Resdal indice seg

ÍNDICEde Seguridad Pública
Centroamérica:
Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá

Dirección
Marcela Donadio
Producción Ejecutiva
Samanta Kussrow
Matthew Budd
La asesoría académica de
Juan Rial
Investigadores
Walter Murcia
Paz Tibiletti
Liza Zúñiga Collado
Coordinación versión electrónica
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Diseño gráﬁco
Rubén Longas
RESDAL
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Las opiniones expresadas en la presente publicación son de exclusiva responsabilidad
de los autores, sin ser compartidas necesariamente por RESDAL.
Donadio, Marcela
Índice de seguridad pública : Centroamérica : Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panamá . - 1a ed. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : RESDAL, 2013.
152 p. ; 28x21 cm.
ISBN 978-987-28638-5-2
1. Seguridad Pública. 2. Estadísticas. I. Título
CDD 363.1
Fecha de catalogación: 17/10/2013

Presentación...............................................................................................................................................................................5
La Región........................................................................................................................................................................................7
Los Países
Costa Rica..........................................................................................................................................................................20
El Salvador........................................................................................................................................................................44
Guatemala .......................................................................................................................................................................66
Honduras............................................................................................................................................................................88
Nicaragua.......................................................................................................................................................................108
Panamá.............................................................................................................................................................................130
CONTENIDO

Red de Seguridad y Defensa de América Latina / RESDAL 5
La seguridad está lejos de ser una discusión teóri-
ca. Es una necesidad vital, un sentimiento primario
que contextualiza nuestras decisiones, anhelos, desa-
fíos, posibilidades y diﬁcultades. No es una cuestión
de disputa de banderas políticas ni un favor de los
representantes, es una política que el Estado diseña y
sostiene para legitimar su propia existencia como ga-
rante del contrato que une a los ciudadanos bajo una
misma forma política. La seguridad permite ejercer
el derecho a vivir en paz aprovechando y gestando
oportunidades de desarrollar la vida propia y la de
los seres queridos. El ambiente de inseguridad arre-
bata ese derecho, descontextualiza la psiquis e inte-
rrumpe el desarrollo vital.
Varias de las discusiones sobre seguridad / in-
seguridad en gran parte de los países de la región
latinoamericana se explican por la debilidad de las
concepciones sobre el Estado y los derechos de los
ciudadanos. El Estado es la representación política,
no el dueño de aspiraciones, sentimientos y proyec-
tos; los representantes no poseen el Estado sino que
lo ocupan transitoriamente. Los debates y respuestas
enérgicas a las demandas ciudadanas (o su negación,
tal como se observa en las comunes descaliﬁcaciones
de la opinión ciudadana como “percepciones que no
consideran hechos”) son confusiones del papel de
representación. Un cambio en la forma en que los
representantes se ven a sí mismos y en cómo los ciu-
dadanos los ven a ellos o al poder que efectivamente
tienen, daría salud al régimen democrático.
En la conformación de un espacio vital seguro, y
siempre que existe un Estado, las instituciones jue-
gan un papel clave. En ellas vive el Estado, a través
de ellas desarrolla las políticas y los marcos legales y
aplica las normas que nos alcanzan a todos. Las for-
talezas o las debilidades de esas instituciones tienen
todo que ver con el desarrollo de un ambiente de se-
guridad.
Es justamente dicho ambiente de seguridad el que
ocupa las preocupaciones y los anhelos de los habi-
tantes de gran parte de América Latina, en especial
en la última década al calor del aumento de los índi-
ces de criminalidad. Es un tema central de agenda,
relacionado con las alternativas de la construcción de
regímenes democráticos y de las instituciones que lo
expresan.
El Índice de Seguridad Pública encara directamen-
te esta problemática institucional y las claves de fon-
do de las capacidades estatales para proveer segu-
ridad en la región. Avanza desde la premisa de que
las instituciones deben ser incorporadas al análisis
seguridad-desarrollo. El campo de la formulación de
política, de las capacidades para manejar el sector de
la seguridad, y los indicadores de cómo se construye
PRESENTACIÓN

RESDAL / Red de Seguridad y Defensa de América Latina6
un aparato estatal que en colaboración con la socie-
dad civil encare los problemas de la seguridad, era
una materia pendiente. Es un programa que nace de
la vocación de RESDAL de trabajar para la construc-
ción de instituciones democráticas, combinando las
capacidades de quienes se desempeñan en el Estado
y de quienes trabajan desde la academia y la socie-
dad civil. Y del objetivo de proveer instrumentos úti-
les para la discusión, para el análisis, y para la toma
de decisiones.
Esta entrega está dedicada a seis países de América
Central. Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Hon-
duras, Nicaragua y Panamá. Cada uno de ellos tiene
una riqueza particular y debería evitarse la tentación
de englobar realidades que son diferentes, motivo
por el cual cada uno de ellos es tratado separada-
mente. El tratamiento de los casos sí presenta, para
una mejor comprensión y análisis, ejes transversales
que hacen al escenario de seguridad, tales como los
recursos económicos, la problemática institucional,
los movimientos en fronteras, la colaboración de las
fuerzas armadas con las policías, y el papel de la se-
guridad privada.
El proyecto contó con apoyo del National Endow-
ment for Democracy (NED), institución a la que agra-
decemos la conﬁanza depositada. Se construyó así
un programa que se basa en una premisa: más allá
de políticas y datos coyunturales, una base democrá-
tica necesita construir (o reconstruir) instituciones.
Necesita contar con datos que sostengan la discusión
(la ausencia de series estadísticas en la región, por
ejemplo, es notoria), con informaciones cruzadas so-
bre las estructuras y capacidades policiales. Necesita
entrevistar a los actores, a los que llevan la parte esta-
tal y a los que analizan las políticas, para desentrañar
y recoger lo que desde su práctica cotidiana pueden
aportar.
La investigación publicada se basa en gran parte
en un trabajo de campo en los seis países que incluyó
entrevistas con los principales actores. La colabora-
ción de todos los sectores fue enorme. Ministerios,
policías, congresos, organizaciones sociales, procu-
radurías, cooperaciones internacionales, fuerzas ar-
madas, abrieron sus puertas para contar sus progra-
mas y expresar sus visiones.
La forma de presentar la información responde al
punto que más preocupaba desde los inicios del pro-
yecto: cómo la seguridad se entronca en un contexto
político, histórico, económico, con diversos actores
que interactúan, intereses que se ponen en juego a la
hora de los programas, fondos que alejan o acercan
los horizontes; el contexto también de un tema que
por su peso impacta de lleno en posibilidades y re-
sultados electorales. Es un análisis institucional que
invita a una lectura profundamente política del tema
en una perspectiva histórica lejana a lo coyuntural y
cercana al proceso de construcción democrática.
La información presentada muestra un sector que
ha realizado reformas y avances sustantivos y que
tiene, al mismo tiempo, desafíos mayores en térmi-
nos políticos y presupuestarios para lograr un mayor
desarrollo. Esperamos que esta herramienta permi-
ta a quienes toman decisiones mirar con distancia el
sector en el que están involucrados; que el mundo
académico pueda encontrar elementos para sus estu-
dios y análisis; y que la sociedad civil y las agencias
de cooperación internacional encuentren un panora-
ma que colabore a sus estrategias. En deﬁnitiva, todo
lo que se ha hecho tiene un principal objetivo: ilumi-
nar una discusión dolorosa y clave para la vida de
nuestras sociedades.
Marcela Donadio
PRESENTACIÓN

LA REGIÓNÍNDICE DE SEGURIDAD PÚBLICA / CENTROAMÉRICA
Datos de referencia
Fuentes: Costa Rica: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Población total por sexo, según años calendario 2011-2050. Territorio: Ministerio de Relaciones
Exteriores. Homicidios, delitos y accidentes: Poder Judicial, Departamento de Planificación, Homicidios dolosos ocurridos en Costa Rica durante el 2012 y estadísticas del Organis-
mo de Investigación Judicial. Accidentes de tránsito: Consejo de Seguridad Vial, Informe de acciones sustantivas, 2012. Deuda Pública y recaudación: Ministerio de Hacienda, Saldo
Deuda Pública del Gobierno Central, Diciembre 2012 y Estados Financieros, Liquidación 2012. Remesas: Banco Central, Departamento de Gestión de la Información Económica.
Efectivos policiales: Ministerio de Seguridad Pública y Memoria Institucional 2011-2012. Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico
2013. Centros penales: Defensoría de los Habitantes, Informe Anual de Labores 2012-2013. El Salvador: Población y territorio: Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta
de Hogares de Propósitos Múltiples 2011. Delitos y personal policial: información suministrada por la Policía Nacional Civil. Deuda pública y remesas: Banco Central de Reserva de El
Salvador. Ley de presupuesto general del Estado para 2013. Recaudación: Ministerio de Hacienda, Informe de gestión financiera del Estado 2012. Centros penales: Dirección General
de Centros Penales, Estadísticas Penitenciarias a marzo 2013. Guatemala: Población y territorio: Gobierno de Guatemala, Informe de Primer Año de Gobierno 2012-2013. Homici-
dios y delitos: Ministerio de Gobernación e Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Consolidado de Solicitudes Anual 2012. Deuda pública: Banco de Guatemala, Saldo de la deuda
años 1980 – 2012. Remesas: Banco de Guatemala, Ingreso de divisas por remesas familiares 2008-2013. Ley de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el
ejercicio fiscal 2013. Recaudación: Liquidación del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y cierre consolidado del ejercicio fiscal 2012. Efectivos policiales: Policía
Nacional Civil. Centros penales: Ministerio de Gobernación. Honduras: Población: Instituto Nacional de Estadísticas. Homicidios y delitos: UNAH-IUDPAS Observatorio de la Violencia,
Boletín N° 28, enero 2013. Accidentes de tránsito: CONADEH, Informe 2012. Deuda pública y remesas: Banco Central de Honduras, Memoria Anual 2012 y Encuesta Semestral de
Remesas Familiares, enero 2013. Decreto-Ley de presupuesto general de ingresos y egresos de la República para el ejercicio fiscal 2013. Recaudación: Informe de la liquidación
del presupuesto general de ingresos y egresos de la República correspondiente al Ejercicio Fiscal 2012. Policía Nacional: Secretaría de Seguridad. Centros penales: Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, Informe sobre la situación de las personas privadas de libertad en Honduras, (2013). Nicaragua: Población y territorio: Instituto Nacional de
Información de Desarrollo. Homicidios y accidentes de tránsito: Visión Policial, revista de la Policía Nacional, Año XIV N° 104 (Mayo 2013). Deuda pública y remesas: Banco Central de
Nicaragua, Deuda Pública al III trimestre 2012 y Remesas familiares, informe 2012. Ley anual de presupuesto general de la República 2013. Recaudación: Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, Informe de la liquidación del presupuesto general de la República 2012. Efectivos policiales: Policía Nacional, Anuario Estadístico 2011. Centros penales: Ministerio
de Gobernación. Panamá: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Territorio: Autoridad de Turismo de Panamá. Homicidios y delitos: SIEC, Número y tasa de incidentes
policivos registrados en la República de Panamá según clase de incidentes: año 2012. Accidentes de tránsito: Controlaría General de la República, Instituto Nacional de Estadística y
Censo, Cifras preliminares de accidentes de tránsito y muertos en la república, por provincia, según mes: año 2012. Deuda Pública: Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de
Crédito Público, Saldo de la deuda pública. Recaudación: Contraloría General de la República, Estado financiero de la administración pública al 31 de diciembre de 2012. Ley que
dicta el presupuesto general del Estado para la vigencia fiscal de 2013. Fuerza Pública: Ministerio de Seguridad Pública. Centros penales: Dirección General de Sistema Penitenciario,
Población al 15 de octubre de 2013. PBI y PBI per cápita en todos los casos: FMI, World Economic Outlook Database. Todos los datos en dólares corrientes.
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
4.713.168 6.213.730 15.073.384 8.555.072 6.071.045 3.850.735Población
GeneralesDelitosyotros(cada100.000
habitantes)(C)
Pordía(2012)Presupuesto(2013)Fuerzasdeseguridad
pública(2012)
Sistema
penitenciario
Territorio (km2)
PBI (US$) (2012)
PBI per cápita (US$)
Deuda pública (US$)
Remesas (US$)
Presupuesto de seguridad (US$)
% de PBI
Por persona económicamente activa / año (US$)
Personal total
Cada 1.000 habitantes
Cada 100 km2
Homicidios
Robos
Hurtos
Violaciones
Muertes por accidentes de tránsito
Homicidios
Robos
Hurtos
Violaciones
Muertes por accidentes de tránsito
Total de privados de libertad
% sobre la población total
51.100 21.040,79 108.889 112.492 130.373 75.517
45.134.000.000 23.816.000.000 49.880.000.000 18.388.000.000 10.506.000.000 36.253.000.000
9.673 3.823 3.302 2.242 1.756 9.918
15.744.010.000 14.493.100.000 12.319.259.000 7.565.485.000 5.372.500.000 15.031.400.000
556.093.363 3.910.900.000 4.782.728.700 2.960.200.000 1.014.200.000 381.100.000
856.851.583 433.057.240 718.010.287 281.292.483 107.685.131 997.570.543
1,8 % 1,8 % 1,5 % 1,5 % 1,0 % 2,4 %
393 164 125 84 34 590
14.201 (A) 22.055 26.201 12.805 11.732(B) 23.824
3,0 3,5 1,7 1,5 1,9 6,2
28 105 24 11 9 32
8,8 41,5 34,3 85,5 11 17,6
601,5 102,3 118,4 266,4 300,9 265
301,8 204,6 118,4 266,4 149,3 536
42,3 6,3 4,6 22,2 31,9 31,3
14,7 16 21,9 14,8 11 11,2
1,1 7,1 14,1 19,6 1,8 1,8
77,7 17,4 48,9 62,4 50,1 27,5
39 34,8 48,9 62,4 24,8 55,6
5,5 1,1 1,9 5,2 5,3 3,3
1,8 2,7 9 3,4 1,9 1,2
13.378 26.846 15.488 12.263 13.495 14.892
0,28 0,43 0,10 0,14 0,22 0,38
A- El personal incluye: la Fuerza Pública, el Servicio Nacional de Guardacostas, el Servicio de Vigilancia Aérea y la Policía de Control de Drogas (dependientes del Ministerio de
Seguridad).
B- Datos 2011.
C- Costa Rica: la categoría robos incluye robos y asaltos. Las estadísticas nacionales los presentan separadamente; se han incluido aquí de esa forma considerando que los
asaltos están definidos en términos de ataques a personas con objeto de dañarlas a ellas o a su propiedad. En Guatemala robos y hurtos están agrupados en una categoría
en las cifras provistas oficialmente. En el caso de Nicaragua robos, hurtos y violaciones son proyecciones basadas en los datos 2006-2011, los números reales pueden diferir.
En 2011 los totales fueron: robos 22.993, hurtos 9.459 y violaciones 1.896.
118,4 266,4
48,9 62,4

