O documento discute o sistema ferroviário no Brasil. Em três frases: (1) O setor ferroviário é importante para o desenvolvimento nacional, mas precisa de mais investimentos para aumentar a capacidade e integrar-se aos sistemas portuário e hidroviário. (2) O BNDES tem aumentado os financiamentos para projetos ferroviários e espera investir R$2,5 bilhões por ano no setor até 2010. (3) Espera-se que os investimentos acelerem o desenvolvimento ferroviário, reduzam custos logísticos e distribuam
EFEITOS DOS CUSTOS TRANSACIONAIS NA IMPLEMENTAÇÃO DE UM PROGRAMA DE GOVERNO
Demian Fiocca
1. 25º FÓRUM DE DEBATE
PROJETO BRASIL
SISTEMA FERROVIÁRIO NO BRASIL
12 DE DEZEMBRO DE 2005
DEMIAN FIOCCA
VICE-PRESIDENTE DO BNDES
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2. Visão Geral Do Setor
SETOR FERROVIÁRIO ALAVANCA O
DESENVOLVIMENTO NACIONAL E TEM VÁRIAS
DEMANDAS:
Aceleração dos investimentos para aumentar
capacidade de transporte;
Integração com os sistemas hidroviário e portuário
visando a redução dos custos logísticos;
Redução de custos unitários dos transportes e fixação
adequada e transparente de tarifas;
Boa gestão financeira e operacional;
Redução (e prevenção) de acidentes e impactos no
ambiente urbano.
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3. Sistema Ferroviário
Extensão da Malha
Ferroviária Nacional:
29.798 km
Malha Ferroviária
Federal Concedida:
28.671 km
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4. Visão Geral Do Setor
Ferrovias crescem, mas aquém do padrão internacional:
Comparativo Internacional
Distribuição do Transporte de cargas Ferroviário
Matriz de transporte Rodoviário
% do total em TKU Hidroviário
2002, %
100%
Hidro e 4
8 11
14 Rússia 81
81
dutoviário
Canadá 43 11
46 11
46
Rodoviário
Austrália 53 4
43
43
81 62
EUA 32 25
43
43
China 50 13
37
37
Brasil 62 14
24
24
Ferroviário
15 24
México 11 55 34
1995 2003 11
www.bndes.gov.br Fonte: Trevisan 4
5. Visão Geral Do Setor
AS AÇÕES DO GOVERNO NO SETOR PROCURAM:
• Integração e adequação das ferrovias
• Reconstituição dos corredores operacionais
de transportes
• Atender as exportações e a demanda interna.
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6. Visão Geral Do Setor
AS DIRETRIZES GOVERNAMENTAIS SÃO:
• Reestruturação Operacional das Malhas;
• Fortalecimento empresarial das concessões;
• Criação de mecanismo eficaz para fiscalização
e controle do desempenho das
concessionárias;
• Melhoria no transporte de passageiros.
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7. Visão Geral Do Setor
PRINCIPAIS RESULTADOS ESPERADOS:
• Aumento da oferta de transportes de cargas;
• Definição de novas metas de produção e de
redução de acidentes;
• Integração das ferrovias aos demais modos de
transportes com redução do custo logístico;
• Maior integração entre as malhas ferroviárias;
• Ampliação de encomendas de material ferroviário;
• Ampliação do mercado de trabalho.
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8. Desempenho do Sistema Ferroviário
Evolução da produção de transporte das
ferrovias originárias da RFFSA
70
bilhões de TKU
65
60
Período de
55
concessionamento
50
45 Taxa de crescimento
de 6,8%
40
35
30
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
1ª Fase: recuperação 2ª Fase: aumento de
da via permanente e capacidade e assunção de
Fonte: Revista Ferroviária
do material rodante serviços logísticos
degradados
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9. Desempenho do Sistema Ferroviário
- O período 1996-1999, período de concessionamento,
caracterizou-se pela recuperação do nível de
desempenho do sistema RFFSA;
- Mas, a quantidade transportada pelo sistema em
1999 ainda era próxima do nível de 1993;
- A partir de 2000, o sistema ingressa em sua Segunda
Fase, relativa à expansão de capacidade e assunção
de serviços logísticos, com taxas de crescimento
próximas de 7% ao ano;
- A partir de 2006, existe uma expectativa de início de
nova fase de investimentos relativos à expansão da
malha e superação de gargalos logísticos (acesso a
portos e contornos de cidades), além do aumento de
capacidade.
