Este documento resume un reportaje periodístico de investigación sobre posibles irregularidades en el sistema de la Lotería Nacional de Beneficencia de El Salvador. Describe denuncias de corrupción, mala gestión financiera y beneficencia mal orientada, a pesar de que la Lotería reporta pérdidas anuales de $500,000. También detalla irregularidades en la venta de billetes de lotería falsos y la facilidad para cometer este tipo de delitos.

1. UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PERIODISMO
REPORTAJE: CON LA LOTERÍA ¿TODOS GANAN?
IRREGULARIDADES EN EL SISTEMA DE LA LOTERIA NACIONAL DE BENEFICENCIA DE EL SALVADOR
ASIGNATURA:
PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN II
CATEDRÁTICO:
MCS. CECILIA GLORIBEL CABRERA MARTÍNEZ
ELABORADO POR:
ALVARADO RAMOS, CLAUDIA ELIZABETH
AMAYA VIGIL, ERIKA YAMILETH
ANAYA MARTÍNEZ, VANESSA CAROLINA
CENTENO BARAHONA, INGRID
GARCÍA LIÉVANO, LUIS ERNESTO
MARROQUÍN MARTÍNEZ, JULIO ALBERTO
GRUPO TEÓRICO: 02
GRUPO DE TRABAJO: 03
CIUDAD UNIVERSITARIA, JUEVES 29 DE SEPTIEMBRE DE 2016

2. 1
CON LA LOTERIA ¿TODOS GANAN?
La Lotería Nacional de Beneficencia (LNB) es una de las instituciones más antiguas en El
Salvador que a lo largo de sus 145 años de historia, la sombra de la corrupción y falta de
transparencia nunca ha faltado.
Basta con leer los comentarios en las redes sociales de la LNB para entender que no toda la
población tiene depositada en su totalidad la confianza de cómo funciona la institución.
Sin embargo la percepción de las personas tan solo es un indicio de incógnitas más grandes,
puesto que al monitorear los diferentes medios digitales en el país, se puede observar que el
Sindicato de Trabajadores de la Lotería Nacional de Beneficencia (SITRALONB), de manera
constante denuncia actos de corrupción, arbitrariedades y una “mala gestión financiera”.
El problema extiende más sus raíces al constatar en los informes de rendición de cuentas que la
institución genera beneficencia pese a reportar perdidas que ascienden los $500,000.
Más preocupante es que al consultar instituciones beneficiadas como el Hogar del Niño San
Vicente de Paul en San Jacinto, una ex empleada con más de una década de haber laborado en
la institución, reporta que no han recibido tales beneficios pese a que en las memorias de labores
de la LNB, se presenta otra realidad.
La Clínica Comunal San Antonio Abad es otra institución que aparece en la lista de
beneficiados. Los donativos que reciben de la autónoma son juguetes para los niños de la
comunidad, acción que puede interpretarse como una beneficencia mal orientada si se considera
la cantidad de personas que acuden a dicho centro de salud.
El rubro de la comercialización de productos de Lotería Tradicional (LOTRA) y Lotería
Instantánea (LOTÍN) no queda desmarcado de irregularidades. Periódicos digitales como Diario
La Página y Diario1 documentan casos de estafa con billetes falsos de lotería donde los montos
extraídos a las victimas ascienden los $1000.

3. 2
La facilidad para cometer este tipo de delitos se consolida más al consultar a los mismos
vendedores de LOTRA Y LOTÍN, quienes denuncian haber sido víctimas de estafa y tener
conocimiento en el ambiente laboral en que se desarrollan de cómo se falsifica estos productos.

