Presentación del estudio del economieta José Rijo Prebot para Participación Ciudadana (PC)

1. José Rijo Presbot
Cambias algo,
construyendo un
nuevo modelo que
hace el modelo
existente obsoleto.”
“No cambias las
cosas combatiendo
la realidad
existente.
Richard Fuller

2. Modelo Presupuestario Clientelar
Fuente: MH_DIGEPRES_CCUENTAS_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
Evolución Gastos Clientelares 2000 – 2016
(En Miles de Millones de RD$)
18 21 25 26 29
37 43 48
59
68 72 79
88
104
127
153
159
10 12 11 11
32
47
55
68
99
75
83
102
120
127
145
152
154
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Remuneraciones a Empleados Transferencias Corrientes

3. Modelo Presupuestario Deficitario
Fuente: MH_DIGEPRES_CCUENTAS_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
(En Miles de Millones de RD$)
-0.2
0.4
-0.1
0.6
4.9
-5.1
1.6 5.2
-54 -52 -56 -57
-156
-103
-83
-90
-109
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Resultado Financiero

4. Modelo Presupuestario Basado Paquetazos
Fuente: MH_DIGEPRES_CCUENTAS_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
(En Miles de Millones de RD$)
46
56 61
70
117
148
176
217
235
219
242
272
311
354
392
413
452
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Impuestos

5. Modelo Presupuestario Basado en Endeudamiento
Fuente: MH_DIGEPRES_CCUENTAS_DGCP_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
(En Miles de Millones de RD$)
0.2 0.1 0.2
18 20
26
44
33
85
102
122 128
149 149
137
253
315
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Endeudamiento

6. Modelo Presupuestario Incrementa Deuda
Fuente: MH_BC_CCUENTAS_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
(En Miles de Millones de US$)
3.2 4.0 4.4
5.7
6.6 6.8 7.4 7.6
11.2
13.3
14.8
16.6
19.5
23.2
23.8
24.2
26.8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolución Deuda SPNF

7. Modelo Presupuestario Incrementa Deuda
Fuente: MH_BC_CCUENTAS_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
(En Miles de Millones de US$)
1.2 1.0 1.3
2.5
4.3
4.9
5.7
6.2 6.2
6.7
7.2
7.6 7.7
8.2
8.6
9.4
10.2
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Sector Público Financiero
(Banco Central)

8. Modelo Presupuestario Incrementa Intereses
Fuente: MH_BC_CCUENTAS_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
(En Miles de Millones de US$)
1.5 2.5 4.2
6.5
13.7
10.8
13.5
15.7
21.6
31.2
37.8
39.4
45.6
59.7
70.7
79.2
95.7
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Intereses

9. Modelo Presupuestario Incrementa Radio
Fuente: MH_BC_CCUENTAS_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
(% de Participación)
3%
4%
7%
9%
12%
7% 8% 7%
9%
14%
16%
14% 15%
17%
18%
19%
21%
7.8%
Intereses/Impuestos

10. Modelo Presupuestario Paga Intereses con Endeudamiento
Fuente: MH_BC_CCUENTAS_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
(% de Participación)
48%
23%
26%
13%
46%
55%
37%
66%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Pago de Intereses con Endeudamiento

11. Modelo Sin Transparencia
Violatorio Ordenamiento Jurídico
Fuente: Gaceta Oficial_Solicitud_Medidas_Coerción_PGR_elaboración_propia_jrijop
31/3
MEPyD
PROGRAMACIÓN
MACROECONÓMICA
30/6
MEPyD ENTREGA
ESTADO DE EJECUCIÓN
PROYECTOS INVERSIÓN
1ER. SEMESTRE AL CN
30/4
MH ACTUALIZA MARCO
FINANCIERO PRESPUESTO
PLURIANUAL
30/6
MH ACTUALIZA PRESUPUESTO
PLURIANUAL Y SOMETE
AL CONSEJO DE MINISTROS
POLITICA PRESUPUESTARIA
AÑO SIGUIENTE
PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
PRIMERA SEMANA DE
JULIO
CONSEJO DE MINISTROS
APRUEBA POLÍTICA
PRESUPUESTARIA ANUAL
PARA AÑO SIGUIENTE

