2011 03-29 Diputació de Barcelona - Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la llei 26-2010 (Barcelona)

1. inici
L’ús dels mitjans electrònics en
el procediment administratiu:
Serveis a disposició de les
administracions locals
Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la Llei
26/2010, de 3 d'agost, del règim jurídic i el procediment
de les Administracions públiques.
Barcelona, 29 de març 2011

2. Misió del Consorci AOC
Col·laborar amb les administracions públiques catalanes en
l’adopció i desenvolupament de polítiques per a la millora dels
serveis públics, mitjançant l’impuls i promoció d’iniciatives i la
gestió de serveis d'ús intensiu de les TIC.
Col·laboració TIC Canvi
inici

3. inici

4. Cal reinventar la roda ? (reutilització)
inici

5. Cal marejar al ciutadà ? (interoperabilitat)
inici

6. Ens manipulen ? (identitat digital)
inici

7. Com podem ser més eficients? (gestió del canvi)
inici
7

8. inici
Quin és el Punt de Partida ?

9. Quines Administracions catalanes tenim ?
Generalitat de Catalunya
• 12 departaments
• +200 empreses públiques
4 Diputacions
41 Consells Comarcals
947 Ajuntaments
• 1 > 1.5 M habitants
• 20 > 50.000 (2%)
• 176 > 5.000 (18%)
• 750 < 5.000 (80%)
inici

10. RECUR
SOS
inici
OBLIGA
CIONS

11. Quin marc legal tenim ... (administració electrònica)
• Llei 59/2003, de 19 de desembre, de signatura electrònica
• Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als
serveis públics
• Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del sector públic.
• Llei 56/2007, de 28 de desembre, de mesures d’impuls de la societat
de la informació.
• Decret legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, pel qual s'aprova el Text
refós de la Llei d'urbanisme
• Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les
administracions públiques de Catalunya
• Llei 29/2010, de 3 d'agost, de l'ús dels mitjans electrònics al sector
públic de Catalunya
• Llei 34/2010, de 5 d’agost, que en el seu article 135 modifica la Llei
30/2007 de contractes del sector públic.
• Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible
inici

12. Obligacions
LOPD Seguretat
inici
¿Poden els
Ajuntaments
complir les
noves
obligacions i
reptes?
Disponibilitat
Escalabilitat
13

13. Resistències al canvi
inici

14. inici
Drets i serveis
electrònics que
oferim
Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la Llei 26/2010,
de 3 d'agost, del règim jurídic i el procediment de les
Administracions públiques.
Barcelona, 29 de març 2011

15. Article 28. Dret a una informació
veraç i de qualitat
1. Els ciutadans tenen dret a obtenir
informació veraç i de qualitat, qualsevol
que sigui el suport o mitjà de distribució
o difusió de la informació.
inici

16. Seu electrònica
inici

17. Model de Seu
•Titularitat
•Disposició de creació de la
seu electrònica
•Disposició de creació del
registre electrònic
• Sistemes de signatura
acceptats
•Segells electrònics d'òrgan
emprats
•Calendari de dies inhàbils
•Canals d'accés als serveis
inici
•Catàleg de serveis
• Tauler d’edictes
•Perfil del contractant
• Informació pública
•Sol·licitud genèrica
•Queixes i suggeriments
•Tràmits i gestions
•Notificacions
electròniques
•Factures electròniques

18. Article 24. Dret a l’ús dels mitjans
electrònics
1. Els ciutadans tenen el dret a
relacionar-se amb les administracions
públiques de Catalunya utilitzant
mitjans electrònics
inici

19. Registre E/S (electrònic i presencial)
inici

20. Tramitació electrònica
inici
+ 750
Ajuntaments i
altres ens
locals

21. inici

22. inici

23. Contractació Electrònica (perfil del contractant)
inici
+ 300 Ens
usuaris

24. inici

25. Facturació electrònica
inici

26. inici

27. Facturació electrònica
inici

28. Article 57 Requisits tècnics del mitjà electrònic
a l’efecte de la notificació
a) Habilitar mecanismes per a permetre que la
persona interessada conegui d’una manera
efectiva que ha rebut notificacions a la seva bústia.
b) Garantir la identificació de la persona
interessada que rep la notificació.
c) Acreditar l’acusament de recepció de la
notificació
e) Garantir l’acceptació o el rebuig de la notificació,
mitjançant els mecanismes de signatura
electrònica.
inici

