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PLAN DE GOBIERNO 2019-2022
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
SAN JUAN DE LURIGANCHO
LIMA – PERÚ
MAYO DE 2018
INDICE
INTRODUCCIÓN
I. SEGMENTACIÓN POBLACIONAL DE SJL
II. EJES ESTRATÉGICOS
II.1. EJE ESTRATÉGICO: UN DISTRITO SEGURO
II.1.1.OBJETIVO ESTRATÉGICO: REFORZAR SERENAZGO
IMPLEMENTAR EL SERENAZGO EN LOS COLEGIOS y zonas de grupos vulnerables
AMPLIACIÓN DEL PERSONAL DE SERENAZGO
ADQUISICIÓN DE NUEVAS CAMIONETAS DE SERENAZGO
II.1.2.OBJETIVO ESTRATÉGICO: REUBICAR LOS PENALES
REUBICACIÓN DEL PENAL LURIGANCHO
REUBICACIÓN DEL PENAL CASTRO CASTRO
II.2. EJE ESTRATÉGICO: UN DISTRITO CENTRADO EN LAS PERSONAS
II.2.1.OBJETIVO ESTRATÉGICO: AMPLIAR LA LÍNEA 1 DEL METRO
II.2.2.OBJETIVO ESTRATÉGICO: CONSTRUCCIÓN DEL PERIFÉRICO VÍAL NORTE
(Comas –SJL)
II.2.3.OBJETIVO ESTRATÉGICO: CIUDAD ECOSOSTENIBLE
IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ÁREAS VERDES
NUEVAS RUTAS PARA CICLISTAS
II.2.4.OBJETIVO ESTRATÉGICO: SALUD PÚBLICA
IMPLEMENTAR LOS HOSPITALES RODANTES
CREAR EL ALBERGUE PARA ANIMALES ABANDONADOS O EXTRAVIADOS
II.2.5.OBJETIVO ESTRATÉGICO: LIMPIEZA PÚBLICA
NUEVOS TURNOS DE RECOJO DE BASURA
RECOJO DE BASURA SEGREGADO
II.3. EJE ESTRATÉGICO: UNA GESTIÓN EFICAZ, TRANSPARENTE Y
DEMOCRÁTICA
II.3.1.OBJETIVO ESTRATÉGICO: GESTIÓN EFICAZ DE LOS RECURSOS
CONTRATACIÓN RESPONSABLE DE PERSONAL
POLÍTICA DE INGRESOS Y EGRESOS JUSTA
II.3.2.OBJETIVO ESTRATÉGICO: GESTIÓN TRANSPARENTE
INNOVACIÓN EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
INFORMACIÓN MUNICIPAL EN TIEMPO REAL
GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENTE
II.3.3.OBJETIVO ESTRATÉGICO: INCLUIR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA
TOMA DE DESICIONES
FOROS LOCALES
COLABORACIÓN PÚBLICO-SOCIAL
II.3.4.OBJETIVO ESTRATÉGICO: IGUAL DE OPORTUNIDADES DE GÉNERO
FORMACIÓN EN ENFOQUE INTEGRADO DE GÉNERO E IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES AL PERSONAL MUNICIPAL Y FOMENTO DE UNA
UTILIZACIÓN NO SEXISTA DEL LENGUAJE Y OTROS ELEMENTOS
COMUNICATIVOS.
INTRODUCCIÓN
I. SEGMENTACIÓN POBLACIONAL DE SJL
URBANIZACIONES,
ASOCIACIONES DE
VIVIENDA, AA.HH,
AGRUPACIONES
FAMILIARES Y
EXPANSIONES.
CARACTERISTICAS NECESIDADES
POBLACION DE
UBICACIÓN
TRADICIONAL
CONSOLIDADA (Zonas
1, 2 y 3, 4 y 5 )
Urbanizaciones: Zarate,
Las Flores, Mangomarca,
Urbanización Vipol,
Asociación de Vivienda
Virgen del Carmen.
Asociación de Vivienda
Cahuide, San Hilarión,
Malecón Checa,
Chacarilla de Otero, San
Silvestre, San Hilarión,
Ascarruz, Celima, Las
Flores de Lima, Los
Jardines, Los Postes,
Santa Rosita, Tres
Compuertas, Caja de
Agua, Zona Industrial de
Zarate y el conglomerado
de asociaciones de
vivienda, cooperativas y
la zona industrial de
Campoy.
Población de ocupación
territorial consolidada y
asentadas entre los años
1950 y 1970 antes de la
creación del distrito. En
estos espacios se ha
consolidado
predominantemente una
clase media y baja en
cuyos espacios se
desarrollan pequeñas,
micro empresas y una
amplia gama de negocios
y servicios privados.
Destacan
económicamente los
grandes centros
comerciales instalados
durante los últimos 10
años y las Zona
Industriales de Zarate y
Campoy donde se han
instalado
aproximadamente 120
grandes empresas de
confecciones, textiles,
metal mecánica y otros
servicios.
Constituye
aproximadamente el 30%
del electorado de SJL.
Enfrentar enérgicamente
el tema de la inseguridad
ciudadana, que viene
estigmatizando a SJL
como un distrito muy
inseguro y que afecta los
negocios y futuras
inversiones.
Escases de vivienda para
las nuevas generaciones
y matrimonios jóvenes
Mantenimiento y cuidado
de los parques,
El caos en el transporte
es un altísimo sobrecosto
diariamente.
En determinados
sectores se presentan
deterioro urbano,
tugurización e invasión de
los espacios públicos.