4. 3
Esta cadena de irregularidades y problemas vuelven a la LNB, un eje de interés público si se
considera que la misión de la autónoma es “contribuir con el Estado al desarrollo social”.
Lotería Nacional ¿de beneficencia?
La Lotería Nacional de Beneficencia nació en 1871 como “La Lotería del Hospital”, según
recopila una nota especial del diario digital La Página.
Desde entonces, esta institución, cuya finalidad inicial era beneficiar con la recaudación de
fondos al Hospital de San Salvador, lleva ya 145 años de realizar sorteos.
Durante todos esos años, la institución ha experimentado una diversidad de cambios. En la
actualidad, según se lee en el Art. 1 de la Ley Orgánica de la LNB, “es una institución de utilidad
pública con personalidad jurídica, que gozará de autonomía administrativa”.
El Art. 2 de dicha ley establece también que dicha institución “tiene por objeto exclusivo,
obtener fondos para ayudar al Estado en el cumplimiento de sus fines, especialmente en lo
referente a los servicios de salud pública y asistencia social”.
Pero, ¿en qué medida se cumple dicha finalidad establecida por ley a la LNB? La Lotería
Nacional de Beneficencia de El Salvador abandera su fundamento en la realización de obras
destinadas al beneficio social de sectores registrados con índices de pobreza elevado. Según el
portal web de la LNB, fue con esa finalidad que se creó el programa denominado “Lotería en
Acción”.
En dicho programa se establecen criterios de selección y ejecución de la beneficencia. Uno de
los criterios consiste en entregar beneficencia solamente a personas jurídicas y bajo la forma de
especie, es decir, objetos tangibles y nunca con dinero en efectivo.
Uno de los orfanatos beneficiados por la institución de beneficencia es el Hogar del Niño San
Vicente de Paúl. En dicho refugio, laboró “Gladys” por más de una década, desempeñando la
labor de niñera. Trabajó en el hogar infantil hasta obtener su jubilación en el año 2013.
Pero según palabras de Gladys, al Hogar del Niño San Vicente de Paúl, además de granos
básicos y artículos de higiene personal, se le entregó dinero en efectivo, “Si, era poca la ayuda,
que sí daban dinero en efectivo, que me imagino que como unos $500.00 algo así, en ese aspecto
sí ayudaban”.

5. 4
Además, Gladys también sostuvo que desde el año 2011, la LNB ya no efectuó aporte benéfico
al orfanato. Sin embargo, la Lotería registra en sus memorias de labores correspondientes a los
años 2012 y 2013 que entre las instituciones beneficiadas está el Hogar del Niño San Vicente
de Paúl.
Gladys relata que “ya tienen varios años” de no realizar aportaciones “porque yo me fui en el
2013 y ya habían como 2 años que habían dejado de ayudar, tienen como seis años, algo así…”
Gladys también manifestó que además del donativo consistente en granos básicos, equivalente
al número de niños internos en el Hogar, set de aseo personal, también se hacía entrega de un
almuerzo, “Ah y llevaban también pollo campero, los niños felices cuando llegaban porque
llevaban Pollo Campero y bien felices almorzaban”, acotó.
Por otra parte, Gladys subrayó que el contacto entre la LNB y el Hogar del Niño San Vicente
de Paúl, siempre se realizó con la madre directora del Hogar, Sor Thelma, quien según la
confidente actualmente reside en Guatemala.
El programa de Lotería en Acción se renueva de manera anual. De acuerdo a los registros del
informe de rendición de cuentas de junio 2015 a mayo 2016, solo en ese periodo de tiempo, la
LNB benefició a 346,221 personas repartidas en 101 instituciones a nivel nacional.
Los Hogares de Niños beneficiados fueron 12 con una beneficencia valorada en $ 29,713.87; 28
asilos de Ancianos con una beneficencia valorada en $ 48,108.92; 14 instituciones de diversa
índole enfocadas al desarrollo social y asistencia humanitaria con un monto asignado de
$35,976.96; 43 Centros de Bienestar Infantil con donaciones valoradas en $ 39,044.85 y 4
hospitales o clínicas con una beneficencia de $ 187,311.04.
Cabe mencionar, que en junio 2016, la administración de la LNB realizó un donativo al
Ministerio de Salud (MINSAL).
De acuerdo a la nota del sitio web del MINSAL, la LNB donó “317 basculas de piso,
tensiómetros, estetoscopios, linternas de mano, Tallimetro, Kit de curaciones, cintas métricas,
basculas de calzón, bombas nebulizadora”, que “será utilizado para beneficiar a una población
aproximada de 337,350 habitantes de la zona rural y urbana”.
El costo del donativo entregado por la LNB al MINSAL asciende a $192,489.56.

