Conferencia del Lic Lisandro Macarrulla, Presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada en la Conferencia Nacional 2009 Productividad y Competividad. Hotel Embajador

1. “LOS PROBLEMAS QUE AFECTAN EL
DESARROLLO NACIONAL: GENERACIÓN
DE EMPLEO Y LAS
PYMES”
Lic. Lisandro Macarrulla
Presidente del CONEP
CONFERENCISTA INVITADO
CONFERENCIA NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
I N S T IT U T O N A CIO N A L DE F O RM A CIÓ N T ÉCN I CO P R O FES IO N A L
Santo Domingo, República Dominicana
Octubre 13, 2009
Lic. Josefina Pimentel, Directora General del INFOTEP;

2. Distinguidos Invitados Internacionales,
Colegas Empresarios,
Amigos de la Prensa,
Señoras y Señores aquí presentes,
Amigas y amigos todos:
Al asumir el coauspicio de este Congreso Anual que el INFOTEP nos
ofrece en el área de la Productividad y la Competitividad Empresarial, en
el CONEP lo hacemos imbuidos de un espíritu de apoyo, manifestando
así nuestra colaboración en un evento que como éste, nos da la
oportunidad de compartir junto a colegas y especialistas amigos,
aquellas prácticas que nos edifican para trabajar el quehacer empresarial
a todos los niveles, de una mejor manera, es decir, aprendiendo de los
mejores.
El tema de este año: “Formación Profesional y Pymes: Clave para la
Competitividad y el Empleo” nos parece muy acertado, en un momento
en que la crisis mundial nos golpea de manera contundente, haciendo
más vulnerable la capacidad de las empresas para sostener los mismos
niveles de empleabilidad, o abocarse a la generación de nuevos empleos,
cuando los mercados, nacionales e internacionales, se constriñen y
hacen más difícil y a veces imposible, el deseado crecimiento económico
que en otros momentos alcanzamos con mucho éxito.
Un vistazo a los años recientes nos hace evocar, por un lado, una época
en la que nuestro crecimiento económico alcanzó niveles insospechados
que competían con los más altos de la Región, y en algunos casos, del
mundo; una época en la que superamos la debacle del derrumbe de
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3. algunos de nuestros bancos e instituciones financieras que afectaron por
un lado a los ahorrantes y por el otro, al Estado, quien hubo de dar la
cara haciendo uso de los recursos que generan nuestros impuestos.
Una época, en la que, a pesar de los grandes desafíos, el empleo floreció,
no tan sólo en las grandes empresas en las que surgieron nuevas
iniciativas de producción y comercio, sino en el verdadero despertar del
espíritu emprendedor que ha hecho posible que hoy tengamos cientos
de miles de Mipymes que al año 2005 contaban con una mano de obra
estimada entre un 35 y un 40% de la Población Económicamente Activa,
con una incidencia del 33% en la generación del PIB y un 25% de la
Inversión Total Nacional. Para esa misma época, se lanzaba el DR-CAFTA
y se negociaba con la Unión Europea el Acuerdo del EPA, por mencionar
los más relevantes entre los diversos tratados de libre comercio que
estaban en vigencia o se discuten y se impulsan en nuestro entorno
internacional.
Las Mipymes en nuestro país hacen un aporte substancial al crecimiento
económico y al desarrollo social. Son de una extrema importancia en la
evolución económica nacional. En consecuencia, deben ser un foco
principal en la atención legislativa del Estado y en las políticas de
desarrollo que surgen del propio Gobierno Dominicano.
Ahora bien. ¿Cuáles variables inciden en el éxito o en el fracaso de estas
organizaciones empresariales que tanto aportan a la economía nacional
y al bienestar y progreso de aquellos, que de manera directa o indirecta,
de ellas subsisten? Son varias y de distinta naturaleza.
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4. En primer lugar, la capacidad de gestión, la formación como gestores de
estas pequeñas y micro empresas, es determinante en el éxito de las
mismas. Y he aquí un rol fundamental que puede jugar el INFOTEP.
