ‫في‬ ‫وتعتبر‬ ،‫الخدمات‬ ‫لتنمية‬ ‫المحلية‬
‫لها‬ ‫مكملة‬ ‫اخرى‬ ٍ ‫احيان‬ ‫وفي‬ ‫للمشاريع‬ ‫بديلة‬ ‫االحيان‬‫الخ‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫حيث‬ ،‫العداد‬ ‫المتراكمة‬ ‫برة‬
‫خالل‬ ‫ومن‬ ‫العراق‬ ‫في‬ ‫الالمركزي‬ ‫النظام‬ ‫تطبيق‬ ‫بعد‬ ‫السنوية‬ ‫الخطط‬‫المواطنين‬ ‫آراء‬ ‫استطالعات‬
‫الدولة‬ ‫شهدته‬ ‫الذي‬ ‫الفراغ‬ ‫وبسبب‬ ،‫لها‬ ‫الحلول‬ ‫ايجاد‬ ‫وكيفية‬ ‫الخدمات‬ ‫تعتري‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬ ‫حول‬
‫السلطة‬ ‫تحول‬ ‫بسبب‬‫على‬ ‫فأن‬‫السلطة‬‫ا‬‫أليجاد‬ ‫مليا‬ ‫التفكير‬ ‫لمحلية‬‫ا‬ ‫أفضل‬‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫لتنمية‬ ‫لطرق‬
‫المحافظة‬.
‫والكهرباء‬ ‫الماء‬ ‫شبكات‬ ‫على‬ ‫المتجاوزين‬ ‫عدد‬ ‫ان‬ ‫نجد‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬‫وعلى‬ ‫واالتصاالت‬
‫والبنايات‬ ‫االراضي‬‫ت‬ ‫بعد‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫ازداد‬ ‫الحكومية‬‫غيير‬‫النظام‬‫السياسي‬‫او‬ ‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫أثر‬ ‫والذي‬
‫مباش‬ ‫غير‬‫للمواطنين‬ ‫الواصلة‬ ‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫ر‬،‫وبذ‬‫حلها‬ ‫يكون‬ ‫لك‬‫بانشاء‬ ‫بالضرورة‬ ‫مرتبطا‬ ‫ليس‬
‫آلية‬ ‫بوضع‬ ‫ربما‬ ‫ولكن‬ ‫مشروع‬‫اجراءات‬ ‫واتخاذ‬‫الن‬‫الحاله‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫او‬ ‫هاء‬‫او‬‫اصدار‬‫قرارات‬
‫او‬‫قانون‬ ‫تفعيل‬ ‫او‬ ‫المتجاوزين‬ ‫لمحاسبة‬ ‫تشريع‬‫نافذ‬‫ربما‬1
.
‫يوضح‬ ‫اعاله‬ ‫المثال‬ ‫ان‬‫قيام‬ ‫اهمية‬‫السلطة‬‫المحلية‬‫ب‬‫تنمية‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫معينة‬ ‫اجراءات‬ ‫التخاذ‬ ‫التخطيط‬
‫تكون‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬‫ذات‬‫كلفة‬‫ب‬ ‫مقارنة‬ ‫اوطأ‬‫على‬ ‫تساعد‬ ‫قد‬ ‫أو‬ ‫المشروع‬
‫االراضي‬ ‫استمالكات‬ ‫مثل‬ ‫له‬ ‫المخصص‬ ‫المال‬ ‫ضياع‬ ‫عدم‬ ‫وضمان‬ ‫المشروع‬ ‫تنفيذ‬.
‫الخدم‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫بأنه‬ ‫االجراء‬ ‫تعريف‬ ‫يمكن‬ ‫وبذلك‬‫الحاجة‬ ‫بدون‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫ات‬
‫الى‬‫تمو‬ ‫ويتم‬ ،‫مناقصة‬ ‫اجراء‬‫ي‬‫االموال‬ ‫من‬ ‫عادة‬ ‫لها‬‫ب‬ ‫الخاصة‬‫او‬ ‫المحافظ‬ ‫مكتب‬ ‫او‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬
‫المعنية‬ ‫الدائرة‬.
‫باالجراءات‬ ‫قائمة‬ ‫باعداد‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫خطة‬ ‫ضمن‬ ‫المحافظ‬ ‫يقوم‬‫اولويات‬ ‫وفق‬(‫يتعارض‬ ‫ال‬ ‫بما‬
‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫وتوجهات‬ ‫المحافظة‬ ‫تنمية‬ ‫استراتيجية‬ ‫مع‬)‫له‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬(‫المحافظ‬)‫للمجلس‬ ‫او‬
‫بها‬ ‫القيام‬‫الالحقة‬ ‫للسنة‬ ‫المشاريع‬ ‫لتنفيذ‬ ‫للتهيئة‬ ‫او‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫التنمية‬ ‫اهداف‬ ‫لتحقيق‬2
.
