Webinar cidades eficientes e inteligentes

Cidades Eficientes e Inteligentes
MAiS, Elogroup e Lecom
Melhorando o Brasil através da melhoria de
Gestão onde a população vive: Prefeituras
2018

Agenda:
1. Quem Somos
2. Nossa Visão para Prefeituras Efetivamente Inteligentes
3. O Empreendedor Público
4. Planejamento para chegar a Cidade Inteligente e Eficiente
5. Eficiência dos Gastos
6. Prefeitura Digital

T I M E D E M A I S D E
+300 colaboradores engajados,
sendo engenheiros,
economistas, administradores,
desenvolvedores, designers e
cientistas de dados
T R A B A L H A N D O J U N T O S
PARA RESOLVER OS
DESAFIOS DO BRASIL

10 ANOS DE
EXPERIÊNCIA EM
GESTÃO PÚBLICA
Brasília
SãoPaulo
RiodeJaneiro
MinasGerais
MatoGrosso
Paraná
Ceará
Bahia
EspiritoSanto
Presente em
nove estados

P R O J E T O S E M M A I S D E
80 órgãos
10 ministérios
7 governos estaduais
21 prefeituras
20 tribunais
40 INEXIGIBILIDADES
P R O J E T O S C O M
BID, BIRD, UNESCO,
PNUD
Poder
Judiciário
Poder
Executivo
BA
RJ
Jaraguá do Sul Gravatal Garuva São Francisco do Sul Limeira
Santo Amaro da Imperatriz ItajaíAraquari Itaperuna Cuiabá
Ilhota Clevelândia Rolândia São José Itirapina
Três Rios
Brotas
São Carlos
Corumbataí Governo ES
Governo RJ

Fonte: Folha de São Paulo e Jornal O Globo
A Situação de Desequilíbrio Fiscal é Geral...

Contextualização: A Situação de Desequilíbrio Fiscal é Geral...
Fonte: Folha de São Paulo e Jornal O Globo
Na Saúde Pública a situação também não é
nada boa...
Aumento da
Demanda
Pública com
a Crise
Consolidação
da Atenção
Básica
Princípios e
diretrizes do
SUS
Aumento da
Expectativa
de Vida
Gastos muito
acima dos
15%
Judicialização
da Saúde
Inflação da
Saúde (17,1%)

Fonte: Foto Prefeitura de Bragança Paulista – Atestados de Professores da Rede Pública Estadual de Janeiro a Julho/2015
Na Educação a pressão
também aumenta...
Aumento da
Demanda
Pública com
a Crise
Demanda
por Creches
Baixo
Engajamento
dos
Professores
Pressão da
Folha de
Professores

E os funcionários de
carreira, em geral, não
estão engajados para
mudar isso...
Desculpa da
Burocracia
Estabilidade
distorcida
Baixo
Engajamento
Salários com
reajustes
garantidos

Visão
Resgate dos Servidores Públicos e das Prefeituras, com
o apoio de empresas especialistas no setor com
propósito de mudar o Brasil, através de soluções para
gestão eficiente de cidades para se tornarem
Efetivamente Inteligentes

Modelo de Evolução da Gestão Pública
Eficiência dos Gastos e
Orçamento Controlado
Estruturação das Diretrizes,
Projetos e demais
prioridades estratégicas
Saúde 1º Ciclo (Eficiência no
Acesso e na Assistência)
Educação 1º Ciclo (Melhoria
do IDEB e da gestão escolar)
Qualidade de Vida 1º Ciclo
(Atividade econômica,
Serviços públicos básicos,
Emprego e Renda)
Saúde 2º Ciclo (Qualidade
na Rede e no Atendimento)
Educação 2º Ciclo (Menos
Analfabetismo e mais
Escolarização)
(Infraestrutura, Segurança,
Habitação, Mobilidade,
Políticas de Inclusão Social)
Investimento para inovação
Social e Econômica (smart
cities e outros frameworks)
(Empreendedorismo,
Cultura, Meio Ambiente,
Esporte, Turismo)
CICLO 1
CONTROLE DAS
FINANÇAS
CICLO 2
ESTANCAR OS
PROBLEMA BÁSICOS
CICLO 3
MELHORIA DAS
ÁREAS CRÍTICAS
CICLO 4
INOVAÇÃO E
QUALIDADE DE VIDA

Olhar Integrado aos Desafios do Ciclo 1 das Prefeituras
Para Onde Vou?
Qual a minha estratégia?
- Melhor Lugar para se Viver e
Trabalhar?
- Melhor Lugar para se Aposentar?
- Cidade das startups?
- Polo Turístico

Olhar Integrado aos Desafios do Ciclo 1 das Prefeituras
Reduzindo
Gastos
Aumentando
Receitas
Aumentando a
Produtividade

Não conseguiremos chegar a
Cidades verdadeiramente
Inteligentes, sem convidar os
Servidores Públicos para
esta transformação

O Desafio
Interno da
Gestão Pública
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom)

Nossa produtividade está estagnada faz décadas
Fonte: Banco Mundial
Brasil é o 54º do Ranking
IMD.
Tirando as Grandes
Empresas, ficamos em
59º IMD...