6. 5
Durante la entrega del equipo médico, la Ministra de Salud, Violenta Menjívar, recibió el
donativo de parte del presidente de la LNB, Rogelio Fonseca.
En la nota web se lee que Fonseca declaró que “en la medida que nuestros objetivos se vayan
cumpliendo y vayamos creciendo en nuestra eficiencia financiera podamos decirte (a la
ministra) ¿dónde quieres el Hospital?”
Sin embargo dentro de la misma empresa, no todos comparten el optimismo de la administración
Fonseca.
La Secretaria General de SITRALONB, Mary Carmen Molina, señala que la finalidad de la
institución es la beneficencia, sin embargo aclara que esta se debe de dar cuando hay utilidades,
“cuando los sorteos nos dejan ganancias hay que hacer beneficencia”.
Molina reconoce que la LNB ha contribuido a generar empleos de manera directa e indirecta
para producir beneficios a quienes más necesitan sin embargo denuncia que la administración
de Fonseca no refleja el verdadero estado de la institución con tal de “permanecer en su lugar”.
Según el boletín de Agosto que SITRALONB hace circular dentro de la institución, en un
apartado titulado “REGALAN LO QUE NO TIENEN”, se lee que el objetivo de Rogelio
Fonseca de seguir generando beneficencia pese a las perdidas es “ganar simpatía en algunos
funcionarios de gobierno” para “mantenerse siendo presidente de la LNB”.
Al monitorear en los medios digitales sobre las disputas entre SITRALONB y las
administraciones en turno de la LNB, se puede comprender que la relación entre estos sectores
no siempre ha sido amistosa, no obstante, este será un eje a desarrollar en futuras páginas pues
el objetivo de este apartado es centrarse en la beneficencia.
Otra de las instituciones beneficiadas que aparece en las memorias de labores es la Clínica
Comunal San Antonio Abad, administrada por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social
(ISSS).
De acuerdo a los documentos mencionados, correspondientes a los meses de junio 2015 a mayo
2016 y junio 2014 a mayo 2015, la institución fue beneficiada con montos de $1,027.33 en
2016 y $1,087.12 en 2015.

7. 6
La cantidad de personas beneficiados es de 250 en cada periodo de tiempo y los donativos
constaron de juguetes y un convivio para los niños de la comunidad.
La acción benéfica de la empresa autónoma no presenta ninguna irregularidad, pero al realizar
una inspección directa a la clínica, la cantidad de personas que atienden es considerable, por lo
que cabe preguntarse a que necesidad responde el donativo considerando que la finalidad de
dicha institución es brindar un servicio de salud de calidad.
Se consultó a la directora de la clínica con la finalidad de conocer los objetivos de dicha
institución, sin embargo se nos respondió con una negativa argumentando que no están
autorizados a dar declaraciones de ninguna índole pues dicha función le corresponde al
Departamento de Comunicaciones del ISSS.
Si bien la generación de beneficencia es una de las finalidades de la LNB, no necesariamente
esta debe darse de manera directa.
La misión de la institución es “Contribuir con el Estado al desarrollo social, mediante la
comercialización de productos innovadores de juegos de azar, para hacer realidad los sueños de
nuestros clientes”.
Por ello es necesario profundizar el estado de estos beneficios indirectos a partir de la
comercialización de productos de juegos de azar.
Mi juego, mis reglas
Según el Art. 3 de la ley orgánica de la LNB, “El negocio de lotería es actividad exclusiva de la
Lotería Nacional de Beneficencia. En consecuencia, queda prohibido su ejercicio a cualquiera
persona natural o jurídica, de Derecho Público o de Derecho Privado”.
Este artículo confiere una ventaja pues significa que la empresa no gozaría de competencia para
la generación de utilidades, es decir, se convierte en un monopolio en este tipo de juego de azar.
Sin embargo la LNB no sería lo que es sin su fuerza de venta. Hasta el mes de mayo de 2016,
según el último informe de rendición de cuentas, la Lotería Nacional de Beneficencia cuenta
con 174 puntos de venta en funcionamiento a nivel nacional, ubicados según el documento “en
lugares estratégicos de alto flujo de personas”.

