Liyeira Tortolani Esquema de la Actividad Financiera Del Estado Venezolano Derecho Tribuario.

1. Es necesarioque el Estadoejecute un conjunto de gastos
que le permitan satisfacer ciertas necesidades de la
sociedad: Servicios públicos, salud, educación, defensa,
seguridad, entre otras.
Luis Tamayo la define simplemente
como "la acción que desarrolla el Estado
para procurarse losrecursos necesarios e
invertirlos en la satisfacción de las
necesidades públicas".
La actividadfinancierase encuentra
conformadafundamentalmente pordos
variables,tambiéndenominadasfases:
1. gastos públicos. 2.ingresospúblicos.
El Ingresopúblico: Es todas
aquellas entradas de
dineroque recibe el Estado
y que le permiten financiar
la satisfacción de
necesidades de la
colectividad, es decir, que
le permiten financiar el
gasto público y cumplir su
función dentro de la
sociedad.
El Gasto Público,
citando a Villegas “las
erogaciones dinerarias
que realiza el Estado
en virtud de ley para
cumplir sus fines
consistentes en la
satisfacción de
necesidades públicas”.

2. Su carácter financiero influyen en ella aspectos de tipo político,
social, económico, jurídico y administrativo.
El derecho financiero se refiere a determinada actividad de
la administración pública (la actividad financiera), pero
contemplándola exclusivamente en cuanto a las normas
jurídicasque la regulan(aun cuando los fenómenos jurídicos
sean provocados con propósitos económico-políticos); la
ciencia de las finanzas publicas presenta como campo de
estudios el de los fenómenos económicos provocados con
designios políticos.
En cuanto al aspectosocial,se reconoce
que uno de los fines perseguidos por la
actuación financiera del Estado es la
satisfacción de necesidades en la
colectividad
El sectorprivadopersigue unafán
lucrativoconsu actividadfinanciera,
la obtenciónde beneficioso
utilidades.
La economíadel sectorprivadobasa
sus finanzasenel principiodel
mínimocosto con el máximode
beneficiooganancia.
la actividadprivadasuelen
relacionarse conel futuroinmediato
de un individuoogrupo.
En cuantoa la obtenciónde los
ingresos,el sectorprivadose vale de
transaccionesde tipovoluntario
(contratos,convenios)
Estado puede estarpresenteeste afánde lucro
(empresaspúblicasrentables),peroéste noesel
motivoque originasuactividadfinanciera.
La economíadel sectorpúblicose basaenel
principiodel mejorcostoconel máximode
bienestarcolectivo.
El Estado no se limita a esta satisfacción
inmediata, sino que su accionar va más allá y los
efectos de su actividad financiera pueden
perdurar por períodos prolongados de tiempo.
. En el sector público también pueden generarse
ingresos por esta vía voluntaria (por ejemplo,
empresas públicas), pero comúnmente sus
entradas de dinero provienen de fuentes que
implican la coacción o la exigencia de tributos al
sector privado (impuestos, contribuciones, etc.)

3. El campo de las finanzas públicas en cualquier país se encuentra regulado por
diferentestextosjurídicosque intentannormalizarlosprocesosque se desarrollanen
esta materia, en el caso venezolano podrían citarse a tal efecto un numeroso
conjuntode Leyes,decretos,reglamentosyotrosinstrumentoslegales que sirven de
marco a la actividad financiera del Estado en sus distintas manifestaciones
Constituciónde laRepúblicaBolivarianade Venezuela,
especialmenteloestablecidoenel TítuloVI.
LeyOrgánica de la AdministraciónFinancieradel Sector
Público.
LeyOrgánica de la ContraloríaGeneral de la República.
Ley Orgánicade la HaciendaPúblicaNacional.
LeyOrgánica del PoderPúblicoMunicipal.
LeyOrgánica de la AdministraciónPública
CódigoOrgánicoTributario,

