Este documento describe varios procedimientos relacionados con la tierra y el desarrollo agrario según la ley venezolana, incluyendo procedimientos para declarar tierras ociosas o de uso no conforme, expropiación de tierras, rescate de tierras, certificación de fincas productivas o mejorables, adjudicación de tierras, derecho de permanencia y solicitud de cartas agrarias. Explica los pasos que se deben seguir en cada procedimiento, los plazos aplicables y las posibles decisiones del INTI o tribunales agr

1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICE RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y
POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
Procedimiento Contencioso
Administrativo
Alumno: Giovanni Tortolani Parra.
C.I V- 22.308.421
Abg.: Alonso Macías
Esquema Procedimientos Agrarios -
Inquilinario

2. DE LA DECLARATORIA DE TIERRAS OCIOSAS O DE USO NO CONFORME
ARTÍCULOS 356 AL 40 DE LA LEY DE TIEERAS Y DESARROLLO AGRARIO
Inicia:
Por oficio o
Por denuncia.
Si procede
apertura la
averiguación junto
con elaboración de
un informe
técnico.
El auto especificará:
linderos de la tierras,
identidad del denunciante,
dueño de la propiedad si lo
hubiere o otras personas
que tengan interés.
Dentro de los tres días hábiles
a la recepción de la denuncia
la ORT tomando la
fundamentación de la misma
decidirá si procede o no.
Si arroja
elementos de que
las tierras son
ociosas o de uso
no conforme de
acuerdo al artículo
35 Nº 1 al 4.
Se dicta auto de
emplazamiento .
Contra el auto que niegue la apretura
de la averiguación, podrá
interponerse recurso ante el INTI,
dentro de los 3 días hábiles siguientes
a la negativa.
Dicho auto se publicara en
la Gaceta Oficial Agraria y
en un diario de circulación
nacional, y un cartel con el
cual se notificara al
ocupante o cualquier otro
interesado
El interesado podrá
alegar su defensa
dentro de los 8 días
hábiles, contados a
partir de la publicación
del cartel.
Si no comparece el
interesado
Si comparece el
interesado podrá:
La ORT procederá la
declaratoria de la
tierra como ociosa o
de uso no conforme y
remite al INTI.
El INTI inicia el
procedimiento de rescate o
el procedimiento de
expropiación de la tierra
Desvirtuar la
averiguación, y deberá
cumplir los
requerimientos del
artículo 42 de la Ley de
Tierras y Desarrollo
Agrario
La ORT
remitirá al INTI
las actuaciones
para que
decida.
El INTI decidirá si las
tierras son ociosas o de
uso no conforme o
otorgara la certificación
de finca productiva.
Reconocer el
carácter ocioso o de
uso no conforme de
la tierra.
Podrá solicitar la
certificación de finca
mejorable cumpliendo con
lo previsto en el artículo 49
y siguientes de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario
La ORT remitirá al INTI
para que declare la
tierra como ociosa o de
uso no conforme u
otorgue el beneficio de
certificación de finca
mejorable.INTI: Instituto Nacional de Tierras
ORT: Oficina Regional de Tierras