Qual é
O meu papel nisto ?
Como eu posso
contribuir para que
aumentar a produtividade
do brasil?
Fonte: Empreendedor Público - GovLab (Elogroup, MAiS e Lecom) - Adaptado

Todos temos várias hipóteses sobre como “aumentar a produtividade
do brasil”...
Investimentos
Infraestrutura
tecnolologias
Saúde
Educação
Reformas
do estado
Política
Trabalhista
Fiscal
Previdenciária
comportamento
Redução da Impunidade
Responsabilidade da Sociedade
Protagonismos do Cidadão

INSIGHT: Minha cidade
não vai bem e eu também
não estou feliz

LADO NEGRO DA FORÇA!A FORÇA VS

Laboratórios de
governo
Dados abertos &
analytics
Virtualização
Hacking
burocracy
Co-criação com
sociedade
Gov hackaton
Serviços públicos
digitais
Portal do
cidadão
Observatório de políticas
públicas
Design de serviços
públicos
Novas tecnologias para empoderar os empreendedores
públicos!

MERENDA ESCOLAR
22% de redução, somando mais de
R$ 1Milhão economizados em 12 meses
para São Francisco do Sul (SC)

Como?
Tecnologia e Inovação
Liderança Transformadora
Vs

63% de redução nos
gastos com Medicamentos
em Gravatal (SC)
SAÚDE

ANTES
NO PROJETO
DEPOIS
Como? O Empreendedor Público: Clei de Gravatal
Clei era apenas o
farmacêutico do único Posto
de Saúde de Gravatal:
“Eu aceitava a carapuça que
vestiam dizendo que
funcionário público só quer
estabilidade e trabalhar
pouco...”
Clei foi capacitado no método
PDCA, em análises de consumo
e de preço e no uso do
Software:
- Com suas análises reduziu o
custo médio de atendimento
do posto de saúde de R$ 18,30
para R$ 10,50 focando nos 3
principais medicamentos
Clei ganhou bolsa para um MBA em
Governo com módulo em Harvard,
devido a seu resultado no projeto:
“Agora tenho orgulho de dizer que
sou um Gestor Público! Economizei
mais R$ 127mil em 1 ano, que é o
mais que o dobro do meu salário!!”
OBS: A meta era de R$ 11mil...
Gravatal tem 12 mil
habitantes e R$ 25MM
de orçamento
Cleinils Rodrigues “Clei”
Farmacêutico
concursado de Gravatal
http://www.folhaojornal.com.br/de-malas-prontas-rumo-a-harvard

Formulação da Estratégia e Prioridades para Prefeituras
Para mediar a explicitação de uma Estratégia para uma Prefeitura, iremos realizamos um diagnóstico dos Pontos Fortes
e Fracos, Oportunidades e Ameaças, com base em entrevistas com Secretários e análise de Dados Públicos
Abertura
do Projeto
com os
Stakehold
ers
(Kick-Off)
e
alinhame
nto sobre
o trabalho
dos Ciclos
Anteriores
Implantação da Gestão pelas Diretrizes (GPD) – Metas 2017, Planejamento e Apoio
no Acompanhamento
Formação e Engajamento de Gestores Públicos
Definição dos
Indicadores a serem
trabalhados
Definição das Metas
para 2017
capacitando a equipe
para independência
nos próximos ciclos
Definição dos
Planos de Ação e da
rotina de
Governança de
Resultados
1
Núcleo de
Governança
das Metas
Capacitação dos Gestores
(Education) e apoio a Distância (iConsultoria)
2
3
Reforço do
Equilíbrio Fiscal
2017
1.1 1.2 1.3 1.4
3
Formulação da Estratégia e Prioridades para 2016 | 2020
Essa necessidade foi identificada no diagnóstico realizado em 16 de novembro de 2016.
1.1

GPD: Modelo de Gestão pelas Diretrizes para Desdobrar os Objetivos Estratégicos
Estratégica
(GPD)
PPA
Programas
e Produtos
Visão do GPD
Lógica do Projeto
PPA
Programas, Metas e Produtos para todas Secretarias
Estratégia (GDP)
Objetivos Estratégicos
desdobrados em Metas Anuais