8. 7
74 de estos puntos son kioscos de venta exclusiva y venta mixta, los 100 puntos de venta
restantes pertenecen a los cuatro “canales” de comercialización que la LNB ha destinado según
criterio de las autoridades como centros importantes de venta.
Dentro de los 74 Kioscos destinados a la venta de productos de la LNB, 30 son en Instituciones
de Gobierno, 31 en plazas y centros comerciales, seis en supermercados, un punto de venta en
parques, un punto de venta en el Aeropuerto Internacional, tres puntos de venta dentro de
Farmacias, un punto de venta en Universidad y un punto de venta en Institución financiera.
Sobre los cuatro canales de comercialización de la LNB, ocho puntos de venta están
conformados en casetas de Carga Electrónica, dos en cadenas de boletería para eventos, nueve
en sucursales de Transferencia de remesas y los 81 restantes se encuentran en cadenas de
farmacias.
En relación a la fuerza de venta, durante el período de junio 2015 a mayo 2016, se han reclutado
un total de 118 nuevos vendedores de productos de Lotería Tradicional e Instantánea. Hasta el
31 de mayo de 2016 la fuerza de venta es de 1658 Vendedores.
Pero, para ser vendedor de lotería o instalar un kiosko, ¿Qué se necesita? Con el objetivo de
conocer de forma directa los requisitos, se llamaron a las oficinas centrales de la LNB como
potenciales vendedores de lotería.
La empleada que atendió la llamada fue Ana Duran quien explicó amablemente que para la
instalación de un kiosko, el mueble lo pone el emprendedor y la lotería solo se encarga de dar
un “empujón” en la activación de marca.
Dentro de los productos que se pueden comercializar, Durán explicó que están los LOTRA que
corresponden a los sorteos semanales, y los productos LOTÍN que corresponden a la modalidad
de raspado y premios en efectivo al instante.
Durante la conversación telefónica, se nos mencionó que como parte del proceso para vender
lotería se debe afiliar a la institución, puesto que “si no se afilia como agente vendedor no tiene
derecho al descuento” que según se nos recalcó, es el “que le va a dar ganancia”. Para la
afiliación solo se necesita del Documento Único de Identidad (DUI) y el Número de
Identificación Tributaria (NIT).

9. 8
Otro punto del cual se le fue consultado es la ganancia que deja al vendedor, pero para entender
en su totalidad cómo funciona la LNB se debe conocer en que consiste el producto LOTRA.
La LOTRA se divide en cuatro tipos de sorteo: La Millonaria, Especial del Billetero,
Extraordinario y el Navideño. La forma de venta es en series compuestas de 10 billetes, a los
agentes vendedores autorizados.
Cada Billete tiene un precio de venta al público de acuerdo al tipo de sorteo, pues en el caso del
sorteo de La Millonaria el costo del billete es de $25, en el Sorteo Extraordinario es de $40, y
en el Sorteo Navideño es de $60.
Cada Billete consta de 20 vigésimos o “pedacitos”, donde cada vigésimo tiene un costo al
público de acuerdo al sorteo. En La Millonaria es de $1.25, en el Sorteo Extraordinario de $2.00
y el Sorteo Navideño de $3.00.
A partir de esta información, Durán explico que la Serie se le da al vendedor afiliado con un
precio de descuento de $197 que posibilita un margen de ganancia de $52.50. Los sorteos se
realizan de forma semanal, por ende se venden 4 series generando una ganancia de $205 al mes
si se compra solo una serie a la semana.
Según la empleada de la LNB lo ideal es que el vendedor afiliado compre un mínimo de 3 series
en adelante para obtener ganancias sustanciales, sin embargo nos advirtió que para llegar a
manejar este volumen de producto se requiere de “paciencia” y tener una “cartera propia de
clientes”.
En el negocio de la lotería no existe reintegro al vendedor, por eso la promotora recalco repetidas
veces la necesidad de “empezar a hacer una clientela […]paulativamente”.
El otro producto del cual se puede obtener ganancias es el LOTÍN, el cual posee su forma de
venta en libretas de 100 boletos, donde los precios varían de 50 centavos, un dólar, dos dólares
y tres dólares.
Durán explicó que a la libreta de LOTÍN se le gana cinco dólares, y como los premios de estos
productos son al instante, depende de la capacidad monetaria del vendedor para canjear estos en
el momento de la compra, no obstante, aclaro que los premios monetarios grandes se canjean en
la sede central de la LNB.