3. El propietario o
aquellos que tengan
interés en las tierra,
comparecerán ante el
INTI junto con los
recaudos establecidos
en el artículo 74 Nº
1,2,3,4 y 5 dela Ley de
Tierras y Desarrollo
Agrario
PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIÓN ARTÍCUOS 68 AL 81 DE LA LEY
DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
Inicio:
Resolución del INTI,
cumpliendo con los
requisitos del artículo
70 Nº 1 y 2 de la Ley de
Tierras y Desarrollo
Agrario
Acuerda el inicio
del
procedimiento
de expropiación.
El INTI procederá a emplazar por
edicto a todos los que tengan
algún derecho sobre la tierra a
expropiar, para que
comparezcan en un termino de
10 días hábiles del último edicto
publicado, a fin de agotar la vía
amistosa de la negociación.
La negociación
amistosa será en
un termino no
mayor de 15 días
hábiles, luego del
último edicto
publicado.
En el acto de
comparecencia
se podrá:
Si procede la negociación
amistosa, se levantara un
acta definitiva suscrita por
las partes debidamente
identificadas y facultadas
Dicha acta se presentara
al Tribunal Superior
Agrario Regional para que
proceda la ejecución
voluntaria de la ocupación
previa, y continuar ante el
tribunal la homologación
de la misma.
Si no precede la negociación
amistosa o no comparecen a
la misma alegando tener
derechos sobre el inmueble,
el INTI iniciara el
procedimiento de
expropiación forzosa.
El INTI hace la solicitud
de expropiación ante el
Tribunal Superior
Agrario Regional del
lugar donde se
encuentre el inmueble
y remite el expediente.
Hecha la solicitud el tribunal
notificara por edicto a todos los
que pretendan tener derecho
sobre el inmueble, para
contestar la solicitud en un
termino de 15 días hábiles de la
publicación del último edicto
atendiendo al artículo 72 de la
Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario
Si contesta la
solicitud, y se
formula
oposición.
Si no contesta la
solicitud la causa
entrara en estado de
sentencia, vencido el
lapso de
emplazamiento.
Se abrirá un lapso
de 5 días hábiles
para promoción de
pruebas y 15 días
hábiles para
evacuarlas
Finalizado estos lapsos,
las partes podrán
consignar informes
dentro de los 3 días
hábiles siguientes.
El tribunal deberá
pronunciarse sobre la
solicitud de expropiación
dentro de los 20 días hábiles
siguientes al vencimiento de
la oportunidad de informes.

4. PROCEDIMIENTO DEL RESCATE DE LAS TIERRAS ARTÍCULOS 82 AL
96 DE LA LEY DE TIEERAS Y DESARROLLO AGRARIO
Inicia:
Por oficio o
Por denuncia. Sin
perjuicio de las
garantías establecidas
en los artículos 17,18
y 20 de la Ley de
Tierras y Desarrollo
Agrario
Dictará el auto de
inicio del
procedimiento,
identificando las
tierras, el ocupante
ilegal o ilícito de las
mismas.
El INTI ordenará la
elaboración de un
informe técnico.
Igualmente ,podrá
dictar medidas
cautelares de
aseguramiento de la
tierra susceptible de
rescate.
En el mismo auto se ordenara la notificación del acto
administrativo a los ocupantes de las tierras , para que
comparezcan ante la ORT y expongan sus razones y
presenten los documentos que demuestren sus
derechos dentro de un plazo de 8 días hábiles contados
a partir de la respectiva notificación.
Dicho auto se publicara en la
Gaceta Oficial Agraria y en un
diario de circulación nacional, y
un cartel con el cual se notificara
al ocupante o cualquier otro
interesado que tenga interés
legitimo.
Entendiéndose como notificados
vencido que fueran los 15 días
contados a partir de la publicación
del cartel.
Vencidos los 15 días
hábiles , dentro de los
10 días hábiles
siguientes el INTI
dictara su decisión.
Emitida la decisión, el INTI
notificará al ocupante de las
tierras o los que hayan hecho
parte en el procedimiento.
Indicándoles que contra el
acto administrativo
procede el Recurso
Contencioso
Administrativo de nulidad
ante el Juez Superior
Agrario dentro de los 60
días continuos a la
notificación, donde se
encuentre las tierras.

5. PROCEDIMIENTO DE FINCA PRODUCTIVA ARTÍCULOS 41 AL 48 DE LA LEY
DE TIEERAS Y DESARROLLO AGRARIO
Inicia:
A solicitud de
parte ante el INTI
Dicha solicitud debe contener la
identificación del solicitante así
como la extensión del terreno
con sus linderos más los recaudos
establecidos en el artículo 42 Nº
1 al 7 de la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario.
Dentro de los 30 días
hábiles siguientes al
recibo de la solicitud, el
INTI verificará la
veracidad del estudio
técnico y demás
recaudos.
Finalizado este
lapso se podrá:
Si es procedente se
expedirá la certificación
de finca productiva.
La certificación de
fincas productiva
tendrá una validez
de dos años.
La misma podrá ser
renovada.
Otorgada la
certificación
de finca
productiva,
quedando a
salvo el
ejercicio de
todas las
competencias
que la Ley de
Tierras y
Desarrollo
Agrario le
atribuya a los
órganos
agrarios.
Si no es procedente por
que no es una finca
productiva.
El INTI le concederá al solicitante un lapso de
20 días contados a partir de su notificación,
para que solicite la certificación de finca
mejorable.
Si no la solicita, las tierras podrán
ser objeto de expropiación o
rescate.

