Diese Präsentation wurde erfolgreich gemeldet.
Wir verwenden Ihre LinkedIn Profilangaben und Informationen zu Ihren Aktivitäten, um Anzeigen zu personalisieren und Ihnen relevantere Inhalte anzuzeigen. Sie können Ihre Anzeigeneinstellungen jederzeit ändern.

Administración digital al servicio del ciudadano

Curso La Agenda Digital Española
UIMP (Universidad Internacional Menéndez Pelayo)
Santander 28-30 de Junio del 2017

Administración digital al servicio del ciudadano

  • Loggen Sie sich ein, um Kommentare anzuzeigen.

Administración digital al servicio del ciudadano

  1. 1. 1 29 de junio de 2017 Miguel A. Amutio Gómez Subdirector Adjunto de Coordinación de Unidades TIC Ministerio de Hacienda y Función Pública Curso La Agenda Digital Española UIMP (Universidad Internacional Menéndez Pelayo) Santander 28-30 de Junio del 2017 Administración digital al servicio del ciudadano
  2. 2. 2 1. ¡Transformación digital, sí o sí! 2. Leyes 39/2015 y 40/2015, una oportunidad que hay que aprovechar 3. Servicios para la administración digital 4. ¿Qué retos afrontamos? Contenidos
  3. 3. 3 1. ¡Transformación digital, sí o sí !
  4. 4. 4 Transformación digital
  5. 5. 5 Transformación digital La economía mundial se está convirtiendo rápidamente en digital. Las TIC ya no son un sector específico sino el fundamento de todos los sistemas económicos innovadores modernos. Internet y las tecnologías digitales están transformando la vida que llevamos y la forma en que trabajamos… [Estrategia para un Mercado Único Digital]
  6. 6. 6 Concepto de administración electrónica “El uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en las administraciones públicas, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes (¡¡y actitudes!!), con el fin de • mejorar los servicios públicos • y los procesos democráticos • y reforzar el apoyo a las políticas públicas.” [Comunicación de la Comisión Europea “El papel de la administración electrónica en el futuro de Europa” ]
  7. 7. 7 Concepto de administración digital Uso de las tecnologías digitales, como parte integrante de las estrategias de modernización de las administraciones, para crear valor público. Se basa en un ecosistema digital compuesto por: actores gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, empresas, asociaciones de ciudadanos e individuos que apoya la producción y el acceso a datos, servicios y contenidos a través de interacciones con el gobierno. [Recomendaciones para el desarrollo de Estrategias de Administración Digital]
  8. 8. 8 Recomendaciones para el desarrollo de Estrategias de Administración Digital 1. Incluir una mayor transparencia, apertura e inclusión. 2. Impulsar el compromiso y la participación de colaboradores públicos, privados y el conjunto de la sociedad civil en el desarrollo de políticas y en el diseño y provisión de servicios públicos. 3. Arraigar en el sector público una cultura basada en los datos. 4. Establecer un marco de gestión de riesgos para privacidad y seguridad. 5. Atraer el apoyo y compromiso político. 6. Asegurar el uso coherente de tecnologías digitales. 7. Establecer marcos efectivos de organización y gobernanza. 8. Fortalecer la cooperación internacional con otras administraciones. 9. Disponer de modelos de negocio claros que garanticen la sostenibilidad. 10. Reforzar las capacidades institucionales para gestionar y monitorizar. 11. Contratar tecnología de manera innovadora, adecuada al nuevo uso. 12. Garantizar que el marco regulatorio permita el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el entorno digital, de forma que se revisa adecuadamente y se valora su impacto en las necesidades digitales. 1 3 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12
