Sfi-utredningens betänkande. Svenska för invandrare valfrihet, flexibilitet och individanpassning.

1. Sfi-utredningens betänkande
Svenska för invandrare
- valfrihet, flexibilitet och individanpassning
SOU 2013:76
Särskild utredare
Christer Hallerby
Sekretariat
Gunnar Sallstedt
Jan Rehnstam
Kristina Swiech (t.o.m. mars 2013)
Johan Hultgren (fr.o.m. juni 2013)
Sfi-utredningen

2. Vad sa direktiven?
Sfi-utredningen

3. • föreslå hur ett system med sfi-peng kan
utformas,
• föreslå ytterligare åtgärder för hur sfi i ett tidigt
skede kan bli mer individanpassad för att i
högre grad kunna kombineras med bl.a.
arbete, praktik och yrkesutbildning samt
annan vuxenutbildning och högre
utbildning,
• föreslå åtgärder för hur samverkan mellan
och inom kommuner samt mellan huvudmän
och andra instanser som t.ex.
Arbetsförmedlingen och länsstyrelser kan
förbättras när det gäller sfi
• kartlägga i vilken utsträckning
Arbetsförmedlingen upphandlar sfi på
uppdrag av kommuner och analysera om det
finns något som hindrar det och
• lämna nödvändiga författningsförslag
Sfi-utredningen

4. •
•
Om förslag om sfi i komvux och särvux också
föreslå hur en sådan språkutbildning ska
utformas
•
Om förslag om sfi i komvux och särvux också
utreda om valfrihet i hela komvux
•
Föreslå hur sfi kan bättre anpassas till de mål
den enskilde har med studierna
•
Överväga om Arbetsförmedlingen bör ges
möjlighet att upphandla sfi för de med
etableringsplan
•
Konsekvensutredning
•
Sfi-utredningen
Överväga om all utbildning i svenska för
invandrare bör ges inom komvux och särvux
Lämna nödvändiga författningsförslag

5. Kort om sfi-studerande
Sfi-utredningen

6. Antal sfi-studerande, tidigare påbörjat och
nybörjare
120000
100000
80000
60000
Påbörjat tidigare
Nybörjare
40000
20000
Sfi-utredningen
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0

7. Sfi-studeranden 2011
Totalt i Sverige 102 434
Kvinnor 58% Män 42%
Nybörjare 38%
Utbildning <3 år 14%, >12 år 33%
Läs- och skrivinlärning 23%
Flyktinggruppen 31%
Försörjde sig själva: 66%
Arbetade (andra halvåret): 43%
Sverige
Storstäder
Förorter
Glesbygd
102 434
31 859
15 846
1 289
Sfi-utredningen

8. Utredningens förslag
Sfi-utredningen

9. Översikt över sfi-utredningens förslag
•
Sfi och SvA grund görs om till en gemensam utbildning
• Sfi blir basen
• En ny kurs i svenska som andraspråk införs på
grundläggande nivå, fristående från sfi.
•
Studievägarna i sfi blir sammanhållna.
•
Skolformen sfi upphör, istället blir sfi en tredje del av
komvux vid sidan av grundläggande och gymnasial nivå.
•
Tydliga krav på flexibilitet och individanpassning.
•
Ett valfrihetssystem med sfi-peng införs.
Valfrihetssystemet kan växlas upp till att
gälla för hela komvux.
Sfi-utredningen
Kan kompletteras
med att Af får
möjlighet upphandla
sfi tillsammans med
andra aktiviteter.

10. Sfi och SvA grund
Sfi-utredningen

11. En sammanhållen språkutbildning
•
Dagens kursplaner
•
Tydlig sammanhållen struktur
•
Kursplanen för sfi blir basen
•
Reviderad SvA grundläggande
Sfi-utredningen

12. Dagens studievägar
Studieväg 1
Sfi-utredningen
Studieväg 2
Studieväg 3

13. Sammanhållna studievägar
Schematisk bild av utbildningens struktur
GERS globala skala:
A1-/A1
A1/A2
A2/A2+
B1/B1+
Kurs A
Kurs B
Kurs C
Kurs D
Studieväg 1
Studieväg 2
Studieväg 3
Progression
Sfi-utredningen

14. Sfi i komvux
Sfi-utredningen

15. Sfi en del av komvux
KOMMUNAL
VUXENUTBILDNING
Gymnasial nivå
Sfi-utredningen
Svenska för invandrare
Grundläggande nivå