6. PROCEDIMIENTO DE FINCA MEJORABLE ARTÍCULOS 49 AL 58 DE LA LEY DE
TIEERAS Y DESARROLLO AGRARIO
Inicia:
A solicitud de parte
ante el INTI
Dicha solicitud debe contener la
identificación del solicitante así
como la extensión del terreno con
sus linderos más los recaudos
establecidos en el artículo 50 Nº 1
al 5 de la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario.
Dentro de los 30 días hábiles
siguientes al recibo de la
solicitud, el INTI evaluará la
misma, y vencido el lapso
podrá:
Si no procede, el INTI procederá
a declarar a las tierras como
ociosas o de uso no conforme,
lo cual generará el impuesto
correspondiente.
Si procede, el INTI expedirá la certificación de finca
mejorable determinando en la misma el programa de
mejoramiento y adaptación a los planes y lineamientos
determinados por el ejecutivo nacional a través del
instituto.
La certificación de
finca mejorable
tendrá una validez
de dos años.
Vencido el plazo de
validez, el ocupante
deberá solicitar la
certificación de finca
productiva.
Si por caso fortuito o fuerza mayor u otro
hecho no imputable al propietario no
cumpliera con el programa de mejoramiento
, podrá renovar la certificación de finca
mejorable por dos años prorrogable.
Si después de 1 año el INTI
determina que el
propietario no ha hecho lo
conducente para hacerla
productiva, podrá revocar
la certificación y declarar la
tierra como ociosa o
inculta.
A tal fin, el INTI
emplazará al
interesado para que
dentro de un lapso de
10 días hábiles
proceda a exponer sus
descargos.

7. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE TIERRAS ARTÍCULOS 59 AL 67 DE
LA LEY DE TIEERAS Y DESARROLLO AGRARIO
Inicia:
A solicitud de parte ante el INTI,
la cual acompañará con los
recaudos establecidos en el
artículo 59 de la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario.
Recibida la solicitud el
INTI instruye un
expediente con todos los
requisitos establecidos
en el artículo 60 de la Ley
de Tierras y Desarrollo
Agrario, teniendo en
cuenta los artículos 14 y
17, Nº 7 eiusdem.
El INTI decidirá la solicitud
dentro de los 30 días
hábiles siguientes a la
recepción de la solicitud.
Si el INTI otorga la
adjudicación de la
tierra, será en base a los
planes de desarrollo del
ejecutivo nacional,
señalando cual es el
proyecto de producción
de la tierra.
El INTI podrá
revocar la
adjudicación,
cuando el
adjudicatario no
cumpla con el
compromiso de
trabajo de la tierra.
La decisión que acuerde o no la
adjudicación de la tierra deberá
ser publicada en la Gaceta Oficial
Agraria y en un diario de mayor
circulación regional.
Este acto agota la
vía administrativa.

8. PROCEDIMIENTO DE DERECHO DE PERMANENCIA ARTÍCULOS 17 Nº 1 AL 4
DE LA LEY DE TIEERAS Y DESARROLLO AGRARIO
Inicia:
A solicitud de parte
ante la ORT
Recibida la solicitud en la ORT aperturará la
verificación y el procedimiento, el cual se regirá
por lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos y los manuales
internos del instituto.
La ORT sustanciara el procedimiento,
y remitirá las actuaciones al INTI.
EL INTI decidirá sobre la declaratoria o no del
derecho de permanencia.
Si el INTI otorga el derecho de permanencia los
solicitantes no podrán ser desalojados.
Contra la decisión que otorgue el
INTI se podrá interponer Recurso
Contencioso Administrativo de
Nulidad, dentro de un lapso de 60
días continuos a su notificación por
ante el Tribunal Superior Agrario.

9. PROCEDIMIENTO DE DESALOJO ARTÍCULOS 17 PARÁGRAFO TERCERO
DE LA LEY DE TIEERAS Y DESARROLLO AGRARIO
En cualquier estado y grado del proceso judicial de que
se trate, se puede consignar el acto dictado por el INTI
el cual da inicio al procedimiento para la declaratoria
de la garantía de permanencia o el acto que la declara.
El juez o Jueza de la causa, al cual se le consigne dicho
acto deberá abstenerse de practicar cualquier medida
de desalojo contra los beneficiarios de dicha garantía .

10. PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE CARTAS AGRARIAS DECRETO
EJECUTIVO 2.292 DE FECHA 4-02-2003 Y LA RESOLUCIÓN 177 DE LA
MISMA FECHA.
Inicia:
A solicitud de parte ante la
ORT
La ORT sustanciará la solicitud de cartas
agrarias, dichas actuaciones las remitirá
al INTI
El INTI decidirá si la otorga o no.
Contra la decisión que no la otorgue se
podrá interponer Recurso Contencioso
Administrativo de Nulidad, dentro de
un lapso de 60 días continuos a su
notificación.
Este acto agota la vía administrativa.

11. Procedimiento Inquilinario
• La Jurisdicción contencioso Administrativa Inquilinaria es una jurisdicción especial cuyo procedimiento se
rige por las disposiciones establecidas en la ley de Arrendamiento Inmobiliario, en la Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley que regule la Jurisdicción Contencioso Administrativa, que regule los
procedimientos de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares.
• Para acudir a la vía Contencioso-Administrativa Inquilinaria, ser requiere el agotamiento de la vía
administrativa a los fines de impugnar el acto o resolución dictado por el ente gubernativo.
• Existen posiciones doctrinarias y jurisprudenciales, estas últimas emanadas de la Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo, cuyos criterios son contradictorios, pues, los primeros consideran que el
agotamiento de la vía administrativa o gubernativa para acudir a la vía contencioso-administrativa es
inconstitucional, ya que limita el derecho a la defensa; por otra parte la extinta Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo algunas de sus sentencias exigían como requisito ineludible de admisibilidad el
agotamiento de la vía administrativa.
• se debe eliminar del ordenamiento jurídico venezolano, la obligación del agotamiento de la vía gubernativa,
quedando esta como una opción y no como una obligación del justiciable.

12. Para poder solicitar el desalojo, desocupación de un inquilino por
parte del Arrendador, se deberá agotar previamente el
procedimiento administrativo previsto en el Decreto Ley contra los
Desalojos de Vivienda, -Para poder adquirir u obtener la restitución
de la posesión de la vivienda, se tendrá que aplicar la Sede
Administrativa (Superintendencia Nacional de Arrendamientos de
Vivienda), quien emite un Acto Administrativo, la Sede
Contencioso-Administrativa (Tribunales Contenciosos-
Administrativo), en los cuales se ejercerá el Recurso de Nulidad y
se obtendrá una sentencia y finalmente la Sede Judicial por Acción
Inquilinaria.
La demanda deberá cumplir los requisitos establecidos en el
artículo 340 del CPC y acompañarse con ella los medios de prueba
de los cuales se valdrá en el proceso, sin embargo, el artículo 100
de la LRCAV, presenta una contradicción en el sentido de que
señala que también se podrán promover en el lapso probatorio,
En la Audiencia de Mediación, si el accionante no
asiste, se entiende que desistió del proceso y deberá
esperar 90 días para proponer nuevamente la acción
(269CPC), si por el contrario, no asiste el demandado
no hay mayores consecuencias.
En la Contestación a la Demanda, se podrá proponer
la Reconvención, la Cita a 3ros y oponer Cuestiones
Previas, las cuales serán tratadas y tramitadas
conforme al CPC, (por procedimiento ordinario no
breve). Para el caso de Reconvención, será admitida
el mismo día o al día siguiente. Para el caso de los
3ros, esta Ley permite a todos los 3ros, la tercería es
admitida hasta el lapso de pruebas,
Habrá Casación dependiendo de
la cuantía de lo discutido
No existe, Medidas Preventivas
en favor del Arrendador, solo
existe la prohibición de desalojo
arbitrario
La ejecución del fallo, será por las reglas
del CPC, -No existen Medios Alternativos
de Resolución de Conflictos, ni siquiera el
arbitraje,
• Las edificaciones destinadas a arrendamiento por más de
20 años, se deberán ofrecer en venta a los inquilinos y el
precio será fijado por la Superintendencia Nacional de
Arrendamientos de Viviendas. –
• No existe la prórroga legal, vencido el contrato, se podrá
incoar la Acción por Cumplimiento de Contrato por
Vencimiento de Prórroga Legal, (previo agotar la vía
administrativa), -
• En la Audiencia de Juicio, si una de las partes no asiste a la
misma, sus pruebas (previamente promovidas u
ofrecidas), no serán analizadas, ello atenta contra el
principio de la comunidad de la prueba. Si el demandante
no asiste, se entiende desistido el proceso.
• Si el demandado no asiste, se entiende que acepta los
hechos –
• Se trata de un procedimiento oral -
• La evacuación de pruebas en es la audiencia de juicio -
• En la Audiencia de Juicio se dicta el fallo, pero se
transcribe completo al 3er día siguiente, -
• La apelación es a los 5 días y en ambos efectos -
• No existen los contratos verbales quedan eliminados en
esta Ley.
Novedades de la Ley contra los Desalojos de Vivienda

