Як організувати електронен урядування у Києві. Доповненя до передвиборчої програми Лесі Оробеуь на виборах мера у травні 2014 року. Автор презентації Галина Дзюба.

1. ЕЛЕКТРОННЕЕЛЕКТРОННЕ
ВРЯДУВАННЯВРЯДУВАННЯ
Halyna Dzyuba

2. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Впродовж останнього десятиліття людина мимоволі стала учасником
технологічної та інформаційної революції.
Розвиток сучасних інформаційних технологій ХХІ століття прискорює темп нашого
життя у сотні разів. Не всі сьогодні ще розуміють важливість крокувати в ногу з
інформаційними технологіями, але це лише питання часу.
Успішність та результативність проектів у теперішньому світі вимірюється
їх інтерактивністю та здатністю оперативно трансформуватися відповідно до вимог
клієнта.
Для досягнення успіху ми повинні зазирнути у майбутнє та прогнозувати
зростаючі потреби користувачів наших послуг не лише сьогодні, але і завтра і
через місяць і навіть через десятиліття.

3. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Що таке електронне врядування (управління)
«Електронне управління – це модель управління, яка базується на
використанні сучасних інформаційних та комунікаційних технологій з метою
підвищення ефективності та прозорості влади, а також встановлення суспільного
контролю над нею»
Wikipedia
«Електронне урядування - форма організації державного
управління, яка сприяє підвищенню ефективності, відкритості та
прозорості діяльності органів державної влади та органів місцевого
самоврядування з використанням інформаційно-телекомунікаційних
технологій для формування нового типу держави, орієнтованої на
задоволення потреб громадян»
Концепція розвитку електронного урядування в Україні, затверджена
розпорядженням КМУ від 13.12.2010 року

4. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Переваги системи електронного врядування:
забезпечить прозорість роботи органу управління, що є дуже актуальним у
форматі боротьби з корупцією
значно пришвидшить та систематизує роботу і взаємодію усіх департаментів
(структурних підрозділів), прийняття рішень та оформлення документів, допоможе
запобігати виникненню ситуацій, коли різні постачальники послуг вимагають у
клієнтів одну й ту саму інформацію
надасть працівникам департаментів органу управління можливість оперативного
доступу до інформації, що в свою чергу значно прискорить темпи та строки
виконання завдань;
полегшить юридичним та фізичним особам контакти з органом управління
забезпечить можливість прямого доступу до органів управління категоріям людей
з особливими потребами а також іншим верствам населення , які раніше такого
доступу не мали
створить органу управління нові шляхи для пропозиції своїх послуг й інформації
використовуючи сучасні засоби, такі як, наприклад, Інтернет та інтерактивне
телебачення, інтерактивне комунікативне опитування тощо
створить реальні можливості для органу управління аналізувати потреби,
розвиватись та постійно вдосконалюватись відповідно до потреб клієнта на підставі
отриманої інформації

5. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Система електронного врядування включає наступні елементи :
Інтерактивний та наповнений сайт
Цілодобова служба інформаційної підтримки (контакт-центр)
Електронна система документообігу (єдине вікно)
Електронна система управління та контролю виконання бюджету (витратна
частина)
Електронна система управління та контролю виконання бюджету (дохідна
частина)
Перелік цих елементів може бути доповнений та розширений.
Оптимально, коли це перелік зростатиме постійно. Це свідчитиме про
вдосконалення та розвиток системи врядування відповідно до вимог суспільства.
Усі елементи системи електронного врядування працюють на базі
специфічного програмного забезпечення та повинні в ідеалі бути
взаємопов’язаними на рівні єдиного або синхронізованого програмного
забезпечення з тим, щоб максимально пришвидшити роботу в системі та створити
можливості оперативного контролю роботи системи.

6. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Інтерактивний та наповнений сайт
В час, коли в кав’ярні замість книжки чи газети усі читають новини з
мобільного чи планшета, в час розвитку швидкісного Інтернету та цифрового
телебачення, в час, коли твоя п’ятирічна дитина пише в чаті «Hello! How are you?»
наявність актуального інтерактивного сайту, його наповненість, доступність для
простого користувача та своєчасність подання інформації вже не тільки вважається
правилом хорошого тону а є абсолютною необхідністю.
Сайт повинен бути простий у користуванні, чітко структурований,
наповнений актуальною інформацією, ІНТЕРАКТИВНИЙ, мати прив’язку до інших
елементів електронного врядування та враховувати можливості людей з
особливими потребами (сліпих, погано зрячих та інших – є розроблені спеціальні
програми такого спрямування).
Клієнт має отримати можливість відслідкувати на сайті стан розгляду
поданої ним заявки, взяти участь в он-лайн аукціоні, отримати оперативну он-лайн
консультацію, побачити річний звіт використання бюджету тощо

7. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Служба інформаційної підтримки (контакт-центр)
– це виділений структурний підрозділ, що займається обробкою звернень в режимі
реального часу.
Важливі критерії :
•Робота цілодобово
•Безкоштовна гаряча лінія (наприклад номер 0 800 _ або короткий номер)
•Прийом та обробка звернень по телефону
•Прийом та обробка звернень по Інтернету (Skype, ICQ, Facebook chat тощо)
•Он-лайн підтримка (прийом та обробка звернень через сайт органу управління,
чат на сайті, форум, блог чи ін.

8. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Єдине вікно
– це структурний підрозділ органу управління, який на відміну від контакт центру
працює безпосередньо (face to face) з клієнтом.
Функції цього підрозділу :
надання інформації (довідка) з питань, пов’язаних з роботою органу управління
надання допомоги у складанні чи оформленні заяв, інших необхідних документів,
розгляд яких входить до компетенції органу управління
запис на особистий прийом до чиновників
прийом документів, заяв від фізичних та юридичних осіб
видача оформлених документів, дозволів, свідоцтв тощо

9. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Електронна система врядування та контролю виконання бюджету
(витратна частина)
передбачає використання спеціального програмного забезпечення для контролю
усіх етапів формування витрат бюджету. Надає можливість як одномоментного так і
системного контролю на всіх етапах
Елементи (етапи):
•Внесення у програму бюджету постатейно
•Фінансування витрат відповідно до бюджету на підставі заявок (без договірні
відносини, дотації тощо)
•Проведення тендеру на закупку (відповідно до затверджених процедур з
врахуванням винятків)
•Погодження з відповідними департаментами проекту договору, внесення змін до
тексту (протоколи розбіжностей) тощо, підписання договору
•Проведення відповідної закупки в межах укладеного договору, безпосередня
оплата рахунків
•Оформлення документів (закриття фінансового періоду) по проведеній операції
Слід розуміти, що даний перелік наведений як приклад і не є вичерпним.
Вичерпний перелік елементів формуватиметься на підставі аналізу статей витрат
бюджету .

10. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Електронна система врядування та контролю виконання бюджету (дохідна
частина)
передбачає використання спеціального програмного забезпечення для контролю
усіх етапів формування доходів до бюджету.
Елементи :
•Внесення у програму затвердженого бюджету постатейно
•Проведення тендерів на продаж (наприклад нерухомого майна) відповідно до
затверджених процедур
•Погодження з відповідними департаментами проекту договору, внесення змін до
тексту (протоколи розбіжностей) тощо, підписання договору
•Виконання зобов’язань в межах укладеного договору, надходження коштів на
рахунок
•Оформлення документів (закриття фінансового періоду) по проведеній операції
Слід розуміти, що даний перелік наведений як приклад і не є вичерпним.
Вичерпний перелік елементів формуватиметься на підставі аналізу статей доходу
бюджету .

11. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Окремі елементи і навіть цілісні системи електронного врядування вже
широко використовуються провідними компаніями як в Україні так і за кордоном.
У деяких містах України в органах місцевого самоврядування вже
працюють окремі елементи такої системи та запроваджуються нові. Є також досвід
залучення донорської допомоги з-за кордону на запровадження таких систем.
У США, Великобританії, Німеччині та в інших країнах Європи системи
електронного врядування широко впроваджені в роботі органів державної влади,
місцевого самоврядування тощо.
13 грудня 2010 року розпорядженням КМУ було схвалено Концепцію
розвитку електронного урядування в Україні, а 26 вересня 2011 року було
затверджено план заходів по реалізації цієї Концепції. Таким чином, ідея
електронного врядування отримала також підтримку і на загальнодержавному
рівні.
Запровадження системи електронного врядування продемонструє не
лише бажання бути сучасним та крокувати в ногу з вимогами часу, але і відкритість
та прозорість роботи системи, антикорупційну спрямованість та готовність влади
до справді демократичних змін.

12. Електронне врядуванняЕлектронне врядування
Halyna DzyubaHalyna Dzyuba
Два слова про мене :
•юрист з 12 річним досвідом роботи у сфері телекомунікацій та інформаційних
технологій
•з досвідом роботи менеджером в компаніях, що одні з перших на ринку
України почали застосовувати системи електронного документообігу та
електронного врядування
• маю професійний досвід роботи з органами системи юстиції, з державними
органами, та органами самоврядування у різних областях Західної України
(Львів, Івано-Франківськ, Тернопіль, Чернівці тощо)
•знаю як працюють окремі елементи системи електронного врядування у
містах, де такі проекти вже почали реалізовуватись
•знаю країни, що мають досвід розробки та запровадження таких систем та
уявляю де шукати донорів для фінансування таких проектів
•розумію потреби користувачів послуг державних органів та органів
самоврядування та знаю можливості інформаційних систем
Я є свідома в необхідності демократичних змін у нашій державі та готова
докласти зусиль для розвитку в Україні сучасного вільного суспільства!
Дякую за увагу