12. Obras Realizadas por Odebrecht y Asociados Dominicanos
Fuente: Gaceta Oficial_Solicitud_Medidas_Coerción_PGR_elaboración_propia_jrijop
40%
41%
56%
79%
86%
103%
107%
157%
163%
236%
Bávaro - Uvero Alto -
Miches - Sabana de la Mar
Corredor Duarte II
Acueducto Línea Noroeste
Corredor Duarte
Autopista del Coral
Acueducto de Samaná
Pinalito
Casabito-Constanza
Palomino
Acueducto Hermanas
Mirabal
% Variación Contrato Original

13. Procedimiento Ampliación Carretera
San Pedro de Macorís - La Romana
MOPC
Lic. Gonzalo Castillo
Firma Contrato
Odebrecht – J.M.
26 nov. 2012
Marcos Vasconcelos
Cruz
José M. Ureña
Monto
US$82,190,785.61
P. E. No. 33-13
Danilo Medina
Ratifica Contrato
15 mayo 2013
Aprobación Senado
Cristina Lizardo
24 jul 2013
Aprobación CD
Lucia Medina
21 ago 2013
Promulgación
Danilo Medina
30 ago 2013
P. E. No. 52-13
Danilo Medina
Financiamiento
Simón Lizardo
Financiamiento BCIE
US$80,200,000
4 jun 2013
Aprobación Senado
Cristina Lizardo
24 jul 2013
Aprobación CD
Lucia Medina
21 ago 2013
Promulgación
Danilo Medina
30 ago 2013

14. Obras Realizadas por Odebrecht y Asociados Dominicanos
Fuente: Gaceta Oficial_Solicitud_Medidas_Coerción_PGR_elaboración_propia_jrijop
54 64 70 90
39
301
163
454
292
42
496
Fuentes Financiamiento Autopista del Coral
(En millones de USD$)

15. Obras Realizadas por Odebrecht y Asociados Dominicanos
Impacto en la Deuda Pblica
Fuente: Gaceta Oficial_Solicitud_Medidas_Coerción_PGR_elaboración_propia_jrijop
162 132 105
203
68
170
237
305
39 80
400
1,899
2002 2004 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total
2.7 % del PIB

16. Obras Realizadas por Odebrecht y Asociados Dominicanos
Impacto en la Deuda Pblica
Fuente: Gaceta Oficial_DGCP_elaboración_propia_jrijop
1,899
1,684
764
Monto Contratado Aprobado CN
Monto Registrado DGCP
Saldo Pendiente 30 junio 2016

17. Obras Realizadas por Odebrecht y Asociados Dominicanos
Impacto en la Deuda Pblica
Fuente: Gaceta Oficial_CCUENTAS_MH_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
1,230
837
271
Préstamos aprobados 2009 - 2014
Préstamos con el BNDES
Préstamos Registrados SIGEF
En Millones de US$

18. Contratos y Pagos a Odebrecht en 2012
Impacto en los Déficits
Fuente: Gaceta Oficial_CCUENTAS_MH_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
296
299
91
82
767
39
301
15 de marzo
28 de marzo
30 de abril de 2012
26 de noviembre
Total contratos
Pagos Presupuestados
Pagos Efectuados
(En Millones de US$)

19. Obras Realizadas por Odebrecht y Asociados Dominicanos
Fuente: Gaceta Oficial_Solicitud_Medidas_Coerción_PGR_elaboración_propia_jrijop
200
296
33
20 11
64
232
Res. No. 521-14
Financiamiento
BNDES
Res. No. 535-14
Contrato
Original
Pagado 2015
BNDES
Pagado 2016
Fondo General
Pagado 2017
Fondo General
Total Pagado Faltante
Ecovía Santiago
(En millones de USD$)