10. 9
La ventaja que ofrece el producto LOTIN es que la caducidad de este es más larga, dependiendo
de las características que le haya otorgado la autónoma.
Pero con una ganancia inicial de $205 al mes por venta de LOTRA y cinco dólares por libreta
de LOTÍN, muchos interesados en subsistir a través de los productos de la lotería optan por
hacerlo de manera informal conforme a las capacidades de pago de cada uno, sin embargo, el
ambiente laboral en este rubro no es nada fácil pues está sometido al engaño y las mañas de los
estafadores.
Entre mañas, estrategias y estafas
Juan Cea empezó a vender la lotería por herencia de su padre. Cuando tenía 7 años lo
acompañaba a vender a la plaza y le fue enseñando poco a poco para introducirlo en el negocio.
Sus primeros pasos como vendedor fueron en el mercado Tineti en San Salvador
La venta de la lotería es bastante independiente, relató Juan, ya que asegura que cada quien se
hace de su sueldo, además agrega que las capacitaciones que recibe solo se las dan cuando hay
cambios en la lotería.
Cada 3 o 4 años cambia el formato de los billetes ya que el papel no necesariamente es el mismo,
explica Cea y agrega que no reciben capacitaciones para tratar a los clientes, como consecuencia,
cada vendedor debe tener una estrategia o táctica para atraer a sus compradores.
Juan explicó los bajos y altos de ser un vendedor, ya que para poder ver ganancias, según Cea,
se tiene que invertir aproximadamente $800 y $1000 semanales, y debe tener los números de
preferencia de cada cliente, sino este busca a otro vendedor que si los tenga.
Además debe terminar la mercadería porque si no es pérdida para él, en muchas ocasiones le ha
tocado jugar los billetes que le sobran, para que de esa forma no sea mucha la pérdida, con el
fin de recuperar lo invertido.
Según la visión de Cea, los mayoristas son los que más se benefician de esta actividad, pues al
contar con el capital suficiente, pueden disponer del personal de venta que consideren necesario
sin preocuparse o hacer un esfuerzo por vender dicho producto.

11. 10
Las dificultades que afronta Juan no son exclusivas de un sector reducido de personas. De
acuerdo a una nota del Diario La Página publicada en 2013, la institución genera trabajo a más
de 7,000 billeteros.
El problema de los vendedores informales de lotería es que no cuentan con la protección que
ofrece la institucionalidad de la LNB, como los descuentos en la compra de productos entre
otros, además no todos los que desean comercializar LOTRA y LOTÍN poseen el capital como
para seguir el ritmo de venta que la autónoma sugiere.
Elida Martínez es una ex vendedora de LOTRA que se mantuvo en el negocio por más de 10
años, sin embargo, desde la administración Fonseca, los precios de los vigésimos cambiaron de
$1.50 a $1.25, reducción que obligó a Martínez a dejar el negocio.
Desde la experiencia de Martínez, considera que es más rentable hacer negocio con los
mayoristas que como vendedor carnetizado pues a diferencia de la LNB, los mayoristas son más
conscientes y le asignan el volumen de producto que el vendedor considere que puede pagar.
Como en todo negocio Martínez aclara que existen riesgos de perder cuando no se termina de
vender cada vigésimo y ganancias cuando se venden todos los “pedacitos” o alguno de ellos
contenga premio por aproximación.
Pero hay un motivo más por el que Elida piensa que se pueden dar perdidas y es porque las
“personas que les gusta agarrar lo que no les corresponde”.
Con más de 10 años de experiencia, conocer las mañas y trampas de este rubro es algo natural.
Según Martínez, los tipos de engaños que se puede dar por billetes falsos es diversa y van desde
modificar la terminación del billete hasta tomarle una fotografía y crear uno nuevo.
Si bien la apreciación de Martínez es que el negocio de la lotería es “muy bonito”, las ganancias
se dificultan cuando “hay mucha gente que trata la manera de robar”.
Algo interesante dentro de la búsqueda de información referente a la LNB, es que de las notas
digitales, los temas más desarrollados eran sobre estafa con billetes falsos.
El más reciente caso ocurrió en este año, donde Jorge Alberto Martínez, de 50 años, y Carlos
Humberto Rodríguez, de 56 años, fueron detenidos en Usulután por la Policía Nacional Civil
(PNC), por estafar a ciudadanos con billetes de lotería supuestamente premiados.