Capacitar a los que emprenden estas acciones de producción y de
comercio, de manera que puedan competir con sus pares en una
sociedad donde la libre empresa está arraigada en el trasfondo de
cualquier actividad empresarial. Aprender de los principios en que se
sustenta el emprendedurismo, las ventajas de ser creativos, de ser
competitivos, lo que les indica la contabilidad rudimentaria que permite
un control de ingresos y gastos, poder entender las complejidades detrás
de cómo calcular los costos y cómo manejar las ganancias para seguir
invirtiendo y poder crecer.
Un segundo elemento, lo sería el acceso al crédito. Crédito que debe
ofrecerse en condiciones bien competitivas, favorables a este tipo de
usuario que necesita recurrir a él para poder desarrollar y crecer en su
actividad empresarial. El financiamiento para las Mipymes debe
responder a sus necesidades de acceder al mundo de la información y a
la tecnología que demandan los tiempos, siempre entendiéndose que
ello les permite mejorar sus redes comerciales y mejorar la calidad de
sus productos.
En tercer lugar, contar con un tipo de legislación tributaria que les
permita cumplir con sus obligaciones sin sofocarse o perecer en el
intento. En estos días, en que con tanta aprensión se escucha el temor
en el país de caer en una nueva situación en la que se pudiera subir los
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5. impuestos o eliminarse esquemas de incentivos que estimulan y
viabilizan la inversión productiva, es preciso flexibilizar posiciones y
actuar en procura de los mejores intereses que reclama el desarrollo del
país en los actuales momentos. No debe perjudicarse con ningún tipo de
política o de medida, las ya limitadas posibilidades que tienen las
Mipymes para evolucionar y sobrevivir.
Por último, y no por ello menos importante, me quiero referir a la
incidencia de la capacitación en el contexto de las Mipymes. En este
tenor, vemos con simpatía que el INFOTEP despliegue grandes esfuerzos
por capacitar los micro y los pequeños empresarios, aunque les pedimos
cautela y prudencia en las inversiones de esta naturaleza, ya que las
medianas y grandes empresas, que representan el gran activo
económico de la institución, no pueden ser dejadas de lado en los
programas de capacitación, pues necesitan del concurso de sus fuerzas
para aumentar la productividad de los recursos humanos que hacen
posible el trabajo de ellas y que deben mantenerse en actitud de mejora
permanente y continua en sus haberes laborales, para emprender una
ruta que les mantenga sostenidamente con resultados de calidad.
Si las Mipymes encuentran cabida en políticas que estimulen y
fortalezcan estas variables que tanto inciden en su competitividad,
podrán no sólo abrirse paso en el mercado nacional, sino más aun,
ingresar con posibilidades de éxito en los mercados internacionales, en
este momento en que el mundo preconiza más que nunca la
globalización.
Hay tres temas, adyacentes e incidentes, en todo el marco de acción a
que hago referencia: Es motivo de preocupación para el empresariado
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6. que representamos en el CONEP y que abarca en su membresía
prácticamente a la totalidad de las asociaciones empresariales del país,
el que nos encontremos anquilosados en un modelo económico que dejó
de funcionar. En ese tenor y a fines del pasado mes de julio, en el
prestigioso escenario de los almuerzos mensuales de la Cámara
Americana de Comercio, planteamos no sólo a las autoridades
nacionales, sino al país, nuestra firme convicción de que debemos
abocarnos a la construcción de un nuevo modelo económico,
fundamentado siempre en la libre empresa, y en el que el gobierno no
sea un competidor sino más bien un aliado. Con el que discutimos y
adoptamos las reglas de juego, que se identifica con los intereses del
sector productivo en su permanente trabajo de producir la riqueza
nacional. A todos los niveles de la esfera empresarial, llámense micro,
pequeñas, medianas o grandes empresas, nacionales y extranjeras, que
en suelo dominicano producimos empleo con una mano de obra que
requiere cada vez más y mejor capacitación, éste es nuestro sentir.
