PRONÓSTICOS DE LOS FACTORES ADVERSOS EN EL MEDIO AMBIENTE INTERNACIONAL

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN
RODRIGUEZ” U.N.E.S.R
NÚCLEO PALO VERDE- EXTENSION VARGAS
CÀTEDRA: FINANZAS INTERNACIONALES
TRABAJO DE INVESTIGACION
Profesor:
Perdomo; Osma
Autor:
Cárdenas, Magno
V-21.759.012
La Guaira, Mayo 2021

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INDICE
Contenido
TRABAJO DE INVESTIGACION ............................................................................... i
INDICE ..........................................................................................................................ii
INTRODUCION ...........................................................................................................1
CAPITULO I.................................................................................................................3
PRONOSTICOS DE LOS FACTORES ADVERSOS EN EL MEDIO AMBIENTE
INTERNACIONAL ......................................................................................................3
CAPITULO II .............................................................................................................34
MEDIDAS PARA CONTRARRESTAR LOS FACTORES ADVERSOS Y
ANÁLISIS DE LAS OPORTUNIDADES DE INVERSIONES................................34
CONCLUSION ...........................................................................................................61
REFERENCIAS..........................................................................................................64
REFRENCIAS BIBLIOGRAFICAS ..........................................................................64
TRABAJOS DE GRADO, ASCENSO Y SIMILARES .............................................64
SITIOS DE INFOMACION........................................................................................65
ANEXOS.....................................................................................................................67

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INTRODUCION
La presente investigación se basa sobre la unidad III y IV PRONOSTICOS
DE LOS FACTORES ADVERSOS EN EL MEDIO AMBIENTE
INTERNACIONAL y MEDIDAS PARA CONTRARRESTAR LOS FACTORES
ADVERSOS Y ANÁLISIS DE LAS OPORTUNIDADES DE INVERSIONES, dado
una conceptualización y análisis crítico en el panorama internacional y venezolano
como ha influido en el sector económico del país.
Su Objetivo es Analizar el contexto para atraer conocimiento empírico como
medio de aprendizaje para el campo laboral e profesional. Un análisis sistemático e
interpretativo con respeto a los temas dado. De obtener conocimientos sólidos para la
aplicación en las tomas de decisión del administrador ante situaciones de inversiones
y de aplicar medidas jurídicas de acuerdo a la Ley de Expropiación por Causa de
Utilidad Pública o Social.
Su Finalidad es para incrementar conocimiento del área de la Finanzas
Internacional de punto de vista estratégico en un enfoque cualitativo con respecto al
entorno que está comprendido por el conjunto de factores económicos, financieros,
políticos, sociales, tecnológicos y hasta religiosos que en un momento dado afectan o
pueden afectar el desenvolvimiento de una empresa.
Importancia; es conocer sobre el tema, en las tomas decisiones en el sector
económico y social con respecto con la inflación y el control de cambio, que ha
causado crecimientos en el alto costo de la vida, perdida de la moneda, desequilibrio
económico y por ultimo ha generado pobreza que permita tomar decisiones de regular

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la comercialización e inversiones en los bienes inmuebles y muebles que son
colocados en el mercado.
El Interés Hacia el lector; es dar información o conocimiento sobre los temas
abordado para ser analizado desde punto de vista cualitativa o teórico frente las
situación que se presenta en la administración y control de la finanzas con referentes
a las inversiones en bienes inmuebles.
Es señalar las medidas defensivas contra la expropiación de acuerdo al
Ordenamiento Jurídico Venezolano Vigente en sus fases.
La Metodología de la investigación está dada en una investigación de
documental, basándose en fuente bibliográfica en línea y libros, para ser interpretado
y analizado en un enfoque crítico-cualitativo e interpretativo del texto que se
desarrolla.
La Investigación está dada en dos capítulos; Capítulo I: Pronóstico de
Inflación, Devaluación y Control de cambio, Medidas expropietarias. Análisis de
actitud del Gobierno a la Inversiones Extranjeras, Estabilidad Política, Otras
Eventualidades (Conflictos con otra naciones) Solidez y Seguridad de la Filial.
En el Capítulo II, hace referencia a: Medidas para contrarrestar los factores
Adversos y Análisis de la Oportunidades de la Inversiones. Medidas defensivas
contra la expropiación, La devolución, Control de Cambios y la Inflación. Y dar una
conclusión y opinión personal sobre el tema desarrollado en la presente investigación.

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CAPITULO I
PRONOSTICOS DE LOS FACTORES ADVERSOS EN EL MEDIO
AMBIENTE INTERNACIONAL
Según Autor: Botín; J. [Administración], (2014), establece lo siguiente: El
tema de Pronóstico de los Factores Adversos en el Medio Ambiente Internacional,
está estrechamente relacionado con el entorno organizacional que se requiere estudiar
al momento de la Planificación de las acciones para crear una empresa, levantar una
filial o incursionar en el ámbito internacional. El Entorno está comprendido por el
conjunto de factores económicos, financieros, políticos, sociales, tecnológicos y hasta
religiosos que en un momento dado afectan o pueden afectar el desenvolvimiento de
una empresa. La forma de trabajo, las decisiones de los responsables de la marcha y
supervivencia de ésta forman parte del entorno.
1.1 Pronósticos de inflación
Según Autor: Botín; J. [Administración], (2014), establece lo siguiente: Es el
constante aumento del nivel general de precios y se mide a través del índice del costo
de bienes y servicios. Estos aumentos de precios disminuyen el poder adquisitivo del

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dinero y de los demás activos financieros que tienen valores fijos, estableciendo así
serias desviaciones económicas e incertidumbre, es un fenómeno que se origina
cuando las presiones económicas actuales y la anticipación de los acontecimientos
futuros hacen que la demanda de bienes y servicios sea mayor a la oferta disponible
de dichos bienes y servicios a los precios actuales, o cuando la oferta disponible se
limita por poca productividad o por restricciones del mercado.
Estos aumentos persistentes de los precios estaban, históricamente, vinculados
a las guerras, inestabilidades políticas y a otros hechos concretos.
1.2 Devaluación y Control de Cambio
Según el Autor. Vásquez; R. [Control de Cambio]; Establece lo siguiente: El
control de cambio; es una medida de política cambiaria. Sirve para defender, y
proteger, el valor de la moneda de un país, así como las reservas que los países
pueden tener de la misma. Una pérdida de valor, o devaluación, puede reducir el
poder adquisitivo de esa moneda y, por tanto, el valor de sus bienes y servicios.
Se produce una devaluación, el crecimiento económico de un país podría
estancarse. No obstante, sus bienes y servicios son más baratos frente al extranjero,
por lo que se incentiva su demanda y, de alguna forma, su competitividad.
Imponen restricciones, tanto cuantitativas como cualitativas, para la entrada y
salidas de capitales. La finalidad de estos controles es proteger la moneda nacional.

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De esta forma, dicho control se considera intervencionismo en el mercado de
divisas. Esto se debe a que las fuerzas de mercado de oferta y demanda quedan
apartadas. Su efectividad depende de las causas que lo han hecho necesario, de sus
objetivos, su aplicación y de la forma en que operen en la práctica.
Entre los motivos que pueden ocasionar un control de cambio podemos
destacar los siguientes:
a. Caídas de las reservas internacionales.
b. Devaluación de la moneda nacional y salida de capitales por
movimientos de especulación.
c. Crisis bancaria o financiera.
Según Autor: BBC MUNDO, (2018) [Venezuela estrena nuevo sistema de
control de cambios con una fuerte devaluación de la tasa oficial del bolívar],
establece lo siguiente: En diciembre de 2016, el Banco Central de Venezuela emitió
billetes de mayor denominación como producto de la inflación y devaluación del
bolívar. El Banco Central de Venezuela informó este lunes de la puesta en marcha de
un nuevo sistema de control de cambios y que la tasa resultante de la primera subasta
de divisas de 2018 quedó fijada en 30.987 bolívares por euro, unos 25.000 bolívares
por cada dólar.

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El resultado de la subasta significa, según cálculos de la agencia Reuters,
una devaluación de más del 86% con respecto al euro respecto a los 4.146 bolívares
por euro de la última subasta, en agosto del año pasado.
El presidente de la República Bolivariana de Venezuela Nicolás Moro,
anunció la creación del petro, criptomoneda, respalda en oro, gas y diamante.
Según el Autor: Alvares; V. (2019), [Eliminado el control cambiario];
Establece lo siguiente: el Banco Central de Venezuela (BCV) publicó el Convenio
Cambiario N° 1 con el objeto de “establecer la libre convertibilidad de la moneda en
todo el territorio nacional”.
Se amagó con implantar un nuevo sistema cambiario en el que oferentes y
demandantes pactarían sus operaciones de compra-venta sin restricción alguna; pero,
contradictoriamente, se estableció la centralización en el del Banco Central de
Venezuela de las operaciones de compra-venta de divisas provenientes del sector
público, las exportaciones privadas, la inversión extranjera, las remesas, así como las
operaciones de embajadas, consulados y organismos internacionales.
Con la reciente Resolución N° 19-05-01 del Banco Central de Venezuela, ya
no es necesario pasar por el instituto emisor. Así finalmente se libera el mercado
cambiario y quienes necesiten vender o comprar divisas ya no tendrán que hacerlo a
través de las subastas del Dicom, sino que podrán hacerlo directamente a través de las
mesas de cambio que los bancos activarán para sus clientes y para las transacciones
interbancarias.