  9. 9. 9 Transformación digital  Revisión integral de las actividades y procesos de gestión de bienes y servicios de la entidad.  Integración de los recursos y capacidades de las TIC en las actividades.  Mejora de la eficacia y la eficiencia de la actuación pública y, por tanto, aportación de valor al conjunto de la sociedad.  Papel de las TIC para:  tratamiento de grandes volúmenes de información,  mejora de la toma de decisiones  una predisposición abierta a la innovación y al carácter dinámico de las expectativas, requerimientos y demandas de los clientes y usuarios. “…se puede hacer más para modernizar la administración pública, lograr la interoperabilidad transfronteriza y facilitar una fácil interacción con los ciudadanos.” “Un ejemplo de mayor eficiencia es el principio 'Solo una vez' - sólo en el 48% de los casos las AA.PP. reutilizan información sobre el ciudadano o empresas…” “El uso de documentos electrónicos se debe promover en toda la UE para reducir los costes y las cargas administrativas...” [A Digital Single Market Strategy for Europe]
  10. 10. 10 “En 2020, las AA.PP. y las instituciones públicas de la UE deben ser abiertas, eficaces e integradoras, proporcionando servicios públicos digitales a todos los ciudadanos y empresas de la UE que sean personalizados, transfronterizos, servicios fáciles de usar, y de extremo a extremo. Se usan enfoques innovadores para diseñar y ofrecer mejores servicios adecuados a las necesidades y demandas de los ciudadanos y las empresas. Las AA.PP. utilizan las oportunidades que ofrece el nuevo entorno digital para facilitar su interacción con las partes interesadas y entre ellas.” Principios:  Digital por defecto (opción preferida, punto único de contacto)  Principio de solo una vez  Inclusión y accesibilidad Apertura y transparencia Transfronterizo por defecto  Interoperabilidad por defecto  Confianza y seguridad
  11. 11. 11 Plan de transformación digital de la AGE y sus OO.PP. ESTRATEGIA TIC OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCIÓN ASOCIADAS Incremento de la productividad y eficacia en el funcionamiento interno de la Administración 1. Transformar los procesos de gestión internos de las unidades administrativas en electrónicos 2. Desarrollar el puesto de trabajo digital El canal digital ha de ser el medio preferido por ciudadanos y empresas para relacionarse con la Administración 3. Proveer servicios públicos digitales adaptados a las nuevas tecnologías 4. Mejorar la satisfacción del usuario en el uso de los servicios públicos digitales 5. Promover la innovación en la prestación de servicios Mayor eficiencia en la prestación de los servicios TIC en el seno de la Administración 6. Proveer de manera compartida servicios comunes Gestión corporativa inteligente del conocimiento, la información y los datos 7. Publicar la información disponible para ciudadanos y empresas 8. Disponer de sistemas de análisis de datos para la toma de decisiones Estrategia corporativa de seguridad y usabilidad 9. Garantizar la seguridad de los sistemas de información de la AGE y sus OO.PP. Contexto: • Recomendaciones de la OCDE sobre estrategias de administración digital • Plan de acción de administración electrónica 2016 – 2020 (Unión Europea)
  12. 12. 12 Índice de Economía y Sociedad Digital (DESI). 5 indicadores de rendimiento digital:  Conectividad  Capital humano  Uso de internet  Integración de la tecnología digital  Servicios públicos digitales. DESI 2017 resume datos de 2016 España :  14º entre los 28 en los 5 indicadores España según el DESI 2017
  13. 13. 13 2. Leyes 39/2015 y 40/2015, una oportunidad que hay que aprovechar
  14. 14. 14 Un marco legal exhaustivo https://www.boe.es/legislacion/codigos/codigo.php?id=029_Codigo_de_Administracion_Electronica Ley 39/2015 Ley 40/2015
  15. 15. 15 “…la tramitación electrónica … debe constituir la actuación habitual de las Administraciones.” “… una Administración sin papel basada en un funcionamiento íntegramente electrónico ... ” [Ley 39/2015, parte expositiva]
  16. 16. 16 Los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia. (art. 36) Las AA.PP. emitirán los documentos administrativos por escrito, a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada…(art. 26) Los expedientes tendrán formato electrónico… (art. 70) Cada Administración deberá mantener un archivo electrónico único de los documentos electrónicos que correspondan a procedimientos finalizados…(art. 17) [Ley 39/2015]