Este modelo se contrapone a lo que ya nosotros llamamos de manera
preocupante (cito)...
...“la forma desequilibrada que está caracterizando al
crecimiento económico nacional de la época moderna.
Desequilibrio en los más diversos sentidos de la expresión: en
comercio exterior, en términos sectoriales, en dinámica espacial
y en resultados sociales.”
(Termina la cita).
Esto debe ser tan y tan elemental para los funcionarios del gobierno, que
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7. sólo les bastaría con leer la noticia que el periódico “HOY” nos traía en
primera página, el 25 de septiembre pasado. Cito: “BM (Banco Mundial):
el país necesita reorientar desarrollo”; y luego se informaba de lo que
postula el Banco Mundial procurando mejorar la calidad del gasto
público, fortalecer la rendición de cuentas y hacer más inversión social.
Si lo quieren oír en inglés, ahí está dicho.
Yo me pregunto amigos:
- ¿De qué nos vale hablar y anunciar que superamos las barreras,
que pasamos la crisis con éxito, que nuestra economía se
mantiene en permanente crecimiento?
- ¿De qué nos vale, si no podemos demostrar con hechos que la
pobreza disminuye (y no porque exista la caridad del Programa
Solidaridad), que superamos los subsidios que tanto atraso
representan a la economía de una sociedad democrática como
ésta, que no puede darse el lujo de poner en práctica postulados
del socialismo de una era superada?
- ¿De qué nos vale, señores, cacarear acuerdos a los que le llaman
“los signos de la gobernabilidad necesaria” cuando éstos no se
traducen en acciones que puedan producir riquezas y bienestar
para todos los ciudadanos de esta nación, sobre todo para los más
excluidos…?
- ¿De qué nos vale ocultar la realidad de nuestra economía si no
estamos dedicando la mayor atención que requieren la salud y la
educación, cuya incidencia en el futuro es impactante, para
sacarnos de esta situación?
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8. Los empresarios lo que queremos en este momento es que se pase del
discurso a la acción.
Queremos acciones fundamentadas en políticas de gobierno, que se
conviertan en políticas de estado, haciéndose permanentes en el
tiempo; queremos que se fortalezca la libre empresa y se respete la
libertad de expresión sin cortapisas, que tantas lágrimas y luchas han
costado, y que sabemos, son determinantes para enrumbar la nación
hacia un mejor destino.
Queremos que el Gobierno acoja el reclamo proveniente de todos los
sectores del país, a todos los niveles, para que se invierta todo lo que
requiere la educación, esperanza para salir del atraso… esperanza para
los pobres que anhelan una vida mejor… esperanza para aquellos, que
víctimas de la inequidad y la exclusión social, esperan la oportunidad de
prepararse para ser buenos ciudadanos, impregnados de valores, y
participar como entes activos en el desarrollo nacional que posibilite la
construcción de una mejor nación para todos los dominicanos y
dominicanas.
Es propicia la ocasión para ratificar la firme voluntad de todos los
asociados en el CONEP, de impulsar un verdadero compromiso de toda
la ciudadanía, que se traduzca en un “Pacto Social por la Calidad de la
Educación Dominicana”, el que ha sido recibido con beneplácito y
espíritu de solidaridad por los representantes de todos los estamentos
de la vida nacional. En especial, es justo reconocer que nos produce gran
complacencia la acogida que le ha brindado el propio Presidente de la
República a esta iniciativa nuestra y a las propuestas que de ella
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9. emanan, quien, en torno al Pacto, ha iniciado un Diálogo por la Calidad
de la Educación en el mismo Palacio Nacional, del que ha nacido una
Comisión de Trabajo que coordina Monseñor Agripino Núñez Collado, y
la completan un grupo de reconocidos especialistas en educación a todos
los niveles.
En esta Comisión participan representantes de las instituciones que
conducen el Sistema Educativo Dominicano, y ya están trabajando en lo
que será el Plan de Acción del Pacto propuesto. Esperamos que antes del
fin de este año se concretice la firma del mismo.