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En adelante, las operaciones de compra y venta a través de la banca podrán
realizarse todos los días, y no solo cuando se convoquen subastas del Dicom. La
liquidación de las divisas se hará a través de los bancos, sin depender del Banco
Central de Venezuela que se limitará a publicar diariamente el tipo de cambio
promedio ponderado a partir de la información que le suministren los bancos.
La caída de los precios del petróleo, combinado con la debacle en la
producción de Pdvsa, golpeó severamente el ingreso de petro divisas que se vendían
muy baratas a través del control cambiario. El derrumbe de la renta petrolera
sentenció el fin de las divisas preferenciales, el cupo para compras electrónicas y el
cupo Cadivi para viajeros.
Luego, las sanciones aplicadas a Pdvsa por el gobierno de Trump dejaron sin
mercado más de 500 mil barriles que la compañía vendía a refinerías en los Estados
Unidos. Como estas eran las únicas exportaciones que prácticamente generaban flujo
de caja neto en divisas, el Banco Central de Venezuela se quedó seco.
Para compensar esta caída, a partir de enero ocurrió un fenómeno insólito y
fue que la tasa de cambio oficial Dicom comenzó a ser mayor que el paralelo, razón
por la cual las divisas privadas comenzaron a ser vendidas al Banco Central de
Venezuela que ofrecía una tasa de cambio más atractiva.
Pero al ser sancionado el instituto emisor por el Departamento del Tesoro de
los Estados Unidos, los inversionistas extranjeros y las empresas nacionales se

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inhibieron de hacer operaciones de compra venta a través del Dicom para evitar
también ser sancionados, aun cuando la tasa de cambio ofrecida por el Banco Central
de Venezuela fuese mayor que el paralelo.
Para evadir esta restricción y evitar el colapso definitivo del aparato
productivo, el Banco Central de Venezuela, decidió liberar el mercado cambiario para
que los privados realicen directamente sus operaciones de compra-venta de divisas,
sin tener que pasar por Dicom o por el del Banco Central de Venezuela.
Así, esperan estimular nuevas fuentes de divisas por la vía de inversiones
extranjeras, repatriación de capitales de origen venezolano depositados en el exterior,
exportaciones privadas no petroleras, envío de remesas, turismo internacional, así
como la venta de divisas que harán en esas mesas de dinero las embajadas,
consulados y organismos internacionales.
Por primera vez desde que se implantó el control de cambio en 2003, el
sistema de adjudicación de divisas ya no estará administrado por el gobierno. La
flexibilización y liberación del mercado cambiario ha sido una larga exigencia de los
exportadores no petroleros y de los inversionistas extranjeros, particularmente de los
socios de Pdvsa en las empresas mixtas.
Los exportadores privados estaban condenados a cambiar su ingreso en
divisas a la desventajosa tasa de cambio oficial, razón por la cual la cantidad de
bolívares que recibían no les alcanzaba para pagar los crecientes costos domésticos
que llegaron a aumentar más de 100% mensual.

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En presencia de una voraz hiperinflación, el freno que el gobierno aplicaba a
la evolución de la tasa de cambio oficial obligaba a los inversionistas extranjeros a
traer más divisas para poder cubrir los crecientes costos nacionales, castigando así la
rentabilidad de la inversión.
Resultaba más que necesaria una tasa de cambio libre y flotante para hacer
rendir las divisas provenientes de las exportaciones no petroleras, inversión extranjera
y repatriación de capitales destinadas a la inversión productiva. Al obtener más
bolívares por cada dólar se puede estimular un aumento de la inversión y la
producción, en función de superar los problemas de escasez que azotan a la
población.
Con una tasa de cambio flotante que les permita obtener suficientes bolívares
para cubrir los encarecidos costos domésticos, los exportadores nacionales y los
inversionistas extranjeros se verán estimulados a traer cada vez más divisas para
cambiarlas por bolívares en las mesas de cambio que se activarán en la banca.
Pero despenalizar, flexibilizar y finalmente liberar el mercado cambiario son
incentivos necesarios más no suficientes. Lamentablemente, esta decisión se toma en
el marco de una economía colapsada que genera pocas divisas y de un sistema
bancario sin posibilidades de cumplir con su papel de intermediación financiera,
debido a que prácticamente todos los bolívares que capta del público los debe
depositar en el Banco Central de Venezuela como encaje legal. El Banco Central de
Venezuela aplicó medidas muy restrictivas a la banca al subir el encaje legal

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ordinario a 57% de los depósitos y a 100% el encaje legal marginal. Prácticamente ha
dejado a los bancos sin liquidez para cubrir las operaciones del mercado cambiario.
Tengamos en cuenta que para comprar divisas se necesitan bolívares y para
pagarlas también. Al elevar al máximo el porcentaje de captaciones del público que
los bancos no pueden mover, se limita el otorgamiento de créditos en bolívares para
la producción y el consumo.
Si aumenta la oferta de divisas pero al mismo tiempo hay menos bolívares
para comprar, la tasa de cambio tenderá a estabilizarse y bajar, pero al precio de
terminar de quebrar la muy precaria economía venezolana que no encontrará
posibilidades de financiamiento en la banca comercial.
Para que el levantamiento del control de cambio tenga un efecto positivo
sobre la actividad productiva y no solo sobre el precio de la divisa, es necesario
flexibilizar la rígida política de encaje legal que está estrangulando a los bancos y
poniendo en un serio peligro a todo el sistema financiero.
Pretender drenar el exceso de liquidez monetaria limitando la creación de
dinero bancario, mientras el Banco Central de Venezuela sigue emitiendo dinero
inorgánico para cubrir el déficit de las empresas públicas es totalmente
contraproducente.

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Restringir la liquidez en bolívares para forzar la oferta de divisas por parte de
las empresas privadas e instituciones nacionales e internacionales que mantienen
operaciones en Venezuela, puede desembocar en un colapso aun mayor del aparato
productivo y un agravamiento de la escasez, aun cuando el gobierno se llene la boca y
haga gárgaras diciendo que ahora si va a pulverizar el dólar paralelo.
La repatriación de capitales, la inversión extranjera y las exportaciones no
petroleras crecerán a la velocidad y montos que el país necesita siempre y cuando se
logre la estabilidad macroeconómica, se garantice la seguridad jurídica y los derechos
de propiedad, transparencia y flexibilidad en los trámites administrativos, paz laboral,
así como buenos servicios públicos de electricidad, agua, gas, telecomunicaciones y
una adecuada infraestructura de autopistas, ferrovías, puertos y aeropuertos que creen
un ambiente propicio para la actividad productiva.
En consecuencia, para activar nuevas fuentes de divisas que alimenten el
mercado cambiario se requiere un programa de reformas económicas con las medidas
correctas, aplicadas en su secuencia lógica y a un ritmo adecuado. Esto permitirá
estabilizar la macroeconomía y garantizar la seguridad jurídica y derechos de
propiedad que permita abrir los siguientes grifos de divisas:
 Inversión extranjera
 Exportaciones privadas
 Repatriación de capitales
 Remesas
 Turismo internacional
 Embajadas, consulados y organismos internacionales

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1.3 Medias expropiatorias
Según el Autor: Tutasaura; O. [La Expropiación Indirecta del Derecho],
establece lo siguiente. En el derecho internacional, la expropiación indirecta es
aquella interferencia regulatoria o de política del Estado sobre el uso o la destinación
que realiza un inversionista extranjero sobre su inversión, a tal punto que, a través de
dicha medida estatal, se disminuye el valor o el goce de la inversión.
No es la invasión física o jurídica de los bienes lo que cobra importancia en la
determinación de si ha existido o no una expropiación indirecta: “Es la erosión de
derechos asociada con la interferencia del Estado en los derechos de propiedad.
Dentro de las conductas que pueden dar lugar a una reclamación por
expropiación indirecta, resulta de interés aquella conocida como “regulación
expropiatoria, que considera que la expropiación es originada en el uso legítimo de
facultades legislativas o regulatorias del Estado.
Por ejemplo, en el pasado, tribunales internacionales han dicho que la
expedición de normas ambientales por parte de un Estado equivalía a una
expropiación indirecta, si se generaban consecuencias económicas adversas a un
inversionista extranjero, condenando al Estado al pago de indemnizaciones.

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El problema de la expropiación indirecta es que no existe un criterio claro
para trazar la línea que divide la intervención o regulación legítima de la economía de
aquella intervención que resulta ilegal a la luz del derecho internacional.
Los tribunales internacionales, no obstante, parecen haberse orientado por uno
de dos enfoques: La ‘doctrina del poder de policía’, de acuerdo con la cual si la
medida gubernamental es promulgada en interés público, y es razonable, no hay lugar
a indemnización por expropiación indirecta; y, la ‘doctrina del simple efecto según la
cual si la medida priva al inversionista de la utilidad derivada de la inversión y priva a
los inversionistas de los beneficios que hubiesen obtenido como consecuencia de su
inversión, es una medida expropiatoria, resultando irrelevante establecer si a través de
la medida, el Estado tiene o no la intención de privar al inversionista de la utilidad de
la inversión.
En efecto, se ha señalado que en ciertos casos el Estado puede ser declarado
responsable patrimonialmente por la expedición de leyes, o por el ejercicio legítimo y
legal de funciones regulatorias por parte de las autoridades administrativas.
Por ejemplo, en el caso de la expedición de actos administrativos, un
particular puede demandar al Estado, mediante la ‘acción de reparación directa’, si se
presentan las siguientes condiciones:

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a. Que se demande al Estado por la expedición de un acto administrativo
legal, es decir, que se trate de una actuación legítima de la
administración.
b. Que se acredite la acusación de un daño antijurídico, es decir, que la
carga impuesta al administrado sea anormal o desmesurada e implique
un rompimiento de la igualdad ante las cargas públicas. El problema
conceptual de la expropiación indirecta es que no existe un criterio
claro para trazar la línea que divide la intervención o regulación.
Según el Autor: Dávila; J. (2013), [Determinación de un modelo
probabilístico para medidas exploratorias dentro del sector petrolero en Venezuela
(1970-2013]), establece lo siguiente: Define medidas expropiatorias como la
modificación en los derechos de propiedad de las empresas de la industria basado en
el comportamiento de los gobiernos frente a los diversos cambios que ocurren en el
sector petrolero, dando a entender la definición que engloba casos de:
a. La Nacionalización (expropiación de activos con cierta compensación,
en su mayoría, menor al costo de oportunidad ex ante).
b. Expropiaciones vía impuesto: Modificación significativa en los
derechos de propiedad de las empresas de la industria, debido a
aumentos de impuestos.
Que no se haya contemplado en el acuerdo ex ante con el Estado y que
impida a las empresas reponer su capital más el rendimiento de mercado (donde se
incluye una prima por el riesgo comercial).