3-1-2-‫الثاني‬ ‫الجزء‬:‫المشاريع‬ ‫قائمة‬
‫لك‬ ‫فأن‬ ‫االقاليم‬ ‫تنمية‬ ‫لتخصيصات‬ ‫وفقا‬‫محافظة‬ ‫ل‬‫للدول‬ ‫االتحادية‬ ‫الموازنة‬ ‫من‬ ‫حصة‬‫توزيعها‬ ‫يتم‬ ‫ة‬‫كل‬
‫عام‬‫للمعايير‬ ‫طبقا‬‫ال‬‫وهي‬ ‫الدستور‬ ‫عليها‬ ‫نص‬ ‫تي‬(‫السكان‬ ‫عدد‬‫المتاحة‬ ‫والموارد‬‫واال‬‫حتياج‬(‫ما‬ ‫او‬
1
‫المحلي‬ ‫الحكم‬ ‫دعم‬ ‫برنامج‬ ‫في‬ ‫التشريع‬ ‫قسم‬
2
‫الملحق‬ ‫راجع‬‫رقم‬(1)-‫صفحة‬(11)

23. ‫العراقية‬ ‫للمحافظات‬ ‫السنوية‬ ‫المشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫واعداد‬ ‫التخطيط‬ ‫دليل‬.............................................................1122
23
‫بالمحرومية‬ ‫يسمى‬))1
.‫احتياجات‬ ‫تلبي‬ ‫التي‬ ‫بالمشاريع‬ ‫قوائم‬ ‫اعداد‬ ‫المحافظات‬ ‫على‬ ‫لزاما‬ ‫كان‬ ‫لذا‬
،‫فيها‬ ‫التحتية‬ ‫والبنى‬ ‫االساسية‬ ‫الخدمات‬ ‫ر‬ ّ‫وتطو‬ ‫المحافظة‬ ‫في‬ ‫المجتمع‬‫من‬ ‫عام‬ ‫كل‬ ‫ـعد‬ُ‫ت‬ ‫المشاريع‬ ‫هذه‬
‫قائ‬ ‫الرسال‬ ‫والمصادقة‬ ‫للمناقشة‬ ‫المحافظة‬ ‫مجلس‬ ‫الى‬ ‫وترسل‬ ‫المحافظ‬ ‫قبل‬‫الى‬ ‫النهائية‬ ‫المشاريع‬ ‫مة‬
‫و‬‫زارة‬‫اقصاها‬ ‫مدة‬ ‫في‬ ‫التخطيط‬‫تموز‬ ‫شهر‬ ‫نهاية‬2
‫سنة‬ ‫كل‬ ‫من‬‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫الموافقة‬ ‫لغرض‬
‫و‬ ‫الوزارة‬‫ضمنها‬ ‫المدرجة‬ ‫للمشاريع‬ ‫المبالغ‬ ‫تخصيص‬‫جدوى‬ ‫على‬ ‫االتفاق‬ ‫بعد‬‫تلك‬‫ال‬‫م‬‫شاريع‬‫مع‬
‫المعنية‬ ‫المحافظة‬ ‫ممثلي‬.‫تشتمل‬‫على‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫مصادقة‬:
-‫وتقييم‬ ‫المقترحة‬ ‫المشاريع‬ ‫جدوى‬ ‫دراسة‬‫االخرى‬ ‫بالبدائل‬ ‫مقارنة‬ ‫لالحتياج‬ ‫تلبيتها‬ ‫مدى‬
‫المتوفرة‬.
-‫التخصيص‬ ‫لغرض‬ ‫بالمشاريع‬ ‫المتعلقة‬ ‫الكلف‬ ‫دراسة‬.
-‫الوطنية‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫وفق‬ ‫الدولة‬ ‫توجهات‬ ‫مع‬ ‫المحافظة‬ ‫توجهات‬ ‫مقارنة‬.
-‫الجدا‬ ‫ضمن‬ ‫وادراجها‬ ‫المشاريع‬ ‫ترميز‬‫و‬‫االستثمارية‬ ‫ل‬‫المالية‬ ‫وزارة‬ ‫الى‬ ‫وارسالها‬‫لغرض‬
‫المبال‬ ‫تخصيص‬‫اال‬ ‫الموازنة‬ ‫ضمن‬ ‫لها‬ ‫غ‬‫ستثمارية‬‫للمحافظة‬3
.