16. Flexibilitet och individanpassning
Sfi-utredningen

17. Flexibilitet
UA ska verka för att undervisningen erbjuds på tider som passar eleven.
Hänsyn ska också tas till andra aktiviteter som
arbetsmarknadsutbildning, praktik, annan utbildning mm.
Individanpassning
Anpassa utbildningen efter kunskapsbakgrund och studievana
Inget stadietänkande i komvux
Individuell studieplan
Kombination/integration med andra aktiviteter
Sfi-utredningen

18. Valfrihets- och pengsystem för
sfi och komvux
Sfi-utredningen

19. Valfrihetssystemet
process och ansvar
Kommun
o
o
o
o
Tar emot
Utbildningsutbud
Ersättning/bidrag
Egenregi?
Skolinspektionen
UA
o Antar
o Huvudman
o Utbud
UA
Mottagning
Studievägledning
Studieväg/kurser
ISP
Info om alternativ
UA
ER
UA
Sfi-utredningen
o Tillstånd
o Tillsyn

20. Valfrihetssystem för sfi med sfi - peng
• Regleras i skollagen
• Huvudmannaskap för utbildningsanordnare
• Betygsrätt för utbildningsanordnare
• Skolinspektionens tillståndsgivning, tillsyn och
kvalitetsgranskning
Sfi-utredningen

21. Valfrihetssystem för sfi med sfi - peng
• Baseras på kostnader i kommunens
verksamhet alternativt riksprislista.
• Grundbelopp och tilläggsbelopp
• Pengen beräknas och utgår från studieväg.
• Basbelopp i början och sedan efterhand som
godkänt betyg uppnåtts på kurserna
Sfi-utredningen

22. Mall för utbetalning av sfi-peng
Studieväg
Bas
Betyg kurs A
Betyg kurs B
Betyg kurs C
Betyg kurs D
Totalt
1
20 %
20 %
20 %
20 %
20 %
100 %
2
20 %
27 %
27 %
27 %
100 %
3
20 %
40 %
40 %
100 %
Sfi-utredningen

23. Kommunens mottagande
• Mottagande av sökande till sfi
• Ansökan
• Vägledning vid val av utbildningsanordnare
• Tidpunkt för studiernas påbörjan
• Nationell databas med utbildningsanordnare
Sfi-utredningen

24. Individuell studieplan
• Innehållet utökas
• Hemkommunen ansvarar för upprättandet
• Huvudmannen följer upp och reviderar
• Huvudmannen förvarar under minst tre år
Sfi-utredningen

25. Omval till annan utbildningsanordnare
• Frihet att byta till annan utbildningsanordnare
• Ska beviljas utan någon prövning av skälen
• Ingen övre gräns för antal omval
• Erbjudas studie- och yrkesvägledning
Sfi-utredningen

26. Utbildningens upphörande på grund
av otillräcklig progression
• Rätten till sfi upphör vid otillräcklig progression
• Fortsatt huvudmannens beslut
• Fortsatt huvudmannens beslut om särskilda
skäl att på nytt återuppta studierna
• Utvidgat krav på dokumentation i den
individuella studieplanen
Sfi-utredningen

27. Komvux
Planering av utbildningsutbudet
• Kommunens ansvar
• Avse inriktning och omfattning
• Offentliggöras årligen
• Ska kunna kompletteras
Sfi-utredningen

28. Komvux
Planering av utbildningsutbudet
• Regional samverkan förbättrar och förtydligar
• Underlag för utbildningsanordnarnas beslut om
etablering
• Kommunicerar individens möjlighet att få ta del
av komvux
Sfi-utredningen

29. Komvux
Ersättningssystemet
• Kommunen fastställer – utgår från egna
kostnader
• Statlig miniminivå för rättighetsbaserade
kurser
• Tidsbaserad utbetalning. Viss del
incitamentsbaserad vid godkänt betyg.
Sfi-utredningen

30. Arbetsförmedlingen upphandla sfi
Sfi-utredningen

31. Arbetsförmedlingen ges möjlighet att
upphandla sfi för etableringsgruppen
• Problem i samordningen av insatserna i
etableringsplanen
• Lagreglering om möjlighet för Af att upphandla sfi i
kombination med arbetsmarknadspolitiska åtgärder
• Innebär undantag från bestämmelser i skollagen
• Af kan påverka upplägget genom förfrågningsunderlag
• Endast godkända huvudmän för sfi
• Svårt att bedöma vilken omfattning detta kan få
• Betygsrätten ett alternativ men är inte utredningens
förslag
Sfi-utredningen

32. Vad händer nu
• Beredning av remiss av betänkandet pågår i
RK
• Normal remisstid är 3 månader
• Remissammanställning
• Propositionsarbete
Sfi-utredningen