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10. Desempenho do Sistema Ferroviário
RESULTADOS DAS CONCESSÕES FERROVIÁRIAS:
Redução do índice de acidentes (1997/2003)
80
77,7
75 75,0
70
68,7
65
60,4
60 60,0
55
50
45
43,6
40
35,7
35
30
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
% Acidentes/ Milhão de trem.km
Fonte:ANTT
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11. Desempenho do Sistema Ferroviário
Evolução do investimento nos sistemas RFFSA e CVRD
2,0
1,8
1,6
1,4
milhões de R$
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fontes: Ministério dos Transportes e ANTT
- O nível de investimento dá um salto de mais de
400% entre 2002 e 2004.
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12. Desempenho do Sistema Ferroviário
- As perspectivas são de que os investimentos no
setor continuarão a crescer, pois existem vários
projetos importantes em andamento:
- A retomada da Brasil Ferrovias
- A implantação da Nova Transnordestina
- A ampliação da ferrovia Norte-Sul
- A solução de gargalos logísticos
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13. Atuação do BNDES no Setor
• Em 2005, pela primeira vez, os recursos do BNDES
para financiar investimentos na área de
transportes de carga serão maiores no setor
ferroviário do que no rodoviário;
• Abertura da economia e crescimento das
exportações, além do avanço da fronteira agrícola
necessitam malha ferroviária mais extensa e
eficiente;
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14. Atuação do BNDES no Setor
600.000
DESEMBOLSOS A.I.E. - BNDES
FERROVIAS E VAGÕES - R$ mil
500.000
400.000
Vagões Ferrovias
300.000
200.000
100.000
-
1996/2000 2001/2004 2005 (até nov)
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15. Atuação do BNDES no Setor
• Previsão de liberação para projetos
ferroviários em 2005: R$ 643 milhões;
• Também existe necessidade de maior
velocidade nos quase 29 mil km de trilhos
nacionais;
• Até 2010 os investimentos esperados nas
ferrovias são da ordem de R$ 2,5 bi ao ano.
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17. Atuação do BNDES no Setor
AÇÕES RECENTES DO BNDES:
- Acompanhou a abertura de capital da ALL (junho de
2004);
- Reestruturação da Brasil Ferrovias:
• R$ 1,0 bilhão em novos recursos do BNDES e
dos acionistas
• Investimento total: R$ 2,3 bilhões (2005-2009)
• Partindo de 10 milhões de toneladas de grãos
para atingir 21 milhões em 2009
- Financiamento a investimentos em ferrovias na
região Norte/Nordeste com condições diferenciadas
(TJLP + 1,0 a 1,5%).
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18. Formas de Atuação do BNDES
ALÉM DO JÁ TRADICIONAL APOIO AOS
CONCESSIONÁRIOS, O BNDES TAMBÉM ATUA:
I) Com Clientes:
• Financiando a aquisição de material rodante
destinado à locação aos concessionários;
• Financiando a reforma de material rodante
usado destinado à locação aos
concessionários.
II) Com empresas locadoras de material rodante:
• Financiando a aquisição de vagões para
locação;
• Promovendo a expansão do segmento.
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19. Formas de Atuação do BNDES
III) Com a Indústria Fornecedora de Material Rodante:
• Acompanhando o desenvolvimento da oferta e
buscando solução aos obstáculos setoriais;
• Participando do capital para a expansão.
IV) Com os Concessionários:
• Viabilizando investimentos estratégicos, inclusive
via PPP (Nova Transnordestina, expansão da
Norte-Sul,, etc).
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20. Atuação do BNDES no Setor
Atuação inovadora no Financiamento à
Fundo de
Cias
Investimento para
Aquisição de Vagões: Ferroviárias
Aquisição de
BNDES
Vagões Empresas
correlatas (leasing,
logística etc.)
Cia Proprietária
BNDES Indústria
dos Vagões–SPC
Cia Ferroviária
Banco Trustee
Donos das
cargas
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21. Expectativas
• Acelerar o desenvolvimento do setor
ferroviário;
• Crescer a taxas superiores ao crescimento
médio da economia;
• Reduzir o custo (logístico) no Brasil;
• Promover o desenvolvimento do setor
hidroviário e portuário;
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22. Expectativas
• Ampliar a capacidade de armazenagem e
de movimentação intermodal de cargas;
• Distribuir os riscos de crédito com
diversos agentes econômicos;
• Viabilizar investimentos estratégicos de
interesse nacional;
• Ampliar a oferta da indústria de material
rodante, reduzindo sua concentração.
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