POBLACION DE
RECIENTE
CONSOLIDACION
DONDE SE UBICA EL
SECTOR EMERGENTE
Población de ocupación
territorial consolidada o
en proceso de
consolidación y que se
conformó entre las
Atender el problema de
inseguridad ciudadana en
especial el crimen
organizado y presencia
de grupos ligados al
Y EMPRENDEDOR MAS
FUERTE DE SJL PERO
DONDE SE MUESTRA
TAMBIEN DIVERSAS
FACETAS DELICTIVAS
(Parte de las Zonas 4 y 5
y de gran parte de las
Zonas 6 y 7)
Urbanizaciones,
Asociaciones y
Cooperativas de
Vivienda: Manco Inca,
Canto Rey, San Hilarión
Alto, Ciudadela Mariscal
Cáceres, Santa Rosa,
Los Sauces, EL Pino,
San Rafael, San Carlos,
Jorge Basadre, Canto
Bello, Canto Sol, Las
Casuarinas, Las
Terrazas, Buenos Aires,
San Gabriel, La
Huayrona, Jorge
Basadre, San Carlos, Las
Begonias, Los Pinos,
Mariscal Luzuriaga, Los
Álamos, Canto Grande -
parcelación semirrústica,
I y II Etapa, Huancaray,
Atusparia, Los Jazmines,
entre otros
Asentamientos Humanos:
José Carlos Mariategui,
10 de Octubre, Huascar,
15 de Enero,
Montenegro, Motupe,
Casa Blanca, 10 de
Noviembre, Juan Pablo II,
Huanta I, Huanta II,
Ramón Castilla, Buenos
Aires, Horacio Zevallos, 5
de Noviembre, Jesús
Páez, Trabajadores
Hospital del Niño, Arriba
Perú, Corazón de Jesús,
Las Delicias, Proyectos
décadas del 70, 80 y 90.
Destacan los más
grandes asentamientos
humanos ya
consolidados. Es un
espacio que entremezcla
altos niveles de
emprendimiento,
progreso combinado con
niveles de delincuencia,
crimen organizado e
informalidad.
Es el sector más
beneficiado de las obras
e instalación de servicios
desarrolladas por el
Gobierno Nacional, la
MML y la MDSJL durante
las últimas tres décadas.
Electoralmente ha
desplazado a la zona
baja en cuanto a cantidad
de electores y es el
espacio territorial donde
ha crecido una nueva
clase media dedicada a
los servicios, pequeñas
empresas y diversos
negocios. Sin embargo,
persisten sectores en
precarias condiciones y
en situación de pobreza.
En los últimos 10 años se
han instalado en este
sector centros
comerciales y una amplia
gama de educación
particular y sedes de
universidades.
Constituyen
aproximadamente el 40%
del electorado del distrito
narcotráfico y
extorsionadores.
Propuesta para que en
una segunda etapa la
Línea 1 del Metro llegue
hasta Jicamarca.
Dar una salida al peligro
permanente que
representa la presencia
de dos penales,
altamente tugurizados
con cerca de 12, 000
presos.
Políticas para enfrentar la
inseguridad bloquea las
posibilidades de mayor
crecimiento económico e
inversiones.
Urbanizaciones y
asociaciones de vivienda
que no han culminado su
proceso de habilitación
urbana y carecen de
títulos de propiedad.
Propuesta para que los
asentamientos humanos
ya consolidados cambios
su status a
urbanizaciones.
Programa de
formalización de
empresas y negocios.
Mejoramiento de sus
parques y áreas verdes.
Especiales, 28 de Julio,
Santa Rosa, Nuevo
Canaan, Bayovar, Héroes
del Cenepa, entre otros
Población ubicada en el
cordón social que se ha
ubicado precariamente en
las cadenas de cerros
que forman la quebrada
de San Juan de
Lurigancho por ambos
lados: Desde los cerros
Pedreros y Campoy, la
cadena de cerros de
Canto Grande hasta la
Cumbre de los Cerros de
Mata Caballo Grande,
Mata Caballo Chico y
Mangomarca hasta la
quebrada de La
Viscachera en Campoy,
Pedreros por el Oeste, la
cadena xe Cerros de
Amancaes hasta la
divisoria de los Cerro de
Canto Grande y los
Cerros Piedra Liza y el
Cerro San Cristobal.
Son aproximadamente
650 pequeños
asentamientos humanos,
agrupaciones familiares o
expansiones que se
ubican en las falderas de
los cerros la mayoría de
los cuales están
tipificados como Riesgo
Alto.
Son aproximadamente
650 pequeños
asentamientos humanos,
agrupaciones familiares o
expansiones que se
ubican en las falderas de
los cerros la mayoría de
los cuales están
tipificados como Riesgo
Alto con muchas
dificultades de obtener su
título de propiedad.
Paradójicamente, es el
sector social donde se
desarrolla el mayor
proselitismo político en
cada elección.
Es un sector social en
pobreza, pobreza
extrema, desnutrición
infantil y que carece de
agua, desagüé,
electrificación, titulación
y ordenamiento urbano.
Representa el 27% del
electorado y puede ser
decisivo en una campaña
electoral.
Se requiere proponer un
Programa integral que
atienda los siguientes
problemas:
- Acondicionamiento
territorial para pasar de
una situación de alto
riesgo a riesgo
moderado.
- Titulación de la
propiedad.
- Módulo especial de
vivienda acondicionada a
zonas de alta inclinación.
- Muros de contención.
- Agua y desagüe.
- Programas de
forestación para evitar
deslizamientos.
- En algunos casos se
requiere reubicar a
poblaciones en otros
lugares.
Población ubicada en
zona de conflicto limítrofe
con inscripción en la
Municipalidad de San
Juan de Lurigancho o la
Municipalidad San
Antonio de Huarochiri.
Son aproximadamente
22,000 pobladores. Pese
a que legalmente el
Anexo 22 pertenece a
SJL, la Municipalidad de
San Antonio de Chaclla
con el apoyo de la
provincia de Huarochiri
La resolución del conflicto
limítrofe debe resolverse
a través de un
referéndum para definir
finalmente si el Anexo 22
pertenece a San Juan de
Lurigancho o la Provincia
de Huarochiri.
Comprende al Anexo 22
de la Zona de Jicamarca.
ocupa de facto este
sector.
No se tiene información
precisa sobre los
electores inscritos en SJL
pero se presume que en
una gran mayoría
pertenecen al distrito y
otro sector pertenece al
distrito de San Antonio de
Chaclla.
