PLAN NACIONAL DE DESARROLLO GOBIERNO DE MÉXICO 2018-2024

1. PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO GOBIERNO DE
MÉXICO
2018-2024

2. Ejes Generales

3. Justicia y Estado de Derecho
Por decisión soberana del pueblo de México, el país está conformado
como un Estado republicano, representativo, democrático, laico, federal y
popular. Estas características del Estado mexicano consagradas en la
Constitución son elementos dinámicos que requieren ser reforzados y
profundizados de maneracontinua.
Algunos de los objetivos más importantes son:
a)Fortalecer la gobernabilidad democrática.
b)Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos,
individuales y colectivos.
c)Construir la paz y la seguridad con respeto a los derechoshumanos.
d)Conducir la política exterior en apego a los principiosconstitucionales y
articulada con las prioridades de política interior. e)Implementar una política
migratoria integral apegada a losderechos humanos, reconociendo la
contribución de las personas migrantes al desarrollo de los países.

4. Bienestar
El eje general Bienestar busca garantizar el ejercicio efectivo de los derechos económicos,
sociales, culturales y ambientales, con énfasis en la reducción de brechas de desigualdad y
condiciones de vulnerabilidad y discriminación en poblaciones y territorios. En este contexto,
el Plan busca ayudar a eliminar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición. Uno
de los objetivos es precisamente promover y garantizar el derecho a la alimentación nutritiva,
suficiente y de calidad. Para ello se prevé:
a)Apoyar el ingreso de las familias en situación de vulnerabilidad, discriminación ydesventaja
mediante acciones que permitan la adquisición de alimentos básicos b)Articular las políticas
y programas orientados a la producción sostenible parapromover la oferta de alimentos a
precios accesibles de preferencia en localidadesde alta marginación, pueblos y
comunidades indígenas y afromexicanas, y conaltos niveles de violencia.
c)Fortalecer el marco normativo aplicable a todos los actores que intervienen en laformación
de hábitos alimenticios saludables, con especial énfasis en niñas, niños, adolescentes y
jóvenes.
d)Garantizar la disponibilidad de alimentos en los hogares que respondan a las necesidades
nutricionales, diversidad y cultura.

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Desarrollo Económico
El fin último de la acción gubernamental es la mejora continua y sostenida dcalidad
de vida y el bienestar de toda la población, la erradicación de la pobreza las condiciones
que generan la desigualdad. El desarrollo económico impli construcción de un
entorno que garantice el uso eficiente y sostenible financi ambientalmente de los
recursos, así como la generación de los medios, bi servicios y capacidades humanas
para garantizar la prosperidad.
Algunos de los objetivos más importante son:
a)Propiciar un ambiente que incentive la formalidad y la creación de empleos ypermita mejorar las condiciones laborales para las personas trabajadoras. b)Promover la innovación, la competencia,
la integración en las cadenas de valorgeneración de un mayor valor agregado en todos los sectores productivos baj enfoquedesostenibilidad.
c)Propiciar un ambiente de estabilidad macroeconómica y finanzas pú
sostenibles que favorezcan la inversión pública y privada.
d)Establecer una política energética soberana, sostenible, baja en emisioneficiente paragarantizarlaaccesibilidad,calidady seguridad.
e)Facilitar a la población, el acceso y desarrollo transparente y sostenible a las rde
radiodifusión y telecomunicaciones, con énfasis en internet y banda ancimpulsar el
desarrollo integral de la economía digital.

6. Ejes Transversales

7. EjesTransversales
El Gobierno de México ha identificado tres problemas relevantes en elpaís que
son comunes entre todos los temas de política pública que sebusca atender:
I. La desigualdad de género, la discriminación y la exclusión de gruposde la
población por diversos motivos;
II. La profunda corrupción rampante y las ineficiencias de la
administración pública, y
III. Un modelo de desarrollo insostenible, así como la falta de una
adecuada conceptualización del territorio como espacio donde ocurrenlas
interacciones económicas, políticas, medioambientales y sociales. El
reconocimiento de estas problemáticas comunes a todos los ámbitosde
incidencia de la política pública revela su carácter transversal en losproblemas
públicos que están identificados dentro de los ejes

8. generales, por lo que la importancia de su atención se manifiestadefiniéndolos
como ejes transversales del presente PND 2019-2024.