Fuentes: Costa Rica: Población y pobreza: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Población total por sexo, según años calendario 2011-2050 e Índices de pobreza
julio 2010-2012. Territorio: Ministerio de Relaciones Exteriores. Salario mínimo: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Decreto 37784, 2013. Personal policial: Ministerio de
Seguridad Pública y Memoria Institucional 2011-2012. El Salvador: Población, territorio y pobreza: Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta de Hogares de Propó-
sitos Múltiples 2011. Salario mínimo: Decreto ejecutivo 104, 2013. Personal policial: Policía Nacional Civil. Guatemala: Población, territorio y pobreza: Gobierno de Guatemala,
Informe de Primer Año de Gobierno 2012-2013. Salario mínimo: Acuerdo Gubernativo 359-2012. Personal policial: Policía Nacional Civil. Honduras: Población, territorio y
pobreza: Instituto Nacional de Estadísticas, Pobreza en población 2010. Salario mínimo: Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, Acuerdo 001-2012 salario mínimo. Personal
policial: Secretaría de Seguridad. Nicaragua: Población, territorio y pobreza: Instituto Nacional de Información de Desarrollo, Encuesta de hogares sobre medición del nivel de
vida 2009. Salario mínimo: Ministerio de Trabajo, Acuerdo Ministerial ALTB 04-08-2013. Personal policial: Policía Nacional, Anuario Estadístico 2011. Panamá: Población: Ins-
tituto Nacional de Estadística y Censos. Territorio: Autoridad de Turismo de Panamá. Pobreza: Ministerio de Economía y Finanzas, Encuesta de mercado de trabajo, marzo 2012.
Salario mínimo: Decreto ejecutivo 240, 28-12-2011. Personal policial: Ministerio de Seguridad Pública.
Analfabetismo y escolaridad promedio: PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2013 (todos los casos).
Importaciones y exportaciones: Sistema de Integración Económica Centroamericana (SIECA).
El contexto regional
Múltiples factores conforman un contexto de seguridad que incide en el desarrollo y en la vida cotidiana de la sociedad. En la región
centroamericana conviven temas como la presencia del Canal de Panamá, con gran caudal de comercio internacional; la frontera con dos
países que tienen políticas principales en seguridad contra el narcotráﬁco y el crimen organizado (México y Colombia); la cercanía con el
mayor mercado de consumo de droga, y la proximidad de una misión de las Naciones Unidas con fuertes elementos de seguridad (Haití).
* En menores de 15 años de edad, 2005-2010.
**2010.
***2008.
****2009
Honduras
761 habitantes y 1,1 policías cada 10km2
51,79% población urbana
48,21% población rural
Estructura etaria
65+ 4,2%
40-64 16,38%
25-39 21,44%
15-24 20,09%
0-14 37,89%
Población debajo de la línea de pobreza: 60%
Salario mínimo mensual: US$ 341,9
Analfabetismo: 15,20% *
Escolaridad promedio: 6,5 años**
Guatemala
1.384 habitantes y 2,4 policías cada 10 km2
Estructura etaria
60+ 6,5%
40-59 12,7%
30-39 11,8%
20-29 17,2%
0-19 51,8%
Población debajo de la línea de pobreza: 54%
Salario mínimo mensual: US$ 275
Nicaragua
466 habitantes y 0,9 policías cada 10km2
56,56% población urbana***
43,44% población rural ***
Estructura etaria
65+ 4,31%
40-64 16,64%
25-39 21,63%
15-24 21,63%
0-14 35,79%
Población debajo de la línea de pobreza: 42,5% ****
Analfabetismo: 22% *
Panamá
510 habitantes y 3,2 policías cada 10 km2
Estructura etaria
65+ 7,1%
40-64 24,5%
25-39 22,9%
15-24 17%
0-14 28,5%
Población debajo de la línea de pobreza: 25,8%
El Salvador
2.953 habitantes y 10,5 policías cada 10 km2
Estructura etaria
65+ 7,93%
40-64 21,6%
25-39 20,98%
15-24 20,99%
0-14 28,5%
Costa Rica
922 habitantes y 2,8 policías cada 10 km2
Estructura etaria
65+ 7,3%
40-64 23,8%
15-39 44,1%
0-14 24,8%
Analfabetismo: 3.8% *
Costa Rica 283.725.986 412.858.030 337.015.427 464.178.737 556.436.150
El Salvador 219.800.646 711.119.802 728.041.293 317.648.549 124.330.198
Guatemala 404.667.301 985.387.288 771.051.321 443.406.280 161.486.963
Honduras 115.348.148 362.436.364 334.350.027 201.526.155 52.695.187
Nicaragua 104.334.864 209.760.459 75.508.504 84.157.344 18.274.738
Panamá 376.650.372 179.326.351 492.218.653 361.662.328 11.741.777
Importaciones (2012, en US$)
Exportaciones

Fuentes: Costa Rica: estadísticas del Organismo de Investigación Judicial. El Salvador: Policía Nacional Civil. Guatemala: Ministerio de Gobernación. Honduras: UNAH-IUDPAS
Observatorio de la Violencia, Boletín N° 28 (enero 2013). Nicaragua: Policía Nacional, Anuario Estadístico 2011. Panamá: Ministerio de Seguridad Pública, Memoria 2011.
Mapa de los homicidios en Centroamérica
Femicidios y violencia contra la mujer
País Legislación
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Ley de Penalización de la Violencia contra la
Mujer (Nº 8.589 – 30/05/2007).
Ley especial integral para una vida libre de violencia
para las mujeres (DL Nº 520 - 25/11/2010).
Ley contra el femicidio y otras formas de violencia
contra la mujer (Decreto Nº 22-2008 – 07/05/2008).
Decreto que reforma artículos del Código Penal
(Decreto Nº 23 - 06/04/2013)
Ley integral contra la violencia hacia las mujeres
(Nº 779 - 22/02/2012).
Panamá
Proyecto de ley que reforma el Código Penal para
tipiﬁcar el femicidio y sancionar la violencia contra la
mujer (N° 649, 17-10-2013).*
* Al cierre de esta edición
había sido aprobado por la
Asamblea y había pasado
para sanción del Ejecutivo.
Homicidios cada
100.000 habitantes
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
50
0
7,8 8 8,2 11,7 11,511,8 10,3 8,8
50
0
10,9 10,6 12,8 18,5 20,722,7 19,3 17,6
50
0
13 14 13 13 1313 12 11
50
0
37 46,2 49,9 57,9
77,566,8
86,5 85,5
50
0
42,0 45,2 43,3 46,0 41,546,4 38,6 34,3
50
0
55,4 56,2 60,9 55,3 60,771,9 70,3
41,5
Homicidios cada 100.000 habitantes (2005 - 2012)
Nicaragua
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Panamá
0-10
11-20
21-30
31-40
41-50
51-60
61-70
71-80
81-90
91-100
101-110
111-120
121-130

La inseguridad, más allá de los homicidios
Fuentes: Costa Rica: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Población total por sexo, según años calendario 2011-2050. Delitos y accidentes: Poder
Judicial, Departamento de Planiﬁcación, Homicidios dolosos ocurridos en Costa Rica durante el 2012 y estadísticas del Organismo de Investigación Judicial. Accidentes de trán-
sito: Consejo de Seguridad Vial, Informe de acciones sustantivas, 2012. El Salvador: Población: Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta de Hogares de Propósitos
Múltiples 2012. Delitos y accidentes: Policía Nacional Civil. Guatemala: Población: Gobierno de Guatemala, Informe de Primer Año de Gobierno 2012-2013. Delitos y accidentes:
Ministerio de Gobernación e Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Consolidado de Solicitudes Anual 2012. Honduras: Población: Instituto Nacional de Estadísticas. Delitos:
UNAH-IUDPAS Observatorio de la Violencia, Boletín N° 28, enero 2013. Accidentes de tránsito: CONADEH, Informe 2012. Nicaragua: Población: Instituto Nacional de Información
de Desarrollo. Homicidios y accidentes de tránsito: Visión Policial, revista de la Policía Nacional, Año XIV N° 104 (Mayo 2013). Otros delitos: Policía Nacional, Anuario Estadístico
2011. Panamá: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Homicidios y delitos: SIEC, Número y tasa de incidentes policivos registrados en la República de Panamá
según clase de incidentes: año 2012. Accidentes de tránsito: Controlaría General de la República, Instituto Nacional de Estadística y Censo, Cifras preliminares de accidentes de
tránsito y muertos en la república, por provincia, según mes: año 2012
Los homicidios ocupan un lugar preponderante en la agenda de seguridad pública en la región. Es importante observar también
otros delitos y formas de violencia, que tienen gran incidencia en la percepción de seguridad y en la vida cotidiana de la población.
Homicidios
Panorama de los principales delitos que se cometen en la región (cada 100.000 habitantes, 2012)
La inseguridad, por día
Robos
Cada100.000habitantes
HurtosViolaciones
* La categoría robos incluye aquí robos y asaltos. Las estadísticas nacionales los presentan separadamente; se han incluido aquí de esa forma considerando que los as altos
están definidos en términos de ataques a personas con objeto de dañarlas a ellas o a su propiedad..
** Robos y hurtos están agrupados en una categoría en las cifras provistas oficialmente.
*** Robos, hurtos y violaciones son proyecciones basadas en los datos 2006-2011, los números reales pueden diferir. En 2011 los totales fueron: robos 23.635, hurtos 9.459
y violaciones 1.896.
Costa Rica 116,7 Robos
y hurtos 5,5Víctimas
de violación 1,8Muertes por accidentes
de tránsito 1,1Homicidios
El Salvador 52,2 Robos
y hurtos 11,6Lesiones
1,1Víctimas
de violación 2,7
Muertes por
accidentes
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
48,9 Robos
1,9Víctimas
de violación 9
Muertes por
accidentes
62,4 Robos
5,2Víctimas
de violación 3,4
Muertes por
accidentes
74,9 Robos
5,3Víctimas
de violación 1,9
Muertes por
accidentes
83,1 Robos
3,3Víctimas
de violación 1,2
Muertes por
accidentes
8,8
41,5 34,3
11
85,5
17,6
601,5*
118,4** 266,4**
300,9***
265
301,8
204,6
102,3
149,3***
536
35,6
6,3 4,6
22,2
31,9*** 31,3