La resolución definitiva de
sus problemas de
titulación de la propiedad,
servicios de agua,
desague, electrificación,
pistas, veredas y
planeamiento urbano
están ligados a la
resolución del conflicto
limítrofe.
Es un sector con altos
niveles de inseguridad.
II. EJES ESTRATÉGICOS
II.1. EJE ESTRATÉGICO: UN DISTRITO SEGURO
La inseguridad ciudadana es un tema latente en nuestro distrito y en los últimos años
el problema se ha incrementado. Es el sentir de la población que la inseguridad
ciudadana es el principal problema del distrito por eso este es el primer y
principal eje estratégico que se aborda y que se trabajará con acciones
concretas.
II.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO: REFORZAR SERENAZGO
IMPLEMENTAR EL SERENAZGO EN LOS COLEGIOS Y ZONAS DE GRUPOS
VULNERABLES
Una de las principales problemáticas detectadas es el incrementado número de
robos que se producen en los alrededores de los centros de estudios.
Para solucionar este problema se asignarán nuevos efectivos de Serenazgo en
los horarios de ingreso y salida de los colegios, asimismo se les asignará
rutas estratégicas para el cuidado de los jóvenes estudiantes.
AMPLIACIÓN DEL PERSONAL DE SERENAZGO
Para poder cumplir con el objetivo de implementar el serenazgo en los colegios
y zonas de grupos vulnerables, será necesaria la contratación de nuevo
personal.
La progresiva contratación de personal generará nuevos puesto de trabajos
para los vecinos del distrito y mejorará la percepción de seguridad.
ADQUISICIÓN DE NUEVAS CAMIONETAS DE SERENAZGO
Una adecuada gestión de los recursos del distrito permitirá disponer de
presupuesto para la adquisición de nuevas camionetas para el servicio
de serenazgo.
La adquisición de las nuevas camionetas permitirá una mayor cobertura para el
cuidado de los pobladores del distrito y sus bienes.
II.1.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO: REUBICAR LOS PENALES DE
Reubicación de los dos penales del distrito de San Juan de Lurigancho y
transformación de los espacios (30 hectáreas aproximadamente) en
Parque Industrial y el Primer Parque Electrónico de Lima Metropolitana.
(El INPE ya ha propuesto a PROINVERSION esta iniciativa).
En el mismo proyecto de establecerá un procedimiento, en coordinación con la
MML para consultar a la ciudadanía de San Juan de Lurigancho sobre
el uso de las 30 hectáreas desocupadas, tomando en cuenta las
siguientes opciones: Un nuevo Parque Zonal, Un Parque Industrial, Un
espacio de vivienda popular, el Primer Parque Electrónico de Lima u otras
opciones.
II.1.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO: COORDINACIÓN EFICIENTE CON LA
PNP
Compromiso para hacer de SJL una experiencia piloto modelo de seguridad
ciudadana y evitar que el distrito se convierta en un espacio hegemónico
de la acción del narcotráfico, lavado de activos y el crimen organizado.
Que el INPE instale inmediatamente los bloqueadores de celulares en las
cárceles para cortar la comunicación entre los delincuentes que están
detenidos con los delincuentes que están sueltos en plaza.
Que se fortalezca el Departamento de Investigación Criminal DIRINCRI – SJL
que se ubica la Urb. Canto Rey con más efectivos para realizar un
seguimiento del crimen organizado.
Que el Ministerio del Interior, cumpla con fortalecer la PNP de San Juan de
Lurigancho con 1,000 policías adicionales, unos 50 patrulleros y 100
motocicletas.
Que la Región Policial de Lima rote a todos los mandos policiales en el distrito
a excepción de aquellos mandos que probadamente han demostrado
eficiencia en su labor. Hay mucha corrupción en la Policía y una manera
de revertirla es rotando el personal y los mandos policiales cada cierto
tiempo.
II.2. EJE ESTRATÉGICO: UN DISTRITO CENTRADO EN LAS PERSONAS
II.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO: AMPLIAR LA LÍNEA 1 DEL METRO
Realizar los estudios y buscar el financiamiento para ampliar la Línea 1 del
Metro desde Bayovar hasta Jicamarca. La construcción de esta etapa
permitirá unir a SJL con Jicamarca y la Provincia de Huarochiri atenuando
el enfrentamiento por los problemas limítrofes.
II.2.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO: CONSTRUCCIÓN DEL PERIFÉRICO
VÍAL NORTE (SJL - Independencia)
La Construcción del Periférico vial norte que permita conectar la parte baja,
intermedia y alta de SJL con Lima Norte por el distrito de Independencia,
por el Este con Ate y la Carretera Central.
La construcción de esta vía también potenciara el desarrollo económico de San
Juan de Lurigancho intensificando las transacciones económicas.
II.2.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO: CIUDAD ECOSOSTENIBLE
Control, inspección y disciplina de las actividades susceptibles de producir
afecciones ambientales a los vecinos.
IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ÁREAS VERDES
Con el propósito de mitigar los altos niveles de contaminación del medio
ambiente del distrito a través de la ampliación de las áreas verdes y la
habilitación de los 450 parques y las principales bermas centrales a
través del Ministerio de Vivienda y Construcción en convenio con el
gobierno local se instalará la primera Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales ubicada en la parte alta.
PROMOCIÓN DEL USO DE LA BICICLETA
Instalar aparcamientos para bicicletas en el interior de aquellos Centros
Deportivos Municipales en los que sea posible.
Fomento de un modelo de movilidad en el Distrito, que prime el uso del
transporte público y permita una mejor movilidad de peatones y ciclistas,
en colaboración con el área de Desarrollo Urbano Sostenible.
Impulso de la movilidad ciclista, bien habilitando el carril bus, bien construyendo
espacios segregados para el tráfico ciclista.
II.2.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO: SALUD PÚBLICA
IMPLEMENTAR LOS HOSPITALES RODANTES
La implementación de hospitales rodantes permitirá a los vecinos de San Juan
de Lurigancho atenderse de manera rápida y ahorrar tiempos de traslado.
