1. GESTIÓN AMBIENTAL
Profesor:
Ing. Amb. Martín Villalba
2014
Unidad 7
 Instrumentos de Gestión
Ambiental
Agronomía
3er año

2. LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
 Son conocidos como los recursos que utiliza la
sociedad para llevar a cabo acciones
concretas destinadas a lograr los objetivos
planteados por las políticas.
 Estos generalmente constituyen el elemento
operativo de los planes y programas
ambientales adoptados por los países.
 Ofrecen un conjunto de opciones para
responder a la solución de los problemas
ambientales.

3. LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SUS INSTRUMENTOS
Conjunto de acciones que
promueven un desarrollo
ambientalmente sustentable

4. LOS INSTRUMENTOS DE GA SE CLASIFICAN EN
CUATRO GRANDES CATEGORÍAS:
 Los instrumentos de regulación directa, denominados de
comando y control, basados en la promulgación de normas y
en la ecuación coerción sanción; es decir, se trata de la forma
tradicional de hacer cumplir la ley llevada al campo de la
conducta ambiental.
 Los instrumentos administrativos consistentes en el
otorgamiento de licencias permisos y demás modos de
adquirir el derecho a usar los recursos naturales previstos en
las diferentes legislaciones. La licencia ambiental ha sido el
instrumento predominante dentro de esta categoría.
 Los instrumentos económicos que están dirigidos a hacer
que las fuerzas del mercado sean las principales
propiciadoras del cumplimiento de las metas ambientales de
la sociedad.
 La educación, la investigación, la asistencia técnica y la
información ambiental conforman la cuarta categoría.

5. INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DIRECTA
 Los instrumentos de regulación directa (comando y control)
consisten en la promulgación y obligatoriedad de leyes y normas
que prescriben objetivos de calidad ambiental y de manejo y
conservación de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente.

6. Promulgacióndenormas
orientadas
Establecer
controles de
calidad
ambiental, de
vertido, de
concentración
Incumplimiento
Sanciones
Prohibiciones
Multas
Normas
Productos
Procesos de
producción
Estándares
tecnológicos
ProhibiciónoRestricción
cuantitativa
Uso de los
recursos
naturales
Medio
ambiente
ESTRATEGIAS MÁS UTILIZADAS PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA
CONTAMINACIÓN Y EL DETERIORO AMBIENTAL

7. INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
 Desde la incorporación de políticas ambientales en la mayoría
de los países en desarrollo y en vías de desarrollo, los
instrumentos administrativos que han sido predominantes
corresponden a las estrategias de ordenamiento y control.
Se basa principalmente en la aplicación de instrumentos
reglamentarios, como normas, permisos y licencias, al igual
que el control del uso del agua y el suelo. Este enfoque
estratégico permite al Estado, un grado razonable de
certidumbre sobre el nivel de reducción predecible de la
contaminación.

8. INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
 Los instrumentos económicos usan las fuerzas del mercado
para integrar las decisiones económicas y ambientales. La
literatura sobre la materia subraya que estos instrumentos
deben suministrar los precios y otras señales del
mercado con el propósito de ayudar a las instancias
decisorias a reconocer las implicaciones ambientales de
sus decisiones.

9. CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
PROPUESTA POR PANAYOUTU (1994):
 Sistemas de cargo
 Instrumentos fiscales
 Instrumentos financieros
 Sistema de responsabilidades
 Sistema de restitución de depósitos
 Derechos de propiedad
 Creación de mercados
 Certificación forestal: FSC
 Certificación de los productos agropecuarios orgánicos
 Certificación de la industria: las normas ISO
 Fondos ambientales
 Instrumentos financieros

10. LA INFORMACIÓN, EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN
EN EL ÁREA AMBIENTAL
 La educación, la investigación y la información
contribuyen a la formación del entramado cognitivo-
informativo, es decir, a formar las condiciones bajo las
que se produce, interpreta y aplica el conocimiento
sobre los temas ambientales. De allí el papel central
que juegan como instrumentos de la política ambiental.
 Algunos son:
 Sistemas de información ambiental
 Los indicadores ambientales
 La educación ambiental

11. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
EN LAS EMPRESAS

12. CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
PREVENTIVOS
Indirectos
Primarios (EA)
•Educación ambiental formal e informal
•Información
•Sensibilización
•Educación extraescolar
•Formación
Secundarios
Investigación
•Básica
•Aplicada
•Experimental
Innovación Tecnológica
Normativa Legal y Control
Difusión
Directos
Calidad
•Normalización
•Calidad total
Gestión
•Planificación
•Diseño
•Cartografía
•Prevención y control de impactos
•Evaluación Estratégica Ambiental (EEA)
•Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA)
•Programa de Vigilancia Ambiental (PVA)

13. CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
CORRECTIVOS
Distintivos
Etiquetado
Ecológico
(EE)
•Etiqueta
•Logotipo
•Sello
Informativos
•Certificación individual
•Tarjetas informativas
•Folletos
•Revelación de la información
•Advertencia de riesgo y peligro
•Libros y publicaciones sobre productos
Federatarios
Eco balances •Análisis de Ciclo de Vida (ACV)
Auditorías
(AMA)
•Auditorías del Sistema de Gestión Ambiental
•Auditorías del Medio Ambiente
•Auditorías de Cumplimiento
Fiscalizaciones
Revisión Ambiental (REA)
Programa de Vigilancia Ambiental (PVA)
Ejecutivos
Tratamientos
•Conservación
•Mejora
•Reutilización
•Puesta en valor
Recuperación
•Restauración
•Rehabilitación
Compensación
• Sustitución
•Contraprestación

14. CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
AUXILIARES
Técnicos
Específicos
•Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
•Técnicas especificas de valoración de impactos
•Métodos de simulación de impactos
Analíticos •Técnicas analíticas
Genéricos
•Técnicas generales de valoración
•Técnicas de evaluación de alternativas
Tecnológicos
•Técnicas de procesos
•Técnicas correctoras de impactos
Legales
•Normativa del Mercosur
•Normativa del Paraguay
•Normativa autónoma (empresa)
Sociales
Individuales
•Técnicas de entrevista
•Documentos de trabajo
Cuestionarios
Listas de chequeo
Informes
Colectivos
• Técnicas de grupos
•Reuniones
•Encuestas
•Equipos de trabajo
•Panel de expertos

15. ÉXITO DE LOS INSTRUMENTOS DE GA
La naturaleza de los problemas
ambientales abordados
Los actores involucrados y sus
visiones sobre la relación
sociedad-medio ambiente y las
necesidades de coordinación y
unión de voluntades
Las condiciones económicas,
políticas, sociales y el contexto
legal
Las capacidades de gestión
para desplegar el instrumento y la
integración y vinculación con
otros instrumentos.
Éxito de los
instrumentos de
Gestión
Ambiental

16. BIBLIOGRAFÍA
 Acquatella, J. (2001). Aplicación de Instrumentos Económicos en la
Gestión Ambiental en América Latina y el Caribe: Desafíos y Factores
Condicionantes. Comisión Económica para América Latina (CEPAL) –
Naciones Unidas. Santiago – Chile.
 Espinoza, G. (2007). Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto
Ambiental. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) –Centro de Estudios
para el Desarrollo (CED). Santiago – Chile.
 Rodríguez-Becerra, M.; Espinoza, G. (2002). Gestión Ambiental en
América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo,
Departamento de Desarrollo Sostenible, División de Medio Ambiente.
Washington, D.C. – Estados Unidos.
 Rodríguez, F.; Morejón, M.; Acuña, I. (2010). Estudio de Impacto
Ambiental. Una Necesidad en la Actividad Agrícola. Centro de Estudio
de Agro-ecología y Agricultura Sostenible, Universidad de Pinar del Río.
Habana – Cuba.
 Unidad de Planeación Minero Energética. Sistemas de Gestión
Ambiental. [Documento en línea]. Disponible:
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/sistemas/sistemas.h
tm. [Consulta: 2014, abril 03]
 Webmaster. ¿Qué es la Auditoría Ambiental? [Documento en línea].
Disponible: http://www.gestionyadministracion.com/auditoria/auditoria-
ambiental.html. [Consulta: 2014, abril 02]