Fuentes: Costa Rica: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Población total por sexo, según años calendario 2011-2050. Accidentes: Consejo de Seguridad
Vial, Informe de acciones sustantivas, 2012. Violencia doméstica: Ministerio Público, Memoria anual 2012. El Salvador: Población: Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta
de Hogares de Propósitos Múltiples 2011. Violencia doméstica: Procuraduría General de la República, Informe de Labores 2012-2013. Guatemala: Población: Gobierno de Guate-
mala, Informe de Primer Año de Gobierno 2012-2013. Accidentes: Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Consolidado de Solicitudes Anual 2012. Violencia doméstica: Ministerio
Público, Memoria de Labores 2011. Honduras: Población: Instituto Nacional de Estadísticas. Violencia doméstica: UNAH-IUDPAS Observatorio de la Violencia, Boletín N° 28 (enero
2013). Accidentes: CONADEH, Informe 2012. Nicaragua: Población: Instituto Nacional de Información de Desarrollo. Accidentes: Visión Policial, revista de la Policía Nacional, Año
XIV N° 104 (Mayo 2013). Violencia doméstica: Corte Suprema de Justicia, Instituto de Medicina Legal, Anuario 2012. Panamá: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censo.
Violencia doméstica: SIEC, Número y tasa de incidentes policivos registrados en la República de Panamá según clase de incidentes: año 2012. Accidentes: Contraloría General de
la República, Instituto Nacional de Estadística y Censo, Cifras preliminares de accidentes de tránsito y muertos en la república, por provincia, según mes: año 2012.
Las muertes por accidentes de tránsito
El ﬂagelo de la violencia doméstica
3.088 mujeres fueron examinadas por este tema en 2012: fueron el
16,7% de todas las pericias médicas que se efectuaron.
• 8,5 pericias por día
• 1.055 niños también fueron examinados por abuso, a un promedio de
2,9 por día
• En 57,6% de los casos eran niñas.
Honduras
10.375 reportes médicos fueron realizados por
violencia intrafamiliar en 2012: fue la segunda
causa más frecuente de exámenes médicos.
• 59,6% contra la pareja
• 7,7% contra un niño
• 2,1% contra un anciano en la familia
• 170,9 cada 100.000 habitantes
• 28,4 reportes emitidos por día
Nicaragua
5.015 casos en 2011 relacionados con la
Ley contra el femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer:
• 33,3 casos cada 100.000 habitantes
• 13,7 casos por día
Guatemala
1.266 informes judiciales sobre violencia
intrafamiliar entre junio de 2012 y mayo de 2013.
• 20,4 casos cada 100.000 habitantes.
• 3,5 casos por día.
• 1.758 casos de atención a víctimas.
• 365 casos de víctimas de violencia de género
4.902 casos fueron atendidos en 2012 por la Fiscalía
Adjunta de Delitos Sexuales y Violencia Doméstica.
• 104 casos cada 100.000 habitantes.
• 3.752 casos ingresados a la justicia.
• 3.380 casos fueron procesados.
Costa Rica
3.581 casos de violencia
doméstica fueron reportados
en 2012.
• 94,5 cada 100.000 habitantes.
Panamá
El Salvador
0 5 10 15 20
Nicaragua
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Panamá
11
11,2
14,7
14,8
16,0
21,9
• 21,9 muertes cada 100.000
habitantes.
• 3.302 en 2012
• 16 muertes cada 100.000 habitantes.
• 3.029 en los últimos tres años.
• 994 en 2012.
• Víctimas por género: Hombres 81,1%, Mujeres18,9%.
• 14,8 muertes cada 100.000 habitantes.
• 1.243 en 2012.
• Víctimas por género: Hombres 81,8%, Mujeres18,2%.
• 11 muertes cada 100.000 habitantes.
• 679 en 2012.

Fuentes: Costa Rica: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Población total por sexo, según años calendario 2011-2050. Recaudación: Ministerio de Hacienda,
Estados Financieros, Liquidación 2012. Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2013. El Salvador: Población: Dirección General de Es-
tadística y Censos, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2011. Recaudación: Ministerio de Hacienda, Informe de gestión financiera del Estado 2012. Ley de presupuesto general
del Estado para 2013. Guatemala: Población: Gobierno de Guatemala, Informe de Primer Año de Gobierno 2012-2013. Ley de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado
para el ejercicio fiscal 2013. Recaudación: Liquidación del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y cierre consolidado del ejercicio fiscal 2012. Honduras: Población:
Instituto Nacional de Estadísticas. Decreto-Ley de presupuesto general de ingresos y egresos de la República para el ejercicio fiscal 2013. Recaudación: Informe de la liquidación del
presupuesto general de ingresos y egresos de la República correspondiente al Ejercicio Fiscal 2012.Nicaragua: Población: Instituto Nacional de Información de Desarrollo. Recaudación:
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Informe de la liquidación del presupuesto general de la República 2012. Ley anual de presupuesto general de la República 2013. Panamá:
Población: Instituto Nacional de Estadística y Censo. Recaudación: Contraloría General de la República, Estado financiero de la administración pública al 31 de diciembre de 2012. Ley
que dicta el presupuesto general del Estado para la vigencia fiscal de 2013.
PBI en todos los casos: FMI, World Economic Outlook Database. Todos los datos en dólares corrientes. Página web del Consejo Centroamericano y del Caribe de Ministerios Públicos.
Seguridad y presupuesto
PanamáNicaraguaHondurasGuatemalaEl SalvadorCosta Rica
US$ 2.751US$ 497US$ 807US$ 877US$ 1.351US$ 2.741
12%22%20%12%15%7%
32%28%39%30%24%57%
21%7%10%14%12%14%
60.5%63.6%69.5%48.9%64.7%42.6%*
US$590US$34US$84US$125US$ 164US$ 393
Por persona
económicamente
activa para
seguridad en 2013
Por persona
económicamente
activa para
seguridad en 2013
Por persona
económicamente
activa para
seguridad en 2013
Por persona
económicamente
activa para
seguridad en 2013
Por persona
económicamente
activa para
seguridad en 2013
Por persona
económicamente
activa para
seguridad en 2013
En promedio, cada habitante de la población
económicamente activa tributa por año…
% del presupuesto de seguridad destinado
a fuerzas de seguridad pública
De este total, se asigna a salud…
De este total, se asigna a educación…
De este total, se asigna a seguridad...
*Porcentaje destinado a las fuerzas de seguridad pública dependientes del Ministerio de Seguridad Pública
Aumento de recursos para Ministerios Públicos
Variación en asignación presupuestaria, en %
2007 2009 2011 2013
Costa Rica
25%
63% 60%
27%
El Salvador 6%
70%
-1%
16%
Guatemala 9%
21%
5%
60%
Honduras 8%
75%
23%
7%
Panamá 24%
-14%
47%
24%
Nicaragua 28%
-2% -4%
10%
Consejo
Centroamericano y del
Caribe de Ministerios
Públicos
Fue creado en 2002 y está
integrado por los Fiscales
Generales de Costa Rica,
El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua,
Panamá y República
Dominicana. Su objetivo
es ser una instancia de
cooperación, intercambio de
experiencias y proposición
de estrategias comunes
entre Ministerios Públicos.
Ha incluso conformado
redes específicas:
• De Fiscales Ambientales.
• De Fiscales
Especializados en la lucha
contra el tráfico de drogas
y crimen organizado.
• De Fiscales contra la
violencia contra las
mujeres.
Panamá será la sede de
una Escuela Regional de
Ministerios Públicos.
En los distintos
países se ha
desarrollado
un proceso de
fortalecimiento
y modernización
de los Ministerios
Públicos y otras
instituciones
vinculadas
al proceso
penal. Algunos
ejemplos son la
instauración de
diferentes fiscalías
especializadas
por temas, la
relevancia de
oficinas relativas
a la atención y
protección de
víctimas y testigos,
el mejoramiento
de los sistemas de
defensa pública,
y el incremento
de los recursos
presupuestarios.

Fuentes: Costa Rica: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Población total por sexo, según años calendario 2011-2050. Territorio: Ministerio de Relacio-
nes Exteriores. Efectivos e información policial: Ministerio de Seguridad Pública y Memoria Institucional 2011-2012. Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República
para el ejercicio económico 2013. El Salvador: Población y territorio: Dirección General de Estadística y Censos, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2012. Efectivos
policiales: Información suministrada por la Policía Nacional Civil. Ley de presupuesto general del Estado para 2013. Guatemala: Población: Gobierno de Guatemala, Informe de Pri-
mer Año de Gobierno 2012-2013. Ley de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2013. Efectivos policiales: Policía Nacional Civil. Honduras:
Población: Instituto Nacional de Estadísticas. Decreto-Ley de presupuesto general de ingresos y egresos de la República para el ejercicio fiscal 2013. Policía Nacional: Secretaría
de Seguridad. Nicaragua: Población: Instituto Nacional de Información de Desarrollo. Ley anual de presupuesto general de la República 2013. Policía Nacional: Anuario Estadístico
2011 de la Policía Nacional. Panamá: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Territorio: Autoridad de Turismo de Panamá. Ley que dicta el presupuesto general del
Estado para la vigencia fiscal de 2013. Fuerza Pública: Ministerio de Seguridad Pública.
La distribución territorial de la policía
Guatemala
24,1 p/100km2
1,7 p/ 1.000 hab.1,
Honduras
11,4 p/100km2
1,6 p/ 1.000 hab.1,
El Salvador
104,8 p/100km2
3,5 p/ 1.000 hab.3,
Nicaragua
9,0 p/100km2
1,9 p/ 1.000 hab.1,
Costa Rica
27,8 p/100km2
3,1 p/ 1.000 hab.3,
Panamá
31,5 p/100km2
6,2 p/ 1.000 hab.6,
Nicaragua
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Panamá
Personal público y privado
en tareas de seguridad
Fuerzas Armadas
Seguridad Privada
Policía / Fuerza Pública
Si sumamos el personal de la Fuerza
Pública y otros cuerpos de seguridad y el
de las empresas privadas de seguridad
-lo que podríamos denominar la totalidad
del personal abocado a tareas de seguri-
dad sea nacional o pública y ciudadana-
la figura resultante sería la siguiente:
0
0
2,7
2,4
1,7
2,8
5,9
4,3
5,5
3,9
5,6
4,2
4,1
3,3
2,8
3,3
4,4
3,1
Se toma en cuenta
números de guardias
privados registrados en el
sistema formal supervisado
por el Estado. No se
incluyen guardias
informales.
Panamá
23.824
6,2
31,5
US$ 690
n/d**
Nicaragua
11.732
1,9
9,0
U$S 120
30%
Honduras
12.805
1,5
11,4
US$ 472
n/d
Guatemala
26.201
1,7
24,1
US$ 509
13,4%
El Salvador
22.055
3,5
104,8
US$ 424
10,5%
Costa Rica
14.201
3,0
27,8
US$ 481
n/d*
Total Policía
Cada 100 km2
Cada 100 km2
Salario promedio de agentes
Salario promedio de agentes
% personal femenino
% personal femenino
Total Policía
n/d: no disponible
* Fuerza Pública (direcciones regionales): 14,2%. Guardacostas: 7%. Vigilancia Aérea: 18,2%.
No se dispone información discriminada para la Policía de Control de Drogas.
** Policía Nacional: 15,9%. Servicio Nacional de Fronteras: 5,6%. No se dispone información
discriminada para el Servicio Nacional Aeronaval y el Servicio de Protección Institucional.