CREAR EL ALBERGUE PARA ANIMALES ABANDONADOS O EXTRAVIADOS
Es importante que el distrito cuente con albergues para animales abandonados
o extraviados, puesto que se podrá tener un control sobre animales que
podrían estar enfermos evitando que propaguen enfermedades y
brindándoles el cuidado adecuado hasta encontrar un nuevo hogar.
En complemento a la creación de los albergues se realizarán campañas de
vacunación que sean financiadas por entidades privadas, evitando
costos para el distrito.
II.2.5. OBJETIVO ESTRATÉGICO: LIMPIEZA PÚBLICA
Análisis, diagnóstico y estrategia de la actuación municipal en el periodo 2015-
2018 en la prevención y gestión de residuos.
NUEVOS TURNOS DE RECOJO DE BASURA
Un adecuado diagnóstico permitirá distribuir de manera eficiente los horarios de
recojo de basura.
Una adecuada distribución de las rutas de recorridos de los camiones permitirá
optimizar tiempos y gastos.
RECOJO DE BASURA SEGREGADO
Rediseño de los servicios de recojo para incorporar las mejores tecnologías, los
últimos sistemas y para fomentar el reciclaje mediante la incorporación
de nuevas fracciones.
Adquisición de camiones Residuos Sólidos Urbanos de gas EURO6 que
incorporan las mejores tecnologías y son menos contaminantes.
Mejora de programas de educación ambiental en los colegios y programas
públicos.
Campañas para promover y fomentar la separación de Residuos.
Campañas para promover el comportamiento responsable de la ciudadanía
respecto a la limpieza del entorno urbano, informando de sistemas de
recogida de residuos y cumplimiento de la ordenanza municipal de
Limpieza y Residuos.
II.3. EJE ESTRATÉGICO: UNA GESTIÓN EFICAZ, TRANSPARENTE Y
DEMOCRÁTICA
II.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO: GESTIÓN EFICAZ DE LOS RECURSOS
CONTRATACIÓN RESPONSABLE DE PERSONAL
Se priorizaría la contratación de servidores públicos que vivan en el
distrito, puesto que tienen mayor conocimiento de la problemática local.
Al ampliar el personal de Serenazgo y el personal de limpieza pública, se
generarían nuevas oportunidades de trabajo para los vecinos del distrito.
POLÍTICA DE INGRESOS Y EGRESOS JUSTA
Análisis económico presupuestario de la gestión de servicios públicos
externalizados.
Adecuación de los precios públicos de los Centros Deportivos
Municipales. Revisión de los precios públicos con el fin de favorecer el
aumento de la práctica deportiva entre la ciudadanía.
II.3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO: GESTIÓN TRANSPARENTE
INNOVACIÓN EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Revisión de la normativa municipal para mejorar su calidad.
Desarrollo de una estructura integrada de gestión que tenga como misión
prioritaria el fomento, desarrollo y difusión de la cultura entendida como
un bien común, producido social y colectivamente.
Base de datos única para la identificación de las viviendas y locales para las
distintas unidades gestoras, con la finalidad de evitar errores y mejorar el
conocimiento de la ciudad y de uso generalizado para toda la
Administración municipal.
Implantación de Modelos de Calidad.
INFORMACIÓN MUNICIPAL EN TIEMPO REAL
Desarrollo de una estrategia de comunicación que integre las actividades y
programas de los distintos centros y áreas de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho.
Creación de una agenda cultural integrada, desarrollo de presencia en redes
sociales y replanteamiento de páginas web de Madrid Activa y centros de
Madrid Destino. Desarrollo de herramientas online.
Garantía de transparencia y servicio público en la comunicación municipal.
Desarrollo de herramientas de comunicación directa y diseño de
sistemas y soportes para transmitir la información pública a medios de
comunicación. Análisis y estudios sobre aspectos comunicativos de la
gestión municipal incluyendo encuestas telefónicas.
GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENTE
Actualización de la política municipal de publicidad para una gestión justa y
transparente. Creación de servicio centralizado de campañas
comunicativas.
Implantación de un sistema de video acta y retransmisión de los plenos.
Sistema de gestión documental que garantice a la ciudadanía el acceso a los
procedimientos y actuaciones administrativas.
Transparencia y rendición de cuentas en la contratación pública municipal.
Publicación de actas de las Mesas de Contratación, publicación de
contratos menores y creación de un Comité de Contratación Pública
Responsable y Eficiente para análisis de la normativa contractual y
seguimiento de la Contratación.
Incorporación de nuevos contenidos contemplados en la Ley de transparencia.
Mejora de la visibilidad, usabilidad, accesibilidad y reutilización de la
información.
II.3.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO: INCLUIR LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LA TOMA DE DESICIONES
CREACION DE UNA VETERINARIA MUNICIPAL
Apoyo en la zona a las mascotas abandonadas, apoyando a la
comunidad animalista con una veterinaria a bajos costos para que las
mascotas y animales sean bien atendidos, con el tiempo se puede llegar
a formar una perrera municipal para poder cuidar y mantener a los
animales y que se les pueda dar las facilidades para que puedan tener un
hogar nuevo.
FOROS LOCALES
Construcción de un modelo de ciudad democrática en que la ciudadanía pueda
intervenir en la definición, gestión y desarrollo de políticas
fundamentales, con un Distrito que escuche e integre los saberes
ciudadanos. Participación territorial abierta.
Espacio de participación en el que la ciudadanía eleva propuestas de actuación
sobre competencias municipales
COLABORACIÓN PÚBLICO-SOCIAL
Creación de normativa de manera colaborativa entre ciudadanía e instituciones
a través de una web de gobierno abierto.
Se le brindará a la población todas las herramientas técnicas para optimizar las
mesas de trabajo del Presupuesto Participativo.