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La expropiación puede ser “de jure”, por ejemplo, mediante una
nacionalización que tenga relación con las leyes nacionales e internacionales o “de
facto”, por ejemplo, con controles que incumplan leyes o contratos).
Todas las definiciones tienden a explicar y coincidir en que la expropiación
(en sus distintas modalidades) sirven como una facultad que permite la adquisición
forzosa de la propiedad ante unas necesidades de utilidad pública o interés social a
través de una sentencia firme y una justa más no inmediata indemnización, siendo
esta la definición propia durante la investigación.
1.4 Análisis de Actitud del gobierno a las inversiones extranjeras
Según Autor: Bleger; [Análisis de Actitud del gobierno a las inversiones
extranjeras], estable lo siguiente:
En Venezuela, el marco legal que regula las inversiones extranjeras se
compone de varios textos legales, a saber:
 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(CRBV).
 El Decreto Ley de Promoción y Protección de Inversiones
(DLPPI).
 Los distintos Tratados Internacionales para Promover y
Proteger las inversiones ratificados por Venezuela.

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Otras leyes internas entre las cuales cabe mencionar:
 La Ley del Banco Central de Venezuela (LBCV).
 La Ley Orgánica sobre Promoción de la Inversión Privada
bajo el Régimen de Concesiones (LC).
 La Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos (LOHG).
 La Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el
Comercio de los Hidrocarburos (LOREICH).
 La Ley del Sector Eléctrico (LSE), entre otras.
El Decreto Ley de Promoción y Protección de Inversiones resulta novedoso en
Venezuela, puesto que por primera vez se regula mediante Ley la promoción y la
protección de las inversiones y de los inversionistas, tanto nacionales como
extranjeros. Entre las innovaciones y beneficios previstos en el articulado de la Ley
destacan los siguientes:
· Sujeción de las inversiones a lo dispuesto por los Tratados internacionales.
Garantías de que en caso de restricciones al derecho de propiedad como
confiscaciones y expropiaciones.
Tanto la Constitución como el Decreto Ley de Promoción y Protección de
Inversiones estipulan un correcto mecanismo de indemnización justa y oportuna,
procedimiento previsto en la Ley especial de la materia capaz de asegurar que no
existirán apropiaciones arbitrarias de inversiones por parte del Estado.

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La posibilidad de celebrar contratos de estabilidad jurídica entre la República
y los inversionistas. a fin de garantizar la estabilidad de regímenes de impuestos
nacionales (previa opinión favorable de la Administración Tributaria) y autorización
de la Asamblea Nacional, la estabilidad en el régimen de promoción de exportaciones
y la estabilidad de los distintos beneficios e incentivos a los que se hubiere acogido el
inversionista o la empresa en la que se realizare la inversión.
Las políticas nacionales de tratamiento a la inversión privada en Venezuela
están basadas en la igualdad de trato y garantías de seguridad jurídica.
Según fuente de tipo legal (Artículo 301 de la Constitución de República
Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial Nro. 5.908, Extraordinaria del 19 de marzo
de 2009). Establece un mandato: La inversión extranjera está sujeta a las mismas
condiciones que la inversión nacional. Tanto la Constitución de 1999 como otras
leyes vigentes prevén a la inversión privada como herramienta de desarrollo social,
defendiendo expresamente los principios de libre competencia, derechos de
propiedad, mecanismos alternativos de resolución de disputas (arbitraje, conciliación
y mediación) y la ya mencionada igualdad de trato para inversiones nacionales y
extranjeras.
Venezuela goza de una regulación de estándar internacional para el trato con
los capitales privados. No obstante, se reserva ciertos sectores estratégicos, por vía de
excepción, tales como la actividad petrolera y otras industrias de interés público y
estratégico.

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Ahora bien, atendiendo a este punto nace una pregunta ¿Qué se considera una
Inversión Extranjera en la República Bolivariana de Venezuela?, Según el Decreto
Ley 2095, se considera inversión extranjera:
 Los aportes provenientes del exterior, propiedad de personas
naturales o jurídicas extranjeras, destinadas al capital de una
empresa, en moneda libremente convertible o en bienes
tangibles, tales como plantas industriales, maquinarias nuevas
o reacondicionadas, equipos nuevos o reacondicionados
repuestos, partes, materias primas y productos intermedios.
 Las inversiones y reinversiones que se efectúen de acuerdo a
esta ley, hechas en moneda nacional, propiedad de personas de
nacionalidad extranjera de empresas, provenientes de
utilidades, ganancias de capital, intereses, pagos de préstamos.
Participación en empresas y otros derechos o recursos a cuya
transferencia al exterior tengan derecho los inversionistas
extranjeros.
 La proveniente de la conversión de deuda externa en inversión,
propiedad de personas naturales o jurídicas extranjeras.
Entendemos que las conversiones, son cancelaciones de deuda
condicionadas al hecho de que el estado deudor invierta los
recursos liberados dentro de su propio país. Muchas veces, las
condiciones también pasan porque sean las empresas del país
crédito las que desarrollen estas inversiones.
 La proveniente de contribuciones tecnológicas tangibles tales
como marcas, modelos industriales, asistencia técnica y
conocimientos patentados o no presentados que puedan

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presentarse bajo la forma de bienes físicos, documentos
técnicos e instrucciones.
Cabe mencionar que sólo existen restricciones para las inversiones en los
sectores de hidrocarburos no gaseosos, servicios profesionales regidos por leyes
especiales, televisión abierta, radiodifusión y prensa escrita en español.
Con respecto al régimen tributario de la República Bolivariana de Venezuela
este cumple con el principio de legalidad, atribuida al Poder Público en sus diversas
jurisdicciones: nacional, estatal y municipal. La autoridad para recaudar impuestos es
el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat), el
cual está adscrito al Ministerio de Finanzas.
La Constitución estipula que “no puede cobrarse impuesto, tasa, ni
contribuciones que no estén previamente establecidas por ley”. Adicionalmente, la
nación ha suscrito con diversos países acuerdos para evitar la doble tributación. Estos
convenios limitan el gravamen que podrá aplicar el país origen de la inversión por los
dividendos, intereses y regalías que pudiese obtener el inversionista. Cabe destacar
que existen incentivos tributarios para las inversiones privadas en algunos sectores de
la economía.
Según los Tratados de Doble Tributación, si una empresa realiza actividades
en varios países, estará sujeta al pago de impuestos en cada uno de ellos sólo por las
actividades que efectúe en el mismo país. A la fecha, la República Bolivariana de
Venezuela ha suscrito convenios con los siguientes países: Alemania, Barbados,

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Bélgica, Bolivia, Canadá, China, Colombia, Dinamarca, Ecuador, España, Estados
Unidos, Francia, Holanda, Indonesia, Italia, México, Noruega, Perú, Portugal, Reino
Unido, República Checa, Suecia, Suiza y Trinidad y Tobago.
Tomando en cuenta todas las especificaciones de la ley sobre las inversiones
extranjeras, nace otra pregunta ¿Por qué ha decaído la inversión extranjera en
Venezuela? Según cifras del Instituto Nacional de Estadística (INE) desde el 2007 se
viene observando una caída constante de las exportaciones no petroleras (para el 2009
es de aproximadamente el 71%), lo que implica una menor participación en el
comercio exterior y una mayor dependencia del petróleo.
Igualmente según las cifras del Banco Central de Venezuela la Inversión
extranjera directa en los sectores no petroleros de la economía ha descendido US$
3.505 millones en el 2000 a US$ 579 millones en el 2008.
Todo está dando a entender que no alejamos cada día más de la competencia
internacional, cerrando virtualmente nuestras fronteras al comercio de aquellos bienes
distintos al petrolero.
La experiencia mundial ha demostrado que el éxito de una política económica
no se basa en actitudes dogmáticas sino en pragmatismo mediante estrategias que
combinan prudencia, transparencia en el mensaje y convicción en la acción.

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Y aunque en América Latina la inversión extranjera ha aumentado en
Venezuela seguimos siendo dependientes del petróleo, y si tomamos en cuenta otros
factores como la seguridad y la confianza que debe transmitir un país para atraer las
inversiones extranjeras, en este sentido la alta tasa de delincuencia no hace a
Venezuela un país atractivo para los inversionistas.
Es necesario que las políticas implementadas en Venezuela para las
inversiones extranjeras les generen confianza, seguridad y estabilidad tanto
económicas como políticas, en todos los sectores de la sociedad a los inversionistas
de manera tal que se pueda ver muy atractiva nuestra nación para generar empleos y
abrir el flujo de inversiones mucho más estable y duradero.
1.5 Estabilidad política
Según el Autor: Coll; F. [Política de Estabilización], establece lo siguiente:
Como el conjunto de instrumentos fiscales y monetarios que aplican los gobernantes
con el fin de controlar los niveles de inflación y desempleo en una economía.
La política de estabilización tiene como objetivo el evitar las fluctuaciones
que se producen en las distintas variables económicas, tales como salarios, precios,
entre otros.

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Dicha política es una expresión que se usa frecuentemente en macroeconomía
haciendo referencia, con ello, a los agregados económicos y monetarios. El principal
objetivo que persigue es mantener la estabilidad de precios.
Entre los objetivos que persigue la aplicación de la política de estabilización
cabría destacar los siguientes:
 Pleno empleo.
 Crecimiento y desarrollo económico.
 Estabilidad de precios.
 Equilibrio económico.
 Distribución de la renta y la riqueza.
Para la aplicación de políticas de estabilización se utilizan dos herramientas
principales.
 Política fiscal.
 Política monetaria.
Según la Autora: García; M, [Venezuela 2020: Autoritarismo político y
pragmatismo económico] estable lo siguiente: Las expectativas de una salida rápida
del poder de Nicolás Maduro difundidas por la oposición se desvanecieron una vez
más en Venezuela luego del «efecto Guaidó». Hoy el país asiste a una combinación
de militarización autoritaria con un pragmatismo económico que llevó a una
dolarización de hecho de la economía, que al tiempo que hizo «aparecer» nuevamente

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los productos en las tiendas y permitió́ reducir las tensiones sociales, es una nueva
fuente de desigualdades. Entretanto, el coronavirus puede ser un factor de
endurecimiento de los mecanismos de control social.
1.6 Otras eventualidades (conflictos con otras naciones)
Según Autor: Toro; J. [América Latina y Venezuela frente la crisis global],
establece lo siguiente: La globalización ha presentado oportunidades de crecimiento
nunca antes vistas por la humanidad. Si algo ha caracterizado los procesos
globalizadores es la rapidez con la cual las oportunidades se difunden por todo el
planeta.
Lamentablemente, también las crisis surgen y se difunden con una velocidad
excepcional. La crisis de las hipotecas “subprime” en los Estados Unidos (EEUU)
desembocó en una grave situación financiera y, a partir de la quiebra de Lehman
Brothers en el año 2007, afectó a numerosos bancos, instituciones financieras y
bolsas de todo el mundo. Citibank, BNP Paribas, Deutsche Bank, Bear Stern, el
Commercial Bank of China, el Bank of China, el UBS suizo, y una interminable lista
de otras importantes organizaciones se vieron sumamente comprometidas.
El problema no se limitaba al sector financiero y a las bolsas de valores, sino
que amenazaba fuertemente las economías reales tanto de los EEUU como de Europa
y Japón, entre otros.