Movimientos de personas y cooperación fronteriza
en una región dinámica
Fuentes: Direcciones de Migración de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua and Panamá Banco Mundial, 2013 Global Links, World Development Indicators: Movement of people
across borders, Table 6.13. Secretaría de Relaciones Exteriores de México, Comunicado, 26-08-2013. GANSEG, Comunicado Conjunto, 11-06-2013. Memorándum de entendimiento
entre los Gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la República de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua
para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre, 05-05-2006. Página web de la Conferencia Regional sobre Migración.
XII Reunión Técnica del Grupo
de Alto Nivel de Seguridad
Guatemala-México (GANSEG)
El Grupo tiene como objetivo incrementar la
cooperación institucional para fortalecer la seguridad
fronteriza y regional. Fue relanzado en junio de 2013.
Las sesiones se dividen en 5 grupos de trabajo:
1. Migración, derechos humanos y asuntos fronterizos.
2. Seguridad y terrorismo internacional.
3. Crimen organizado y cooperación jurídica.
4. Seguridad pública.
5. Aduanas.
XI Reunión de la Comisión Binacional México-Guatemala (Agosto 2013)
Algunas propuestas concretas fueron:
- Mejorar la coordinación bilateral para fortalecer los programas sociales en los estados fronterizos.
- Acordar en 2013 un plan maestro para el fortalecimiento de la frontera y el inicio de la construcción
de proyectos de infraestructura fronteriza prioritarios para ambos países.
- Creación de un grupo ad hoc a cargo de los vicecancilleres.
Conferencia Regional sobre Migración (Proceso Puebla)
Es un foro multilateral sobre migraciones internacionales en el
que participan 11 países: Belice, Canadá, Costa Rica, El
Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, México, Nicara-
gua, Panamá y República Dominicana. Su estructura operativa
incluye una Reunión de Viceministros, un Grupo de Consulta,
redes de funcionarios de enlace, y una Secretaría Técnica que
recibe asistencia de la Organización Internacional para las
Migraciones (OIM). Cubre temas como derechos humanos,
migración y desarrollo, y políticas migratorias. También incluye un
espacio de participación de sociedad civil.
En 2006 los Gobiernos de México, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua firmaron un Memorándum para la
repatriación digna, ordenada, ágil y segura. Debe ser validado
cada tres años.
Principales pasos de frontera terrestres.
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ciudadanos guatemaltecos 23.062 28.051 27.222 29.095 30.885 40.647
Ciudadanos hondureños 29.348 30.018 25.101 22.878 22.415 32.240
Ciudadanos salvadoreños 20.111 20.203 19.209 18.734 16.759 19.685
Total 72.521 78.272 71.532 70.707 70.059 92.572
2007 2008 2009 2010 2011
Ciudadanos guatemaltecos 49.475 36.546 28.786 28.090 31.427
Ciudadanos hondureños 31.193 27.866 23.063 23.247 33.519
Ciudadanos salvadoreños 16.678 12.999 10.534 10.643 8.944
Total 97.346 77.411 62.383 61.980 73.890
Deportaciones desde los
Estados Unidos, vía aérea
Migración neta, 2008-2012*
Deportaciones desde
México, vía terrestre
-300.000 -200.000 -100.000 100.000
Panamá 28.575
Costa Rica 64.260
Nicaragua -120.000
Honduras -50.000
Guatemala -75.000
El Salvador -255.002
* Total de inmigración menos total de emigración, incluyendo a aquellos que son ciudadanos y a quienes no lo son.
Los datos muestran que mientras
Costa Rica y Panamá presentan un
saldo positivo el resto de los países
muestran una tendencia negativa.
Aunque no se cuenta con la
información necesaria para
desagregar esta clase de datos,
permiten vislumbrar un tema que
merece atención.
0

Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
En 1991 se firmó el Protocolo de Tegucigalpa, que dio origen al
Sistema de Integración Centroamericana y reemplazó a la antigua
Organización de Estados Centroamericanos (ODECA).
Estados miembros: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panamá, y República Dominicana como
Estado asociado.
Cuatro años mas tarde, en 1995 se firmó el Tratado Marco de
Seguridad Democrática en Centroamérica, como instrumento
complementario del Protocolo de Tegucigalpa. El Tratado dio
origen al modelo de Seguridad Democrática e instituyó a la Co-
misión de Seguridad de Centroamérica como una instancia sub-
sidiaria subordinada a la Reunión de Presidentes y al Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores.
La Comisión es la encargada de la ejecución, evaluación y se-
guimiento de las propuestas, acuerdos y resoluciones en todo lo
relativo a la seguridad regional e internacional.
2011
Incorporación de
la Policía Nacional
de Colombia a la
Comisión de Jefes
(as), Directores (as)
de Policía
Nueva Estrategia
de Seguridad de
Centroamérica.
2007
2001
Plan regional
contra el crimen
organizado.
1999
Sistema Estadístico
Policial de
Centroamérica y el
Caribe
1995
Tratado Marco
de Seguridad
Democrática
1991
Protocolo de
Tegucigalpa.
Asociación de
Jefes de Policía de
Centroamérica
Constitución de la
Comisión de Jefes
(as), Directores
(as) de Policía de
Centroamérica,
México y el Caribe
Está conformada por los Viceministros de Relaciones
Exteriores, Viceministros de Seguridad Pública y/o
Gobernación y por los Viceministros de la Defensa
Nacional de cada país.
Posterior al desarrollo de la Estrategia de 2007, en 2011 se lanza una nueva Estrategia con los siguientes componentes:
La comisión se constituye en 1991 con la denominación de “Asociación de Jefes de Policía de Centro-
américa”. En 2007 se forma la Comisión de Jefes como se conoce actualmente, integrada por 13 cuerpos
policiales de 12 países y 8 observadores. La Presidencia es rotativa entre los países miembros.
Componentes de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica
Comisión de Jefes (as), Directores (as) de Policía de Centroamérica, México,el Caribe y Colombia
Permanentes
Belice Departamento de Policía
El Salvador Policía Nacional Civil
Honduras Policía Nacional
Panamá Policia Nacional
Colombia Policía Nacional
Guatemala Policía Nacional Civil
Nicaragua Policía Nacional
Puerto Rico Policía
Costa Rica Organismo de Investigación Judicial (OIJ) y Fuerza Pública
Haití Policía Nacional
México Policía Federal
República Dominicana Policía Nacional
Regional de INTERPOL para C. A. Secretaría Técnica Permanente
Observadores
Oficina Federal de Investigaciones Criminales
de Alemania (BKA)
Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID)
Secretaría de Estado de Seguridad de
España
Servicio de Cooperación Internacional
Policial de Francia (SCTIP)
Asociación de Comisionados de Policías del
Caribe (ACCP)
Policía Nacional de Suecia
Agencia Sueca para el Desarrollo
Internacional (ASDI)
Unidad de Seguridad Democrática del SICA
Estrategia de Seguridad
Combate al delito
• Delincuencia organizada
• Combate al narcotráfico
• Deportados con antecedentes
penales o ex convictos
• Pandillas
• Homicidios
• Combate al tráfico ilícito
de armas
• Terrorismo
• Corrupción
• Otros temas policiales
• Aspectos legales
Prevención
Violencia Juvenil
• Violencia armada
• Violencia de género
• Tráfico ilícito de migrantes
y trata de personas
• Prevención desde lo local
• Cambio climático y seguridad
regional
Rehabilitación,
reinserción y seguridad
penitenciaria
Fortalecimiento
institucional

La Iniciativa Regional de Seguridad para Centroamérica (CARSI)
Asistencia estadounidense a países
de Centroamérica (año fiscal 2011 -2013)
Proyecto nacido en 2008 como parte de la Iniciativa Mérida (cuya
finalidad era asistir contra el tráfico de drogas y el crimen organi-
zado en México). CARSI financia programas que incluyen desde
asistencia técnica y entrenamiento hasta el fortalecimiento de las
capacidades institucionales de los gobiernos y el mejoramiento de
la situación económica y social de la población en general. Es un
programa de cooperación regional en seguridad entre los Estados
Unidos y los países de Centroamérica.
En 2010 se convirtió en iniciativa independiente, aunque imple-
mentada en coordinación y como complemento de otros programas,
incluyendolaIniciativaMérida,laIniciativadeSeguridadCuencadel
Caribe (CBSI) y la Iniciativa de Desarrollo Estratégico de Colombia.
Para 2013 los programas de financiamiento tuvieron el énfasis
puesto en la reducción de los niveles de delitos y violencia
en lo que denomina como el Triángulo Norte: El Salvador,
Guatemala y Honduras.
Fuentes: Página web de la Academia – ILEA. Congressional Research Service, U.S. Foreign Assistance to Latin America and the Caribbean: Recent Trends and FY2013 Appro-
priations, June 2012.
Pilares del programa CARSI:
1. Creación de un ambiente seguro para los ciudadanos de la región.
2. Operar sobre el movimiento de delincuentes y de contrabando hacia y
entre los países.
3. Apoyar el desarrollo de las capacidades gubernamentales.
4. Colaborar a restablecer la presencia efectiva del Estado y sus servicios
en las comunidades que están en mayor riesgo.
5. Promover mejores niveles de coordinación y cooperación entre los países,
y la comunidad internacional.
160.000.000
Fondos CARSI, por programa, 2011/2013 (en US$)
INCLE ESF
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
2011 2012 2013
*$30 millones fueron
reprogramados en 2012.
** Las cifras de 2013
expresan la suma
solicitada.
La cuenta Economic
Support Fund (ESF)
geralmente financia
programas de promoción
de estabilidad política y
económica.
La cuenta International
Narcotics Control and
Law Enforcement
(INCLE) apoya
actividades
antinarcóticos y
proyectos para
fortalecimiento de
instituciones judiciales.
71.508.000
30.000.000
71.508.000
30.000.000
30.000.000*
60.000.000
45.000.000
30.000.000*
60.000.000
45.000.000
60.000.000
47.500.000
60.000.000
47.500.000
4% del presupuesto de este
año fiscal para Guatemala
está destinado a
entrenamiento y equipamiento
de fuerzas, especialmente
para mejorar la capacidad de
control de fronteras.
6,4%
0,5%
1,5%
0,3%
27,4%
49%
2
16%Cerca del 93% de la asistencia a El Salvador fue
propuesta para reformas en seguridad y justicia, así
como a esfuerzos tanto de gobierno como de
sociedad civil para reducción de corrupción y
actividades de prevención.
El entrenamiento y equipamiento para fuerzas en
Honduras se destinaría a actividades de mejora de
las relaciones civiles militares y el fortalecimiento del
control gubernamental sobre áreas de fronteras.
Una parte de esta
asistencia sería
provista al
Ejército de
Nicaragua
La asistencia a Belice, Panamá y Costa Rica
incluye equipamiento y entrenamiento a fuerzas
de seguridad, especialmente en lucha contra el
narcotráfico.
Si bien la mayor parte del financiamiento es provista a
través de CARSI, en el año fiscal 2013 se requirieron cerca
de 600 millones de dólares para ayuda bilateral. En
general, para asistencia al desarrollo que incluye
programas de reforma de seguridad y justicia y otros para
lucha contra el delito y la corrupción.
US$ 90 millones
fueron provistos a
través del
programa
centroamericano
de USAID.
Fue creada en 2005 y su principal
objetivo es asistir a los actores
involucrados en la seguridad a
través de entrenamientos
específicos.
El calendario académico para
2013 incluye 42 cursos, con
aproximadamente 1.600
participantes. Los cursos
incluyen temas como:
Academia Internacional
para el Cumplimiento de
la Ley (ILEA) – San Salvador
• Operaciones antipandillas
• Manejo de la escena del crimen
• Violencia de género
• Tráfico de armas pequeñas
• Investigación de homicidios
• Explotación de niños
• Liderazgo femenino
• Trata de personas