II.3.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO: IGUAL DE OPORTUNIDADES DE
GÉNERO
FORMACIÓN EN ENFOQUE INTEGRADO DE GÉNERO E IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES AL PERSONAL MUNICIPAL Y FOMENTO DE UNA
UTILIZACIÓN NO SEXISTA DEL LENGUAJE Y OTROS ELEMENTOS
COMUNICATIVOS.
Desarrollo de acciones formativas dirigidas al personal municipal para mejorar
sus competencias en relación con la implementación de la igualdad de
género en sus marcos de trabajo.
Determinación de criterios para la observancia y promoción del uso no sexista
del lenguaje escrito y visual en la corporación municipal.

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PLAN DE GOBIERNO PERUANOS POR EL KAMBIO-SJL

  • 1. PLAN DE GOBIERNO 2019-2022 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN JUAN DE LURIGANCHO LIMA – PERÚ MAYO DE 2018
  • 2. INDICE INTRODUCCIÓN I. SEGMENTACIÓN POBLACIONAL DE SJL II. EJES ESTRATÉGICOS II.1. EJE ESTRATÉGICO: UN DISTRITO SEGURO II.1.1.OBJETIVO ESTRATÉGICO: REFORZAR SERENAZGO IMPLEMENTAR EL SERENAZGO EN LOS COLEGIOS y zonas de grupos vulnerables AMPLIACIÓN DEL PERSONAL DE SERENAZGO ADQUISICIÓN DE NUEVAS CAMIONETAS DE SERENAZGO II.1.2.OBJETIVO ESTRATÉGICO: REUBICAR LOS PENALES REUBICACIÓN DEL PENAL LURIGANCHO REUBICACIÓN DEL PENAL CASTRO CASTRO II.2. EJE ESTRATÉGICO: UN DISTRITO CENTRADO EN LAS PERSONAS II.2.1.OBJETIVO ESTRATÉGICO: AMPLIAR LA LÍNEA 1 DEL METRO II.2.2.OBJETIVO ESTRATÉGICO: CONSTRUCCIÓN DEL PERIFÉRICO VÍAL NORTE (Comas –SJL) II.2.3.OBJETIVO ESTRATÉGICO: CIUDAD ECOSOSTENIBLE IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ÁREAS VERDES NUEVAS RUTAS PARA CICLISTAS II.2.4.OBJETIVO ESTRATÉGICO: SALUD PÚBLICA IMPLEMENTAR LOS HOSPITALES RODANTES CREAR EL ALBERGUE PARA ANIMALES ABANDONADOS O EXTRAVIADOS II.2.5.OBJETIVO ESTRATÉGICO: LIMPIEZA PÚBLICA NUEVOS TURNOS DE RECOJO DE BASURA RECOJO DE BASURA SEGREGADO II.3. EJE ESTRATÉGICO: UNA GESTIÓN EFICAZ, TRANSPARENTE Y DEMOCRÁTICA II.3.1.OBJETIVO ESTRATÉGICO: GESTIÓN EFICAZ DE LOS RECURSOS CONTRATACIÓN RESPONSABLE DE PERSONAL POLÍTICA DE INGRESOS Y EGRESOS JUSTA II.3.2.OBJETIVO ESTRATÉGICO: GESTIÓN TRANSPARENTE INNOVACIÓN EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS INFORMACIÓN MUNICIPAL EN TIEMPO REAL GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENTE II.3.3.OBJETIVO ESTRATÉGICO: INCLUIR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA TOMA DE DESICIONES FOROS LOCALES COLABORACIÓN PÚBLICO-SOCIAL II.3.4.OBJETIVO ESTRATÉGICO: IGUAL DE OPORTUNIDADES DE GÉNERO FORMACIÓN EN ENFOQUE INTEGRADO DE GÉNERO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES AL PERSONAL MUNICIPAL Y FOMENTO DE UNA UTILIZACIÓN NO SEXISTA DEL LENGUAJE Y OTROS ELEMENTOS COMUNICATIVOS.
  • 3. INTRODUCCIÓN I. SEGMENTACIÓN POBLACIONAL DE SJL URBANIZACIONES, ASOCIACIONES DE VIVIENDA, AA.HH, AGRUPACIONES FAMILIARES Y EXPANSIONES. CARACTERISTICAS NECESIDADES POBLACION DE UBICACIÓN TRADICIONAL CONSOLIDADA (Zonas 1, 2 y 3, 4 y 5 ) Urbanizaciones: Zarate, Las Flores, Mangomarca, Urbanización Vipol, Asociación de Vivienda Virgen del Carmen. Asociación de Vivienda Cahuide, San Hilarión, Malecón Checa, Chacarilla de Otero, San Silvestre, San Hilarión, Ascarruz, Celima, Las Flores de Lima, Los Jardines, Los Postes, Santa Rosita, Tres Compuertas, Caja de Agua, Zona Industrial de Zarate y el conglomerado de asociaciones de vivienda, cooperativas y la zona industrial de Campoy. Población de ocupación territorial consolidada y asentadas entre los años 1950 y 1970 antes de la creación del distrito. En estos espacios se ha consolidado predominantemente una clase media y baja en cuyos espacios se desarrollan pequeñas, micro empresas y una amplia gama de negocios y servicios privados. Destacan económicamente los grandes centros comerciales instalados durante los últimos 10 años y las Zona Industriales de Zarate y Campoy donde se han instalado aproximadamente 120 grandes empresas de confecciones, textiles, metal mecánica y otros servicios. Constituye aproximadamente el 30% del electorado de SJL. Enfrentar enérgicamente el tema de la inseguridad ciudadana, que viene estigmatizando a SJL como un distrito muy inseguro y que afecta los negocios y futuras inversiones. Escases de vivienda para las nuevas generaciones y matrimonios jóvenes Mantenimiento y cuidado de los parques, El caos en el transporte es un altísimo sobrecosto diariamente. En determinados sectores se presentan deterioro urbano, tugurización e invasión de los espacios públicos. POBLACION DE RECIENTE CONSOLIDACION DONDE SE UBICA EL SECTOR EMERGENTE Población de ocupación territorial consolidada o en proceso de consolidación y que se conformó entre las Atender el problema de inseguridad ciudadana en especial el crimen organizado y presencia de grupos ligados al