12. 11
De acuerdo a la versión de las autoridades, los sujetos fueron ubicados tras denuncias ciudadanas
en la avenida Guandique del centro de la ciudad.
Durante el procedimiento, la Policía decomisó a los involucrados cinco vigésimos de lotería, un
paquete con un billete de $20, con el que engañaban a sus víctimas y les hacían creer que
acababan de cambiar uno de los billetes premiados, además de $161 en efectivo y dos teléfonos
celulares.
Según reporta Diario1, los tribunales capitalinos registran varios casos similares en que sujetos
afirman tener uno o más billetes premiados de lotería, los venden a ciudadanos por cifras
inferiores al supuesto premio y cuando las víctimas acuden a canjear el billete, les informan que
no tiene premio.
Al verificar el historial delictivo de los capturados, la PNC detalló que Martínez es requerido
por el Tribunal de Sentencia de Santa Tecla por los delitos de hurto agravado y asociaciones
ilícitas.
Otro de los casos registrados por los medios digitales es sobre una mujer que entregó $3,000 en
efectivo y $1,500 en joyas, luego que las dos estafadoras la engañaran ofreciéndole dos vigésimo
que, según ellas, tenían un premio de $10,000.
Según la información que recoge Diario La Página del expediente judicial del caso, las
estafadoras aseguraron tener otro billete de lotería premiado por la misma cantidad y consultó a
la víctima si ella podía comprárselo a cambio que parte del premio le quedaría como ganancia.
Las supuestas estafadoras acordaron entregar el billete a la víctima, recibir las joyas como
seguro de pago, y las mismas serían regresadas el siguiente día en las cercanías de la terminal
de Oriente. La mujer acudió con los dos billetes de lotería a la autónoma, donde le informaron
que los mismos no estaban premiados y que había sido estafada.
A este tipo de modalidad se le denomina “el cuento de la lotería” y es que existe un patrón en
todos los casos.
El estafador aparenta ser una persona humilde, de apariencia provinciana, analfabeto, que de
forma "inocente" se presenta ante las victimas con un billete ganador que ha sido adulterado o
falsificado.

13. 12
Generalmente el gancho es presentar el premio en efectivo que supuestamente ha sido canjeado
en la institución.
Los delincuentes aprovechan la ambición natural de la víctima y ofrecen un segundo billete
premiado a un precio menor.
La victima considera que está realizando "el negocio de su vida" al ofrecer una cantidad menor
por el monto del premio. En estos tipos de caso actúan por lo general dos delincuentes, uno que
hace de "inocente" y el otro de un simple transeúnte que se acerca a las personas que están
conversando, de "curioso" y no hace otra cosa que inducir a la víctima a caer en la trampa, por
lo que le hacen entregar importantes sumas de dinero, joyas u otros bienes.
Para poner a prueba los retos que pueden darse al tratar de falsificar los billetes de LOTRA con
terceros, el equipo investigador se dio a la tarea de comprar un billete e intentar falsificarlo,
consultando con diferentes imprentas y ver la respuesta que se obtenía.
En algunos locales dieron un rotundo no argumentando que como producto de la LNB no pueden
hacer copia de ello, sin embargo dieron referencias de en donde podrían hacer ese tipo de trabajo
Es así como se llegó a las imprentas que se encuentran en los alrededores de la Universidad
Tecnológica, donde en los primero 5 locales se nos dio una negativa, sin embargo en el último
intento, se nos dio referencia de un local donde podrían hacer ese tipo de trabajo. Al consultar
el lugar, efectivamente no hubo preguntas de para qué o por qué, simplemente se nos dijo la
cantidad de copias e incluso se nos consultó si deseábamos cambiar el número de serie.
La inversión realizada fue de $1.70 más los $25 que se gastó por el billete de LOTRA. Al vender
4 billetes falsos se obtendría un retorno de $80.
Sin embargo los problemas no terminan en el comercio de LOTRA y LOTÍN, estos ascienden
hasta dentro de la misma empresa.
Lo conquistado no se entrega
En 1980 nace SITRALONB como una de las principales fuerzas de oposición dentro de la
empresa autónoma. Según se lee en un boletín de circulación interna, el sindicato lucha “por
los hombres y mujeres que venden nuestros productos”.

