Informe Estudio de Opinión en Zapopan Jalisco - ABRIL
Plan Nacional contra la indocumentación 2011 - 2015
1. 1
Grupo de Trabajo para la
documentación de
personas víctimas de
violencia política
Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social
Sub Gerencia de Fomento de la Identidad
2. Acciones del RENIEC para reparación de
víctimas en el marco del PIR
Adecuaciones institucionales y normativas en el sistema
registral para la atención de población víctima de
violencia política.
• Creación de la Gerencia de Restitución de la Identidad y
Apoyo Social, julio del 2004.
• Sinergias institucionales: 2 Planes Nacionales contra la
indocumentación, Mesas Regionales.
• Normativa para la reposición y reconstitución de actas
siniestradas en las OREC.
3. Atención a personas víctima de violencia
política en situación de indocumentación.
• Año 2005, primeras campañas de documentación en
coordinación con la Defensoría del Pueblo, se priorizó
Ayacucho, Huancavelica, Huánuco y Junín. Se documentó
más de 12,000 personas. RENIEC emitió DNI(s) para
personas residentes en los ámbitos de alta y muy alta
afectación en el marco de resoluciones de gratuidad.
• Proyectos dirigidos directamente
a la población víctima de violencia
financiados por agencias de
cooperación internacional.
4. Plan Nacional Perú contra la
Indocumentación 2011 - 2015.
Grupo de trabajo para la documentación de personas
víctimas de violencia política.
Objetivo: atención a las personas afectadas en su identidad e
identificación a consecuencia
de la violencia política para
que puedan acceder a sus
derechos.
5. Plan Nacional Perú contra la
Indocumentación 2011 - 2015
Actividades:
• Capacitación a operadores de justicia y personal de las
instituciones aliadas responsables de la atención de vvp.
• Diseño, implementación, seguimiento y evaluación de un
plan de trabajo anual para la atención intersectorial a vvp.
• Equipo GRIAS incorpora abogado para trabajar esta
problemática.
• Atención de casos de indocumentación y de restitución de
identidad en coordinación con el Ministerio de Justicia y
Poder Judicial.
• Elaboración de material de sensibilización.
6. Dificultades evidenciadas en el acceso a
la identidad de personas víctimas de
violencia política
• Débil dimensionamiento de la problemática de la
indocumentación a consecuencia de la violencia ha
generado dificultades para la implementación, seguimiento
y evaluación de la política de reparaciones, entre ellas la
restitución de derechos ciudadanos.
• El diseño de la política de documentación y el marco
normativo vigente no responde
a la compleja problemática
de las víctimas. Se atiende
en un marco jurídico para
escenarios normales.
7. Dificultades evidenciadas en el acceso a
la identidad de personas víctimas de
violencia política
• Los Gobiernos regionales y locales no han brindado la
suficiente atención a los registros civiles en las zonas de
más alta afectación desconociendo con ello que el contexto
de violencia incrementó la baja calidad del sistema
registral.
• La situación de indocumentación de las vvp se ha dado en
un contexto de “guerra interna” por tanto la legislación
debería tener un carácter de flexibilidad, una normativa
especial que permita atender las consecuencias de la
violencia en el acceso y restitución de la identidad de las
personas afectadas.
8. Balance de la Implementación del PIR
Restitución de Derechos Ciudadanos
Acceso a la identidad
• Para acceder a cualquier modalidad de reparación se
requiere contar con información básica para la
identificación del beneficiario, entre las que se señala el
Documento Nacional de Identidad.
• Sin embargo no se han creado las condiciones para
restituir la identidad de aquellos ciudadanos que por
efecto de la violencia tienen hasta ahora problemas de
indocumentación total y parcial.
Primer Plan Nacional de Restitución de la Identidad “Documentando a las personas indocumentadas 2005 - 2009”, enfoca su atención a la población en situación de vulnerabilidad entre ellas las personas víctimas de violencia política. La comisión de trabajo del Plan Nacional convino en considerar como prioridad la restitución de la identidad de la población vvp en correspondencia con los lineamientos del Plan Integral de Reparaciones.
En una primera etapa se documentaron 12,000 personas,
Con el apoyo de IDL, Fundación NED (National Edwment for Democracy) y ACDI (Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional) se ejecutó el proyecto “Documentación en escenarios post-conflictos: Caso Huancavelica – Perú”. Se impulsó y ejecutó una experiencia de documentación que tuvo como resultado la documentación de 6,191 menores de edad y 658 mayores.
En alianza con la Organización de Estados Americanos (OEA), el 2009 el RENIEC ejecutó el proyecto “Reconstrucción de registros destruidos, regularización de registros de las personas afectadas por el conflicto armado y ampliación de los índices de registro en el departamento de Huancavelica - Perú”. Se logró ejecutar 8522 trámites de menores y 822 de mayores. Se repusieron actas producto de la búsqueda de éstas en dos archivos departamentales y en el Poder Judicial.
El Banco Interamericano de Desarrollo, apoyó al RENIEC, en el año 2012, en la implementación del proyecto “Fortalecimiento del sistema nacional de registros civiles e identificación de los peruanos indocumentados en el departamento de Huancavelica”. Mediante su implementación se logró realizar 13,814 trámites y entregas de DNI, asimismo se elaboró el diagnóstico del estado situacional e inventario de los libros de registros de hechos vitales de 21 OREC.
Proyecto Soras en un año elevo en 7 puntos porcentuales el porcentaje de documentación del distrito del 76% al 83%.
En total se han atendido aproximadamente 100,000 personas de los ámbitos de afectación en violencia.
Alianza interinstitucional en la que participan sectores claves: Ministerio de Justicia: Defensa Pública, Comisión Multisectorial de Alto Nivel y Consejo de Reparaciones; Defensoría del Pueblo, Corte Superior de Justicia de Lima, Municipalidad Metropolitana de Lima, Organizaciones No Gubernamentales: APRODEH, COMISEDH y CEAS.
Recepción de solicitudes, clasificación por el tipo de rectificación: administrativa o judicial, obtención de los documentos de sustento, atención de rectificaciones administrativas, coordinación con la Defensa Pública para elaborar las demandas y con el Poder Judicial para la realización de campañas de rectificación judicial.
La indocumentación es categorizada como una afectación indirecta y es el número 18, el último en la clasificación de afectaciones, en los primeros lugares están la muerte, desaparición, lesiones y violaciones, afectaciones categorizadas como directas.
Mencionar algunos casos: victimas fallecidas o desaparecidas con errores en sus registros u omisos al mismo y las secuelas en la identificación de sus familiares vivos. Hijos “adoptados” luego del fallecimiento de sus padres que al conocer su verdadera identidad esperan recuperar el apellido de sus padres biológicos, personas que adoptaron una nueva identidad por huir de la violencia de ambos frentes, personas que realizaron una inscripción extemporanea ante el siniestro de los libros de actas, los que luego son repuestos generando doble inscripción.