  • 4. Y EMPRENDEDOR MAS FUERTE DE SJL PERO DONDE SE MUESTRA TAMBIEN DIVERSAS FACETAS DELICTIVAS (Parte de las Zonas 4 y 5 y de gran parte de las Zonas 6 y 7) Urbanizaciones, Asociaciones y Cooperativas de Vivienda: Manco Inca, Canto Rey, San Hilarión Alto, Ciudadela Mariscal Cáceres, Santa Rosa, Los Sauces, EL Pino, San Rafael, San Carlos, Jorge Basadre, Canto Bello, Canto Sol, Las Casuarinas, Las Terrazas, Buenos Aires, San Gabriel, La Huayrona, Jorge Basadre, San Carlos, Las Begonias, Los Pinos, Mariscal Luzuriaga, Los Álamos, Canto Grande - parcelación semirrústica, I y II Etapa, Huancaray, Atusparia, Los Jazmines, entre otros Asentamientos Humanos: José Carlos Mariategui, 10 de Octubre, Huascar, 15 de Enero, Montenegro, Motupe, Casa Blanca, 10 de Noviembre, Juan Pablo II, Huanta I, Huanta II, Ramón Castilla, Buenos Aires, Horacio Zevallos, 5 de Noviembre, Jesús Páez, Trabajadores Hospital del Niño, Arriba Perú, Corazón de Jesús, Las Delicias, Proyectos décadas del 70, 80 y 90. Destacan los más grandes asentamientos humanos ya consolidados. Es un espacio que entremezcla altos niveles de emprendimiento, progreso combinado con niveles de delincuencia, crimen organizado e informalidad. Es el sector más beneficiado de las obras e instalación de servicios desarrolladas por el Gobierno Nacional, la MML y la MDSJL durante las últimas tres décadas. Electoralmente ha desplazado a la zona baja en cuanto a cantidad de electores y es el espacio territorial donde ha crecido una nueva clase media dedicada a los servicios, pequeñas empresas y diversos negocios. Sin embargo, persisten sectores en precarias condiciones y en situación de pobreza. En los últimos 10 años se han instalado en este sector centros comerciales y una amplia gama de educación particular y sedes de universidades. Constituyen aproximadamente el 40% del electorado del distrito narcotráfico y extorsionadores. Propuesta para que en una segunda etapa la Línea 1 del Metro llegue hasta Jicamarca. Dar una salida al peligro permanente que representa la presencia de dos penales, altamente tugurizados con cerca de 12, 000 presos. Políticas para enfrentar la inseguridad bloquea las posibilidades de mayor crecimiento económico e inversiones. Urbanizaciones y asociaciones de vivienda que no han culminado su proceso de habilitación urbana y carecen de títulos de propiedad. Propuesta para que los asentamientos humanos ya consolidados cambios su status a urbanizaciones. Programa de formalización de empresas y negocios. Mejoramiento de sus parques y áreas verdes.
  • 5. Especiales, 28 de Julio, Santa Rosa, Nuevo Canaan, Bayovar, Héroes del Cenepa, entre otros Población ubicada en el cordón social que se ha ubicado precariamente en las cadenas de cerros que forman la quebrada de San Juan de Lurigancho por ambos lados: Desde los cerros Pedreros y Campoy, la cadena de cerros de Canto Grande hasta la Cumbre de los Cerros de Mata Caballo Grande, Mata Caballo Chico y Mangomarca hasta la quebrada de La Viscachera en Campoy, Pedreros por el Oeste, la cadena xe Cerros de Amancaes hasta la divisoria de los Cerro de Canto Grande y los Cerros Piedra Liza y el Cerro San Cristobal. Son aproximadamente 650 pequeños asentamientos humanos, agrupaciones familiares o expansiones que se ubican en las falderas de los cerros la mayoría de los cuales están tipificados como Riesgo Alto. Son aproximadamente 650 pequeños asentamientos humanos, agrupaciones familiares o expansiones que se ubican en las falderas de los cerros la mayoría de los cuales están tipificados como Riesgo Alto con muchas dificultades de obtener su título de propiedad. Paradójicamente, es el sector social donde se desarrolla el mayor proselitismo político en cada elección. Es un sector social en pobreza, pobreza extrema, desnutrición infantil y que carece de agua, desagüé, electrificación, titulación y ordenamiento urbano. Representa el 27% del electorado y puede ser decisivo en una campaña electoral. Se requiere proponer un Programa integral que atienda los siguientes problemas: - Acondicionamiento territorial para pasar de una situación de alto riesgo a riesgo moderado. - Titulación de la propiedad. - Módulo especial de vivienda acondicionada a zonas de alta inclinación. - Muros de contención. - Agua y desagüe. - Programas de forestación para evitar deslizamientos. - En algunos casos se requiere reubicar a poblaciones en otros lugares. Población ubicada en zona de conflicto limítrofe con inscripción en la Municipalidad de San Juan de Lurigancho o la Municipalidad San Antonio de Huarochiri. Son aproximadamente 22,000 pobladores. Pese a que legalmente el Anexo 22 pertenece a SJL, la Municipalidad de San Antonio de Chaclla con el apoyo de la provincia de Huarochiri La resolución del conflicto limítrofe debe resolverse a través de un referéndum para definir finalmente si el Anexo 22 pertenece a San Juan de Lurigancho o la Provincia de Huarochiri.
