Punto de acuerdo donde se exhorta a la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, para que de manera inmediata imparta los cursos de derechos humanos a servidores públicos en el que se contemple el cambio de paradigma en materia de movilidad

1. DIP. ADRIÁN MICHEL ESPINO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
DIPUTACIÓNPERMANENTE DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL,
VI LEGISLATURA.
PRESENTE.
La suscrita Diputada LAURA IRAIS BALLESTEROS MANCILLAintegrante
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la VI Legislatura, de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 17 fracción VI y 58 fracción X de la Ley Orgánica, y 93 y 132 del
Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea con
carácter de urgente y obvia resolución la presenteSE EXHORTA A LA COMISIÓN
DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE DE
MANERA INMEDIATA IMPARTA LOS CURSOS DE DERECHOS HUMANOS A
SERVIDORES PÚBLICOS EN EL QUE SE CONTEMPLE EL CAMBIO DE
PARADIGMA EN MATERIA DE MOVILIDAD Y LA PRELACIÓN DEL DERECHO
EN FAVOR DEL PEATÓN, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Atendiendo a las últimas cifras publicadas por la Organización Mundial de
la Salud, todos los años los accidentes de tránsito cobran casi 1,3 millones de
vidas y provocan traumatismos a unas 50 millones de personas más; lo que hace
de las lesiones asociadas al tránsito sea la octava causa principal de muerte a

2. nivel mundial. Del total de defunciones por lesiones de tránsito, más de 270,000
son peatones, lo que representa el 22% de todas las muertes en la vía pública.
2. Según la Organización Mundial de la Salud, entre las principales causas
de defunción en el año 2004, los “Traumatismos causados por el tránsito” se
encontraban en el lugar noveno de la lista. Hoy, se proyecta que para el año 2030
ocuparán el lugar número cuatro de la lista dentro de las principales causas de
defunción.
3. Los peatones representan aproximadamente una cuarta parte de las
muertes anuales por accidentes de tránsito. Se estima que este problema se debe
a la falta de atención en las necesidades del peatón y a la tendencia de favorecer
el transporte motorizado privado; por ello, hoy se considera que los peatones
tienen un mayor riesgo de muerte, lesiones y discapacidad, cuestión que en
nuestro país y Ciudad está latente y se vive a diario, ya que ante la falta de una
verdadera cultura de movilidad los usuarios vulnerables han quedado relegados
en sus derechos y por lo tanto no hay programas ni políticas para su correcta
protección.
4. Las cifras a nivel nacional no son más alentadoras, cada año mueren en
el país unas 27 mil personas debido a accidentes de tránsito; es decir, al día
perecen 46, de las cuales 16 son de peatones atropellados por automovilistas. Sin
duda la inseguridad vial, es un problema que padecemos a diario todos los
mexicanos; percances automovilísticos, atropellamientos, vialidades insuficientes y
mal planeadas, un sistema de transporte ineficiente, falta de infraestructura y la
gran cantidad de personas y viajes que se realizan, forman parte de la
problemática de movilidad que hoy se vive.
Asimismo, derivado de los accidentes automovilísticos, en nuestro país se
generan al año 40 mil discapacidades permanentes, más de un millón de
lesionados, es la primera causa de muerte y orfandad en menores de entre 5 y 14

3. años y el gobierno invierte más de 150 mil millones de pesos en costos directos e
indirectos.
5. En el caso del Distrito Federal, el 30 % de los accidentes de tránsito son
atropellamientos, según lo indican cifras de la Secretaría de Seguridad Pública del
Distrito Federal. En este sentido, de acuerdo a la información disponible de la
Secretaría de Seguridad Pública, del Atlas de Seguridad Vial en México y del
documento Esfuerzo y Experiencias del país en seguridad de peatones del ITDP,
así como de la información disponible en CENAPRA y el Instituto Mexicano del
Transporte; en la Ciudad existen diversos puntos y cruceros que son por su índice
de siniestralidad, los más peligrosos para los peatones.
Ahora bien, según datos de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito
Federal (SSPDF), durante los primeros cinco meses de 2013, se registraron
11,551 incidentes en los que estuvieron involucrados vehículos, como es el caso
de choques, atropellamientos de personas y volcaduras.Esto significa que de
haber
continuado
con
la
tendencia
el año
2013,
habrá
cerrado
con
alrededor27,000 accidentes vehiculares.Mientras que en todo 2012 ocurrieron un
total de 13,000, lo que representa un incremento de más del 100%, y si de éstos el
30% se calcula son atropellamientos, en el 2013 habrán ocurrido alrededor de
8,000 atropellamientos, lo que representaría también un nuevo récord, sin duda
negativo para las estadísticas de la Ciudad y que refleja una falta de cultura de la
movilidad.
6.Así las cosas, resulta importante mencionar que en el año 2012, el costo
total por accidentes viales ascendió a la cantidad de poco más de 4,000 millones
de pesos, lo que refleja la necesidad del cambio de paradigma en materia de
movilidad en la Ciudad, y que se dará próximamente con la aprobación de la Ley
de Movilidad, pero la tarea no termina ahí, es necesario que el Gobierno Central
trabaje también en los reglamentos, que éstos reflejen la prioridad para los
usuarios vulnerables y sobre todo que las normas se apliquen como lo sería el

