LULUCF-asetuksen vaatimuksenmukaisuuden tarkastaminen ja uudelleentarkastelu

1. UEF // University of Eastern Finland
Metsänielut ilmastopolitiikassa:
LULUCF asetuksen toimeenpano & tulevaisuus 6.6.2019 Helsinki
Seita Romppanen, OTT, yliopistonlehtori
LULUCF asetuksen vaatimuksenmukaisuuden
tarkastaminen ja uudelleentarkastelu

2. UEF // University of Eastern Finland
Esityksen lähtökohdat
- Vertailutaso on tärkeä yksityiskohta LULUCF asetuksen oikeudellisessa
asiakokonaisuudessa sekä ensimmäinen askel asetuksen toimeenpanossa
- Asetuksen toteutusta ohjaavat asetuksen oikeudellisesti sitovat velvoitteet, sekä
kansalliset että unionin ilmastotavoitteet & -politiikka ja Pariisin ilmastosopimuksen
sitoumukset
- Tasapaino päästöjen ja poistumien välillä
- Erityisesti metsänielujen ylläpitäminen ja vahvistaminen
- Unionin ilmastotavoitteet (40 % / 32 % / 32,5%)
- Hiilineutraalisuus (..ja negatiiviset päästöt)
- LULUCF asetusta toimeenpannaan vuoropuheluna jäsenvaltion ja unionin
välillä
- Kaksi velvoitekautta (2021–2025 / 2026–2030)

3. UEF // University of Eastern Finland
I. Vertailutason vahvistaminen
- Komissio julkaisee yhteenvedon ja mahdolliset tekniset suositukset
kesällä 2019
- Jäsenvaltiot toimittavat em. teknisiin suosituksiin perustuvat
vertailutasonsa komissiolle vuoden 2019 loppuun mennessä
- Komissio vahvistaa vertailutasot ns. delegoidulla säädöksellä, joka
muuttaa asetuksen IV liitettä
- Delegoidut säädökset ovat oikeudellisesti velvoittavia säädöksiä, joilla
komissio täydentää, tarkentaa tai muuttaa EU-säädösten muita kuin
keskeisiä osia
- Vertailutasot ensimmäiselle velvoitekaudelle vahvistetaan 31.10.2020
mennessä

4. UEF // University of Eastern Finland
II. Vaatimustenmukaisuuden tarkastaminen
- Jäsenvaltiot toimittavat komissiolle
vaatimuksenmukaisuuskertomukset velvoitekausien jälkeen
- Näiden kertomusten perusteella komissio arvioi, täyttyvätkö
asetuksen tavoitteet (erit. no debetsaldoa-sääntö)
- Vaatimustenmukaisuuskertomus osoittaa esimerkiksi, kuinka asetetut
vertailutasot ovat ’toimineet’  asetuksen tehtävänä on saattaa
LULUCF sektori osaksi ilmastotoimien kokonaisuutta

5. UEF // University of Eastern Finland
III. Asetuksen uudelleentarkastelu
- ’Tätä asetusta tarkastellaan uudelleen ottaen huomioon muun muassa
kansainvälinen kehitys ja toimet, joilla pyritään saavuttamaan Pariisin
sopimuksen pitkän aikavälin tavoitteet’ (Art 17)
- Artikla sitoo LULUCF asetuksen tiiviisti kansainväliseen Pariisin
ilmastosopimuksen kontekstiin
- Komissio voi antaa ehdotuksia sekä unionin että Pariisin ilmastotavoitteiden
täyttymisen varmistamiseksi sekä esittää ’lisäpolitiikkoja ja toimenpiteitä’
päästöjen vähentämisen ja poistumien tehostamiseksi unionissa
- Uudenlainen ja vahva oikeudellinen instrumentti, joka soveltamisesta ei ole
vielä kokemusta – millaisia muutoksia artikla ’sallii’?

6. UEF // University of Eastern Finland
Yhteenvetoa
- Vertailutason asettamista koskeva prosessi on vielä kesken
- Asetus on tärkeä ilmastopolitiikan työkalu, joka sitoo metsänielut osaksi
kunnianhimoisia ja tavoitteellisia ilmastotoimia
- Asetus on elävä ja dynaaminen instrumentti, johon on sisäänrakennettu
mekanismeja sen asettamien tavoitteiden toteutumisen varmistamiseksi
Koli, Pohjois-Karjala, Riekkinen/Shutterstock

7. Kiitos!
uef.fi

8. © Luonnonvarakeskus
PANEELIKESKUSTELU
Panelistit
• Hanna Aho (Fingo)
• Antti Asikainen (Luonnonvarakeskus)
• Ahti Fagerblom (Metsäteollisuus Ry)
• Jaana Kaipainen (MMM)
• Anu Korosuo (IIASA)
• Seita Romppanen (Itä-Suomen yliopisto)
Paneelin puheenjohtaja
• Aleksi Lehtonen (Luonnonvarakeskus)
8 7.6.2019