  • 6. Comprende al Anexo 22 de la Zona de Jicamarca. ocupa de facto este sector. No se tiene información precisa sobre los electores inscritos en SJL pero se presume que en una gran mayoría pertenecen al distrito y otro sector pertenece al distrito de San Antonio de Chaclla. La resolución definitiva de sus problemas de titulación de la propiedad, servicios de agua, desague, electrificación, pistas, veredas y planeamiento urbano están ligados a la resolución del conflicto limítrofe. Es un sector con altos niveles de inseguridad. II. EJES ESTRATÉGICOS II.1. EJE ESTRATÉGICO: UN DISTRITO SEGURO La inseguridad ciudadana es un tema latente en nuestro distrito y en los últimos años el problema se ha incrementado. Es el sentir de la población que la inseguridad ciudadana es el principal problema del distrito por eso este es el primer y principal eje estratégico que se aborda y que se trabajará con acciones concretas. II.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO: REFORZAR SERENAZGO IMPLEMENTAR EL SERENAZGO EN LOS COLEGIOS Y ZONAS DE GRUPOS VULNERABLES Una de las principales problemáticas detectadas es el incrementado número de robos que se producen en los alrededores de los centros de estudios. Para solucionar este problema se asignarán nuevos efectivos de Serenazgo en los horarios de ingreso y salida de los colegios, asimismo se les asignará rutas estratégicas para el cuidado de los jóvenes estudiantes.
  • 7. AMPLIACIÓN DEL PERSONAL DE SERENAZGO Para poder cumplir con el objetivo de implementar el serenazgo en los colegios y zonas de grupos vulnerables, será necesaria la contratación de nuevo personal. La progresiva contratación de personal generará nuevos puesto de trabajos para los vecinos del distrito y mejorará la percepción de seguridad. ADQUISICIÓN DE NUEVAS CAMIONETAS DE SERENAZGO Una adecuada gestión de los recursos del distrito permitirá disponer de presupuesto para la adquisición de nuevas camionetas para el servicio de serenazgo. La adquisición de las nuevas camionetas permitirá una mayor cobertura para el cuidado de los pobladores del distrito y sus bienes. II.1.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO: REUBICAR LOS PENALES DE Reubicación de los dos penales del distrito de San Juan de Lurigancho y transformación de los espacios (30 hectáreas aproximadamente) en Parque Industrial y el Primer Parque Electrónico de Lima Metropolitana. (El INPE ya ha propuesto a PROINVERSION esta iniciativa). En el mismo proyecto de establecerá un procedimiento, en coordinación con la MML para consultar a la ciudadanía de San Juan de Lurigancho sobre el uso de las 30 hectáreas desocupadas, tomando en cuenta las siguientes opciones: Un nuevo Parque Zonal, Un Parque Industrial, Un espacio de vivienda popular, el Primer Parque Electrónico de Lima u otras opciones. II.1.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO: COORDINACIÓN EFICIENTE CON LA PNP Compromiso para hacer de SJL una experiencia piloto modelo de seguridad ciudadana y evitar que el distrito se convierta en un espacio hegemónico de la acción del narcotráfico, lavado de activos y el crimen organizado.
  • 8. Que el INPE instale inmediatamente los bloqueadores de celulares en las cárceles para cortar la comunicación entre los delincuentes que están detenidos con los delincuentes que están sueltos en plaza. Que se fortalezca el Departamento de Investigación Criminal DIRINCRI – SJL que se ubica la Urb. Canto Rey con más efectivos para realizar un seguimiento del crimen organizado. Que el Ministerio del Interior, cumpla con fortalecer la PNP de San Juan de Lurigancho con 1,000 policías adicionales, unos 50 patrulleros y 100 motocicletas. Que la Región Policial de Lima rote a todos los mandos policiales en el distrito a excepción de aquellos mandos que probadamente han demostrado eficiencia en su labor. Hay mucha corrupción en la Policía y una manera de revertirla es rotando el personal y los mandos policiales cada cierto tiempo. II.2. EJE ESTRATÉGICO: UN DISTRITO CENTRADO EN LAS PERSONAS II.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO: AMPLIAR LA LÍNEA 1 DEL METRO Realizar los estudios y buscar el financiamiento para ampliar la Línea 1 del Metro desde Bayovar hasta Jicamarca. La construcción de esta etapa permitirá unir a SJL con Jicamarca y la Provincia de Huarochiri atenuando el enfrentamiento por los problemas limítrofes. II.2.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO: CONSTRUCCIÓN DEL PERIFÉRICO VÍAL NORTE (SJL - Independencia) La Construcción del Periférico vial norte que permita conectar la parte baja, intermedia y alta de SJL con Lima Norte por el distrito de Independencia, por el Este con Ate y la Carretera Central. La construcción de esta vía también potenciara el desarrollo económico de San Juan de Lurigancho intensificando las transacciones económicas. II.2.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO: CIUDAD ECOSOSTENIBLE
  • 9. Control, inspección y disciplina de las actividades susceptibles de producir afecciones ambientales a los vecinos. IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ÁREAS VERDES Con el propósito de mitigar los altos niveles de contaminación del medio ambiente del distrito a través de la ampliación de las áreas verdes y la habilitación de los 450 parques y las principales bermas centrales a través del Ministerio de Vivienda y Construcción en convenio con el gobierno local se instalará la primera Planta de Tratamiento de Aguas Residuales ubicada en la parte alta. PROMOCIÓN DEL USO DE LA BICICLETA Instalar aparcamientos para bicicletas en el interior de aquellos Centros Deportivos Municipales en los que sea posible. Fomento de un modelo de movilidad en el Distrito, que prime el uso del transporte público y permita una mejor movilidad de peatones y ciclistas, en colaboración con el área de Desarrollo Urbano Sostenible. Impulso de la movilidad ciclista, bien habilitando el carril bus, bien construyendo espacios segregados para el tráfico ciclista. II.2.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO: SALUD PÚBLICA IMPLEMENTAR LOS HOSPITALES RODANTES La implementación de hospitales rodantes permitirá a los vecinos de San Juan de Lurigancho atenderse de manera rápida y ahorrar tiempos de traslado. CREAR EL ALBERGUE PARA ANIMALES ABANDONADOS O EXTRAVIADOS Es importante que el distrito cuente con albergues para animales abandonados o extraviados, puesto que se podrá tener un control sobre animales que podrían estar enfermos evitando que propaguen enfermedades y brindándoles el cuidado adecuado hasta encontrar un nuevo hogar. En complemento a la creación de los albergues se realizarán campañas de vacunación que sean financiadas por entidades privadas, evitando costos para el distrito.