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El 5 de agosto del 2011 la calificadora de riesgos Standar & Poor’s (S&P)
rebajó la calificación crediticia de los EEUU desde AAA hasta AA+, anunciando así
al mundo que los Bonos del Tesoro ya no eran considerados un “activo libre de
riesgos”.
Se trató de una advertencia que puso de manifiesto las dificultades de ese país
para manejar su déficit presupuestario y para lograr acuerdos políticos sobre al techo
de la deuda pública. Igualmente S&P rebajó la calificación crediticia de Japón a AA-.
Pero el tema de la calificación de la deuda también afectó a diversos países de
la zona Euro. El 13 de enero del 2012, S&P rebajó las calificaciones crediticias de
Francia, desde AAA hasta AA+, la de Austria hasta AA y la de Italia hasta BBB+.
Posteriormente, el 26 de abril de 2012, la mencionada calificadora rebajó la nota de
España desde AA- hasta BB+. Alemania, Holanda, Luxemburgo y Finlandia se
salvarían del recorte.
Todos estos anuncios reforzaban la impresión generalizada de que el mundo
había entrado en lo que podría llamarse una “crisis global”. Fue a través de Portugal,
Irlanda, Grecia y España (los llamados PIGS por sus iniciales en inglés) como la
crisis financiera entró a Europa. Ello dio lugar a un proceso traumático de auxilio a
las economías más afectadas.
Particularmente complejo ha sido el caso de Grecia. Desde el punto de vista
político la crisis está contribuyendo a cambiar el mapa político de Europa. Alemania
ha ejercido un rol protagónico en la política de los auxilios financieros requeridos.

25
Sin embargo, este papel ha representado una pesada carga difícil de asimilar por parte
de los ciudadanos alemanes.
De todas formas, este liderazgo, junto al desempeñado por Francia, son
fundamentales para mantener no sólo la integridad de la Unión Europea, sino también
la del Euro como moneda. El triunfo de Hollande en las elecciones francesas
introduce un elemento que puede complicar la situación.
Las políticas de apoyo de Ángela Merkel estaban condicionadas a un
programa de austeridad en los países de la Unión Europea (UE), en tanto que el
nuevo presidente francés plantea un programa de estímulos. Es posible que coma
consecuencia de las elecciones que se celebrarán en Grecia en junio del 2012, este
país pueda retirarse de la UE. Es difícil medir el impacto que esto pueda producir.
En las últimas semanas, la crisis pareciera estar agudizándose e incluso se
teme que Alemania, la economía más fuerte de la zona, pueda comenzar a sentir sus
efectos Los países de América Latina han logrado avanzar de manera importante
durante los últimos veinte años en relación con el manejo de sus finanzas públicas.
El aumento de los ingresos fiscales permitió, en muchos de los casos, reducir
la deuda e incrementar el gasto público en inversión productiva y programas de lucha
contra la pobreza. De hecho, en el momento más difícil de la crisis, el gasto se orientó
hacia la inversión en infraestructura, viviendas, apoyo a las pequeñas y medianas
industrias, agricultura, así como a diversos programas sociales y laborales.

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Con relación a estos últimos, varios países de la región aumentaron las
transferencias directas a los hogares más vulnerables, aplicaron medidas de subsidio
al consumo (combustible, alimento, transporte, electricidad) e impulsaron iniciativas
tendientes a facilitar la adquisición de viviendas, servicios de salud y educación para
hogares de bajos ingresos. En la mayoría de los casos, las medidas adoptadas tuvieron
la virtud de impedir el deterioro del salario medio real y mínimo de los trabajadores
pertenecientes al sector formal de la economía.
Lamentablemente, Venezuela ha llegado a tener no sólo las reservas más bajas
entre los países mencionados, sino que además, es el único país que en lugar de
incrementarlas durante el período en consideración las redujo.
La razón obedece en parte a la práctica oficial de traspasar reservas al Fondo
de Desarrollo Económico Nacional (FONDEN), que en lugar de operar como un
Fondo de Estabilización Macroeconómica -como había sido concebido
originalmente- se ha transformado en un mecanismo para financiar gastos sin la
debida transparencia. De igual forma Petróleos de Venezuela (PDVSA), que antes
estaba obligada a entregar al Banco Central de Venezuela casi la totalidad de las
divisas que percibía.
Producto de las exportaciones petroleras, ahora conserva buena parte de ellas
y, en otros casos, las entrega al FONDEN. Esto explica en alguna medida el pobre
comportamiento que en materia de acumulación de Reservas Internacionales exhibe
Venezuela.

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Ante la eventualidad de un deterioro de la situación de los mercados
financieros internacionales, resulta sumamente importante para estas naciones tanto la
acumulación de reservas como la generación de ahorros en el sector público, por ser
estos algunos de los más importantes mecanismos para disminuir sus
vulnerabilidades.
Una parte importante de las medidas “contra cíclicas” adoptadas por los países
de la América Latina y el Caribe, pasó por un manejo fiscal prudente. El gasto
público fue utilizado como palanca para resolver los problemas sociales que surgían y
a la vez estimular la economía, evitando caer en déficits que condujeran a un aumento
inmanejable del endeudamiento público.
Venezuela, en cambio, presenta el mayor déficit en cuanto al Balance
Primario del Sector Público y el mayor crecimiento porcentual de su deuda externa.
La caída de las exportaciones hacia naciones desarrolladas durante los
momentos difíciles de la crisis, obligó a algunos países de la región a contraer deudas.
Es interesante observar la evolución experimentada por la Deuda Externa Bruta Total
en el grupo de países seleccionados.
Autora: García; M, [Venezuela 2020: Autoritarismo político y pragmatismo
económico] estable lo siguiente: A partir de enero de 2019, la prensa internacional,
EEUU, la Unión Europea, la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Grupo
de Lima, entre otras instancias, dieron visibilidad a la crisis política, económica y
humanitaria de Venezuela a raíz del desconocimiento del segundo periodo

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presidencial de Maduro y del reconocimiento de Guardó por más de medio centenar
de países.
Si bien a comienzos de 2020 otros conflictos regionales e internacionales
desplazaron en importancia al caso venezolano, en plena crisis del covid-19
Venezuela volvió al primer plano debido al recrudecimiento de la crisis humanitaria,
al embargo petrolero, al endurecimiento del bloqueo económico y, sobre todo, a estar
en el medio de la disputa geopolítica entre EEUU y Rusia. Algunos analistas
internacionales destacan que tal interés proviene del hecho de que Venezuela es
considerada una amenaza a la paz y seguridad de la región y de algunos países del
hemisferio occidental.
Mientras que los esfuerzos de los diferentes países y bloques que han
reconocido a Guaidó y concuerdan en la necesidad de «una salida democrática,
pacífica y electoral» para Venezuela no han rendido su fruto hasta el momento, la
estrategia del gobierno de implementar algunos de los cambios económicos
largamente demandados por la oposición, junto con la agudización de la represión y
el control militar, parecen haberle servido para mantenerse en el poder.
Se trata, sin embargo, de un equilibrio precario, pues los cambios económicos
no han permitido superar la grave crisis humanitaria, que la comunidad internacional
ha calificado de «emergencia humanitaria compleja»; además, hasta el momento,
poco han beneficiado a los sectores populares, los más afectados por la crisis, quienes
continúan dependiendo del sistema clientelar de bonos y bolsas de alimentación que
el gobierno viene implementando desde hace años.

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Adicionalmente, estos cambios están contribuyendo a profundizar las
diferencias sociales entre quienes pueden participar de una economía dolarizada y
quienes no, al mismo tiempo que sirven para afianzar las lealtades de los sectores
populares hacia al gobierno a través del control «biopolítico.
1.7 Solidez y seguridad de la filial
Según la Autora: Pacheco; J. [Filial, Importancia, Regulación], establece lo
siguiente: La Filial: Es una compañía o sociedad mercantil, creada legalmente según
las leyes y reglamentos del estado del país donde se establece, con la peculiaridad de
que la empresa matriz aporta la mayor parte del capital por lo que posee mayor
porcentaje de acciones, por lo tanto, ejerce control sobre la misma.
Dicha empresa filial poseerá personalidad jurídica propia e independiente de
la empresa matriz.
Por su parte la filial, puede asumir bajo su responsabilidad otras empresas,
denominándose como un “grupo empresarial” a todas estas junto a la empresa matriz.
En estos casos cada filial puede encontrarse bajo la responsabilidad de varias
empresas, en cuestión de que la responsabilidad no sea compartida, se habla de una
filial totalmente controlada.

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Vale la pena mencionar que una empresa filial, únicamente puede actuar bajo
las directrices establecidas por su holding y sus responsables, a pesar de que a efectos
de regulación se les considera como entidades independientes de la casa matriz.
Muchas grandes empresas han establecido filiales, gracias a que se considera
que este tipo de empresa trae consigo interesantes de ventajas, entre las que destacan:
 · Prevención de riesgos
Es más sencillo que adquirir otras empresas, al crear filiales, se evita el riesgo
al que se expone la empresa matriz ante posibles resultados negativos de esta nueva
empresa.
 · Desarrollo de negocios en otros países
Crear una empresa filial constituye la forma más conveniente por razones
económicas y legales, en vista de que facilita las operaciones y la actividad de la
empresa matriz en nuevos países.
 · Maximización beneficios

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La creación de empresas filiales supone el alcance de mayores beneficios
fiscales, debido a que a la hora del pago de impuestos estas son independientes a la
matriz.
 · Mejor organización y gestión
Es más sencillo de gestionar, permite agrupar distintos negocios para mejor
manejo del conglomerado de empresas.
Permite diversificar la inversión de modo que en caso de problemas en una
filial, las otras empresas quedan libres de eventualidades a buena custodia, de igual
modo también se distribuye a los empleados a fin de evitar la formación de grandes
sindicatos.
 · Facilidad de negociación
Facilita la venta de la empresa, ya que es más sencillo vender parte de una
empresa a otra que una empresa nueva.
Una filial brinda una imagen de mayor solidez, útil para contratar proveedores
y conseguir clientes y proveedores.