  17. 17. 17 Ley 39/2015 Panorámica de aspectos con impacto en las TIC
  18. 18. 18 Las AA.PP. se relacionarán entre sí … a través de medios electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas …, garantizarán la protección de los datos de carácter personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados. [Ley 40/2015, art. 3]
  19. 19. 19 Ley 40/2015 Panorámica de aspectos con impacto en las TIC
  20. 20. 20 Administración General del Estado Y sus Organismos Públicos > 8000 Entidades Locales Ámbito de Justicia Universidades públicas 17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades Aut.
  21. 21. 21 Servicios Marco legal Cooperació nAdministración Digital Interacción Evolución
  22. 22. 22 Comisión Sectorial de administración electrónica
  23. 23. 23 Gestión de la información Servicios Públicos Protección de datos de carácter personal Seguridad Interope rabilidad Accesibilidad Transparencia Reutilización de la información Gestión documental Ley 39/2015 Ley 40/2015 … LO 15/1999 RD 1720/2007 … RD 3/2010 ENS … RD 4/2010 Normas técnicas de interoperabilidad Ley 37/2007 Ley 18/2015 que modifica la 39/2007 RD 1495/2011 Norma técnica de Interoperabilidad RD 1708/2011 RD 4/2010 ENI … RD 1494/2007 Ley 19/2013 Interoperabilidad y seguridad
  24. 24. 24 Esquema Nacional de Interoperabilidad
  25. 25. 25 Resultado de un esfuerzo colectivo de todas las Administraciones Públicas multidisciplinar (expertos de tecnología, administración, archivos, normativa...)
  26. 26. 26 Por qué es necesaria la seguridadde información y servicios  Los ciudadanos esperan que los servicios se presten en condiciones de confianza y seguridad equivalentes a las que encuentran cuando se acercan personalmente a las oficinas de la Administración.  Buena parte de la información y los servicios manejados por las AA.PP. constituyen activos nacionales estratégicos.  Los servicios se prestan en un escenario complejo que requiere cooperación.  La información y los servicios están sometidos a riesgos provenientes de acciones malintencionadas o ilícitas, errores o fallos y accidentes o desastres.  Los servicios 24 x 7 -> requieren seguridad 24 x 7. Fuente: Estrategia de ciberseguridad nacional
  27. 27. 27 Esquema Nacional de Seguridad
  28. 28. 28 3. Servicios para la administración digital
  29. 29. 29
  30. 30. 30 Disposición adicional segunda. Adhesión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del Estado. …, las CC.AA. y las EE.LL. podrán adherirse voluntariamente y a través de medios electrónicos a las plataformas y registros establecidos al efecto por la AGE. Su no adhesión, deberá justificarse en términos de eficiencia. En el caso que una Comunidad Autónoma o una Entidad Local justifique … y opte por mantener su propio registro o plataforma, las citadas Administraciones deberán garantizar que éste cumple con los requisitos del Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad, y sus normas técnicas Ley 39/2015 Adhesión a las plataformas y registros de la AGE
  31. 31. 31
  32. 32. 32
  33. 33. 33 Reutilizar: aplicaciones, documentación asociada y otros objetos. Aplicar las condiciones de licenciamiento que favorecen la reutilización. Utilizar licencias adecuadas: EUPL u otras que garanticen los derechos. Mantener y enlazar directorios de aplicaciones para libre reutilización; Centro de Transferencia de Tecnología - CTT. Tener en cuenta las soluciones disponibles en los directorios. Publicar el código de las aplicaciones. Reutilizar Recuérdese Ley 40/2015, arts. 157 y 158
  34. 34. 34 + Reutilizar la información del sector público Ley 37/2007 + NTI añadida por el Real Decreto 1495/2011, d.f.1ª.