4. Hacienda Pública y Tesoro Público
Hacienda representa, en términos generales, el conjunto de bienes que son
propiedadde unapersona(natural,jurídica) ylas obligaciones que tiene pendientes
por cumplir La actividad financiera del Estado, da origen a la Hacienda Pública, es
decir, al conjuntode bienes,rentas,deudasyobligacionesque pertenecen a un ente
del sector público, ya sea que se trate del nivel nacional, estadal, municipal o de
institutos descentralizados
Por su parte el Tesoro Público, representa los fondos financieros (ingresos)
originados por la administración de la Hacienda Pública y por la actividad
recaudatoria del Estado, y la erogación de estos fondos para hacer frente a los
compromisosde gastopúblico;constituyelamaterializaciónde las entradas y salidas
de dinero que caracterizan a la actividad financiera pública
Bienes de Dominio Público y Bienes de Dominio Privado
Bienesde Dominio Público:En este grupose consideranaquellos
bienesque sonpropiedaddelEstadoycuya utilizaciónydisfrute
no estálimitadaaun grupoparticularde usuarios;portal motivo.
Bienesde Dominio Privado:Estos bienes
también son propiedad del Estado, del
sector público, pero su utilización y
disfrute no se destina a todos los
miembrosde una colectividad, sino que
está limitado a grupos particulares que
han adquirido el derecho para usarlos,
administrarlos, o tienen algún contrato
que les autoriza a hacerlo.

5. Administración Financiera del Sector Público
A tales efectos, el Artículo 2. LOAFSP, establece que:
Artículo2. LOAFSP.- Laadministraciónfinancieradel sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos,
normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el
cumplimientode losfines del Estado, y estará regida por los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia,
solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica.
En ese orden de ideas, el Artículo 3. LOAFSP, continúa señalando que:
Artículo3. LOAFSP.- Lossistemasde presupuesto,créditopúblico,tesorería y contabilidad, regulados en esta Ley;
así como los sistemas tributario y de administración de bienes, regulados por Leyes especiales, conforman la
administraciónfinancieradel sectorpúblico.Dichossistemasestaráninterrelacionadosycada unode ellos actuará
bajo la coordinación de un órgano rector
La administración financiera viene a conjugar todos los esfuerzos de los órganos
estatales para llevar a cabo la actividad financiera, es decir, la obtención de
ingresosparafinanciarel gasto público, a su vez la administración financiera está
conformada por un conjunto de sistemas, concebidos con el firme propósito de
coordinar y armonizar el ejercicio de la actividad financiera del sector publico
venezolano, y así ajustarse a las tendencias internacionales de control y
transparencia financiera, con lo cual se pretende la integración de la
administración financiera del Estado.
1) Sistemade CréditoPúblico.
2) Sistemade Tesorería
3) Sistemade ContabilidadPública
4) Sistemade Control Interno
5) SistemaTributario
6) Sistemade Administraciónde Bienes
7) SistemaPresupuestario.

6. El Presupuesto Público
El PresupuestoPúblico,segúnDuverger(S/F),“Esunacto mediante el cual se prevénlos
ingresos y gastos estatales y se autoriza estos últimos para un periodo futuro
determinado, que generalmente es de un año”.
Hernández(1981), señalaque el presupuesto público se constituye como “la base para
la estructuraciónde unsistemade contabilidadgubernamental,constituye labase legal
para la realización del gasto público.
Principios Presupuestarios
Equilibrio
Programación
Universalidad
Unidad
Periodicidad/Anualidad
Flexibilidad
Continuidad
Claridad
EspecializaciónCualitativay
Cuantitativa
Publicidad
GestiónMínima
Neutralidad
Nivelación
Deudaauto liquidable
Base Teórica del Presupuesto Por Programas
a través de este presupuesto por programas, se
permite conocer qué actividades se pretenden
realizar, en qué magnitud, a qué costo y cuál es el
organismo que se dedica a su ejecución.
Ciclo Presupuestario en la República Bolivariana de
Venezuela
La Ley Orgánica de la Administración Financiera del
SectorPúblico(2009), contemplaque en la República
Bolivarianade Venezuela exista un marco plurianual
del presupuesto que establezca los límites máximos
de gastos y de endeudamiento que haya de
contemplarse enlospresupuestosnacionalespara un
período de tres años, los indicadores y demás reglas
de disciplinafiscal que permitanasegurarlasolvencia
y sostenibilidad fiscal yequilibrarlagestiónfinanciera
nacional en dicho período.
. Las fases o etapas del ciclo presupuestario:
Formulación
Aprobación
Ejecución
Control del Presupuesto