4. caso de la aplicación de los puntos a las licencias para el caso de violaciones al
reglamento de tránsito y en su caso la cancelación y/o suspensión de licencias y
permisos para conducir
De igual forma, resulta de suma importancia que los sistemas para el
otorgamiento de licencias para conducir se endurezcan, es necesario que quienes
obtengan su licencia garanticen que conocen las normas y que cuentan con la
preparación necesaria para conducir un vehículo motorizado.
7. Así, los atropellamientos sin duda, ocurren en gran medida porque la
infraestructura vial y urbana no es suficiente para dar respuesta a las necesidades
de los peatones, haciendo que las vialidades, en especial en sus intersecciones o
cruceros se conviertan en espacios de peligro.
8. Sin embargo los problemas para los peatones no terminan con la falta de
la infraestructura, con los accidentes e incluso por ser atropellados, por irónico que
parezca, el ser atropellados puede convertirse en el comienzo de una serie de
sucesos que se convertirán en violaciones a sus derechos humanos.
9. De acuerdo con una nota publicada en el periódico universal el domingo
16 de febrero de 2014,el jueves anterior alrededor de las 14:30 horas un
ciudadano caminaba para abordar su vehículo estacionado sobre Fernando
Alencastre, en la Delegación Miguel Hidalgo, cuando una camioneta con número
de placas 592 SZK propiedad de la empresa “de.dealer” lo embistió de frente y
atropelló. El conductor intentó escapar, pero el tráfico impidió que el sujeto se
diera a la fuga y fue detenido unos metros adelante. El hecho fue reportado al
número 060; una patrulla con dos oficiales arribó al lugar, lo mismo que una
ambulancia de Protección Civil de la delegación Miguel Hidalgo.
Los paramédicos se negaron a trasladar al peatón lesionado “por tratarse de
rasguños”, mientras que el conductor responsable dijo no tener seguro y los

5. oficiales forzaron a las partes a llegar a un acuerdo. El conductor, responsable del
incidente ofreció a la víctima $500.00 (QUINIENTOS PESOS 00/100 M.N.), debido
a que tenía prisa, además de que su automóvil también había sido dañado y no
contaba con más recursos, a lo que los oficiales, en lugar dar apoyo a la víctima
del atropellamiento, recomendaron aceptar el trato ya que “acudir al Ministerio
Público es un calvario”. De igual forma una ambulancia del Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS) atendió a la víctima sin llevarlo trasladado a un hospital y
ahí mismo dejó a la víctima.
Así, ante la falta de acuerdo, los agentes de la policía capitalina remitió a las
personas en conflicto a la Agencia del Ministerio Público MIH-05, quienes al llegar,
declararon ante el Agente del Ministerio Público del Distrito Federal que había
ocurrido un accidente, negando un atropellamiento. Debido a que las lesiones
sufridas eran supuestamente no graves remitieron el caso al Juez Cívico MIH-03.
Ahí, tanto la víctima como el agresor, fueron presentados como indiciados en todo
momento y no se puede hablar de atropellamiento, porque los policías han
consignado el caso por percance vial. La juez en turno, Irma Dávila, se retiró y
dejó todo en manos de su secretaria, quien aseguró: “Es nada, que las partes se
arreglen económicamente allá afuera”.
Cuando la víctima cuestionó el mal trato y la ausencia de la juez, se pide a las
partes salir y son informados por personal del Juzgado Cívico de que “Lo que
procede es llevar los vehículos al corralón y que el perito resuelva. Pero eso sí,
puede que determine que no hay daños, porque nunca coche y coche pegaron”.
Así las cosas, al final de los trámites a más de 20 horas del accidente, el Juez
resolvióde manera favorable a la víctima; el responsable se negó a pagar los
gastos y pide ser arrestado. La amenaza de permanecer más tiempo sin dormir ni
ser atendido médicamente hizo que la víctima cediera.