14. 13
En la actualidad es una organización activa dentro de la autónoma que mantiene una ferria
oposición ante la administración de Rogelio Fonseca.
En febrero de 2015, una nota de La Prensa Gráfica abordó una manifestación del sindicato contra
la administración Fonseca donde se lee en una cita de un comunicado de prensa, “exigimos al
señor presidente de la república, Salvador Sánchez Cerén, la destitución inmediata del
presidente de la LNB (…) ya que estos dos años y ocho meses no ha podido demostrar capacidad
para sacar adelante una institución centenaria, sino al contrario la ha llevado a una situación
muy difícil”.
Dentro la última acción emprendida por SITRALONB, se encuentra el rechazo de la rendición
de cuentas de junio 2015 a mayo de 2016 pues consideran que la administración en turno no
refleja el verdadero estado de la autónoma.
Cuando Fonseca fue nombrado presidente de la Lotería Nacional de Beneficencia en 2012,
concedió una entrevista a Diario La Página donde manifiesta que indagó sobre la situación
económica de la lotería y aseveró encontrar grandes pérdidas, que se incrementaron en ese
momento con protestas sindicales y los problemas generados por los vendedores de billetes.
“Fue una de mis primeras acciones. Hicimos una reunión un poco informal, pero tengo que
reconocer que recibí mucha receptividad por los sindicalistas. Cuando comenzamos a dialogar
con ellos, en el 90% de los planteamientos estábamos de acuerdo y pude observar que tenían
exigencias; pero también, tenía muchas propuestas” respondió Fonseca al consultar si había
sostenido reuniones con los sindicatos.
Lo cierto es que Fonseca ha sido uno de las administraciones más estables pues desde la crisis
en las administraciones de Juan Pablo Durán y Marta Zoila Uribe, los problemas no se han
manifestado de forma tan catastrófica ni el cargo de presidencia ha cambiado.
Para la Secretaria General de SITRALONB, Mary Carmen Molina, lo que ha hecho durante 36
años de lucha el sindicato es mejorar las condiciones de vida, no solamente de los y las
trabajadoras sino de su grupo familiar.
Molina señala que son una “organización con credibilidad y con una imagen de respeto, no solo
ante las autoridades de la Lotería”, incluso en el boletín de agosto de esta institución se puede

15. 14
leer que “no todos estarán de acuerdo con nuestros métodos de lucha pero tengalo por seguro
que lo hacemos por la defensa de los intereses de todos y todas”.
Dentro de los señalamientos que el sindicado hace a la actual administración es una mala gestión
financiera, generación de beneficencia pese a que la LNB no genera utilidades sino perdidas,
acciones arbitrarias para conservar el mando entre otras acusaciones.
Con el desarrollo de la investigación, surgió la duda sobre las acusaciones del SITRALONB
que si bien en el siguiente apartado se confirman algunas, otras parecían ser hechas con el
objetivo de difamar a Rogelio Fonseca sin ningún objetivo honesto de fondo.
Siempre existen dos versiones de la historia, y la contraparte de estos serían los proveedores que
trabajan de la mano con la LNB.
Entre la búsqueda de las voces que pudieran surgir en la investigación, se encontró a la ex
community manager de la LNB, “Jennifer Pascacio”, quien laboró para la empresa IDEAS
WORK, quien le proveía y administraba todo el contenido de las redes sociales.
Pascacio explicó que si bien su trabajo era exclusivo con el área de comunicaciones de la
empresa, pudo percibir la tensión que existe dentro de la LNB entre el sindicato y los jefes de
unidades.
Pascacio relata que ellos fueron víctimas de difamación en los boletines que SITRALONB hacía
circular, donde según la informante, se les acusaba de insultar a los usuarios, de realizar de
manera correcta las funciones asignadas, se les tachaba de incompetentes y siempre se
argumentaba que IDEAS WORK obtuvo el contrato por tener “amistad” con la administració n
Fonseca.
Pascacio tenía conocimiento que estas acusaciones eran inadecuadas y no se limitaban
específicamente a la empresa donde laboraba, sino que era con todos los proveedores.
Al consultar el record laboral de IDEAS WORK, se puede encontrar que dentro de su portafolio
se encuentran empresas como LEGO, FORD, MAZDA, TEXACO, CONVERGYS entre otras
empresas transnacionales.