  • 10. II.2.5. OBJETIVO ESTRATÉGICO: LIMPIEZA PÚBLICA Análisis, diagnóstico y estrategia de la actuación municipal en el periodo 2015- 2018 en la prevención y gestión de residuos. NUEVOS TURNOS DE RECOJO DE BASURA Un adecuado diagnóstico permitirá distribuir de manera eficiente los horarios de recojo de basura. Una adecuada distribución de las rutas de recorridos de los camiones permitirá optimizar tiempos y gastos. RECOJO DE BASURA SEGREGADO Rediseño de los servicios de recojo para incorporar las mejores tecnologías, los últimos sistemas y para fomentar el reciclaje mediante la incorporación de nuevas fracciones. Adquisición de camiones Residuos Sólidos Urbanos de gas EURO6 que incorporan las mejores tecnologías y son menos contaminantes. Mejora de programas de educación ambiental en los colegios y programas públicos. Campañas para promover y fomentar la separación de Residuos. Campañas para promover el comportamiento responsable de la ciudadanía respecto a la limpieza del entorno urbano, informando de sistemas de recogida de residuos y cumplimiento de la ordenanza municipal de Limpieza y Residuos. II.3. EJE ESTRATÉGICO: UNA GESTIÓN EFICAZ, TRANSPARENTE Y DEMOCRÁTICA II.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO: GESTIÓN EFICAZ DE LOS RECURSOS CONTRATACIÓN RESPONSABLE DE PERSONAL Se priorizaría la contratación de servidores públicos que vivan en el distrito, puesto que tienen mayor conocimiento de la problemática local. Al ampliar el personal de Serenazgo y el personal de limpieza pública, se generarían nuevas oportunidades de trabajo para los vecinos del distrito.
  • 11. POLÍTICA DE INGRESOS Y EGRESOS JUSTA Análisis económico presupuestario de la gestión de servicios públicos externalizados. Adecuación de los precios públicos de los Centros Deportivos Municipales. Revisión de los precios públicos con el fin de favorecer el aumento de la práctica deportiva entre la ciudadanía. II.3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO: GESTIÓN TRANSPARENTE INNOVACIÓN EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Revisión de la normativa municipal para mejorar su calidad. Desarrollo de una estructura integrada de gestión que tenga como misión prioritaria el fomento, desarrollo y difusión de la cultura entendida como un bien común, producido social y colectivamente. Base de datos única para la identificación de las viviendas y locales para las distintas unidades gestoras, con la finalidad de evitar errores y mejorar el conocimiento de la ciudad y de uso generalizado para toda la Administración municipal. Implantación de Modelos de Calidad. INFORMACIÓN MUNICIPAL EN TIEMPO REAL Desarrollo de una estrategia de comunicación que integre las actividades y programas de los distintos centros y áreas de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho. Creación de una agenda cultural integrada, desarrollo de presencia en redes sociales y replanteamiento de páginas web de Madrid Activa y centros de Madrid Destino. Desarrollo de herramientas online. Garantía de transparencia y servicio público en la comunicación municipal. Desarrollo de herramientas de comunicación directa y diseño de sistemas y soportes para transmitir la información pública a medios de comunicación. Análisis y estudios sobre aspectos comunicativos de la gestión municipal incluyendo encuestas telefónicas.
  • 12. GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENTE Actualización de la política municipal de publicidad para una gestión justa y transparente. Creación de servicio centralizado de campañas comunicativas. Implantación de un sistema de video acta y retransmisión de los plenos. Sistema de gestión documental que garantice a la ciudadanía el acceso a los procedimientos y actuaciones administrativas. Transparencia y rendición de cuentas en la contratación pública municipal. Publicación de actas de las Mesas de Contratación, publicación de contratos menores y creación de un Comité de Contratación Pública Responsable y Eficiente para análisis de la normativa contractual y seguimiento de la Contratación. Incorporación de nuevos contenidos contemplados en la Ley de transparencia. Mejora de la visibilidad, usabilidad, accesibilidad y reutilización de la información. II.3.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO: INCLUIR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA TOMA DE DESICIONES CREACION DE UNA VETERINARIA MUNICIPAL Apoyo en la zona a las mascotas abandonadas, apoyando a la comunidad animalista con una veterinaria a bajos costos para que las mascotas y animales sean bien atendidos, con el tiempo se puede llegar a formar una perrera municipal para poder cuidar y mantener a los animales y que se les pueda dar las facilidades para que puedan tener un hogar nuevo. FOROS LOCALES Construcción de un modelo de ciudad democrática en que la ciudadanía pueda intervenir en la definición, gestión y desarrollo de políticas fundamentales, con un Distrito que escuche e integre los saberes ciudadanos. Participación territorial abierta.
  • 13. Espacio de participación en el que la ciudadanía eleva propuestas de actuación sobre competencias municipales COLABORACIÓN PÚBLICO-SOCIAL Creación de normativa de manera colaborativa entre ciudadanía e instituciones a través de una web de gobierno abierto. Se le brindará a la población todas las herramientas técnicas para optimizar las mesas de trabajo del Presupuesto Participativo. II.3.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO: IGUAL DE OPORTUNIDADES DE GÉNERO FORMACIÓN EN ENFOQUE INTEGRADO DE GÉNERO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES AL PERSONAL MUNICIPAL Y FOMENTO DE UNA UTILIZACIÓN NO SEXISTA DEL LENGUAJE Y OTROS ELEMENTOS COMUNICATIVOS. Desarrollo de acciones formativas dirigidas al personal municipal para mejorar sus competencias en relación con la implementación de la igualdad de género en sus marcos de trabajo. Determinación de criterios para la observancia y promoción del uso no sexista del lenguaje escrito y visual en la corporación municipal.