13. Solicitud de
Regulación de
alquileres
(A Instancia de parte)
Materia Objeto de
Recursos:
Desalojo
Regulación de Alquileres
Reintegro
Admisión 3 días
hábiles siguiente
Si la solicitud
presenta
defectos u
omisiones
Se deberá notificar al
interesado, para que
subsane en 15 días
calendarios siguientes a
su notificación
No presenta
defectos
Si el interesado no
subsana o la misma es
defectuosaAdmitida la solicitud se notificara a los
interesados y se indicara que deberán
comparecer al tercer día hábil administrativo
siguiente a su notificación a exponer lo que
estime conveniente
Se niega la admisión, la cual debe ser
motivada, el interesado podrá ejercer
el Recurso Contencioso Administrativo
dentro de los 60 días calendarios
siguientes, a la notificación del auto
que niega la admisión
El interesado, consignara por
escrito sus alegatos y
pretensiones
Queda abierto de
pleno derecho una
articulación probatoria
de 10 días hábiles
administrativos, para la
promoción y
evacuación de pruebas
El acto administrativo
que niegue que niegue la
admisión de alguna
prueba, deberá
motivarse
suficientemente
A los efectos de determinar el
valor del inmueble, sus anexos
y accesorios, se abrirá un lapos
de 30 días calendarios, al
vencimiento del termino fijado
anterior, prorrogable a 30 días,
se entiende concluidos los
lapsos, en la fecha que se
determine el valor del
inmueble.
¿Se solicita fijación del
canon de
arrendamiento de una
porción del valor del
inmueble ?
Si
El organismo regulador ya ha
determinado el valor del
inmueble en 2 años anteriores
Organismo regulador en 10
días hábiles administrativo,
contados desde la
determinación del valor del
inmueble
Notificar a los
interesados
Agotamiento
vía
administrativ
a
Aplica
articulo 29

14. Tribunales Competentes:
Caracas: Tribunales
Superiores
Estados: Jueces de
Municipios
Materia Objeto de
Recursos:
Desalojo
Regulación de Alquileres
Reintegro
Recurso de Nulidad contra actos
de efectos particulares, dentro de
los 60 días calendario siguiente a
la ultima notificación
Citar Sindico
Notificar Alcalde
Cartel de Emplazamiento: 30 días
continuos, para retirar y publicar el cartel,
luego de publicado se tiene 3 días hábiles
para que la publicación del cartel conste en
auto
Tribunal pide antecedentes
administrativos
Admisión
Contestación dentro de
los 10 días hábiles
siguientes
PRUEBAS:
Promoción: 5 días
hábiles
Admisión: 3 días
hábiles
Evacuación: 30 días
hábiles prorrogable
por 30 días
InformesSentencias
¿Puede el Tribunal sustituir a la
administración para definir el monto
del alquiler?
El Tribunal Supremo de Justicia
desaplico el articulo 79 de la Ley de
Arrendamientos inmobiliarios
LEY PARA LA REGULARIZACIÓN Y CONTROL DE LOS
ARRENDAMIENTOS DE VIVIENDA
El conocimiento de los demás procedimientos
jurisdiccionales, a que
se refiere esta Ley, en materia de arrendamiento y
subarrendamiento,
será competencia de la Jurisdicción Civil Ordinaria.
SI