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Una empresa filial puede deducir de los pagos a la empresa matriz, en forma
de intereses, patentes, cánones, etc., también puede recibir ayudas fiscales a la
internacionalización.
La distribución de beneficios se produce en forma de reparto de dividendos, la
repatriación de dichos dividendos disfruta de exenciones por imposición
internacional, según esta establecido por leyes.
 · Territorialidad
Un grupo multinacional, crea filiales para evitar la confusión de sus clientes.
Las empresas filiales son entidades que están bien delimitadas en lo que se
refiere a condiciones fiscales, legales y de regulación, diferenciándose de las
divisiones y sucursales que se encuentran totalmente integrados a la compañía
principal.
Sin embargo, la filial de una empresa extranjera en un país debe seguir en su
creación los mismos trámites que seguiría una firma local, sumándole algunos
trámites previos debido a que se trata de una inversión extranjera.
La sociedad extranjera adoptara, el acuerdo correspondiente de creación de la
filial.

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En materia fiscal, una empresa filial se debe regir por las leyes del país de
residencia. No obstante, al momento de que la filial hace la repartición de dividendos
a los socios, las transferencias deben pagar impuestos establecidos de carácter
general, ya que se tratarán como dividendos obtenidos por sociedades extranjeras.

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CAPITULO II
MEDIDAS PARA CONTRARRESTAR LOS FACTORES ADVERSOS Y
ANÁLISIS DE LAS OPORTUNIDADES DE INVERSIONES
En Venezuela ha sufrido cambios drásticos en su política monetaria, social y
política. En General las políticas económicas gubernamentales han sido exitosas,
entre ellas el aumento generalizado del precio del barril del petróleo, lo que hasta el
año 2013 fue sostenible. En este sentido la liquidez monetaria en el País venía en
crecimiento desde el año 2000 en adelante, lo que generó un interés generalizado de
muchas empresas extranjeras trasnacionales que veían a Venezuela como un País
próspero, con una posición geográfica favorable y un Producto Interno Bruto sólido y
en crecimiento constante.
Sin embargo durante el Gobierno de Hugo Chávez se implementaron políticas
de Estado con alta vinculación de interés social, dándole poder a nuestra ciudadanía
de decidir directamente en lo que respecta a su entorno de vida cotidiana.

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Entre las políticas sociales que se aplicarían el Gobierno Venezolano comenzó
a fomentar y pregonar que existían muchas empresas nacionales y extranjeras que no
cumplían con la Ley de manera cabal, por tal motivo se efectuaron reformas laborales
importantes de manera progresiva que blindaba las decisiones gubernamentales de
atacar aquéllas empresas que de alguna manera estuviesen subutilizadas o su
capacidad productiva estuviese por debajo de lo esperado, sobre todo esto aplicaba y
aplica en la actualidad a empresas de producción de alimentos y productos de primera
necesidad que se encuentran en la lupa de las instituciones del Estado.
En el año 2002 luego que Venezuela sufriera una de sus peores crisis políticas,
donde hubo un golpe de estado al Gobierno de Hugo Chávez y posteriormente un
Paro petrolero por parte de funcionarios de PDVSA, el Gobierno comenzó a tomar
medidas contra empresas que se encontraban señaladas como cómplices de aquella
crisis.
En este momento comenzaron algunas expropiaciones importantes de
empresas de producción nacional, siendo en su mayoría requeridas por los sindicatos
de cada empresa a lo cual el Gobierno venezolano no titubeó para aplicar la
expropiación y ocupación legal y legítima establecida en las Leyes venezolanas.
Sin embargo muchas naciones no estuvieron de acuerdo con dichas medidas
expropiatorias y se efectuaron las alertas a muchas compañías trasnacionales que
residían y muchas aun residen en nuestra nación.

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Las expropiaciones durante los últimos quince (15) años han generado
beneficio y malestar a la vez, de acuerdo a las reformas legales y constitucionales los
sindicatos han adquirido un gran poder en las empresas privadas.
Esto se ha venido incrementando desde el año 2010 cuando se hizo el decreto
de la Nueva Ley Orgánica del Trabajo, lo que generó un alarma a las empresas
privadas nacionales e internacionales, que de acuerdo al estudio de la nueva ley
muchas de las conclusiones eran negativas en virtud del poder que adquieren los
sindicatos y trabajadoras en general.
Aunque es bien conocido que esta ley fue aprobada con un fin social muy
importante y en defensa de los trabajadores venezolanos, de alguna manera se ha
venido utilizando como arma política y social en contra de las empresas aunque estas
cumplan a cabalidad las leyes.
Luego de la aprobación de esta ley y la crisis cambiaria que ha venido
creciendo desde el año 2012, las empresas trasnacionales han bajado su producción,
incluso muchas han cerrado operaciones en Venezuela y han abandonado el país, esto
en virtud que las condiciones económicas y sociales han sido adversas al progreso
que venían sembrando durante años y que ahora sus patrimonios en nuestra nación se
ve amenazado por una realidad política monetaria adversa a los grandes capitales.
En este orden de ideas es importante desarrollar algunas teorías económicas
que orienten el camino para que las empresas trasnacionales no abandonen nuestro
país y sigan creciendo a pesar de las adversidades.

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2.1 Medidas defensivas contra expropiaciones
Según Fuente de tipo legal (Artículo 258 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela) establece lo siguiente:
La ley organizará la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o
juezas de paz serán elegidos o elegidos por votación universal, directa
y secreta, conforme a la ley. La ley promoverá el arbitraje, la
conciliación, la mediación y cualesquiera otros medios alternativos
para la solución de conflictos
Es medidas de solución de conflictos que por mandato representa un derecho
constitucional de toda persona natural o jurídica, en la aplicación de la justicia para
reparar un daños y indemnizar a las persona afecta.
Según el Autor: Sánchez; J. [Expropiación] da un concepto de la siguiente
manera: el Estado en la mayoría de los casos, de un bien anteriormente considerado
de propiedad privada. A menudo la Administración pública recurre a actos de
expropiación mediante los cuales adquiere determinados terrenos, bienes inmuebles,
sociedades mercantiles, recursos naturales, derechos de explotación sobre bienes u
otros tipos por muy diversas causas.
De este modo, el Estado pasa a convertirse en propietario de los mismos,
haciéndose a la vez con los derechos derivados de esta propiedad. Entre los mismos
destacaría el derecho de explotación económica.

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Existen una serie de rasgos que definen a la expropiación dentro del ámbito
económico:
 Se trata de un fenómeno coactivo: en otras palabras, el individuo expropiado
no ofrece voluntariamente su propiedad, sino que es el Estado quien la
reclama unilateralmente.
 El individuo o colectivo que sufre la expropiación del bien puede recibir una
determinada contraprestación. Esta suele ser en forma de indemnización.
 Por este motivo, la expropiación supone la compensación en cierto modo para
la persona que la sufre, al contrario de lo que sucede en los casos de embargos
públicos, por ejemplo.
 Una expropiación puede realizarse siguiendo motivos económicos, políticos o
de interés social.
Debe estar recogida en el marco legal del país, de modo que puedan evitarse
posibles abusos de poder por parte de los gobernantes. Esto último sucede en casos de
expropiaciones políticas por motivo ideológico, comunes en estados dictatoriales.
Según fuente de tipo legal (Artículo 115 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela), establece como: Se garantiza el derecho de propiedad.
Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La
propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que
establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Sólo por causa de
utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa
indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes.
Es decir; representa una medida de protección por mandato, representa un
derecho, en garantizar la propiedad. El estado garantiza una indemnización de

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acuerdo al artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
por sentencia firme de acuerdo a su procedimiento.
Según fuente de tipo legal (Artículo 116 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela), establece lo siguiente: No se decretarán ni ejecutarán
confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por esta Constitución. Por vía
de excepción podrán ser objeto de confiscación, mediante sentencia firme, los bienes
de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos
cometidos contra el patrimonio público, los bienes de quienes se hayan enriquecido
ilícitamente al amparo del Poder Público y los bienes provenientes de las actividades
comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al tráfico ilícito de sustancias
psicotrópicas y estupefacientes.
Es decir; representa una medida de protección por mandato, el estado solo
hará confiscaciones de bienes conforme a la ley. En casos de delitos que afecto al
patrimonio público generado por corrupción, serán sancionados con acciones penales
respectivo.
Según fuente de tipo legal; (Artículo 2 de la Ley de Expropiación por Causa
de Utilidad Pública o Social), establece lo siguiente:
“La Expropiación es una institución de Derecho Público, mediante la
cual el Estado actúa en beneficio de una causa de utilidad pública o
de interés social, con la finalidad de obtener la transferencia forzosa
del derecho de propiedad de los particulares, a su patrimonio”.

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Es decir es una medida a favor del estado cuanto tenga como objeto el
beneficio de una causa de utilidad pública o interés social.
Según Fuente de tipo legal (Artículo 7, de la Ley de Expropiación por Causa
de Utilidad Pública o Social), establece lo siguiente: Requisitos de la expropiación.
Solamente podrá llevarse a efecto la expropiación de bienes de cualquier naturaleza
mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes:
 Disposición formal que declare la utilidad pública.
 Declaración de que la ejecución exija indispensablemente la
transferencia de la propiedad, total o parcialmente.
 Justiprecio del bien objeto de la expropiación.
 Pago justo y oportuno en dinero efectivo del bien a expropiar.
 Garantía al uso y disfrute de la propiedad
Es decir es una medida de carácter obligatoria de cumplir la formalidad,
cuando da lugar la expropiación de los bienes y la indemnización.
Según Fuente de tipo Legal (Artículo 22. la Ley de Expropiación por Causa
de Utilidad Pública o Social), establece lo siguiente: Del arreglo amigable El ente
expropiante, una vez publicado el decreto de expropiación, procederá a iniciar el
trámite de adquisición del bien afectado por vía del arreglo amigable y, a tales
efectos, lo hará valorar por peritos designados de conformidad con el artículo 19 de
esta Ley, los cuales deberán cumplir con los requisitos del artículo 20 ejusdem.