29. Notificacions electròniques
inici

30. Notificaciones electrónicas
inici

31. Article 24. Dret a l’ús dels mitjans electrònics
b) Les administracions públiques han de garantir un
sistema de gestió i conservació dels documents electrònics
que formen part d’un expedient i que afecten els drets i els
interessos dels ciutadans.
Disposicions addicionals
Gestió de la documentació i arxiu dels documents
electrònics
1. Els documents electrònics s’han de gestionar i conservar
en expedients electrònics d’acord amb les prescripcions de
la normativa en matèria d’arxius i documents.
inici

32. iArxiu 20 Ens i 1.500 paquets informació
inici

33. Article 107 Principis que regeixen les relacions
interadministratives
5. Les administracions públiques utilitzen
normalment els mitjans electrònics en les relacions
i les comunicacions amb les altres administracions,
amb ple respecte al principi d’interoperabilitat.
inici

34. inici
2010 -> 90.000 trameses interadministratives

35. Article 22 Dret a una bona
administració
1.e) El dret a no aportar les dades o els
documents que estiguin en poder de
les administracions públiques o dels
quals aquestes puguin disposar.
inici

36. Interoperabilitat
inici
+350 Ens Locals
adherits al conveni
d’interoperabilitat
Al 2010
+ 4.500.000
certificats
intercanviats
electrònicament

37. Administració de l'Estat
1. Agència Tributària (AEAT)
2. Direcció General de Policia (DGP)
3. Institut Nacional d'Estadística
inici
(INE)
4. Tressoreria G. Seguretat Social
5. Direcció General de Trànsit (DGT)
6. Accés a la xarxa SARA
7. Instituto Nacional de Empleo
(INEM)
Col·legis professionals
1. Arquitectes de Catalunya (COAC)
2. Aparelladors i Arquitectes tècnics
de Barcelona
3. Registre de la Propietat
4. Registre Mercantil
Generalitat de Catalunya
1. Departament d'Acció Social i
Ciutadania
2. Institut d'Estadística de Catalunya
(IDESCAT)
3. Servei d'Ocupació de Catalunya
(SOC)
4. Departament d'Economia i Finances
(DEiF)
5. Departament de Treball
Administració local
1. Ajuntaments i diputacions
● Padró d’habitants

38. inici

39. Ajuts, subvencions i beques
Comprovar sol·licitant
està al corrent de
pagament amb la SS
inici
Estar al
corrent de
pagament
TGSS Art. 13.2e), 14.e) i 34.5
L38/2003 general de
subvencions; BR de la
convocatòria publicada al
BO
Gestió d’ingressos públics
Comprovar vigència TFN
per obtenir bonificació en
tribut (ex. En l’IBI)
Dades del
TFN
DASC Ordenança fiscal
reguladora del tribut
publicada al BO
Art. 74.4 RDL 2/2004 llei
de règim d’hisendes locals
Contractació pública
Comprovar que
l’adjudicatari provisional
està al corrent
d’obligacions tributàries
Estar al
corrent
d’obligacions
tributàries
AEAT Art. 135.4 L30/2007 de
contractes del sector
públic

40. Article 24. Dret a l’ús dels mitjans
electrònics
5. Els ciutadans tenen el dret d’obtenir i
utilitzar qualsevol sistema de signatura
electrònica, en els termes i amb els límits
que estableix la normativa aplicable.
inici

41. Validador (PSIS) +10.000.000 validacions/any
inici

42. DISPOSICIONS ADDICIONALS
6a. Signatura electrònica per als òrgans i el
personal de les administracions públiques
1. El Govern ha de promoure que l’entitat pública
prestadora de serveis de certificació subministri i
administri la signatura electrònica reconeguda, si
és necessària, als òrgans administratius i al
personal de les administracions, i n’ha de
determinar les condicions d’ús corresponents.
inici