Invitamos desde esta tribuna a que todas y todos los dominicanos nos
unamos, para hacer de la educación el estandarte y la consigna nacional,
para así lograr que nuestras autoridades del equipo económico y del
cuerpo legislativo que elaboran y aprueban los presupuestos, entiendan
que el país les reclama que asignen a las instituciones educativas los
recursos económicos necesarios para la ejecución de este Plan de Acción.
Este Pacto Social y su Plan de Acción se desprenden del Foro Presidencial
por la Excelencia de la Educación Dominicana en sus conclusiones, y de
los propios Planes Decenales de los tres subsistemas que integran el
Sistema Educativo Nacional, planes que fueron elaborados con el
respaldo de la sociedad civil, el empresariado y las iglesias. Temas que
también fueron acordados en la Mesa de Educación en la Cumbre por la
Unidad Nacional que se celebró este año por iniciativa del propio
gobierno.
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10. Respecto a este tema, quiero compartir estas reflexiones: Desde el
CONEP apoyamos las acciones para construir mejores programas
educativos en la educación general o pre-universitaria, en la educación
superior y en la educación para el trabajo. Nos identificamos con los
titulares de las instituciones que dirigen la educación en el país, quienes
tienen gran experticio y están haciendo un buen trabajo. Nos referimos
a los amigos Melanio Paredes, Doña Ligia Amada Melo y Doña Josefina
Pimentel. Pero nos preguntamos: ¿Estamos perdiendo nuestro tiempo
ofreciendo un apoyo que no se valora y que no se acompaña de la
inversión que necesitamos en los tres subsectores del sistema
educativo?
Los programas y acciones que traducen los tres Planes Decenales, que se
elaboraron con la participación de los empresarios y de la sociedad civil
en general, son excelentes vías para dirigirnos hacia un nuevo rumbo.
Pero…no llegaremos a ninguna meta si el Gobierno no pone el dinero
donde pone su palabra. Hay que invertir más y mejor en la educación de
nuestros niños y jóvenes y también, en la de nuestros adultos, sobre
todo de aquellos que han sido excluidos de la sociedad y que esperan
poder aprender a leer y a escribir, y así hacerse útiles a su comunidad.
Por ende, amigos míos, apoyamos los planes para llevar más calidad en
la educación a todos los estudiantes, la campaña de alfabetización, los
programas de capacitación en las nuevas tecnologías, la formación de
profesionales docentes idóneos y su justa remuneración, la inversión en
las áreas de la ciencia y la tecnología, en la oportunidad que se les da a
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11. los mejores talentos de ir allende los mares en búsqueda de nuevas
experiencias que, en esas culturas puedan encontrar, de ellas aprender,
y volver a brindarnos el fruto de sus aprendizajes en el lar nativo. Estas
experiencias en nuestros jóvenes talentos los hacen “cazadores de
ideas” como bien ha señalado el Presidente de la República.
Todo ello, señores, en el respeto y en la práctica de la ética y de los más
loables valores morales que deben distinguir al ciudadano de hoy. Por
eso hemos hecho énfasis en que la Reforma Constitucional en curso
debe constituirse en un acicate para valorar los más genuinos principios
en lo que está edificada la República.
Debemos lograr motorizar la nación en procura de cambios que la hagan
avanzar y fortalezcan.
No voy a hacer elucubraciones sobre el hecho de que estamos
endeudándonos no para invertir, sino para gastar. Insólito! Es la única
palabra que me sale de los labios. Eso lo dejaré para otra ocasión.
Y ello me lleva a terminar estas palabras, no sin antes felicitar
calurosamente a Doña Josefina Pimentel y a su equipo de organización
que año tras año nos ofrece esta gran oportunidad de aprender. Mis
congratulaciones y reconocimiento llenos de agradecimiento, y nuestras
sinceras felicitaciones por la buena marcha del INFOTEP!
