Charla para Economía Empresarial (Microeconomía). * Dumping * Subsidios

1. Comercio Desleal
Abdel Abrego | Hazel Cordero | Victoria Famiglietti | Harold Maduro | Julissa Poveda | Abdis Sánchez

2. globalización

3. agenda
Comercio Desleal
Dumping
Medidas Antidumping
Caso de Dumping en Panamá
Subvenciones o Subsidios
Derecho Compensatorio
Caso Internacional de Subvenciones
Video - ¿Qué es el Antidumping y cómo afecta al país?

4. comercio desleal
• Discriminación de precios.
• Daños a la producción nacional.
• Es penalizado mediante procedimientos.

5. dumping

6. dumping
• Práctica desleal del comercio Internacional.
• Bienes o Servicios con precios artificiales.
• Precio de exportación inferior a su valor normal.
• Desplazamiento de la competencia.

7. dumping
• Inicio de un Mercado Monopolizado.
• Puede ser denunciada ante las autoridades
investigadoras del país importador.
• La Organización Mundial de Comercio (OMC)
establece disciplinas para las medidas antidumping
y a menudo se lo denomina “Acuerdo
Antidumping”.

9. medidas antidumping
Autoriza a los gobiernos a adoptar medidas
contra el dumping cuando se ocasione un
daño genuino a la rama de producción
nacional.

10. medidas antidumping
Para poder adoptar esas medidas, el gobierno
tiene que poder demostrar:
• Que existe dumping.
• Calcular su magnitud.
• Demostrar que el dumping está causando daño
o amenaza en el mercado nacional.

11. medidas antidumping
Las medidas antidumping sólo se pueden aplicar
si el dumping perjudica a la rama de producción
del país importador.

12. medidas antidumping
Las medidas antidumping deben expirar
transcurridos cinco años a partir de la fecha de
su imposición.

14. legislación panameña
Decreto de gabinete N° 15 de 13 de mayo de 1987.
• Primera legislación que se adoptó en nuestro país
para la reglamentación acerca del dumping.

15. legislación panameña
Ley No. 29 de 1996.
• Segunda legislación adoptada en nuestro país que
se enfoca en otros aspectos como:
• Monopolio.
• Salvaguardias.
• Protección al consumidor.
• Subsidios o subvenciones.
• Dumping.

16. legislación panameña
Ley No. 29 de 1996.
• Establece medidas en materia aduanera para
contrarrestar prácticas desleales en el comercio
internacional.
• Protege y asegura el proceso de libre competencia
económica.
• Erradica las prácticas monopolísticas.
• Preserva el interés superior del consumidor.

17. legislación panameña
Ley No. 23 de 1997.
En julio de 1997, Panamá contempla su proceso interno
para hacerse miembro de la OMC, mediante la
expedición de la Ley 23 de 1997, por la cual se aprueba
el Protocolo de Adhesión al Acuerdo de Marrakech
que crea la OMC.
El Código antidumping forma parte de este Protocolo.

18. legislación panameña
Decreto Ley No. 7 del 15 de Febrero del 2006.
• Entidad gubernamental encargada es el MICI.
• Abarca restricciones y penalizaciones de las
prácticas de Comercio Desleal.
• Establece Normas para la protección y defensa de
la producción nacional.

19. Caso Dumping de Azúcar

20. caso dumping de azucar
Se presentó una denuncia a la importación en
condiciones de dumping del producto consistente
en azúcar apta para el consumo humano,
incorporada al país, como mínimo de cinco
embarques, que detallaremos a continuación:

21. Fecha Kilos Brutos País de Procedencia
19 de marzo de 1998 66,158 Colombia
26 de marzo de 1998 66,000 Colombia
29 de abril de 1998 462,000 Colombia
29 de abril de 1998 264,708 México
6 de mayo de 1998 506,000 México
Cuadro No. 1. Embarques de azúcar apta para el
consumo humano introducidos a la república de
panamá. Año 1998.

22. 1,364,866 kilos brutos
$
Del 19 de marzo al 6 de mayo de 1998

23. $ 863,500.00
$
Del 19 de marzo al 6 de mayo de 1998

24. Margen de Margen de
Valor Normal Precio de Exportación
País de Origen Dumping Dumping
US$/lb US$/lb
US$/lb %
Colombia 0.267 0.126 0.141 111.9%
México 0.23 0.104 0.126 121.15%
Cuadro N ° 2. Márgenes de dumping calculados a países
productores de azúcar y que son exportadores potenciales a
panamá.

25. subvenciones

26. subvenciones
Transferencia de recursos del gobierno
hacia las empresas privadas.

27. subvenciones
Son aplicados para estimular
artificialmente el consumo o la
producción de un bien o servicio.

28. subvenciones
Son mecanismos contrarios a los
impuestos.

29. subvenciones
También se conocen como
• Subsidios
• Incentivos Fiscales
• Sacrificio Fiscal

30. subvenciones
Ejemplos de subsidios
• Exoneraciones fiscales
• Exoneración de impuesto sobre la renta sobre
utilidades netas
• Exoneraciones sobre impuesto de inmueble
• Exoneración sobre impuesto de uso de muelle

31. subvenciones
En el caso de que un subsidio no se
destine a compensar alguna situación
desfavorable, se constituyen en una
forma de dumping.