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A los fines de la notificación a los propietarios, poseedores y, en general, a
todo el que tenga algún derecho sobre el bien afectado, ésta se hará mediante la
publicación de un aviso de prensa, publicado por una sola vez, en un diario de los de
mayor circulación nacional y en alguno de la localidad donde se encuentre el bien, si
lo hubiere, para que dentro de los treinta (30) días continuos siguientes contados a
partir de su publicación, concurran ante la entidad expropiante.
El justiprecio del bien a expropiar será notificado por escrito a los propietarios
o sus representantes legales, quienes deberán manifestar en el acto de la notificación
o dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes por escrito, si aceptan o no la tasación
practicada.
En caso de no concurrir ningún interesado o de no aceptación, por alguna de
las partes del justiprecio practicado, se dará por agotado el arreglo amigable y el ente
expropiante podrá acudir a la vía judicial para solicitar la expropiación del bien
afectado.
Es decir; es una medida que plantea la solución de conflicto entre las partes
notificado previamente.
Según el Autor: Camacho; M. (2009), [La Expropiación en Venezuela
Actual], establece lo siguiente: Comprende tres fases fundamentales: Proceso de
Expropiación

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 La fase administrativa: Esta fase comprende dos etapas: Una etapa
previa la cual se denomina “Declaratoria de Utilidad Pública” en la cual
la asamblea nacional, los consejos legislativos de los estados o los
consejos municipales, declaran que una obra es de utilidad pública, a los
efectos de que sean expropiados los inmuebles necesarios para su
desarrollo. Se exceptúan de esta formalidad de la declaratoria previa de
utilidad pública todos aquellos bienes previstos en el artículo 14 de la ley
de expropiaciones que expresa lo siguiente: “Se exceptúan de la
formalidad de declaratoria previa de utilidad pública las construcciones
de ferrocarriles, carreteras, autopistas, sistemas de transporte subterráneo
o superficial, caminos, edificaciones educativas o deportivas,
urbanizaciones obreras, cuarteles, hospitales, cementerios, aeropuertos,
helipuertos, los terrenos necesarios para institutos de enseñanza agrícola
y pecuaria, las construcciones o ensanche de estaciones inalámbricas o
conductores telegráficos; así como los sitios para el establecimiento de
los postes, torres y demás accesorios de las líneas conductoras de energía
eléctrica; acueductos, canales y puertos; los sistemas de irrigación y
conservación de bosques, aguas y cualquiera otra relativa al saneamiento,
ensanche o reforma interior de las poblaciones; la colonización de
terrenos incultos y la repoblación de yermos y montes. Asimismo, las
caídas de agua para instalación de plantas hidroeléctricas y
construcciones anexas, únicamente en beneficio de la República, de los
estados, del Distrito Capital, de los territorios federales y los municipios,
con el fin de proveer de fuerza y de alumbrado eléctrico a sus
poblaciones. Se exceptúan igualmente de la declaración previa de
utilidad pública las obras comprendidas en los planes reguladores de los
estados, del Distrito Capital y de los municipios, o en los planes de
acondicionamiento o modernización de otras ciudades o agrupaciones
urbanas, siempre que se elaboren y aprueben previamente por las

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autoridades competentes, limitándose las afectaciones a lo estrictamente
necesario, salvo lo dispuesto en el artículo 15 de esta Ley. En todos estos
casos bastará el decreto de la autoridad a cuya jurisdicción corresponda
la obra respectiva”
 La segunda etapa comprende el “decreto de expropiación” dictado por el
órgano del poder ejecutivo, facultad que en el orden nacional le
corresponde al presidente de la república, en el orden estadal al
gobernador y en los municipios al alcalde.
 La fase amigable: La cual implica la adquisición del inmueble por la vía
administrativa y de mutuo acuerdo entre las partes. En caso de que haya
acuerdo se hace una compra-venta convencional, para que se de esta fase
previamente se deben establecer tres peritos evaluadores que deben
cumplir con cierto requisitos para poder calificar la propiedad y de los
cuales uno será propuesto por el ente expropiante, el segundo será
propuesto por el expropiado y un tercer perito evaluador que será
designado por mutuo acuerdo de ambas partes
 El juicio de expropiación: Esta fase la ejecuta la administración pública
una vez que se hay agotado el arreglo amigable, sin resultados positivos
VIOLACIONES HECHAS A LA LEY DE EXPROPIACIONES: Pago
no oportuno: La falta de recursos por parte del estado para pagar los
justiprecios correspondientes a los legítimos propietarios, sin embargo,
se siguen ejecutando las expropiaciones a diferentes inmuebles de todo el
territorio nacional violando por completo también el artículo 115 de la
constitución nacional donde expresa que el pago del justiprecio debe ser
oportuno. Causa de utilidad pública o social: En algunas partes del
territorio nacional se han hecho decretos de expropiación de edificios
alquilados o desocupados para una posterior reventa o adjudicación a un
tercero, no cumpliéndose así el objetivo final de la expropiación, el cual

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es que el bien quede en el patrimonio del estado y que las edificaciones
puedan ser utilizadas por cualquier ciudadano y no por uno determinado.
No se puede expropiar a un particular para beneficiar a otro.
Prohibiciones de ventas y medidas judiciales: los entes gubernamentales
se han dedicado a emitir un sin número de oficios a los registros
inmobiliarios y a tribunales ejecutores, prohibiendo cualquier tipo de
negociación sobre determinados bienes, por lo que este ha perdido la
posesión y disposición de su inmueble. Ocupación temporal y custodia
policial: Casi todos los decretos de expropiación llevan consigo
implícitamente la declaración de ocupación temporal y custodia policial
basándose en el artículo 52 que expresa lo siguiente: “Toda obra
declarada de utilidad pública lleva consigo el derecho a la ocupación
temporal de las propiedades ajenas por parte del que las ejecute, en los
casos siguientes:
 Hacer estudios o practicar operaciones facultativas, de corta duración,
que tengan por objeto recoger datos para la formación del proyecto o
para el replanteo de la obra.
 Para el establecimiento provisional de estaciones de trabajo, caminos,
talleres, almacenes o depósitos de materiales, y cualquiera otra que
requiera la obra para su construcción o reparación. La ocupación durará
tan sólo el tiempo absolutamente indispensable, no debiendo, en ningún
caso, concederse por un término mayor de seis (6) meses. Sin embargo,
podrá prorrogarse por igual término, y por una sola vez, por causa
debidamente justificada “En la mayoría de los casos, estas ocupaciones,
han durado más de seis meses y no han tenido ninguna intención de
ejecutar estudios preparativos, para luego restituirlo a su propietario, sino
lo han hecho con la intención de ocuparlos permanentemente.

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Es decir; representa medidas de protección en el proceso de expropiación en
las fases administrativa respectiva, dando a lugar decisión definitiva en el juicio.
 Presentación y Análisis de los resultados vacíos que presenta la Ley de
Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social: Goza de juicio propio,
es decir, en el momento de dictar la sentencia de que una propiedad es de
utilidad pública solo interviene el ente gubernamental que aplique en ese caso
solo bajo sus propios criterio, en ningún momento se establece dentro de la
ley que parámetros deben seguirse para realizar tal cuestión, por lo tanto,
cualquier refutación que haga el expropiado será rechazada por completo y no
habrá ninguna manera o forma de que este resulte beneficiado porque el
estado es el que posee el control total de los organismos públicos.
 El expropiado obtendrá un beneficio en este proceso solo en la parte del pago
del justiprecio y sin embargo no está garantizado ya que en la designación de
los peritos evaluadores existe un tercero que será dispuesto de mutuo acuerdo,
ahora nos preguntamos y que sucedería en caso de que este acuerdo no se dé,
pues el mismo gobierno lo designara quedando así demostrados que este
proceso es ilegitimo ya que todo se encuentra inclinado a favor del estado.
 Todas las situaciones que no se encuentren previstas en esta ley se aplicaran
supletoriamente las demás disposiciones legales pertinentes, es decir,
estaremos expuestos a un sin números de leyes que desconocemos y a la
creación de dictámenes provisionales que apliquen en tal caso y a favor del
estado.
 En la parte de la declaratoria de ocupación temporal en ningún artículo de esta
ley se menciona la participación ni en qué medida de los organismos de
seguridad del estado, dícese de la policía o guardia nacional,

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2.2. La Devolución
En el caso del punto del anterior según fuente de tipo legal (Articulo 51 Ley
de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social). Establece lo siguiente:
Derecho de retrocesión; Las áreas expropiadas que resulten excedentes, una vez
concluidas las obras objeto del decreto, podrán ser destinadas por el ente expropiante
para construir obras de utilidad pública o interés social, dejando a salvo las
comprendidas en el artículo 15 de esta Ley. Si por la naturaleza de la obra de utilidad
pública o interés social a realizarse, o por otras circunstancias, se decidiere enajenar
parte del bien expropiado o su totalidad, se dará preferencia al expropiado.
El propietario del bien expropiado, que no fuere utilizado para la obra de
utilidad pública o interés social que motivo su expropiación, tendrá derecho a
readquirirlo por el mismo precio por el cual se lo adquirió el ente expropiante, sin
perjuicio de las acciones que pudieran corresponderle al expropiado por los daños y
perjuicios que la expropiación injustificada le ocasionó.
En consecuencia, bastará la simple comprobación mediante inspección
judicial, de que el bien expropiado no esté siendo destinado para la obra de utilidad
pública o interés social que motivó su expropiación. En estos casos, el derecho de
retrocesión se ejercerá en sede administrativa ante el ente expropiante respectivo, sin
perjuicio del ejercicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar.

