Про аудит безпеки дорожного руху

1. ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА
ДТП на автодорозі М-06 у Львівській обл. Фото: UNN, 2016
Законопроект №7320
про аудит безпеки
автомобільних доріг
Відповідно до Директиви
Європейського Союзу 2008/96/ЕС
Законопроект передбачає запровадження в Україні поняття аудиту безпеки автомобільних доріг як незалежного процесу
оцінювання інженерних рішень на автомобільних дорогах. Аудит проводиться на стадіях проектування, будівництва,
введення в експлуатацію та експлуатації. Мета аудиту – зменшити ймовірність дорожніх аварій та тяжкість їхніх наслідків
через підвищення рівня безпеки інфраструктури. Проект розроблений відповідно до Директиви 2008/96/ЕС «Про управління
безпекою інфраструктури» та буде доповнений низкою підзаконних актів й навчанням групи незалежних аудиторів.
Ділянки автодоріг, відремонтованих у 2017 році. Фото: Укравтодор
ПРОБЛЕМИ, НА ВИРІШЕННЯ ЯКИХ
СПРЯМОВАНО ПРОЕКТ
Досвід 2015-2017 років засвідчив, що експлуатація
доріг після ремонту часто призводить до зростання
травматизму та смертності внаслідок дорожніх
аварій. Крім фактору перевищення швидкості
водіями, важлива роль інфраструктурних факторів.
Найбільш поширені недоліки на відремонтованих
дорогах:
1. Помилки в розташуванні пішохідних переходів,
відсутність на них засобів безпеки (острівці
безпеки, тротуари, точкове освітлення та ін.);
2. Небезпечні рішення в організації примикань і
перехресть, що підвищує ризики лобових та
бокових зіткнень;
3. Недоліки у схемах нанесення розмітки
(додаткові смуги, дозвіл/заборона обгону,
конфлікт розмітки з дорожніми знаками тощо);
4. Відсутність, застарілість або помилки в
проектуванні засобів організації руху
(бар’єрних огороджень, дорожніх знаків та ін.).
ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
• Запобігання дорожнім аваріям на
відремонтованих дорогах;
• Зменшення тяжкості травм в аваріях, яких
не вдалося запобігти;
• Зменшення кількості загиблих людей.
ФАКТОРИ, ЩО ВПЛИВАЮТЬ НА АВАРІЙНІСТЬ
Діаграма: проект «Модернізація та підвищення безпеки мережі автомобільних
доріг в Україні» на основі даних PIARC
Безпечно спроектована дорожня інфраструктура:
1. Фізично унеможливлює певні фактори ризику – наприклад,
кільцеве перехрестя унеможливлює ризик фронтальних
зіткнень при лівому повороті;
2. Знижує фактори ризику – наприклад, якісне бар’єрне
огородження знижує ймовірність перекидання або наїзду на
дерево в разі втрати контролю над автомобілем, а безпечне
планування знаків і розмітки знижує ймовірність втрати
контролю;
3. Впливає на поведінку учасників руху – наприклад, острівці
безпеки і якісна схема організації руху знижують середню
швидкість руху унеможливлює небезпечне паркування в зоні
пішохідних переходів.

2. ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА
АУДИТ БЕЗПЕКИ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ:
ЗАМОВНИКИ ВИКОНАВЦІ
● Власники доріг – Укравтодор, служби
автомобільних доріг в областях, обласні
державні адміністрації, органи місцевого
самоврядування;
● Аудитор – фізична особа, яка відповідає
кваліфікаційним вимогам, має чинний
сертифікат аудитора та внесена до Реєстру
аудиторів;
● Фізичні та юридичні особи – депутати
місцевих рад, районні адміністрації,
громадські організації, ініціативні групи,
компанії тощо.
● Юридичні особи – суб’єкти господарювання,
які мають у своєму складі (в штаті або за
контрактом) сертифікованого аудитора,
внесеного до Реєстру.
Фрагмент звіту аудитора стосовно ділянки автодороги Н-01 (COWI
Belgium, Project Planning and Management Ltd., 2016)
ДОСВІД АУДИТУ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ
Процедури аудиту безпеки доріг вже застосовуються в Україні, на
проектах, що фінансуються міжнародними фінансовими
організаціями. Наприклад, на проекті капітального ремонту
автодороги Н-01 у Київській області (від км 14+740 – км 43+345)
за кошти Європейського інвестиційного банку, завдяки залученню
незалежних сертифікованих аудиторів безпеки, було вжито
додаткові інфраструктурні рішення, які не були передбачені в
першій версії проектної документації - облаштовані пішохідні
переходи в різних рівнях, віднесені ліві повороти замінені на
регульовані перехрестя та ін.
Також аудити були проведені на проектну документацію:
o М-01 Київ – Нові Яриловичі (км 18+730 – км 98+800);
o М-05 Київ – Одеса (км 15+390 та км 21+847);
o М-06 Київ – Житомир – Чоп (км 15+668, км 20+029 та км
21+767);
o М-06 Київ – Житомир – Чоп (обхід м.Житомир, км 128+000
– км 152+400).
ЗМІСТ ЗАКОНОПРОЕКТУ
1. Запроваджує поняття «Аудит безпеки автомобільних
доріг» в Законі України «Про автомобільні дороги»
2. Поширює поняття аудиту на всі автодороги:
державного значення, місцевого значення, та на вулиці
і дороги населених пунктів.
3. Передбачає обов’язковість аудиту на міжнародних
автодорогах, міжнародних та національних
транспортних коридорах.
4. Передбачає проведення аудиту на стадіях
проектування, будівництва та введення експлуатацію.
5. Передбачає інспекційний аудит на стадії експлуатації з
періодичністю не менше ніж один раз на три роки.
6. Забороняє тиск на аудитора з боку замовника чи інших
сторін.
7. Уповноважує Кабінет Міністрів України затвердити
вимоги до аудитора та порядок здійснення аудиту.
8. Уповноважує Міністерству інфраструктури України
затвердити порядок ведення Реєстру аудиторів.
ПОДАЛЬШІ КРОКИ
Прийняття Закону – лише перший крок на шляху до
безпечної дорожньої інфраструктури. Паралельно з цим
Міністерство інфраструктури та партнери працюють над
наступними кроками:
1. Порядок здійснення аудиту та вимоги до аудиторів
– постанова Кабінету Міністрів України.
2. Порядок ведення Реєстру аудиторів – наказ
Міністерства інфраструктури України.
3. Навчання і сертифікація 15 аудиторів в рамках
проекту Європейського інвестиційного банку
«Модернізація та підвищення безпеки мережі
автомобільних доріг в Україні».
4. Оголошення тендерів і початок аудиту безпеки на
автомобільних дорогах державного значення у
2018 році.
5. Ініціювання процедур аудиту на дорогах місцевого
значення.
ЗАПИТАННЯ І ВІДПОВІДІ
Із запитаннями та пропозиціями запрошуємо звертатися до Команди підтримки реформ Міністерства інфраструктури України. Висловлюємо
подяку Європейському інвестиційному банку та експертам проекту «Модернізація та підвищення безпеки мережі автомобільних доріг в
Україні».