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12. Finalizo citando mis propias palabras en el discurso que pronuncié ante
la Cámara Americana de Comercio, en la que sintetizo nuestra
preocupación; preocupación que trasciende las fronteras del
empresariado nacional.
En esa ocasión dije y hoy reitero, que (cito):
“A todos los desequilibrios a que hemos hecho referencia
contribuyen de forma determinante un sin número de acciones
que requieren de ser revisadas estructuralmente, para corregir
distorsiones que hacen nuestro modelo de desarrollo insostenible
en el tiempo y generador de tensión social. Alguna explicación
lógica tiene que haber para que la agricultura dominicana no
prospere, y que el país haya devenido, de un gran exportador de
productos agropecuarios, en un gran importador de alimentos;
para que la industria nacional no logre superar los umbrales
alcanzados décadas atrás, al mismo tiempo que se produce un
declive de las zonas francas industriales, y que el turismo, pese a
las excepcionales condiciones de que dispone el país, se
encuentre durante muchos años en un proceso de crecimiento
decreciente. También para explicar, cómo recibiendo en
términos de dólares un salario mínimo ubicado entre los más
altos de la Región, nuestros trabajadores registren un poder
adquisitivo tan bajo. Múltiples razones habrá también para
explicar por qué el país registra tan pocas inversiones en las
ramas de la producción, y que por años los únicos negocios
florecientes son los vinculados a la actividad importadora y los
servicios. El país ha sido atónito espectador de cómo los
acuerdos de libre comercio que se firman, terminan beneficiando
sólo a los contrapartes del exterior, de que ellos sí pueden
explotar nuestros mercados, pero nuestras empresas no pueden
aprovechar los suyos. Todas estas cosas tienen que tener alguna
explicación que sea compatible con el razonamiento económico.”
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13. Todo esto, señoras y señores, amigas y amigos, afecta el desarrollo y
crecimiento de las valiosas Mipymes y todo el entorno que les rodea. Y
también, por qué no decirlo, de las grandes empresas y corporaciones
nacionales y extranjeras radicadas en el país que también generan
riquezas y empleos. Necesitamos hacerlos a todos más productivos, más
competitivos, con mejores y más claras reglas de juego donde tengamos
posibilidad de ganar, compitiendo en condiciones de ventajas.
Pongámosle atención a los que en el país, por vía de legítimos
representantes, están abogando para hacer de ésta una Nación, una
comunidad dominicana progresista, segura, libre, cristiana y productora
de bienestar para todos!
La competitividad es el nuevo término en que enmarcamos el anhelado
desarrollo, que no necesariamente empieza o termina con la inversión
de grandes o pequeños capitales. No! Empieza con la iniciativa de un
emprendedor, que con el “ampaya” a favor, con las reglas claras y
apoyado en estímulos e incentivos que le favorecen para emprender la
acción, se arriesga, capacitándose para hacer de su pequeña iniciativa
emprendedora un negocio con posibilidades de crecer y hacer de él un
gran centro de productividad, en el que los empleados, trabajadores u
obreros, laborando competitivamente, reciben un salario justo. Se
inicia así la cadena de producción de riqueza nacional que nos trae el
bienestar y el progreso, generando a la vez los impuestos de que se
nutre el gobierno para devolver las recaudaciones en obras y servicios
que satisfagan a los ciudadanos.
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14. En fin, y ya para terminar, tenemos que hacer de este país un lugar del
que nadie se quiera ir, en el que todos queramos vivir y al que todos
quieran volver... esa es la nación que vislumbramos! y en escenarios
como éste lo compartimos, para que todos, al unísono, cantemos como
una sola voz, cogidos de las manos, en verdadero espíritu de unidad, lo
que preconiza nuestro Himno Nacional y gritemos al viento las palabras
escritas con sangre en el corazón del escudo de nuestra bandera: Dios,
Patria y Libertad!
Muchas gracias!
Lisandro Macarrulla
Presidente del CONEP
Santo Domingo, D. N., Octubre 13 del 2009.