9. Eje Transversal 1.
"Igualdad de
género, no
discriminación e
inclusión".
El eje transversal 1 parte de un diagnóstico general donde se reconocen las
desigualdades que existen por motivos de sexo, género, origen étnico, edad,
condición de discapacidad y condición social o económica, así como las
desigualdades territoriales.
Se debe considerar a las personas como el centro del desarrollo nacional, en su
diversidad, condición y a lo largo de su ciclo de vida, a fin de garantizar el
efectivo ejercicio de los derechos humanos y la igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres y entre todas las personas sin importar el territorio al que
pertenecen.
Al poner a las personas en el centro de la política pública y destacar los efectos
diferenciados en las mujeres, las comunidades indígenas y otros grupos
históricamente discriminados, se revela la importancia de que el Gobierno de
México impulse el brindar acceso a la justicia a la población en situación de
pobreza; garantice la participación democrática de las mujeres y las
comunidades indígenas; prevenga la violación de derechos humanos de niñas y
mujeres, comunidades indígenas y personas migrantes, y ataque frontalmente
los feminicidios y la participación de los jóvenes en actividades criminales.
En tal sentido, la incorporación del eje transversal 1 “Igualdad de género, no
discriminación e inclusión” para el PND deriva del artículo 1o de la Constitución
Federal, es decir, del principio general de que todas las personas, por el simple
hecho de serlo, son titulares de derechos humanos reconocidos en la propia

10. Constitución y que el Estado en la
conformación del pacto social está
obligado agarantizar el efectivo goce de
los mismos.

11. Atendiendo los nuevos enfoques de política pública de la presente administración,
el Gobierno de México se ajustará a los siguientes cinco criterios:
1. La universalidad de los derechos humanos implica que la política pública deberá
garantizar que no se discrimine por motivos de índole socioeconómica,de género, origen
étnico, orientación sexual, nacionalidad, condición de discapacidad o ciclo de vida.
2. Deberán existir medidas especiales para lograr la igualdad sustantiva, ya seade
nivelación, de inclusión o acciones afirmativas, tendientes a transformar las desigualdades
relacionadas con injusticias de índole socioeconómica, de género, origen étnico,
orientación sexual, condición de discapacidad o etapa de cicloide vida.
3. En los casos correspondientes, las políticas públicas deberán garantizar la protección
especial a los grupos que han sido históricamente marginados.
4. Las políticas públicas siempre deberán reconocer en su diseño e implementación las
desigualdades y la discriminación estructural que vive la población a la que busca atenderse
con las mismas, incluyendo la pertinencia cultural de las soluciones que plantee.
5. Las políticas públicas deberán considerar las brechas de desigualdad de las mujeres,
comunidades indígenas y de otros grupos históricamente discriminados con el resto de
la población, así como regiones marginadas, porlo que se deberá generar información
diferenciada para evaluar los avances al respecto.

12. Eje Transversal 2. "Combate a lacorrupción ymejora de lagestiónpública".
El eje transversal 2 parte de un diagnóstico general donde se reconoce la
existencia y la identificación de ineficiencias y riesgos en los procesos de la
gestión pública, así como los amplios márgenes de discrecionalidad que
propicia la arbitrariedad en la toma de decisiones, el uso y apropiación
inadecuados de los recursos públicos, la distorsión de los espacios de
interacción entre gobierno y sociedad y la sobrerregulación de los procesos
administrativos.
El combate a la corrupción y la mejora de la gestión pública suponen que
todos los servidores públicos deben conducirse con honradez y honestidad,
reconociendo que el gobierno debe enfocar los recursos públicos para
atender las necesidades de la población.
Así, combatir la corrupción y mejorar la gestión pública supone que ya no se
privilegiarán empresas, por lo que se favorecerá la libre competencia y
concurrencia; además se garantizará que la infraestructura sea de calidad y
se concluya sin mayores demoras, y se eliminará la sobrerregulación que
abre espacios a la corrupción y desincentiva la innovación y la creación de
nuevas empresas.
En tal sentido, la incorporación del eje transversal 2 “Combate a la corrupción
y mejora de la gestión pública” para el PND se deriva del artículo 134° de la
Constitución, es decir, del principio general de que todos los recursos
económicos de que disponga la Federación se administrarán con eficiencia,

13. eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a
los que estén destinados.