16. 15
Por ende se puede deducir que una empresa que labore para tales marcas, no se daría el lujo de
realizar una deficiente labor con la LNB si las consecuencias que le podrían atraer podrían ser
graves. En este año, la LNB renovó contrato con dicha empresa.
Sin embargo en algo SITRALONB coincide con la investigación y son las perdidas.
La Lotería en números rojos
Al revisar los estados financieros de la empresa pública, desde el punto de vista contable, los
números que presenta no son los más saludables.
En el período de junio 2015 a mayo de 2016, los ingresos totales por la comercialización de los
productos de lotería Tradicional ascendieron a US$35,820,900.00; en el mismo periodo, los
ingresos totales por la comercialización de los productos de Lotería Instantánea ascendieron a
US$ 3,324,250.00.
Sin embargo debido a los gastos, el resultado final fue de un monto negativo de US$ 635,165.44
que representa el -1.77% de los ingresos totales obtenidos en el período que se informa.
De junio 2014 a mayo de 2015, los resultados tampoco fueron alentadores, si bien los ingresos
totales consolidados por la comercialización de productos de lotería tradicional e Instantánea
ascendieron a US$ 41,599,350.00, los Resultados del período consolidados finalizaron con un
monto negativo de US$ 866,470.69 que representa el -2.08% de los ingresos totales obtenidos
en el período que se informa.
Al consultar de manera minuciosa los estados financieros con el asesoramiento de personas
expertas en la materia, se descubrió que los fondos de reserva así como los montos de caja han
presentado disminuciones considerables.
Desde el punto de vista contable, la Lotería Nacional de Beneficencia no es una empresa rentable
pero pese a ello sigue generando beneficencia.
Hasta este punto, los señalamientos del sindicato son verdaderos pues las pérdidas que reportan
coinciden con los Estados Financieros de la institución.
Cabe mencionar que al revisar los estados financieros hasta 2011 de manera rápida, los saldos
presentados tampoco son positivos.

17. 16
Por extraño que parezca y frente a los problemas que arrastra la institución, mediáticamente la
LNB no ha sido foco de atención.
Un monitoreo exhaustivo en medios digitales arrojo un total de 14 productos periodísticos entre
artículos de opinión, entrevistas y noticias, publicados entre 2011 a 2016
Frente a este mínimo de información, cabe preguntarse como la institución ha logrado mantener
un bajo perfil pese a las crisis laborales y problemas financieros que ha experimentado durante
el periodo de tiempo mencionado.
El único intento de análisis por comprender lo que sucedía en la autónoma es un artículo de
opinión publicado el 15 de agosto de 2011 en el portal web de La Prensa Gráfica, donde el
economista Claudio M. de Rosa expone bajo el titular “Quiebran la lotería en solo dos años” las
problemáticas de la empresa pública, que si bien son argumentadas bajo un notable tinte
partidario, coinciden con las irregularidades señaladas por esta investigación.
Para Rosa, estas problemáticas desembocan “lamentablemente”, en generar “una percepción de
corrupción” en la población.
Sin embargo, el rumbo de una empresa pública no se define por su rentabilidad explica la
economista Diana Castro, ya que en el caso específico de la lotería, los beneficios también deben
considerarse en el rubro de la generación de empleos.
Castro explica que la Lotería necesita una reestructuración donde se enfoquen en explotar los
proyectos de beneficencia que apoyan y financian, pues a juicio de la economista, las personas
conocen sobre la venta de productos de juegos de azar mas no el destino que obtienen las
utilidades que genera esta actividad.
La LNB debe centrarse en diversificar sus productos y la finalidad de estos, pues los
consumidores deben tener claro que la compra de LOTRA Y LOTÍN generará un beneficio más
allá del premio monetario que se juega, las pérdidas son un mero dato contable que no traduce
la verdadera dinamización de la economía ni el aporte social que la institución realiza, pues una
empresa estatal es más que números y datos contables, por ende debe pensarse en una mejor
planificación para revitalizar la autónoma, agregó Castro.