Estratégia: Definição dos Indicadores a serem trabalhados
Resultados para
o Cidadão
Saúde
Taxas de Óbitos
Tempos de
Autorização e
Realização de
Procedimentos
Fluxo /
Atendimento
nas Unidades
Educação
IDEB
Analfabetismo
Escolarização
Prioridade 3
Tempo de
Deslocamento
Crescimento de
Frota
Prioridade 4...N
(Demais
Indicadores)
Fazenda / Todas
as Secretarias
Receitas
Tributárias
Outras Despesas
Correntes
Folha de Pessoal
Indicadores Finalísticos (exemplos)

O S I S T E M A I N T E G R A D O D E G E S T Ã O
1. DESENVOLVER
A ESTRATÉGIA
4. AVALIAR E
REVISAR A
ESTRATÉGIA
3. EXECUTAR E
MONITORAR O
PLANO DE AÇÃO
2. AVALIAR E
DECIDIR AÇÕES
CORRETIVAS,
PREVENTIVAS
E DE MELHORIA
PACTUAÇÃO DE
RESULTADOS
TRANSFORMAÇÃO
ORGANIZACIONAL
MONITORAMENTO DOS
RESULTADOS
PESSOAS E ESTRUTURA
DESDOBRAR A
ESTRATÉGIA PARA
PESSOAS E ESTRUTURA
AVALIAR E RECONHECER
O DESEMPENHO
INDIVIDUAL E DA EQUIPE
TECNOLOGIA E INFORMAÇÃO
DESDOBRAR A
ESTRATÉGIA PARA TI
MANTER, MONITORAR
E AVALIAR O
DESEMPENHO DE TI
PROCESSOS E SERVIÇOS
DESDOBRAR A
ESTRATÉGIA PARA
PROCESSOS E
SERVIÇOS
MONITORAR E AVALIAR O
DESEMPENHO, RISCOS E
CUSTO
PROJETOS E PROGRAMAS
DEFINIR O PORTFÓLIO
DE PROJETOS E
PROGRAMAS
MONITORAR E AVALIAR O
DESEMPENHO DO
PORTFÓLIO DE PROJETOS E
PROGRAMAS
PROVER ESTRUTURAS, MÉTODOS E
CONHECIMENTOS EM GESTÃO
DESENVOLVIMENTO E
GOVERNANÇA
PRESTAR CONTAS AO GOVERNO E À
SOCIEDADE
DIMENSIONAR E ALOCAR PESSOAS
DESENVOLVER PESSOAS POR COMPETÊNCIA
DESENVOLVER A ESTRUTRA E OS MECANISMOS DE
COORDENAÇÃO
PROVER SOLUÇÕES DE TI
PROVER INFRAESTRUTURA DE TI
TRANSFORMAR OS PROCESSOS
TRANSFORMAR OS SERVIÇOS
PLANEJAR, EXECUTAR, MONITORAR E ENCERRAR OS PROJETOS

Eficiência nos Gastos e
Orçamento Controlado
Sistematização da
Governança para
Resultados
Redução dos índices de
violência
Inteligência da informação;
monitoramento e análise
dos movimentos dos
grupos organizados
Eficiência do fluxo escolar
no ensino fundamental
Infraestrutura de
saneamento básico
Ações preventivas e
modernização do sistema
de saúde
Paraty competitiva entre as
atrações turísticas no Brasil
levando em consideração a
vocação de Paraty2017
GOVERNANÇA e
EQUILÍBRIO FISCAL
2018
INTEGRAÇÃO E
SEGURANÇA
2019
MELHORIA DA
QUALIDADE DE VIDA
2020
REFERÊNCIA EM
TURISMO SUSTENTÁVEL
Visão de
Futuro
PILARES DA GESTÃO
SEGURANÇA PARA
TODOS
PARATY UM BOM
LUGAR PARA SE
VIVER
CAMINHO DO
OURO
Em 2020 Paraty é um município integrado regionalmente, com saúde financeira,
com qualidade de vida e referência nacional em turismo sustentável
O CAMINHO PARA A VISÃO DE FUTUROFormulação da Estratégia e Prioridades – Exemplo Paraty-RJ
Uma definição de Estratégia e Prioridades para a Prefeitura de Paraty-RJ

Oportunidade Municipal – Detalhando por Estado (ES)

Oportunidade Municipal por Estado
R$ -
R$ 1.000.000.000
R$ 2.000.000.000
R$ 3.000.000.000
R$ 4.000.000.000
R$ 5.000.000.000
R$ 6.000.000.000
SP RJ MG RS BA PR PE CE SC GO PA MA ES PB MT AM MS RN PI AL SE RO TO AC RR AP
Oportunidade (R$) por Estado