43. Emissió de certificats
T-CAT idCAT
inici

44. Drets i Serveis a disposició de les APC
Àmbit Drets / Obligacions Serveis AOC
inici
Ciutadà /
Empresa
> Informació Veraç > Seu-e / Edibam
Relació per mitjans telemàtics
> Registre electrònic
> ERES
> Tràmits electrònics
> e-TRAM
> Facturació electrònica
> e-FACT
> Contractació electrònica
> PSCP / Edibam
> Notificacions electròniques
> e-Notum
> Arxiu electrònic > iArxiu
Entre
AAPP
>Tramitació interadministrativa > EACAT
Interope
rabilitat
> No aportar documents que es
troben en poder de les AAPP
> Via Oberta
Identitat
digital
> Certificats i signatura
electrònica
> Validador
> T-CAT
> idCAT

45. inici
Com oferim els
serveis electrònics
a les AALL?
Jornada sobre la incidència en l'àmbit local de la Llei 26/2010,
de 3 d'agost, del règim jurídic i el procediment de les
Administracions públiques.
Barcelona, 29 de març 2011

46. inici
Diputacions
Consell
Comarcals
47
Consorci
AOC
Localret
Col·laboració

47. Amb suport
inici
48
1. Implantació
2. Gestió del canvi
3. Manteniment
4. Millores
evolutives

48. Serveis al Núvol
No infraestructura, No instal·lació, No compra programari, ...
inici
49

49. Sense cost
Amb subvencions
inici

50. Definint serveis (integrals) claus en mà
inici

51. Solucions modulars / integrables
inici

52. Serveis personalitzats
inici

53. Amb Seguretat
inici
54
1.Monitorizació
2.Traçabilitat
3.Auditories
● de seguretat
● de gestió

54. Beneficis pels ciutadans i treballadors públics
inici

55. Fulls de ruta (guies, bones pràctiques, etc)
inici

56. Quines aplicacions necessita un Ajuntament ?
inici

57. Mapa de serveis a disposició de les AALL
inici

58. Exemple de full de ruta per a un Ajuntament
Àmbit ANY 1 ANY 2 ANY 3
inici
Ciutadà
Informació
> Oficina d’Atenció
ciutadana
(desenvolupament del
model)
> Cercador AOC
> Visualitzador de mapes
> Servidor de mapes amb
planejament
> Perfil del contractant
(PSCP)
> Carpeta ciutadana (amb
consulta estat
expedients)
>Tauler d’edictes
electrònic
Tramitació
> eTRAM (5 tràmits)
incloent instància genèrica
i queixes i suggeriments
> eTRAM (15 tràmits)
> Notificacions
electròniques (e-NOTUM)
> eTRAM (tots els tràmits)
Participació > Consensus
Interoperabilitat
> Conveni Marc
d’Interoperabilitat
> Alta serveis Via Oberta
(TGSS, AEAT i TFN i
migració padró telemàtic)
> Continuar el
desplegament de serveis
de Via Oberta
Facturació electrònica
(e-FACT)
> Continuar el
desplegament de serveis
de Via Oberta
Gestió Interna
> Registre presencial i
telemàtic (ERES)
> Gestió d’expedients (fase
1: model catàleg de tràmits
i anàlisi previ)
> Gestió d’expedients
(fase 2)
> Gestió documental
> Contractació
electrònica (PCAP)
> Gestió d’expedients
(fase 3)
> Compulsa electrònica
de documents
Seguretat
> Entitat de registre idCAT
(segons criteris CatCert)
> Entitat registre TCAT
(segons criteris CatCert)
> Seu electrònica
> Servei de validació de
certificats digitals
> iArxiu

59. Per ser una administració del segle XXI
inici

60. inici
És hora de fer
més amb menys
Barcelona, 20 de gener 2010

61. Moltes gràcies per la vostra atenció !
inici
Miquel Estapé
mestape@aoc.cat
L’Administració Oberta a tots
www.aoc.cat
Reconeixement - NoComercial - CompartirIgual (by-nc-sa): No es permet un ús comercial de l'obra original ni de les
possibles obres derivades, la distribució de les quals s'ha de fer amb una llicència igual a la que regula l'obra original.