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Es decir; la Ley es objetiva, el derecho de retrocesión se ejercerá en sede
administrativa ante el ente expropiante respectivo, sin perjuicio del ejercicio de las
acciones judiciales a que hubiere lugar. Readquirirlo por el mismo precio por el cual
se lo adquirió el ente expropiante, sin perjuicio de las acciones que pudieran
corresponderle al expropiado por los daños y perjuicios que la expropiación
injustificada le ocasionó.
Es una medida de salvaguarda el derecho de bien en caso de una posible
devolución del bien en no utilidad publica.
Desde punto de vista en Finanzas; Según Autor: González; P. [Devolución];
establece una definición lo siguiente: la Devolución en finanza es el acto mediante el
cual, se entrega algo nuevamente a alguien.
Se trata de un derecho de posesión que se le dio a una persona con respecto
algún bien, con una finalidad específica.
Si nos centramos en el ámbito financiero, la Devolución consiste en la entrega
de capital a un acreedor, con la finalidad de haber conseguido un tipo de interés por
prestar ese dinero.
Este tipo de procedimiento asegura el aumento de la oferta de algún producto,
consiguiendo que sus precios sean más bajos, es una manera de dinamizar la
Economía

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Dentro de estos procedimientos hay dos tipos de Devoluciones, que son:
1. Las Devoluciones de ingresos que no deberíamos haber hecho, de
modo, que tendrá que solicitar una Devolución de ingresos indebidos.
2. Otras Devoluciones son las que corresponden a ingresos realizados de
forma correcta, pero que, por alguna circunstancia, se devuelve parte
de ese impuesto,
En las primeras Devoluciones, tendremos derechos a que se nos abonen los
intereses de demora, ya que, la Administración ha estado disfrutando de nuestro
dinero, además, este tipo de Devolución deberá iniciarlo el contribuyente.
En cambio, las segundas Devoluciones no generarán intereses de demora, ya
que, los ingresos se hicieron conforme la norma vigente, de modo que la
Administración no ha disfrutado de nuestro dinero, además, este tipo de Devolución
no tendrá que iniciarlo el contribuyente, sino que se liquidará de forma periódica,
como, la Declaración de la Renta.
El riesgo de esta operación se debe basar en el comportamiento que tuvo el
cumplidor con anteriores obligaciones.
Además de cumplir con el trato y devolver lo que se había acordado, ya que,
aumentará la confianza ante nuevas posibilidades económicas.

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2.3 Controles de Cambios
Según Autor: Cencoex, [Control de Cambio]. Establece lo siguiente: Un
control de cambio es un instrumento de política cambiaria que consiste en regular
oficialmente la compra y venta de divisas en un país. De esta manera, el Gobierno
interviene directamente en el mercado de moneda extranjera, controlando las entradas
o salidas de capital.
El control de cambio en su efectividad depende de las causas que lo han
hecho necesario, de los objetivos de su aplicación y de la forma en que opere en la
práctica.
La Situaciones de alta inestabilidad que amenacen la seguridad económica de
una nación, siendo algunas de ellas:
 Una fuerte pérdida de reservas internacionales.
 Una aceleración de la devaluación de la moneda nacional, producto de una
precipitada salida de capitales y de movimientos especulativos.
 Una crisis bancaria o financiera.
 Una situación de conmoción política y social que amenace la estabilidad del
país, como por ejemplo una Declaratoria de Guerra.
Se adopta el control de cambio; entre las razones, siguientes:

50
 Evitar la fuga de capitales al exterior, y por tanto impedir la disminución de
las reservas internacionales.
 Evitar el aumento de los precios, producto de la devaluación de la moneda
nacional.
 Defender el valor del Bolívar frente a ataques especulativos.
 Ejercer un control sobre cierto tipo de importaciones, que podrían
considerarse no prioritarias.
 Evitar una demanda excesiva de divisas que sobrepase las necesidades reales
de la economía nacional.
Entre los Beneficios del control de cambios
 Se garantiza la provisión de dólares para los bienes de consumo básico
(medicinas, alimentos) e importaciones esenciales, lo cual permite regular su
precio y evitar alzas especulativas.
 Se evita un colapso en las relaciones económicas del país con el extranjero, al
enviar el mensaje de que el Gobierno busca mecanismos para mantenerse
solvente y cumplir con sus compromisos, por ejemplo, el pago de la deuda
externa.
 Se induce una estabilización y reducción de las tasas de interés en el país.
 La producción nacional es favorecida, ya que con las restricciones a la
importación y a la salida de capitales, los productores nacionales tienen más
oportunidad de colocar sus bienes en el mercado interno, supliendo así la
demanda de aquellos productos que originalmente eran importados.
Con relación a los Costos, establece lo siguientes:

51
 Ciertos bienes y servicios importados, como productos de lujo o muy
específicos, pueden encarecerse o escasear. Esto debe ser particularmente
tomado en cuenta debido al alto componente de productos importados en
nuestra economía.
 Se pueden generar ciertas incomodidades debido al proceso administrativo
para el otorgamiento de divisas que todos debemos cumplir.
 Un control de cambio exige ajustes difíciles de política económica, por
ejemplo, reducciones al presupuesto nacional.
 Las actividades controladas podrían desviarse hacia el mercado negro,
reorientándose hacia un mercado no controlado. Tal situación es casi
imposible de evitar, pero en esta oportunidad se ejerce un mayor control sobre
ella.
Es una medida que el Gobierno Nacional se ha visto en la necesidad de
adoptar presionado por la crisis de ingresos públicos, la reducción de las reservas
internacionales y el deterioro del valor del Bolívar, hechos estos generados por el
sabotaje petrolero y empresarial que se inició el 2 de diciembre de 2002.
Los ingresos públicos han bajado estrepitosamente ya que PDVSA no ha
podido entregar los recursos que por ley debe hacer al Estado venezolano. Por esta
causa el Gobierno ha dejado de percibir recursos por el orden de los Bs. 1,8 billones
desde diciembre pasado.

52
El sabotaje también tuvo el efecto de propiciar una demanda nerviosa y
especulativa de dólares y en consecuencia una fuerte salida de capitales que deterioró
gravemente el nivel de reservas internacionales. El tipo de cambio que se había
estabilizado alrededor de los Bs. 1.300 /US$ a finales de noviembre, subió
aceleradamente desde el inicio del sabotaje petrolero hasta casi Bs. 2.000 /US$.
El 2 de diciembre de 2002, las reservas internacionales del país se ubicaban en
US$ 12.447 millones, cayendo a US$ 11.873 millones al 31 de diciembre. Es decir, el
país sufrió una pérdida de reservas de US$ 574 millones, equivalentes a un promedio
de US$ 28,7 millones cada día.
A ese ritmo el país hubiera estado en muy poco tiempo en una situación
totalmente insostenible para cumplir con los pagos internacionales, así como con las
necesidades de importación de bienes para el consumo básico de todos los
venezolanos.
2.4 La Inflación
Según el Autor: Lavanda; G. [La Inflación]; establece lo siguiente: Es un
proceso de elevación continuada y sostenida del nivel general de precios en una
economía, o lo que es lo mismo un descenso continuado en el valor del dinero. El
dinero pierde valor cuando con él no se pude comprar la misma cantidad de
bienes que con anterioridad.

53
2.4.1 Clasificación según el grado de inflación
Cuando la subida de los precios sigue una tendencia gradual y lenta, con una
media anual de unos pocos puntos porcentuales, no se considera que esta inflación
sea una seria amenaza para el progreso económico y social.
Puede incluso llegar a estimular la actividad económica: la sensación de que la
renta personal está creciendo por encima de la productividad puede estimular
el consumo; la inversión en la compra de viviendas puede aumentar, al anticiparse la
apreciación futura de los precios; la inversión de las empresas de negocios en fábricas
y maquinaria puede crecer, puesto que los precios aumentan por encima de los costes,
y los individuos, las empresas y los gobiernos que piden prestado descubren que
pagarán los préstamos con dinero que tendrá un menor poder adquisitivo, por lo que
tendrán un mayor incentivo para pedir dinero prestado.
La Inflación se clasifica en dos modalidades: Inflación baja: La inflación baja
se caracteriza por una lenta y predecible subida de los precios. Podríamos considerar
que una inflación es baja si las tasas anuales de inflación son de un dígito. Cuando los
precios son relativamente estables, el público confía en el dinero.
 Inflación galopante: la inflación de dos dígitos que oscila entre el 20, el 100 o
el 200 por ciento al año se denomina "inflación galopante". De cuando en
cuando, los países industriales avanzados como Italia o Japón sufren este
síndrome. Muchos países iberoamericanos, como Argentina y Brasil,

54
mostraron en los años setenta y ochenta tasas de inflación que oscilaron entre
el 50 y el 700 por ciento.
 Una vez que la inflación galopante arraiga, surgen graves distorsiones
económicas. Generalmente, la mayoría de los contratos se ligan a un índice de
precios o a una moneda extranjera, como el dólar. En estas circunstancias, el
dinero pierde su valor muy deprisa, por lo que el público no tiene más que la
cantidad de dinero mínima indispensable para realizar las transacciones
diarias.
Los mercados financieros desaparecen, ya que el capital vuela a otros países.
La población acapara bienes, compra viviendas y nunca jamás presta dinero a unos
tipos de interés nominales bajos. Lo sorprendente es que las economías que tienen
una inflación galopante consiguen crecer a menudo rápidamente y algunas prosperar
a pesar de funcionar tan mal el sistema de precios.
 Hiperinflación: Aunque parezca que las economías sobreviven con una
inflación galopante, cuando golpea el cáncer de la hiperinflación se
afianza una tercera y mortífera tensión. No es posible decir nada bueno de
una economía de mercado en la que los precios suben un millón o incluso
un billón por ciento al año.
 Deflación: La deflación implica una caída continuada del nivel general de
precios, suele venir acompañada por una prolongada disminución del nivel
de actividad económica y elevadas tasas de desempleo. Sin embargo, las
caídas generalizadas de los precios no son fenómenos corrientes, siendo la
inflación la principal variable macroeconómica que afecta actualmente,

55
tanto a la planificación privada como a la planificación publica de la
economía.
2.4.2 Efectos
Todo fenómeno inflacionario causa una serie de efectos o consecuencias en la
economía de los pueblos, afectando especialmente a las clases más desposeídas.
Los principales efectos de este fenómeno podemos sintetizarlos en:
 La población reduce el consumo de bienes y servicios o desmejora
la calidad, por cuanto con los mismos salarios y los precios más altos la
gente compra menos.
 Los productores igualmente reducen la producción debido a la falta de
demanda.
 Los fabricantes ante la disminución de las ventas despiden a los
trabajadores, y cierran las empresas temporal o definitivamente.
 Frente a la desocupación aumentan los problemas de tipo social.
 En los mercados, ante escasez de productos aparece la especulación con el
fin de vender a mayor precio.
 Los movimientos sindicales presionan por conseguir incremento de
sueldos, congelamiento de precios, supresión de las medidas económicas y
aún el cambio de gobierno.