32. subvenciones
Perjuicios
• Pueden ocasionar un daño a una rama de
producción de un país importador

33. subvenciones
Perjuicios
• Perjudican a los exportadores rivales de otro país
cuando unos y otros compitan en terceros
mercados

34. subvenciones
Perjuicios
• Las subvenciones internas de un país pueden
perjudicar a los exportadores que traten de
competir en el mercado interno

35. controversia.

36. primer mundo

38. nacional

41. derechos compensatorias
OMC
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.

43. derechos compensatorios
Somete a disciplina la utilización de
subvenciones.
Reglamenta las medidas que los países
puedan adoptar para contrarrestar los efectos
de las subvenciones.

44. derechos compensatorios
Prevé que un país pueda utilizar el
procedimiento de solución de diferencias
de la OMC para tratar de lograr la supresión
de la subvención o la eliminación de sus
efectos desfavorables.

45. derechos compensatorios
El país pueda iniciar su propia investigación y
aplicar finalmente derechos especiales
(“derechos compensatorios”) a las
importaciones subvencionadas que se
concluya causan un perjuicio a los
productores nacionales.

46. derechos compensatorias
Algunas de las disciplinas establecidas son
similares a las del Acuerdo Antidumping.
Para poder imponer derechos
compensatorios, el país importador tiene que
haber realizado antes una detenida
investigación similar a la exigida para
adoptar medidas antidumping.

47. derechos compensatorias
Existen normas para decidir si:
• Un producto está subvencionado,
• Si las importaciones de productos subvencionados
perjudican a una rama de producción nacional,
• Procedimientos para la realización de investigaciones,
• Normas sobre la aplicación y duración de las medidas
compensatorias.

48. derechos compensatorias
El exportador subvencionado puede convenir
en elevar sus precios de exportación como
alternativa a la aplicación de derechos
compensatorios a sus exportaciones.

49. CASO

50. caso airbus
• Pugna entre Estados Unidos y Unión Europea
• US alegó que Airbus se había beneficiado de
12.200 millones de euros de ayudas estatales.
• Europa contra-atacó asegurando que Boeing
recibió subsidios por valor de 30.000 millones de
dólares

51. caso airbus
• El caso ha tomado 17 años (1992 - 2009)
• La OMC generó un informe provisional de 1,000
páginas
• OMC alega que la ayuda estatal prestada a
Airbus es ilegal

54. co nclusión

55. Estás prácticas introducen
un elemento evidente de
competencia desleal
en los mercados
internacionales...

56. por lo que muchos
países adoptaron
leyes autorizando la
imposición
especiales
“antidumping”.

57. La OMC no puede
reglamentar los actos de la
empresa, ya que existe la
libre competencia
económica,

58. pero procura que el
gobierno regule
detalladamente las
medidas y el correcto
funcionamiento de
las mismas.

59. gracias

60. anexo

61. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada)
60
50
40
30
20
10
20 40 60 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

62. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada)
60
50
40
30
20
10
D
20 40 60 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

63. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada) O
60
50
40
30
20
10
D
20 40 60 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

64. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada) O
60
50
40
30
20
10
D
20 40 50 60 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

65. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada) O
60
50
P1 - Punto de equilibrio natural
40 en el mercado
30
20
10
D
20 40 50 60 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

66. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada) O
60
S - Subsidio
50
40 P1
Gobierno otorga un subsidio de $20 la tonelada
30
20
10
D
20 40 50 60 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

67. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada) O
60
S - Subsidio
50
40 P1
* Hay una disminución en el costo
* Provoca un aumento en la oferta
30
20
Subsidio, desplaza
la curva de oferta
10
D
20 40 50 60 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

68. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada) O
60
S - Subsidio
50
40 P1
El equilibrio ocurre donde las dos curvas
se intersectan: 70 toneladas por $30 la
tonelada.
30 P2
20
10
D
20 40 50 60 70 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

69. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada) O
Costo Marginal
60
S - Subsidio
50
40 P1
El precio más el subsidio que reciben los
granjeros aumentó hasta $48 la tonelada.
30 P2
20
10
D
20 40 50 60 70 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

70. Un subsidio provoca
que el costo marginal se
encuentre por encima
del beneficio marginal.

71. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada) O
Costo Marginal
60
S - Subsidio
50
40
30
20
10
D
20 40 50 60 70 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

72. Los subsidios disminuyen el precio

73. Producción de Maíz
Precio
($ por tonelada) O
60
S - Subsidio
50
40
30
20
Las mismas 50 toneladas,
10 pero a $20 por tonelada
D
20 40 50 60 70 80 100 120
Cantidad
(millones de toneladas por año)

74. Los granjeros ofrecen su
excedente de producción
internacionalmente.

75. A un precio más bajo que los
productores locales.

76. Los granjeros en otro países
disminuyen sus precios y reciben
menos ingresos o se retiran de la
actividad económica.

77. Y esto es llamado... dumping.

78. El otro país responde con medidas
antidumping, o subsidia a sus
propios granjeros...

79. ... y arranca el ciclo nuevamente.