Contexto histórico y político
Fuentes: Datos elaborados en base a: Población: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Población total por sexo, según años calendario 2011-2050. Territorio: Ministerio
de Relaciones Exteriores. PBI: FMI, World Economic Outlook Database. Salario promedio: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Salario mínimos para el sector privado, segun-
do semestre 2013. Analfabetismo: PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2013. Fuerza Pública: Ministerio de Seguridad. Homicidios y femicidio: Poder Judicial, Departamento de
Planificación, Homicidios dolosos ocurridos en Costa Rica durante el 2012. Narcotráfico: Ministerio de Seguridad, Memoria Institucional 2011-2012. Accidentes de tránsito: Poder
Judicial, Departamento de Planificación, Personas Fallecidas por Accidentes de Tránsito en Costa Rica, durante el 2012. Movimientos de personas en fronteras: Dirección General de
Migración y Extranjería. Seguridad privada: Ministerio de Seguridad. Centros penales: Defensoría de los Habitantes de la República, Informe anual de labores, 2012-2013. Percepción y
seguridad: CID-Gallup Latinoamérica, Encuesta de Opinión Pública Centro América y República Dominicana, Febrero 2013, disponible en cidgallup.com/documentos
En 1948, por iniciativa del entonces Presidente José Figueres se
estableció por decreto-ley que Costa Rica no tendría Ejército; en
1949 esta disposición adquirió carácter constitucional. Se dispuso
asimismo la creación de la Guardia Civil como fuerza policial, de
seguridad y orden. Hasta entonces, en el país existían bandas arma-
das ligadas a organizaciones políticas que se denominaban ejército,
pero en la práctica nunca se dispuso de una corporación profesio-
nal. La Guardia inicial era una fuerza con escasa profesionalización,
y compuesta fundamentalmente por militantes de partidos políticos.
Desde entonces el país ha seguido un camino muy diferente del
resto de sus vecinos centroamericanos en lo que se refiere a res-
puestas militares a problemas de seguridad pública.
El control político de las Guardias estuvo en mano de una estructura
dual (Ministerio de Gobernación y Policía controlaba en el ámbito
rural mientras que un Ministerio de Seguridad lo hacía en el ámbito
urbano) hasta que en la década de 1980 pasan al ámbito del Minis-
terio del Interior. En 1995 la fusión se consolida a través de la crea-
ción del Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública.
La aprobación de la Ley General de Policía en 1994 constituyó otro
paso hacia la despartidización de las Guardias, eliminando la remo-
ción de personal con cada cambio de gobierno y garantizando de
esta forma al país la estabilidad laboral de sus fuerzas policiales.
En el año 2000 se crea el Servicio Nacional de Guardacostas, que
sienta las bases de la profesionalización del hasta ese entonces
Servicio de Vigilancia Marítima. En marzo de 2001 es publicada la
Ley de Policía Civilista, que entre otros avances crea la Dirección de
Apoyo Legal Policial, una unidad compuesta por abogados policías
que se encargan de asesorar al personal policial en sus funciones.
De igual modo se cambian los rangos de carácter militar por otros
de carácter civilista.
Indicadores básicos de seguridad (2012)
Fuerza Pública: 14.201 (dependientes del Ministerio de Seguridad).
Homicidios: 407 homicidios. Tasa de 8,8 por cada 100.000 habitantes.
Narcotráfico: 10.445 kilogramos de cocaína decomisados por las fuerzas de seguridad pública.
Accidentes de tránsito: 675 muertes.
Movimientos de
personas en fronteras: Flujo anual por vía terrestre y aérea de 6.542.384 personas.
Seguridad privada: 1.048 empresas registradas.
Centros penales: Existen 17 centros de detención ocupados por 13.378 reclusos.
Femicidio: 26 casos.
Percepción y
seguridad:
59% de la población confía poco o nada en la Policía..
*Proyección 2013. **En mayores de 15 años, 2005-2010
Datos generales del país
Sistema político:
Organización
territorial:
Población:
Extensión territorial:
PBI
(en US$ corrientes):
Salario mínimo
(en US$):
Analfalbetismo:
República Presidencia-
lista / Unitario
7 provincias, 81 cantones
y 470 distritos.
4.713.168 habitantes*
51.100 km2
45.134.000.000 (2012)
506
3,8%**
Post-conflicto del 48
Proscripción del Ejército como
institución permanente y
creación de una Guardia Civil.
el 4488
cito como
ente y
rdia Civil.
Profesionalización
Pasos para la generación de
una carrera profesional para
la policía, con la creación
de una Academia propia.
Comienzan a formarse
otros cuerpos, tales como la
Guardia de Asistencia Rural.
Institucionalización
Ley de Policía que regula la
existencia de las distintas fuerzas
de seguridad del Estado e
incorpora la carrera policial.
Unificación de ministerios del área en
un Ministerio de Gobernación, Policía
y Seguridad Pública que contiene a la
mayor parte del sistema de cuerpos
de seguridad existentes.
Etapa actual
Desarrollo de modelos
policiales comunitarios y énfasis
en descentralización. Creciente
percepción de inseguridad en
la ciudadanía que contrasta con
indicadores.
Papel regional
Costa Rica cumple papel como
“facilitador” en la resolución
de conflictos regionales que
atenazaron a Centroamérica en
las décadas de 1970 y 1980.
1948 1964 1994 1995 2004 20112008Fundación de
la Academia de
Policía
Ley General de
Policía
Creación de
Ministerio de
Gobernación,
Policía y Seguridad
Pública
Reglamento de
organización del
Ministerio de
Seguridad Pública
Plan Nacional de
Prevención de la
Violencia
Reestructuración
policial: nuevos
programas de
policía comunitaria
Abolición del
Ejército
ÍNDICEde Seguridad Pública / Centroamérica
COSTA RICA

COSTA RICAÍNDICE DE SEGURIDAD PÚBLICA / CENTROAMÉRICA
El contexto de la seguridad
Costa Rica tiene, de acuerdo a su PBI y a su índice de desarrollo hu-
mano, uno de los estándares más altos de América Central en lo que
reﬁere a desarrollo económico y humano (puesto n° 62 en la medi-
ción elaborada por PNUD). Las cifras de delitos y violencia son tam-
bién menores a las de otros países de la región. Aún así la tendencia
ascendente de las tasas de homicidio (de 6,6 cada 100.000 habitantes
en 2004 a 11,8 en 2009 y 8,8 en 2012) así como de delitos asociados al
tráﬁco de drogas y de robos y asaltos, han contribuido a una creciente
percepción de inseguridad en la ciudadanía.Aunque la tasa de homi-
cidios decreció luego del pico de 2009, esto no se ha traducido en una
mejora en la percepción de inseguridad: los desafíos de la seguridad
pública y ciudadana son un tema importante en la agenda del país.
GUANACASTE
ALAJUELA
LIMÓN
CARTAGO
HEREDIA
SAN JOSÉ
PUNTARENAS
NICARAGUA
PANAMA
Guanacaste: 2011 2012 2013*
Homicidios..................21 ...............13............11
Acc. de Tránsito**. ....78 ...............85................-
Asaltos......................534 ............ 515......... 375
Robos ....................1.441 .........1.453.........991
Robo Vehículos ......182 ............ 220.........108
Hurtos....................1.171 .........1.366......1.140
San José: 2011 2012 2013*
Homicidios................174 ............ 161.........108
Acc. de Tránsito**..128 ............ 140................-
Asaltos...................6.934 ......... 5.872......4.602
Robos ....................2.692 .........2.829......1.827
Robo Vehículos ...1.792 .........1.483.........855
Hurtos....................4.182 .........5.185..... 3.809
Puntarenas: 2011 2012 2013*
Homicidios..................68 ...............44............23
Acc. de Tránsito**..105 ............ 111................-
Asaltos......................888 ............ 860......... 547
Robos ....................2.169 .........2.403......1.252
Robo Vehículos ......343 ............ 323.........194
Hurtos....................1.852 .........2.402......1.814
Heredia: 2011 2012 2013*
Homicidios..................30 ...............23.............. 8
Acc. de Tránsito**. ....44 ...............49................-
Asaltos...................1.159 .........1.099......... 792
Robos ....................... 799 ............ 995.........693
Robo Vehículos ...... 687............ 614..........372
Hurtos.......................829 ............ 980......... 792
Cartago: 2011 2012 2013*
Homicidios..................17...............21............15
Acc. de Tránsito**. ....41 ...............46................-
Asaltos...................1.186 ............ 895......... 723
Robos ....................1.149 .........1.081......... 766
Robo Vehículos ......340 ............ 254..........172
Hurtos.......................816 ............ 813.........804
Limón: 2011 2012 2013*
Homicidios...............113 ...............93............65
Acc. de Tránsito**. ....67.............107................-
Asaltos...................1.334 .........1.361......... 971
Robos ....................1.743 .........1.635.........984
Robo Vehículos ......430 .............374.........222
Hurtos....................... 763 .........1.071.........851
Alajuela: 2011 2012 2013*
Homicidios..................53 ...............52............32
Acc. de Tránsito**..131 .............137................-
Asaltos.................. 1.344 .........1.294..........977
Robos ....................2.305 .........2.367......1.639
Robo Vehículos ......934 ............ 799......... 571
Hurtos................... 1.906 .........2.408......2.095
En la distribución presentada se destaca la alta concentración de
delitos en la provincia de Limón, de baja densidad poblacional.
Presenta la tasa más alta de homicidios (24 cada 100.000
habitantes), y una de las más altas en materia de asaltos (351,7
cada 100.000 habitantes, solo la capital San José está por
delante con 418,2). En lo que se refiere a homicidios la capital del
país, densamente poblada, es otro punto principal (11,5 cada
100.000 habitantes. Guanacaste (4), Cartago (4,3), Heredia (5,3)
y Alajuela (6,1) presentan niveles significativamente menores al
promedio nacional, que es de 8,8.
Tráfico de drogas:
En 2011 1.647
personas fueron
detenidas por tráfico
de drogas. Entre
2006 y 2011 el
número había sido de
7.736 detenidos, a un
promedio anual de
1.289.
20-25 homicidios cada
100.000 habitantes
100.000 habitantes
100.000 habitantes
0-5 5 homicidios cada
100.000 habitantesHomicidios, por lugar del hecho (2012)
Otros; 17% Casas; 16%
Aceras; 13%
Dentro de
automóvil; 7%
En una
finca; 7%
Dentro de un bar; 4%
En lote
baldío; 3%
En calles del
territorio; 32%
*Entre el 1 de enero y el 1 de octubre de 2013. **Muertes por accidentes de tránsito
La curva
creciente hasta
2009 comienza
a ceder luego
de ese año. Ese
decrecimiento
parece estar
asociado a una
disminución de
los casos de
sexo masculino.
Tasa de homicidios cada 100.000, 2003 - 2012
25
20
15
10
5
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Mujeres HombresTotal
12 11
12,6
13,7
15,1
20,3 20,7 20,1
17,6
15,2
7,2 6,6 7,8 8 8,2
11,7 11,5 10,3
8,8
2,12,72,72,72,81,72,12,9
22,2
11,8