56
 La moneda se devalúa, es decir pierde su poder adquisitivo. Al devaluarse
la moneda, quienes se perjudican son los acreedores porque reciben
moneda sin respaldo.
 La inflación es un fenómeno que afecta directamente y en mayor magnitud
a las personas de ingresos fijos y bajos.
 Cuando la inflación es acelerada, las personas que tienen bienes raíces,
joyas, artefactos u otros enseres, se ven obligados a vender para seguir
subsistiendo.
 Los gobiernos ante la crisis económica se ven obligados a solicitar
préstamo en su mayoría con altos intereses lo que compromete el futuro
del país.
 Cuando la inflación tiene un ritmo acelerado se denomina hiperinflación o
galopante, en cuyo caso el comercio internacional se ve perjudicado.
 Finalmente las obras que ejecuta el gobierno se paralizan debido al
aumento en sus costos, lo que obliga a un reajuste de precios.
2.4. 3 Costos
La inflación tiene una serie de efectos perjudiciales sobre la economía:
a. Pérdida del poder adquisitivo: La inflación reduce el poder adquisitivo del
dinero, es decir, reduce el valor de lo que se puede comprar por una cantidad
de dinero determinada. La inflación no incide sobre todos los individuos por
igual, sino que puede perjudicar más a unos grupos sociales que a otros, e
incluso puede llegar a beneficiar a determinados individuos o grupos.

57
 Grupos perjudicados por la inflación
 Los jubilados, sus ingresos suelen crecer menos que los precios.
 Los trabajadores, que no pueden lograr que los aumentos en sus salarios
corran paralelos a los aumentos en los precios.
 Los ahorristas, que encuentran que la tasa de interés que reciben por sus
ahorros es menor que la tasa de inflación.
 Beneficiados por la inflación:
 Los deudores, ya que en términos reales la cantidad de dinero que tienen
que devolver es menor.
 El estado, tanto por ser un deudor neto como por efecto de
ciertos impuestos en los que la proporción a pagar se calcula sobre el
ingreso nominal y se eleva con la inflación.
b. Incertidumbre: Las decisiones son más difíciles de tomar en etapas inflacionarias.
Esta inseguridad afecta principalmente a:
 Los consumidores, que desconocen el precio verdadero que tendrán que
pagar por los bienes y servicios.
 Las empresas, que no saben a cuánto vender su producción y cuánto les
costará llevarla a cabo.
 Los ahorristas, que no conocen cuánto valdrán sus ahorros al cabo de unos
años.
 El sector público no puede prever el valor exacto de los gastos para
elaborar su presupuesto.

58
b. Desempleo: Cuando los precios aumentan en el país más que en el extranjero,
se reduce la competitividad de los productos nacionales. Al reducirse la
demanda de bienes y servicios argentinos, se reducirá el número de
trabajadores requeridos para producir, lo que llevará consigo un aumento de
desempleo.
2.4.4 La Inflación en Venezuela
Según Autor: Norteamérica [Inflación en Venezuela], establece lo
siguiente: La inflación de Venezuela se disparará hasta el 5.500% en 2021,
según el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha proyectado una inflación
del 5.500% para Venezuela este año y para el siguiente, lo que consolida a la
economía latinoamericana como el país con la mayor inflación del mundo,
según se desprende de su último informe de previsiones macroeconómicas.
Durante varios años consecutivos, la inflación del país latinoamericano
se ha situado en niveles muy por encima del resto del mundo, que llegaron a
alcanzar el 65.374% y el 19.906% en 2018 y 2019., según los datos del
organismo.
La institución multilateral ha advertido de que sus proyecciones para la
economía venezolana han de ser interpretadas con cautela ante la falta de
información de las autoridades venezolanas. En este sentido, el organismo
apunta que la última consulta sobre la economía del país bajo el artículo IV se
realizó en 2004.

59
En 2020, el Banco Central de Venezuela situó la inflación en un nivel del
2.959,8%, un porcentaje desmesurado que, no obstante, se sitúa por debajo del
3.713% estimado por la oposición, que desde 2017 publica su propio índice de
precios de consumo ante el retraso de la institución central.
De cumplirse las proyecciones del Fondo Monetario Internacional, la inflación
crecería después de que en 2020 esta se redujera en 7.000 puntos porcentuales. Según
la oposición, la tasa de inflación anual se situó en el 4.111% en febrero de 2021,
frente al 3.478% de enero.
Para contrarrestar esta situación, el régimen de Nicolás Maduro implantó el
pasado mes de marzo tres nuevos billetes de 200.000, 500.000 y un millón de
bolívares, ampliando así la familia monetaria del país latinoamericano para optimizar
a la moneda más devaluada del mundo.
Sin embargo, estos tres billetes juntos no llegan a un dólar de valor. Además,
el nuevo billete un millón de bolívares equivale en realidad a 100 billones de
bolívares tras las dos reconversiones monetarias en las que se eliminaron ocho ceros a
la divisa.
El PIB Venezolano se contraerá un 10% EN 2021. No obstante, la inflación
no es el único problema para la economía venezolana, ya que el Producto Interior
Bruto (PIB) del país sufrirá una contracción del 10% en 2021, la caída más abrupta
del mundo para este año, según los datos del Fondo.

60
Para 2022, el FMI estima que la economía venezolana se reducirá un 5%, lo
que convierte al país latinoamericano en el único del mundo que contabiliza tasas de
crecimiento negativas desde 2014.
Por otro lado, las previsiones para el desempleo de Venezuela apuntan a un
nivel del 58,4% y el 60,1% en 2021 y 2022, respectivamente, frente al 55,5% del
2020.

61
CONCLUSION
En síntesis; El pronóstico de Inflación; Es el constante aumento del nivel
general de precios y se mide a través del índice del costo de bienes y servicios. Estos
aumentos de precios disminuyen el poder adquisitivo del dinero y de los demás
activos financieros que tienen valores fijos, estableciendo así serias desviaciones
económicas e incertidumbre.
Seguidamente el control de cambio; es una medida de política cambiaria.
Sirve para defender, y proteger, el valor de la moneda de un país, así como las
reservas que los países pueden tener de la misma. Una pérdida de valor, o
devaluación, puede reducir el poder adquisitivo de esa moneda y, por tanto, el valor
de sus bienes y servicios.
Se produce una devaluación, el crecimiento económico de un país podría
estancarse. No obstante, sus bienes y servicios son más baratos frente al extranjero,
por lo que se incentiva su demanda y, de alguna forma, su competitividad.
Con respecto a las medidas con la inversión extranjera en una expropiación
indirecta es aquella interferencia regulatoria o de política del Estado sobre el uso o la
destinación que realiza un inversionista extranjero sobre su inversión, a tal punto que,
a través de dicha medida estatal, se disminuye el valor o el goce de la inversión.
Es necesario que las políticas implementadas en Venezuela para las
inversiones extranjeras les generen confianza, seguridad y estabilidad tanto
económicas como políticas, en todos los sectores de la sociedad a los inversionistas
de manera tal que se pueda ver muy atractiva nuestra nación para generar empleos y
abrir el flujo de inversiones mucho más estable y duradero.

62
La política de estabilización tiene como objetivo el evitar las fluctuaciones
que se producen en las distintas variables económicas, tales como salarios, precios,
entre otros.
Por efecto las crisis surgen y se difunden con una velocidad excepcional. La
crisis de las hipotecas “subprime” en los Estados Unidos (EEUU) desembocó en una
grave situación financiera y, a partir de la quiebra de Lehman Brothers en el año
2007, afectó a numerosos bancos, instituciones financieras y bolsas de todo el mundo.
Citibank, BNP Paribas, Deutsche Bank, Bear Stern, el Commercial Bank of China, el
Bank of China, el UBS suizo, y una interminable lista de otras importantes
organizaciones se vieron sumamente comprometidas.
No obstante La Filial: representa en una compañía o sociedad mercantil,
creada legalmente según las leyes y reglamentos del estado del país donde se
establece, con la peculiaridad de que la empresa matriz aporta la mayor parte del
capital por lo que posee mayor porcentaje de acciones, por lo tanto, ejerce control
sobre la misma.
En mi opinión; las crisis que se ha generado en el mundo entero por ser el
número uno en la economía, han generado inflaciones donde los países han tomado
medidas de control de cambio y hasta han permitido devaluar la moneda para que le
permita entre ingresos fiscales adicionales con el fin de cumplir el situado
constitucional de cada país.
La Expropiación es una institución de Derecho Público, mediante la cual el
Estado actúa en beneficio de una causa de utilidad pública o de interés social, con la
finalidad de obtener la transferencia forzosa del derecho de propiedad de los
particulares, a su patrimonio,
En mi Opinión; No obstante, por mandato de la Constituciones de la
Republicas Bolivariana de Venezuela en su artículo 49, 115, 253, 258 y en
concordancia con el artículo 2, 22- 58 de la Ley de Expropiación por Causa de

63
utilidad pública o social en conjunto con la Ley Orgánica de procedimiento
Administrativo, establece derecho en el procedimiento administrativo en todas las
fases para la solución del conflicto en los tribunales respectivos.
Con respeto a la Devolución si lo refiero con los bienes que causa
expropiación con relación a la Ley de expropiación; establece lo siguiente: El
propietario del bien expropiado, que no fuere utilizado para la obra de utilidad
pública o interés social que motivo su expropiación, tendrá derecho a readquirirlo por
el mismo precio por el cual se lo adquirió el ente expropiante, sin perjuicio de las
acciones que pudieran corresponderle al expropiado por los daños y perjuicios que la
expropiación injustificada le ocasionó.
El control de cambio en su efectividad depende de las causas que lo han
hecho necesario, de los objetivos de su aplicación y de la forma en que opere en la
práctica.
En mi opinión: La inflación de Venezuela se disparará hasta el 5.500% en
2021, según el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha proyectado una inflación del
5.500% para Venezuela este año y para el siguiente, lo que consolida a la economía
latinoamericana como el país con la mayor inflación del mundo, según se desprende
de su último informe de previsiones macroeconómicas.
Por consiguiente; implementar el proceso productivo que permita el
crecimiento económico y así disminuir los efectos inflacionarios.

64
REFERENCIAS
REFRENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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5.908, Extraordinaria del 19 de marzo de 2009)
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Oficial Número: 37.475 del 01-07-2002).
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 Autor: Norteamérica [Inflación en Venezuela], [Pagina On Line],
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 Autora: Pacheco; J. [Filial, Importancia, Regulación],(2020), [Pagina On
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On Line], Disponible: https://www.portafolio.co/economia/, [Consultada:
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