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Atendiendo los nuevos enfoques de política pública de la presente administraci Gobierno de México se ajustará a los cinco criterios siguientes:
1. Toda política pública, particularmente la provisión de trámites y servicios pú
estará acompañada de la identificación de ineficiencias y riesgos de corrupción
distintas etapas de la gestión pública, a fin de prevenir y reducir los márgen
discrecionalidad en la toma de decisiones o el uso inadecuado de los rec
públicos.
2. Se promoverá el uso de tecnologías de la información y la comunicación
impulsar que la transparencia y la rendición de cuentas democrática sea si
eficiente y expedita.
3. Se orientará la política pública a resultados de corto, mediano y largo plazos, p cual se implementará la evaluación y seguimiento para la mejora continu desempeño y la simplificación de normas, trámites y servicios.
4. La integración de los padrones de sujetos de derecho de los program
desarrollo social deberá apegarse a los estándares más altos nacional
internacionales para evitar la malversación de recursos o el condicionamiento p
de los recursos.
5. Todo proceso de contratación de obra y servicios públicos deberá realizarse ba
estándares más altos de análisis de costos de la misma y siguiendo los procedimi
necesarios para asegurar los mejores términos para el Estado mexicano e impe
colusión con el sector privado en detrimento del interés público, así como
garantizar que la conclusión de la obra se realice en los tiempos y costos estimad

15. El eje transversal 3 parte de un diagnóstico general donde se reconoce
que toda acción que se toma en el presente incide en las capacidades de
las generaciones futuras y que toda política pública actúa en un territorio,
entendido este último como el espacio en donde se desarrollan las
relaciones sociales y se establecen los seres humanos en los ámbitos
cultural, social, político y económico.
La falta de una adecuada comprensión del territorio y sus implicaciones
puede mermar la capacidad de incidencia de las políticas públicas en el
presente, mientras que ignorar las consideraciones de sostenibilidad
puede limitar los alcances de éstas en el futuro. Es por ello que resulta
necesario promover que las mismas contemplen un enfoque que articule el
quehacer con el desarrollo basado en la sostenibilidad económica, social y
ambiental sin comprometer las capacidades de las generaciones futuras.
Asimismo, no se puede combatir adecuadamente a las organizaciones
criminales sin la incorporación del territorio en la determinación de la
estrategia de seguridad. En este sentido, todas las acciones que se
realicen para apoyar a los sectores desprotegidos deberán ser sostenibles
económica, social y ambientalmente.
En tal sentido, la incorporación del eje transversal 3 “Territorio y
desarrollo sostenible” para el PND reconoce la construcción territorial
plasmada en los artículos 42 al 48° de la Constitución Federal, así como la
sostenible".

16. relevancia de un medio ambiente sano previsto en el artículo 4° de la
citada Constitución.

17. Referencias
•El Gobierno de México (2019). Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. Recuperado de:
https://www.gob.mx/becasbenitojuarez/articulos/plan-nacional-de-desarrollo-2019-2024?
idiom=es#:~:text=Adem%C3%A1s%20de%20que%20tendr%C3%A1%20como,p%C3%BAblica%3B%
20territorio%20y%20desarrollo%20sostenible.
• Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura (2019). Ejes del Plan de
desarrollo Nacional. Recuperado de:
https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC188915/
•Gobierno de México (2019). Preguntas frecuentes. Recuperado
de:https://www.planeandojuntos.gob.mx/es/planeando_juntos/preguntas_frecuentes#:~:text=Eje%20gene
ral%202.,viven%20en%20situaciones%20de%20vulnerabilidad.
• Centro de Estudios de Finanzas Públicas (2020). Aspectos relevantes del Plan de Desarrollo Nacional.
Recuperado de: https://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2019/cefp0112019.pdf