Oportunidade por Porte de Município
Faixa de Porte Oportunidade em valor
Número de
Municípios
GG
> 500 mil
R$ 6.188.093.848,40 38
G
Entre 50-500 mil
R$ 5.735.875.100,03 605
M
Entre 20-50 mil
R$ 1.934.781.030,95 1063
P
< 20 mil
R$ 216.674.9349,15 3779
Total Geral R$ 16.025.499.328,53 5485
R$10.089.244.
579,71 ; 63%
R$5.936.254.7
48,84 ; 37%
Oportunidade em Depesa e Receita
Despesa Receita

Principais Contas
R$1.895,70 ;
32%
R$604,70 ; 10%
R$3.435,86 ;
58%
Oportunidade em Receita por Conta
R$1.950,69 ;
19%
R$1.863,86 ;
18%
R$255,23 ; 3%
R$460,72 ; 5%
R$5.558,74 ;
55%
Oportunidade em Despesas por Conta (em milhões)
Vencimentos e Vantagens Fixas -
Pessoal Civil
Material de Consumo
Material, Bem ou Serviço para
Distribuição Gratuita
Outros Serviços de Terceiros -
Pessoa Física
Outros Serviços de Terceiros -
Pessoa Jurídica
38
605
1063
3779
R$-
R$1.000,00
R$2.000,00
R$3.000,00
R$4.000,00
R$5.000,00
R$6.000,00
R$7.000,00
GG G M P
Oportunidade em Receitas e Despesas por Faixa (em milhões)
Receita Despesa Quantidade de Municípios
ISS
IPTU
ITBI

Oportunidade em Despesa Por Função Econômica
A oportunidade por função econômica levou em consideração a proporção do gasto de cada uma em relação a despesa total. Desta forma a
oportunidade averiguada em cada conta foi distribuída na mesma proporção para cada função econômica.
QuantidadedeMunicípios
R$2.648,66 ;
26%
R$2.375,57 ;
23%
R$1.165,56
; 12%
R$901,93 ;
9%
R$2.997,53 ;
30%
Oportunidade em Despesas por Função
Economica
Educação Saúde Administração Urbanismo Outros
GG G M P
Outros R$990.586.728,23 R$1.061.062.141,9 R$423.961.701,38 R$521.915.456,91
Urbanismo R$332.336.465,05 R$316.329.393,25 R$117.091.624,58 R$136.168.598,01
Administração R$215.270.204,05 R$472.279.593,82 R$197.675.344,82 R$280.335.411,17
Saúde R$711.546.832,45 R$908.859.419,71 R$341.448.888,27 R$413.712.570,07
Educação R$578.682.582,70 R$1.016.033.662,4 R$492.830.242,04 561117718,8
Quantidade de Municípios 38 605 1063 R$3.779,00
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
R$-
R$500.000.000,00
R$1.000.000.000,00
R$1.500.000.000,00
R$2.000.000.000,00
R$2.500.000.000,00
R$3.000.000.000,00
R$3.500.000.000,00
R$4.000.000.000,00
Oportunidade
Oportunidade em Despesas por Função por Porte

Caso – Redução de Gastos para 7 Municípios
Problema
Falta de eficiência no gasto
público, descontrole das contas e
falta de fiscalização da tributação
Solução MAiS
União de 7 municípios em um
projeto coletivizado com foco na
melhoria das contas analisadas e
acompanhamento indicadores via
software
A meta inicial representava um
ganho de R$ 34 MM e foi
reformulada para R$ 46 MM. O
ganho realizado foi de 167% da
meta final e 226% da meta
inicial
Resultado
Itajaí Araquari Sto Amaro
Imperatriz
São Francisco do
Sul
GaruvaGravatalJaraguá do
Sul

4,20% 3,25%
10,61%
13,99%
1,56%
13,77%
-15,11%
Fonte: Portal da Transparência ES e CNES
R$ 869.790.873
R$ 906.296.211
R$ 935.793.167
R$ 1.035.036.788
R$ 1.179.876.526
R$ 1.161.464.188
R$ 1.001.575.872
121.936 134.971
139.349 142.303
153.158
159.799 166.602
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gastos Vs Produção (Internação)
Gasto Estimado Internações CNESProdução (Internação)
7.133,18
6.714,75 6.715,46
7.273,47
7.703,66
7.268,28
6.011,78
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Eficiência: Gasto Internações / Produção
Caso – Ganho de Eficiência para Área de Saúde

Seja a mudança
que você quer
ver no mundo”
Mahatma Gandhi
Andre Macieira
21 98702 6241
andre.macieira@elogroup.com.br
Gabriel Renault
21 98187 2663
gabriel.renault@maispartners.com
Airton Caetano
11 98115 5171
airton.caetano@lecom.com.br

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