Cada día se registran victimas de
robos o hurtos
116,1
Homicidios
1,1Muertes por
Accidentes de tránsito
1,8
Fuentes: Organismo de Investigación Judicial, Mujeres Fallecidas por Femicidio en Costa Rica, bajo el Ámbito de la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres y la Aplicación
de la Convención Internacional Belém Do Pará; Homicidios Dolosos Ocurridos en Costa Rica durante el 2012; Observatorio de la Violencia, Informe estadístico 8. Instituto Nacional de
Estadística y Censo. PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2013. Delito 2013: datos extraídos de la página web del Organismo de INvestigación Judicial a octubre de 2013.
Femicidio Muertes por accidentes de tránsito
En Costa Rica el femicidio tiene dos bases legales:
La Ley de Penalización de la Violencia contra la Mujer (DL
8.589) establece en su artículo 21 pena de prisión de 20 a 35
años a quien de muerte a una mujer con quien mantenga una
relación de matrimonio, en unión de hecho declarada o no. En
2012 se produjeron 5 casos bajo esta categoría.
La Convención Internacional de Belém Do Pará, de la cual
se adopta una deﬁnición ampliada. Cubre situaciones en las que
la víctima no tiene relación con el agresor. Incluye, por ejemplo,
violación, abuso sexual, tortura, trata de personas y prostitución
forzada. En 2012 se registraron 21 casos bajo esta categoría.
Es la causa de muerte violenta más frecuente en el país.
En 2012 14,7 habitantes de cada 100.000 murieron por este
motivo. La tasa asciende a 23,8 en el caso de hombres.
Tasa cada 100.000 hab.
Año Casos Hombres Mujeres
2008 751 31.3 5.2
2009 721 29.4 5.3
2010 592 24.5 3.7
2011 594 22.6 5.4
2012 675 23.8 5.4
Sustancias ilegales y fármacos Infracciones a la Ley de Psicotrópicos*
La Ley sobre estupefacientes y
actividades conexas regula la
administración, uso, tráfico y
comercialización de sustancias
ilegales y de fármacos.
Los reportes relacionados a
esta materia eran relativamente
bajos en los ’90, pero desde
entonces han tenido un
crecimiento exponencial: un
2.720% en 13 años.
*Con anterioridad a la sanción de la ley
(2004) los dellitos estaban tipificados
bajo otras formas legales.
1997
58
325 1.634
2005 2010
= 50 infracciones cada
100.000 habitantes
En los últimos 20 años ha habido un aumento importante en
los casos de robos (uso de la fuerza) y hurtos (sin uso de
fuerza). De ambos tipos de delito el que más ha crecido es el
robo, pasando de una tasa de 109,4 casos cada 100.000
habitantes en 1990 a otra mayor a 900 en 2010.
Robos
750%
Hurtos
193%
Evolución de tasa de robos y hurtos por cada 100.000 habitantes
0
200
400
600
800
1.000
1990 1994 1998 2002 2006 2010
Robos Hurtos
109,4
151,2
103.5
300 273,9
237,8
442,8
143,9
662
721,7
946,5 929,8
* Con anterioridad a la sanción de la ley (2004) los delitos estaban tipificados bajo otras normas legales

Instituciones vinculadas a la seguridad
Tras la eliminación del llamado “Ejército” entre 1948 y 1949 la se-
guridad pública fue principal responsabilidad de la llamada Guar-
dia Civil y otros cuerpos descentralizados, algunos actuando a nivel
de las gobernaciones provinciales. En 1994, al dictarse la ley que re-
gula a todas las fuerzas de policía nacionales se dio un paso para la
profesionalización y unificación de criterios de la seguridad, aunque
sin dejar de aplicar un modelo descentralizado de gestión.
• Fuerza Pública y otros cuerpos de seguridad: el principal cuerpo
de seguridad es la Fuerza Pública, incluyendo un Servicio de Vigi-
lancia Aérea, un Servicio Nacional de Guardacostas y una Policía
de Control de Drogas. También existen otras fuerzas de policía:
Penitenciaria, de Fronteras, de Control Fiscal, de Tránsito, de Mi-
gración, además de la Dirección de Inteligencia y Seguridad Na-
cional y la Unidad Especial de Intervención.
• Ministerio de Gobernación y Policía y de Seguridad Pública: son dos
ministerios a cargo de un mismo Ministro desde 1995, teniendo a su
cargo a la Fuerza Pública, la Policía de Control de Drogas, el Servicio
de Guardacostas y el de Vigilancia Aérea, y la Policía de Migración.
• Organismo de Investigación Judicial: también considerado un
cuerpo de seguridad, es el organismo auxiliar de la justicia que
desde 1973 lleva adelante las funciones de investigación criminal,
además de tener a su cargo el departamento de ciencias forenses
y medicina legal.
• Ministerio de Justicia y Paz: tiene a cargo la administración de los
centros penitenciarios y programas para la prevención integral de la
violencia y el delito, la resolución de conflictos y el control de espectá-
culos públicos. Preside a su vez la Comisión Nacional para la Preven-
ción de la Violencia y la Promoción de la Paz Social creada en 2006.
• Consejo Nacional de Seguridad Pública: órgano que define las
políticas generales de los diversos cuerpos de seguridad.
• Ministerio Público: lleva adelante el ejercicio de la persecución
penal y la realización de la investigación preparatoria en los de-
litos de acción pública, teniendo también a cargo el servicio de
atención y protección de víctimas y testigos.
• Defensoría de los Habitantes: es el órgano auxiliar de la Asam-
blea desde 1993 encargado de proteger a los habitantes frente a las
acciones y omisiones del Sector Público.
• Instituto Costarricense sobre Drogas: adscripto al Ministerio
de la Presidencia, se crea en 2002 como ente encargado de llevar
adelante políticas para la prevención, rehabilitación y reinserción,
como también contra el tráfico ilícito de drogas y la legitimación
de capitales provenientes del narcotráfico y actividades conexas.
Actores principales
INSTITUCIONESINSTITUCIONES
Están a su cargo
Ministerio de
Seguridad Pública
• Fuerza Pública (Guardia Civil, Guardia Rural,
Guardacostas, Vigilancia Aérea, Control de
Drogas).
• Escuela de Policía.
• Dirección de Servicios de Seguridad Privados.
• Dirección General de Armamento.
Poder Judicial • Organismo de Investigación Judicial (investigación criminal, ciencias forenses, medicina legal).
• Ministerio Público.
Ministerio de Hacienda • Dirección de Policía de Control Fiscal.
Ministerio de Obras
Públicas y Transporte
• Dirección General de Policía de Tránsito.
Ministerio de
Gobernación y Policía
- Dirección de Migración y Extranjería.
- Desarrollo comunal.
Ministerio de
Justicia y Paz
• Dirección General de Adaptación social.
• Dirección General para la Promoción de la
Paz y la Convivencia Ciudadana.
• Red Nacional de Jóvenes para la prevención
de la violencia.
• Observatorio de la Violencia.
• Dirección Nacional de Resolución Alterna de
Conflictos.
• Comisión de Control y Calificación de
Espectáculos Públicos.
• Secretaría Técnica de la Comisión Nacional
para la Prevención de la Violencia y
Promoción de la Paz Social.
Ministerio de la
Presidencia
• Unidad Especial de Intervención.
• Dirección Nacional de Inteligencia y Seguridad Nacional.
Fuentes: Decreto que Crea la Comisión Nacional para la Prevención de la Violencia y la Promoción de la Paz Social, Decreto Ejecutivo Nº 33.149-07/06/2006. Decreto Eje-
cutivo que Crea el Ministerio de Seguridad Pública, N° 5482 24/12/1953. Acuerdo que Adscribe Dependencias de Guardia Civil a Seguridad Pública, Nº 57– 09/06/1954.
Ley General de Policía, Nº 7410 – 26/05/1994. Decreto que Determina los Ministerios a que pertenecen diversas fuerzas de policía, Nº 23.427-15/07/1994. Reforma integral
Ley sobre estupefacientes, sustancias psicotrópicas, drogas de uso no autorizado, actividades conexas, legitimación de capitales y financiamiento al terrorismo, Ley Nº 8204-
11/01/2002. Reforma LOPJ para Crear el Organismo de Investigación Judicial, Ley Nº 5.229 – 09/07/1973. Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para
el ejercicio económico 2013. Páginas web de las instituciones mencionadas.
1948 / 1949 1958 1994 19951970 2000
Supresión de
Ejército como
institución
permanente y
creación de
GUARDIA CIVIL
Ministerio de
Seguridad Pública
GUARDIA CIVIL
SECCIÓN AÉREA
GUARDIA CIVIL
SECCIÓN
AÉREA
Ministerio de
Seguridad Pública
- Guardia Rural
- Guardia Civil
- Policía de Control
de Drogas
- Vigilancia Aérea
- Vigilancia Marítima
Ministerio de
Gobernación
y Policía y de
Seguridad Pública
FUERZA PÚBLICA
Ministro de
Gobernación y Policía y
de Seguridad Pública
Ministerio de
Seguridad Pública
FUERZA PÚBLICA
Cuerpos operativos
Fuerza Pública
Servicio Nacional
de Guardacostas
Servicio de Vigilancia Aérea
Policía de Control de Drogas
Policía de Migración
y Extranjería
Unidad Especial de
Intervención
Dirección de Inteligencia
y Seguridad Nacional
Policía Penitenciaria
Policía de Tránsito
Policía de Control Fiscal
Policía Judicial
Policías Municipales
Instituto Costarricense sobre Drogas
Defensoría de los Habitantes

Lineamientos de política
La Presidencia de Laura Chinchilla Miranda (2010-2014) asumió
como uno de sus retos principales “derrotar la delincuencia, la vio-
lencia y la impunidad”. Para ello, desarrolló un Plan Nacional de
Desarrollo que tomó la seguridad ciudadana como uno de sus cua-
tro ejes y diagnostica, entre las principales causas de inseguridad, la
presencia de crimen organizado y sus efectos sobre la gobernabili-
dad democrática. Una política (POLSEPAZ) y un Plan Integral de
Prevención son las guías que permiten interpretar distintos cam-
bios institucionales y normativos que buscan promover una con-
cepción que se reconoce ligada a la de seguridad humana. En este
sentido, las definiciones políticas en Costa Rica aluden al rechazo a
las políticas de “mano dura” y su reemplazo por un enfoque plan-
teado como una combinación de políticas represivas y preventivas
(que se expresa como respuesta integral). Esta concepción ha estado
arraigada en las últimas administraciones que condujeron el país,
aunque puede observarse un énfasis en el tema en el actual período.
Fuentes: Gobierno de Costa Rica, Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 e Informe de Labores de Gobierno, Alocución a la Asamblea Legislativa, 1 de mayo de 2013. Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos y PNUD, La victimización en Costa Rica según los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (1989, 1992, 1994, 1997, 2008 y 2010).
Segundo eje de acción:
Seguridad ciudadana y paz social.
Metas: reducción del crecimiento de tasas de
delitos; mejora de la percepción de inseguridad
y de la imagen de la Fuerza Pública.
Protección especial a la niñez, adolescencia,
juventud y familia. Fortalecimiento de
capacidades de gobiernos locales.
Comunicación. Problemática armas de fuego.
Fortalecimiento de la participación comunitaria;
atención a víctimas; fortalecimiento de las
capacidades del Estado.
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014
“María Teresa Obregón
Zamora”
Plan Nacional de Prevención de la
Violencia y Promoción de la Paz
Social 2011-2014
Política Integral y Sostenible de
Seguridad Ciudadana y Promoción
de la Paz Social
POLSEPAZ
Costa Rica ha desarrollado intensamente la producción de informes y datos
así como la informatización de trámites y sistemas de registro en las distintas
instituciones que albergan planes y programas relacionados con la seguridad.
Ello ha aumentado la transparencia y fiabilidad de los datos.
Ministerio de Justicia y Paz
• Dirección General para la Promoción de la
Paz y la Convivencia Ciudadana (DIGEPAZ)
• Dirección Nacional de Resolución Alterna
de Conflictos (DINARAC)
• Comisión de control de Espacios Públicos
• Comisión Nacional para la Prevención de
la Violencia y Promoción de la Paz Social
(CONAPAZ)
Ministerio de Seguridad
• Fuerza Pública
• Guardacostas
• Vigilancia Aérea
• Policía de Control de Drogas
Presidencia
• Dirección de Inteligencia y Seguridad
Nacional
• Unidad Especial de Intervención.
Ministerio de Gobernación y Policía
• Policía de Migración y Extranjería
• Policía Penitenciaria
Poder Judicial
• Organismo de Investigación Judicial
• Ministerio Público
EJE DE PREVENCIÓN
EJE DE ORDEN PÚBLICO E INTELIGENCIA
EJE DE INVESTIGACIÓN
La percepción de inseguridad
Muchos gobiernos resisten reconocer los efectos de la percepción sobre las acciones y decisiones
cotidianas de la población. El gobierno costarricense partió, en su diagnóstico inicial, de un recono-
cimiento de la percepción como elemento que también construye la realidad política y estableció la
mejora de la percepción como uno de los puntos centrales de sus planes (junto con la reducción
efectiva de las tasas de criminalidad y la mejora de la labor policial).
La percepción, que es llamativa para la mayoría de los analistas, puede estar influenciada por el im-
portante crecimiento de los asaltos como modalidad delictiva, modalidad que por sus característi-
cas afecta de una manera generalizada la vida cotidiana. Datos como los que arrojan las Encuestas
de Victimización explican, en ese sentido, la percepción ciudadana
El nivel municipal
El Ministerio de Justicia y Paz lleva adelante el programa Conjunto Redes para la Convi-
vencia, en cuyo marco se generan Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciuda-
dana con participación de la población del lugar. A 2013 se habían generado planes en
9 cantones. Este programa fue apoyado con fondos de cooperación internacional atados
a los Objetivos del Milenio.
Existe un proyecto de ley para el fortalecimiento de policía municipal. Se estima que existen
unos 1.000 policías municipales, en distintos municipios, financiados por el presupuesto
municipal (que debe ser aprobado por la Contraloría General de la República). A mediados
de 2013 no se había llegado a acuerdos para sancionarla. Las resistencias a una norma
que regule que cada municipio cuente con su propio cuerpo policial van desde preguntas
acerca de qué clase de formación y entrenamiento tendrían, hasta las formas de control.
* Categorías de tipos de victimización: robos y asaltos de distintos tipos, agresiones, y similares.
% de hogares que sufrieron alguna clase de victimización (1989 - 2010)*
0
10
5
15
20
25
30
1989 1992 1994 1997 2008 2010

Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (CONATT)
La Coalición fue creada mediante decreto en 2005 como un ins-
trumento para “proveer, definir, coordinar y ejecutar un plan de
acción para la prevención, el combate, la sanción y la erradica-
ción de estas acciones violatorias de los derechos humanos, la
protección de sus víctimas y el procesamiento judicial efectivo de
los responsables”. En 2012 adquiere mayor rango jurídico al san-
cionarse la Ley contra la trata de personas (la cual está vigente a
partir de su publicación en febrero de 2013).
Es un espacio para que las diferentes instituciones y organizaciones
que la integran trabajen en la lucha contra la trata de personas y dar
una atención integral a sus víctimas. En sus comienzos la coordina-
ción estuvo a cargo del Ministerio de Gobernación, Policía y Seguri-
dad Pública. En 2010 se conforma la Secretaría Técnica en la Direc-
ción de Migración y Extranjería, que posteriormente crea la Unidad
y Gestión de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes.
Las áreas de trabajo se dividen
en cuatro comisiones:
- Ley general de policía (Nº 7.410 – 30/05/1994)
- Ley orgánica del Ministerio Público (Nº 7.442 – 25/11/1994)
- Ley de armas y explosivos (Nº 7.530- 23/08/1995)
- Ley de justicia penal juvenil (Nº 7.576 - 30/04/1996)
- Ley contra la violencia doméstica (Nº 7.586 - 02/05/1996)
- Ley del código procesal penal (Nº 7.594 – 04/06/1996)
- Ley sobre resolución alterna de conflictos y promoción de la paz social (Nº 7.727 – 14/01/1998)
- Ley sobre acuerdo con los Estados Unidos para suprimir el tráfico ilícito de estupefacientes
(Nº 7.929 – 06/10/1999)
- Ley de creación del Servicio Nacional de Guardacostas (Nº 8.000 – 24/05/2000)
- Ley de fortalecimiento de la policía civilista (Nº 8.096 – 15/03/2001)
- Ley que crea el programa nacional de educación contra las drogas (Nº 8.093 - 23/03/2001)
- Ley de declaración del 1 de diciembre como día de la Abolición del Ejército (Nº 8.115 – 28/08/2001)
- Ley sobre estupefacientes y actividades conexas (Ley Nº 8.204 - 11/01/2002)
- Ley de prohibición de minas antipersonales (Nº 8.231 – 02/04/2002)
- Ley de regulación de los servicios de seguridad privados (Nº 8.395 – 01/12/2003)
- Ley de migración y extranjería (N 8487 – 22/11/2005)
- Ley de creación de la Policía Escolar y de la Niñez (N° 8.449 – 14/06/2005)
- Ley de penalización de la violencia contra las mujeres (Nº 8.589 – 30/05/2007)
- Ley de protección de testigos (Nº8.720 - 04/03/2009)
- Ley contra la delincuencia organizada (Nº 8.754 – 24/07/2009)
- Ley de impuesto a las personas jurídicas (Nº 9.024 - 23/12/2011)
- Ley de impuesto a casinos (Nº 9.050 – 09/07/2012)
- Ley contra la trata de personas (Nº 9.095 – 08/02/2013)
Mayo 1994 – Mayo 1998:
Mayo 1998 – Mayo 2002:
Mayo 2002 – Mayo 2006:
Mayo 2006 – Mayo 2010:
Mayo 2010 – Mayo 2014:
José María Figueres Olsen
(Mayo 1994 – Mayo 1998)
PLN
Miguel Ángel Rodríguez
Echeverría
(Mayo 1998 – Mayo 2002)
PUSC
Abel Pacheco de la Espriella
(Mayo 2002 – Mayo 2006)
PUSC
Oscar Arias Sánchez
(Mayo 2006 – Mayo 2010)
PLN
Laura Chinchilla Miranda
(Mayo 2010 – Mayo 2014)
PLN
El marco
legal
Composición de
la Asamblea
Presidencia, periodo
y partido de gobierno
Leyes
Partido Liberación
Nacional (PLN)
Partido Unidad Social
Cristiana (PUSC).
Partido Acción
Ciudadana (PAC)
Partido Movimiento
Libertario (PML)
Partido Frente
Democrático (PFD)
Otros
Legislación destacada anterior a 1994:
- Ley que crea la Dirección General de Adaptación Social (Nº 4762 – 08/05/1971)
- Ley orgánica del Ministerio de Seguridad Pública (Nº 5482 – 24/12/1973)
- Ley orgánica del Organismo de Investigación Judicial (Ley Nº 5524 – 07/05/1974)
- Ley orgánica del Ministerio de Justicia y Paz (Nº 6739 – 28/04/1982)
- Ley de la Defensoría de los Habitantes (Nº 7319 – 17/11/1992)
- Ley orgánica del Poder Judicial (Nº 7333 – 01/07/1993)
- Caja Costarricense de Seguro Social
- Consejo Nacional de Rehabilitación y
Educación Especial
- Dirección General de Migración y
Extranjería
- Dirección General de Tránsito
- Dirección de Inteligencia y Seguridad
Nacional
- La Fiscalía General de la República
- Instituto sobre Alcoholismo y
Farmacodependencia
- Instituto Costarricense de Turismo
- Instituto Mixto de Ayuda Social
- Instituto Nacional de Aprendizaje
- Instituto Nacional de las Mujeres
- Ministerio de Educación Pública
- Ministerio de Gobernación, Policía y
Seguridad Pública
- Ministerio de Justicia y Paz
- Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto
- Ministerio de Salud; Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social
- Oficina de Atención y Protección a la
Víctima del Delito
- Organismo de Investigación Judicial
- Patronato Nacional de la Infancia
- Secretaría Técnica de la Comisión
Nacional contra la Explotación Sexual
Comercial.
Pueden asistir como observadores
a las sesiones representantes de
organismos internacionales y de
organizaciones sociales relacionados
con la materia, que sean invitados por
la CONATT.
El CONATT está integrado por diversas instituciones del Estado, reunidas en un
Pleno, que aportan al trabajo en cada eje de acuerdo a sus respectivas funciones:
1.
Prevención
4.
Información,
Análisis e
Investigación
2. Atención
a la
víctima
3
Procuración
de justicia
CONATT
Fuentes: Dirección General de Migración y Extranjería, Memoria institucional 2011-2012. Decreto Ejecutivo que crea la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes
y la Trata de Personas, Nº 32.824 – 08/11/2005. Ley contra la trata de personas y creación de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas
CONATT- Nº 9.095. 08/02/2013.
El equipo de Respuesta Inmediata (ERI) es un cuerpo especializado
para la activación de medidas de atención primaria a víctimas

5 Oficinas regionales. 11
Delegaciones regionales,
y 7 subdelegaciones.
Cuenta con 1.542
investigadores.
Personal de
defensorías: 451
El sistema procesal penal
En la década de 1970 se estructuró un sistema de justicia penal
unificado. Se promulgo un Código Penal y un Código de Procedi-
mientos Penales (Ley Nº 5.377); se incorporó el Ministerio Público
(antes dependiente del Poder Ejecutivo a través de la Procuraduría
General), y se creó el Organismo de Investigación Judicial, depen-
diente de la Corte Suprema (Ley Nº 5.524). Su función es investigar,
delitos, comprendiendo reparticiones forenses y de medicina legal.
También se creó en el ámbito del Poder Judicial la Defensoría Pública,
para proveer defensa leal a encausados de pocos recursos para pa-
garse abogados. También forman parte del Poder Judicial los cuerpos
auxiliares de justicia, la Escuela Judicial y el Centro Electrónico de
Información Jurisprudencial. El Poder Judicial asumió las funciones
de investigación, de acusación y de defensa de los encausados.
En la década de los noventa, se promulgó un nuevo Código Pro-
cesal Penal de corte acusatorio (1996) y una Ley de Reorganización
Judicial (1997). Este nuevo marco normativo permitió la adaptación
del Ministerio Público al sistema acusatorio, dispuso una nueva
distribución en circuitos judiciales de los tribunales de justicia exis-
tentes, y la creación del Consejo Superior del Poder Judicial, como
órgano subordinado de la Corte Suprema de Justicia. En esta mis-
ma década, se sancionan otras dos leyes que requirieron luego la
apertura de juzgados especializados y secciones especiales dentro
del Organismo de Investigación Judicial: la Ley de Tránsito por
Vías Públicas Terrestres y la Ley de Justicia Penal Juvenil.
Fuentes: Casos ingresados: Ministerio Público, Memoria Anual Fiscalía General, 2012. Páginas web del Poder Judicial, Organismo de Investigación Judicial y Ministerio Público.
Situación procesal: Defensoría de los Habitantes, Informe anual de Labores 2012 – 2013 y Dirección General de Adaptación Social, Informe de Población de II trimestre de 2011.
Personal: información suministrada por la Dirección de Personal del Poder Judicial.
Estado y delitos penales
Poder
Ejecutivo
Organismo de
Investigación
Judicial
Defensa
Pública
Ministerio
de Justicia
y Paz
Tribunales
Ministerio
Público
Auxiliar de los tribunales penales y del Ministerio Público en
el descubrimiento y verificación científica de los delitos y de
sus presuntos responsables. Integrado por el departamento
de investigación criminal, la oficina de ciencias forense y el
departamento de medicina legal.
Ejerce la función de defensa técnica para garantizar
el derecho de defensa de todas las personas que
requieran asistencia jurídica gratuita.
Dirección General de Adaptación Social.
- Fuero criminal.
- Diligencias orales
Ejercicio de la acción
penal y realización de la
investigación preparatoria
en los delitos de acción
pública.
Personal del Ministerio Público:
- 535 fiscales
- 576 como personal administrativo, asistentes, y técnicos.
- 126 en la Oficina de atención y protección a víctimas del delito.
- 46 en Oficina de defensa civil.
Personal juzgador: 1.212
15 circuitos judiciales en todo el territorio.
Situación procesal de la población penal
2011
2013
50,3% (2.869)49,7% (8.463)
24% (3.175)76% (10.203)
No sentenciados Sentenciados
No sentenciados Sentenciados
Existe una comisión permanente presidida por el Fiscal
General e integrada por el Director del Organismo de
Investigación Judicial y dos funcionarios más de cada uno de
estos entes, con el objetivo de coordinar funciones y evaluar
las labores realizadas.
El Ministerio Público
comprende fiscalías
adjuntas, territoriales
y especializadas.
Cuenta además con
una oficina de defensa
civil de víctimas y una
oficina de atención y
protección de víctimas
y testigos. El promedio
de duración de la fase
de investigación es de
aproximadamente 11
meses.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Cantidad de casos ingresados y terminados de Fiscalías Adjuntas
Especializadas del Ministerio Público (2012)
Casos entrados Casos terminados
74 150
2.067 2.630 2.770
3.752
11.401
81 123
2.041 2.827 2.368
3.380
12.079
Penal JuvenilAgragio Ambiental Delitos
Económicos
y Legitimación de
Capitales
De Transparencia
y Probidad
De Fraude Contra la
Delincuencia
Organizada
Delitos Sexuales
y Violencia
Doméstica
O
In
Ju
T
Poder
Judicial