-‫التعاقد‬ ‫واجراءات‬ ‫المناقصات‬ ‫وثائق‬ ‫بتهيئة‬ ‫للبدأ‬ ‫للمحافظات‬ ‫االخضر‬ ‫الضوء‬ ‫اعطاء‬4
.
‫ان‬ ‫يجب‬ ‫حيث‬ ،‫مدروسا‬ ‫يكون‬ ‫ان‬ ‫يجب‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫الى‬ ‫وارسالها‬ ‫سنويا‬ ‫المشاريع‬ ‫اقتراح‬ ‫ان‬
‫مبررات‬ ‫هنالك‬ ‫يكون‬‫الختيار‬ ‫ومعايير‬ ‫المشروع‬ ‫القتراح‬‫بدائل‬ ‫عدة‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫معين‬ ‫مشروع‬‫ان‬ ،
‫خالل‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫المشروع‬ ‫اقتراح‬ ‫مبررات‬ ‫تعطي‬ ‫التي‬ ‫المعلومات‬ ‫توفير‬‫جدوى‬ ‫دراسة‬ ‫اعداد‬5
‫لذلك‬
‫المشروع‬.
‫عامة‬ ‫بصورة‬‫المشاريع‬ ‫القتراح‬ ‫طريقتين‬ ‫هنالك‬‫السنوية‬ ‫الخطط‬ ‫اعداد‬ ‫عند‬‫في‬ ‫المحافظات‬ ‫تعتمدها‬
‫العراق‬‫المشاريع‬ ‫باقتراح‬ ‫تبدأ‬ ‫التي‬ ‫للجهة‬ ‫وفقا‬‫رؤية‬ ‫الى‬ ‫اساسي‬ ‫بشكل‬ ‫يرجع‬ ‫الطريقة‬ ‫اختيار‬ ‫ان‬ ،
‫السلطة‬‫ال‬‫غيرها‬ ‫دون‬ ‫عليها‬ ‫العمل‬ ‫جدوى‬ ‫بمدى‬ ‫وقناعتها‬ ‫محلية‬‫في‬ ‫التباين‬ ‫االعتبار‬ ‫بنظر‬ ‫االخذ‬ ‫مع‬
‫و‬ ‫الطريقتين‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫تستغرقها‬ ‫التي‬ ‫الزمنية‬ ‫الفترة‬‫لالحتياج‬ ‫وتلبيتها‬ ‫المقترحة‬ ‫المشاريع‬ ‫جدوى‬
‫الفعل‬‫ي‬.‫كما‬ ‫الطريقتين‬ ‫تلخيص‬ ‫يمكن‬‫يلي‬:
‫االولى‬ ‫الطريقة‬:‫الدائرة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المقترحات‬ ‫تقديم‬.
‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫حال‬ ‫واقع‬ ‫عن‬ ‫ومؤشرات‬ ‫بيانات‬ ‫من‬ ‫الدوائر‬ ‫لدى‬ ‫يتوافر‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫تعتمد‬
‫الخدمية‬ ‫الدوائر‬ ‫لدى‬ ‫المتراكمة‬ ‫الخبرة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫حيث‬ ،‫االدارية‬ ‫الوحدات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬
‫االحت‬ ‫تقييم‬ ‫من‬ ‫الدوائر‬ ‫تلك‬ ‫تتمكن‬‫تؤدي‬ ‫التي‬ ‫المشاريع‬ ‫واقتراح‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫ياج‬‫بال‬‫ن‬‫ت‬‫تنمية‬ ‫الى‬ ‫يجة‬
1
‫عام‬ ‫حتى‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫للمحرومية‬ ‫واضح‬ ‫تعريف‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫بسبب‬1122‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫اساس‬ ‫على‬ ‫توزع‬ ‫التخصيصات‬ ‫ظلت‬ ،
‫فقط‬.‫عام‬ ‫في‬1122‫معينة‬ ‫السباب‬ ‫السنة‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫ألغيت‬ ‫ثم‬ ‫محافظة‬ ‫كل‬ ‫محرومية‬ ‫تبين‬ ‫بيانات‬ ‫الوزارة‬ ‫وضعت‬.
2
‫رقم‬ ‫العام‬ ‫والدين‬ ‫المالية‬ ‫االدارة‬ ‫قانون‬ ‫راجع‬11‫لسنة‬1111‫المعدل‬–‫القسم‬(1)‫رابعا‬.
3
‫صفحة‬ ‫التعاريف‬ ‫فصل‬ ‫راجع‬(1.)
4
‫رقم‬ ‫الحكومية‬ ‫العقود‬ ‫تنفيذ‬ ‫تعليمات‬(2)‫لسنة‬1111–‫المادة‬(3/)‫أ‬
5
‫راجع‬‫صفحة‬ ‫التعاريف‬ ‫فصل‬(1).