20. Obras Realizadas por Odebrecht y Asociados Dominicanos
Fuente: MH_SIGEF_elaboración_propia_jrijop
276
482
965
0
1,723
644
523
185
1,960
3,312
Bávaro-Ubero Alto-
Miches-Sabana de la
Mar
Ecovía Santiago Cibao - Sur Corredor Duarte II Total
Ley No. 690-16 PGE2017 Pagado ene-feb
(En Millones de RD$)

21. Prioridades en Salud sin Recursos
1,317
1,388
248
48
246
62 Hospitales 55 Centros de
Diagnóstico
55 Tomógrafos 50 Camilla de
Traslado
30 Centros de
Hemodiálisis
En Millones de RD$)

22. Violaciones Constitucionales y Legales
Fuente: CdR_2015_elaboración_propia_jrijop
“Artículo 4. - Gobierno de la Nación y separación de poderes.
Constitución de la República
J) “Legislar cuanto concierne a la deuda pública y aprobar o desaprobar los
créditos y préstamos firmados por el Poder Ejecutivo, de conformidad con esta
Constitución y las leyes;
Artículo 93.- Atribuciones. El Congreso Nacional legisla y fiscaliza en
representación del pueblo, le corresponden en consecuencia:
1) Atribuciones generales en materia legislativa:
k) “Aprobar o desaprobar los contratos que le someta el Presidente de la
República, de conformidad con lo que dispone el artículo 128, numeral 2), literal
d), así como las enmiendas o modificaciones posteriores que alteren las
condiciones originalmente establecidas en dichos contratos al momento de su
sanción legislativa;”

23. Violaciones Constitucionales y Legales
Fuente: CdR_2015_elaboración_propia_jrijop
Constitución de la República
Artículo 238 que establece los criterios para la asignación del gasto público,
indicando que la planificación, programación, ejecución y evaluación del gasto
público responderán a los principios de transparencia, eficiencia, prioridad y
economía.
Artículo 236, que establece que “ninguna erogación de fondos públicos será
válida, si no estuviera autorizada por la ley”.
Artículo 247, que obliga al Contralor General de la República a autorizar las
órdenes de pago solo cuando se hayan cumplido los trámites legales y
administrativos.
Artículo 146 que proscribe la corrupción, incluyendo las actuaciones de los
funcionarios públicos “que proporcione ventajas a sus asociados, familiares,
allegados, amigos o relacionados”.

24. Violaciones Constitucionales y Legales
Fuente: CdR_2015_elaboración_propia_jrijop
Leyes del Sistema Integrado de Administración Financiera
(SIAFE)
Ley No. 494-06, del 27 de diciembre de 2006, de organización del ministerio de
Hacienda: artículo 3, ordinales 5, 12, 15, 21, 24;
Ley No. 567-05, del 30 de diciembre de 2005, de la Tesorería Nacional, artículos:
8 y 13;
Ley No. 6-06, del 20 de enero de 2006, de Crédito Público: artículos 11, 14, 18,
20, 21, 22, 29, 34, 36, entre otros;
Ley No. 423-06, del 17 de noviembre de 2006, Orgánica de Presupuesto para el
Sector Público: artículos 11, 29, 38, 44, 47, 48, 50, 51, entre otros;
Ley No. 498-06, del 28 de diciembre de 2006, de Planificación e Inversión
Pública, No. 498-06: artículos 3, 33, 37, 39, 44, 48, entre otros;
Ley No. 10-07, del 8 de enero de 2007, de la Contraloría General de la República:
artículos 4, 14, 26;
Ley No. 41-08, del 16 de enero de 2008, de Función Pública: artículo 79.

26. Atrevernos

27. Atrapar
el
futuro

28. MUCHAS GRACIAS…!
Continuemos marchando, pero construyamos juntos un
Proyecto de Patria Común