El presupuesto de seguridad
La suma del presupuesto de seguridad en 2013 alcanza casi los
ochocientos cincuenta y siete millones de dólares, cifra que repre-
senta el 1,8% del producto bruto interno. La exposición presupues-
taria costarricense presenta en su clasificación funcional la finalidad
“Orden Público y Seguridad”, incorporando además de los recur-
sos específicos del área de seguridad, la administración de justicia
en general. La mayor porción del presupuesto recae institucio-
nalmente en el Ministerio de Seguridad Pública, pero sin embar-
go este representa el 46% de los recursos destinados al área, ya
que otros Ministerios tienen a su cargo otras fuerzas de policía.
Es significativo el peso del Organismo de Investigación Judicial
y del Ministerio Público, alcanzando entre ambos el 25,8%.
Fuentes: Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2013. Impuestos especiales y recaudación: Ministerio de Hacienda, Estados
Financieros, Liquidación 2012. Contraloría General de la República, Ingresos corrientes del presupuesto ordinario del Gobierno de la República para el 2013. Ley de Impuesto
a Casinos y Empresas de enlace de llamadas a apuestas electrónicas, Nº 9.050 09/07/2012; Ley de Impuesto a las Personas Jurídicas, Nº 9.024 23/12/2011; Decreto
Ejecutivo Nº 34028 - 29/09/2007. PEA: Encuesta Nacional de Hogares, 2012, Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. PBI y Tipo de cambio: World Economic Outlook Da-
tabase, FMI. Todos los datos en dólares corrientes.
Presupuesto de Seguridad 2013 (US$)
* En US$ corrientes al cambio de 508,47 Colones por dólar de
acuerdo al World Economic Outlook Database, FMI, 2013.
Distribución de la recaudación tributaria
La recaudación tributaria para 2012 fue
US$ 5.981.034.807
En promedio, cada
habitante de la población
económicamente activa
(PEA) tributa por año
2.741
dólares
167
dólares se asignan a la
Fuerza Pública
y otros cuerpos de seguridad
(dependientes del Ministerio de
Seguridad Pública)
1.568
Educación
dólares de ese total
se asignan a
199
Salud
se asignan a
393
Seguridad
se asignan a
Ministerio de Seguridad Pública %
Fuerza Pública 310.266.628 36,2
Policía de Control de Drogas 10.314.614 1,2
Servicio Nacional de Guardacostas 16.530.872 1,9
Servicio de Vigilancia Aérea 16.447.484 1,9
Escuela Nacional de Policía 11.634.935 1,4
Gestión administrativa 29.440.353 3,4
Ministerio de Gobernación y Policía
Control de migración y extranjería 31.622.558 3,7
Promoción de la paz y 1.161.553 0,1
convivencia ciudadana
Administración penitenciaria 147.556.983 17,2
Gestión administrativa 6.308.644 0,8
Ministerio de la Presidencia
Unidad Especial de Intervención 2.491.396 0,3
Dirección de Inteligencia y 6.066.494 0,7
Seguridad Nacional
Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) 4.890.357 0,6
Ministerio de Hacienda
Policía de Control Fiscal 4.600.075 0,5
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Policía de Tránsito 23.741.117 2,8
Poder Judicial
Organismo de Investigación Judicial 133.455.773 15,6
Ministerio Público 87.327.079 10,2
Defensoría de los Habitantes
9.589.553 1,1
Presidencia
Comisión Nacional de Prevención de 3.405.117 0,4
RiesgosyAtencióndeEmergencias(CNE)
Total Presupuesto de Seguridad (2013)*
US$ 856.851.583
El presupuesto de seguridad para 2013 equivale al
1,8% del PBI y el 6,8% del presupuesto del Estado
Ministerio de Seguridad
Pública 46%
Defensoría de los
Habitantes 1.1%
Organismo de
Investigación
Judicial 15.6%
Ministerio
Público 10.2%
Otros 26,9%
Migraciones3,7%
Comisión Nacional de Prevención
de Riesgos y Atención de
Emergencias (CNE) 0,4%
Policía de Tránsito 2,8%
Policía de Control Fiscal 0,5%
Organismo del Ministerio
de Justicia y Paz 18,1%
Organismos del Ministerio
de la Presidencia1,6%
Impuestos especiales destinados a seguridad
En noviembre de 2012 entró en vigencia la Ley de impuesto a casinos. La recau-
dación de los tributos establecidos en la ley son destinados a financiar programas
de seguridad ciudadana, exclusivamente para inversión en infraestructura de los
centros penitenciarios y mantenimiento de equipo y material policial del Ministerio
de Seguridad Pública. La estimación presupuestaria para 2013 prevé una recau-
dación de 2 millones de dólares.
La Ley de impuesto a las personas jurídicas (vigente desde abril de 2012) esta-
blece que el 95% de lo recaudado es asignado al Ministerio de Seguridad Pública
para programas de seguridad ciudadana y combate a la delincuencia, y un 5%
al Ministerio de Justicia y Paz para la gestión del impuesto por parte del Registro Nacional y para apoyar a la
Dirección General de Adaptación Social. En 2012, la recaudación alcanzó los US$ 44.589.894.
Ante el aumento de la delincuencia en las zonas productoras de banano, se estableció que un 0,03% por
cada dólar establecido en el impuesto a la exportación de banano, se destine a la seguridad ciudadana de las
poblaciones aledañas a las fincas bananeras. A través de lo recaudado en 2012, esta cifra representó poco
más de 2 mil dólares
El Ministerio de
Seguridad Pública
recibió para su
presupuesto 2013
un préstamo de la
Unión Europea por
US$ 4.835.762.

Evolución del presupuesto de seguridad
En los últimos años se produce un incremento del presupues-
to para el área de seguridad. Este crecimiento se reﬂeja también
al analizar la proporción del mismo en relación al PBI. Tal creci-
miento, fue mucho mayor al incremento de los recursos del Es-
tado: mientras este último creció un 158% entre 2004 y 2013, el
presupuesto de seguridad se incrementó en un 286%, porcentaje
aún mayor para algunas instituciones del área, como el Ministerio
Público que creció en un 380%.
Fuentes: Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico desde 2004 a 2013. PBI y Tipo de cambio: World Economic Outlook Database,
FMI, para cada año considerado. Todos los datos en dólares corrientes. Homicidios: Homicidios dolosos ocurridos en Costa Rica durante el 2012, Organismo de Investigación Judicial.
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
700.000.000
800.000.000
900.000.000
1.100.000.000
Presupuesto de seguridad como porcentaje de PBI, 2004 – 2013 Presupuesto de seguridad en US$ corrientes, 2004 - 2013
Presupuesto de
Seguridad
PBI Presupuesto
del Estado
272%
380%
263%
198%
Fuerza Pública
y otros cuerpos
de seguridad
(dependientes del
Ministerio de
Seguridad Pública)
Ministerio
Público
Defensoría de
los Habitantes
Organismo de
Investigación
Judicial
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
350%
400%
Variación en la asignación presupuestaria, 2004-2013 (en %)
Crecimiento comparado (2004 – 2013, en disponibilidad de US$)
286%
163% 158%
20.704
efectivos en Fuerza Pública
y otros cuerpos de seguridad
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Homicidios
Presupuesto de
Seguridad
2007 369 293.750.991 123.005.042
2008 512 366.426.037 144.984.583
2009 525 425.017.891 166.756.314
2010 527 571.435.408 234.113.016
2011 474 682.733.435 279.538.965
2012 407 890.418.490 315.305.503
Homicidios Presupuesto
de Seguridad
Presupuesto de
la Fuerza Pública*Año
* y otros cuerpos de seguridad
(dependientes del Min. Seg. Pub.)
Presupuesto de la
Fuerza Pública y otros
cuerpos de seguridad
(dependientes del
Min. Seg. Pub.)

Presupuesto e instituciones
El presupuesto en dólares corrientes asignado al Ministerio de
Seguridad Pública ha aumentado progresivamente en los últi-
mos años. Ello también se debe a los recursos que le son asigna-
dos a través de los nuevos impuestos establecidos por ley.
Fuentes: Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico desde 2003 a 2013. Ministerio de Hacienda, Estados Financieros, Liquidación
2012. Contraloría General de la República, Ingresos corrientes del presupuesto ordinario del Gobierno de la República para el 2013. El valor del dólar tomado corresponde al tipo
de cambio según el World Economic Outlook Database, FMI, para cada año considerado. Todos los datos en dólares corrientes.
En promedio, el 92% del presupuesto del Ministerio
corresponde a la Fuerza Pública y los otros cuerpos de
seguridad bajo su mando
Evolución del presupuesto del Ministerio de Seguridad Pública (en US$ corrientes)
20082007 2009 2010 2011 2012 2013
0
50.000.000
150.000.000
100.000.000
250.000.000
200.000.000
350.000.000
300.000.000
400.000.000
Dirección de Migración y Extranjería
Asignacion presupuestaria en US$ corrientes
Administración Penitenciaria Organismo de Investigación Judicial
2003 2007 20092005 2011 2013
8.265.680.923
8.977.493.826
11.940.241
14.358.418
24.619.544
31.622.557
34.752.111
40.971.924
49.848.002
70.700.113
118.122.911
147.556.982
38.946.430
48.360.690
77.881.234
116.582.037
133.455.773
2003 2007 20092005 2011 2013 2007 20092005 2011 2013
Los recursos asignados al Ministerio de
Seguridad Pública a través del impuesto a las
personas jurídicas alcanzaron en 2012
los US$ 42.360.400.
Si bien del crecimiento evidenciado en los
últimos años de los presupuestos de las
instituciones vinculadas al área de seguridad
una mayor parte se dispone a gastos corrientes
(que incluye operaciones), destaca el 11% para
inversión en 2013 para la Fuerza Pública.
2007
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
300.000.000
350.000.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Distribución del presupuesto de la Fuerza Pública y otros cuerpos
de seguridad dependientes del Min. de Seguridad Pública, 2013
Gastos corrientes y de capital en el presupuesto de la
Fuerza Pública y otros cuerpos de seguridad dependientes
del Min. de Seguridad Pública (en US$ corrientes)
Fuerza Pública Policía de
Control de Drogas
Servicio Nacional
de Guardacostas
Servicio de
Vigilancia Aérea
Escuela de
Policía
Inversión Otros Gastos Corrientes Remuneraciones y Otras Asignaciones Gastos Corrientes Gastos de Capital
11%
22%
67%
18%
14%
68%
8%
29%
63%
7%
40%
53%
11%
67%
22%

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