6. 10. Todo lo anterior, refleja la necesidad de cambio en la cultura de los
capitalinos, autoridades y ciudadanos debemos cambiar hábitos para poder
entender la problemática que hoy vivimos, el índice de mortalidad por accidentes
viales en la Ciudad es de los más altos del mundo. Asimismo, es importante que
nuestras autoridades estén capacitadas para poder atender los problemas que se
viven a diario en la Ciudad.
Ejemplo de lo anterior, se dio cuando la Secretaría del Medio Ambiente, en
el año 2012, capacitó 109 policías para dar atención y cuidado a la ciclovía
confinada en Paseo de la Reforma, a efecto de que el espacio siempre fuera
respetado y en su caso fueran sancionados aquellos que no cumplieran con la
normatividad.
11. Así es claro, que la capacitación a nuestras autoridades es urgente, que
conozcan y respeten los derechos de todos es primordial para la Ciudad y más
cuando la diversidad cultural de una metrópoli como la nuestra debe reflejarse en
sus autoridades para dar la debida atención a la ciudadanía.
12.Es importante señalar que a principios de año, la Presidenta de la
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal,
Perla Gómez Gallardo,
informó que continuarían los programas de capacitación integral a servidoras y
servidores públicos de la administración capitalina, a fin de lograr establecer en el
corto plazo un sistema de certificación en materia de derechos humanos, cuestión
que fue informada como referencia al anuncio de la Jefatura de Gobierno del
Distrito Federal, en el sentido de que buscarán la certificación del personal de la
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, de la Secretaría de
Seguridad Pública, del Sistema de Reclusorios y de la Dirección de Justicia Cívica,
en materia de derechos humanos y en la atención a las víctimas del delito.
Así las cosas, es claro que la intención del Gobierno Capitalino y de la
propia Comisión de Derechos Humanos es la de continuar con programas de

7. capacitación, con el propósito de lograr una mejor atención ciudadana, programas
de capacitación que incluso son impartidos en línea a todos los servidores
públicos. De ahí es importante que, ante la intensión de las autoridades para la
capacitación del personal que labora en el Gobierno Capitalino, se incluya en los
mismos orientación y sensibilización respecto al cambio de paradigma que se vive
en la Ciudad en favor del peatón y que comprendan la vulnerabilidad de los
usuarios y entonces poder atender de forma correcta los problemas que se viven a
diario en las vialidades e instalaciones de trasnporte.
CONSIDERANDOS
PRIMERO.-
Que en el Distrito Federal, el 30 % de los accidentes de
tránsito son atropellamientos, según lo indican cifras de la Secretaría de Seguridad
Pública del Distrito Federal. Tan sólo en el 2011, se registraron en total 14 mil 483
percances automovilísticos en los que se vieron involucrados peatones.
SEGUNDO.- Que ante la gravedad de un atropellamiento lo presumible es
que existen lesiones graves, por lo que es obligación de las autoridades actuar de
manera expedita e investigar a fondo si es que existe conducta delictiva que
sancionar.
TERCERO.- Que es necesario que las autoridades reciban capacitación y
sensibilización para que derivado del cambio de paradigma en favor del peatón y
de usuarios vulnerables sepan actuar en favor de la víctima ante casos de
atropellamiento.
CUARTO.- Que el artículo 2 de la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos del Distrito Federal, orden a que la Comisión es el organismo público
autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene por objeto la
protección, defensa, vigilancia, promoción, estudio, educación y difusión de los

8. derechos humanos, establecidos en el orden jurídico mexicano y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos y que de igual forma tiene la
obligación del combatir toda forma de discriminación y exclusión, consecuencia de
un acto de autoridad a cualquier persona o grupo social.
CUARTO.- Que es obligación de las autoridadesincentivar, a quienes sean
o se consideren víctimas de alguna conducta delictiva, a denunciar los hechos y
acudir ante las autoridades e instancias correspondientes.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de la
Diputación Permanente de esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito
Federal la siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
DEL
DISTRITO
FEDERAL,
PARA
QUE
REALICE
LAS
GESTIONES
NECESARIAS A EFECTODE QUE DE MANERA INMEDIATA IMPARTA
CURSOS DE DERECHOS HUMANOS A SERVIDORES PÚBLICOS EN EL QUE
SE CONTEMPLE EL CAMBIO DE PARADIGMA EN MATERIA DE MOVILIDAD
Y LA PRELACIÓN DEL DERECHO EN FAVOR DEL PEATÓN.
SEGUNDO.- SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE SEGURIDAD
PÚBLICA Y A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO
FEDERL A REALIZAR PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
DIRIGIDO A LAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS, EMPLEADOS Y AGENTES
QUE EN ÉSTAS LABORAN, A EFECTO DE QUE DERIVADO DEL CAMBIO DE
PARADIGMA EN FAVOR DEL PEATÓN Y DE USUARIOS VULNERABLES,
SEPAN CÓMO ACTUAR EN FAVOR DE LA VÍCTIMA ANTE CASOS DE

9. ATROPELLAMIENTO Y SE CUMPLA CON UNA ATENCIÓN JURÍDICA Y DE
SALUD CONFORME A LA LEY Y EN RESPETO A SUS DERECHOS
TERCERO.- SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE SEGURIDAD
PÚBLICAA QUE ANTE CUALQUIER CASO EN EL QUE PUEDA EXISITR UNA
CONDUCTA DELICTIVA QUE INVESTIGAR, NO SE ALIENTE A LOS
CIUDADANOS A NO ACUDIR A LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES Y
POR EL CONTRARIO SE LES BRINDE EL APOYO NECESARIO.
Dado en el Recinto Legislativo a los diecinueve días del mes de febrero de
dos mil catorce.
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DIP. LAURA IRAIS BALLESTEROS MANCILLA.
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