  35. 35. 35 • Punto de Acceso General (PAG) • Carpeta Ciudadana • Cl@ve: Sistema de identificación-e • Apoder@: Registro electrónico de apoderamientos (REA) • Habilit@: Registro de empleados públicos habilitados • GEISER / SIR: Solución de registro-e • Plataforma de Intermediación de Datos • Notific@: Notificaciones electrónicas • SIA: Sistema de información administrativa • Inside y Archive: Documento, expediente y archivo electrónico • Centro de Transferencia de Tecnología Derechos Representación Registros Identificación-e Tramitación Documentos Reutilización y transferencia ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Ejemplos de servicios (No exhaustivo)
  36. 36. 36
  37. 37. 37 Unificar y simplificar el acceso electrónico a los servicios públicos. Identificación con claves concertadas: Cl@ve PIN: Usuario (NIF) + contraseña formada por dos partes, una de ellas elegida por el ciudadano, la otra un código enviado a su teléfono móvil por SMS con validez limitada en el tiempo. Para uso de los servicios de forma esporádica. Cl@ve permanente: Usuario (NIF) + contraseña definida y custodiada por el ciudadano, reforzada (si se requiere) por un código enviado por SMS al móvil. Ofrece la posibilidad de firmar en la nube con certificados personales custodiados en servidores remotos. Complementa los sistemas basados en DNI-e y certificados-e. Requiere registro previo: – Presencial – En línea: Certificado electrónico / datos conocidos por ambas partes (información tributaria)
  38. 38. 38
  39. 39. 39
  40. 40. 40 Carpeta Ciudadana: se reutilizan herramientas existentes
  41. 41. 41 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 41 4. ¿Qué retos afrontamos? Fuente: NASA
  42. 42. 42 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 42 ¿Qué retos afrontamos? (I/II) 1. Abordar la transformación digital Entender las expectativas de los ciudadanos y las oportunidades ofrecidas por la tecnología / Personas, procesos y tecnología / Plan de transformación digital 2. Alinear a gestores / jurídicos / técnicos Comprender el escenario de transformación global y los retos-oportunidades-riesgos que se suscitan / Multidisciplinariedad 3. Mantener el dinamismo de la relación entre: marco legal – cooperación y desarrollo de servicios Requisitos crecientes / Corresponsabilidad / Interacción dinámica / Evolución del marco legal / Desarrollo y extensión de los servicios / Fuerte contextualización 4. Implantar las leyes 39/2015 y 40/2015 Cambio cultural / Todo el Sector Público / Cooperación / Servicios 5. Escuchar al usuario de los servicios Diseñar los servicios pensando en el ciudadano, según eventos vitales / Diseñar los servicios pensando en los ‘clientes internos’
  43. 43. 43 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 43 ¿Qué retos afrontamos? (II/II) 6. Extender los servicios comunes y compartidos Impacto en mejor interoperabilidad, seguridad, racionalidad, eficiencia y eficacia / Incorporar a las entidades del sector público (especialmente EE.LL.) a las plataformas de la AGE / Hacia la ‘adhesión electrónica’ a los servicios / Lógica de producción. 7. Interiorizar las oportunidades que ofrece la tecnología Respuesta a los retos del marco legal y de las expectativas de la Sociedad / Cooperación con sector privado / cloud, movilidad, rr.ss, big data, hpc, fintech,… 8. Aprovechar el potencial de la reutilización interna de la información Aprender de la experiencia RISP para compartir información 9. Mejorar la seguridad Aplicar plenamente el ENS y herramientas del CCN-CERT para la protección del Sector Público en un escenario de crecientes ciberamenazas 10. Disponer los recursos necesarios Recursos humanos y presupuesto / Sostenibilidad
  44. 44. 44 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Más información
  45. 45. 45 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
  46. 46. 46 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Muchas gracias Miguel A. Amutio Gómez Subdirector Adjunto de Coordinación de Unidades TIC Secretaría General de Administración Digital URL: http://administracionelectronica.gob.es

×