Este documento resume la recta final de la elección presidencial en Perú de 2011. En la primera vuelta, Ollanta Humala obtuvo el primer lugar con el 31% de los votos, seguido por Keiko Fujimori con el 23%. Ambos candidatos ahora compiten en la segunda vuelta, la cual se celebrará en tres semanas. Recientes encuestas muestran un empate técnico entre Humala y Fujimori, cada uno con aproximadamente el 40% de la intención de voto. Mientras Humala ha moderado su mensaje, Fujimori

1. INFORME ESPECIAL
Perú:
Recta final de la
Elección Presidencial
Lima, mayo 2011

2. PERÚ: RECTA FINAL DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL
1. UNA PRIMERA VUELTA
1. UNA PRIMERA VUELTA ¿IMPREDECIBLE?
¿IMPREDECIBLE?
2. EL PAPEL DEL NUEVO La competencia por la Presidencia de la República abrió fuegos en la
CONGRESO Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE) en Urubamba en noviembre
3. EMPATE TÉCNICO A 3 pasado. Por aquellas fechas, según la encuesta nacional de IPSOS
SEMANAS DE LA SEGUNDA Apoyo, el favorito era Luis Castañeda (24%), seguido del empate (20%
cada uno) entre Keiko Fujimori y Alejandro Toledo, este último con
VUELTA
tendencia ascendente. Los comentarios sobre Ollanta Humala y su
4. PROPUESTAS ECONÓMICAS DE
cuarto lugar con 10% de intención de voto eran que estaba en “caída
GANA PERÚ Y FUERZA 2011 libre”.
LLORENTE & CUENCA
Apenas cuatro meses y medio después el panorama era muy distinto. El
favorito Castañeda quedó quinto y Humala, ganador, con el 31% de los
votos válidos. Los analistas coinciden en señalar como razones del
resultado la errática campaña de Castañeda, la agresividad de Toledo y
la división del voto de centro-derecha a favor de Pedro Pablo Kuzcynski,
pero insuficiente para que éste último alcanzara en segundo puesto y
entrara en la final.
Sobre los dos finalistas, Keiko Fujimori optó por una campaña poco
confrontacional y enfocada en recordar los aspectos positivos del
gobierno de su padre, asegurando así el “voto duro” del fujimorismo.
Este porcentaje, junto con una parte del que habría optado en un
principio por Castañeda, le hizo merecer un total del 23% de los votos
válidos.
Mientras tanto, Ollanta Humala insistió en moderar su mensaje y en
seguir disciplinadamente una pauta discursiva. El importante esfuerzo
en provincias le permitió además captar buena parte del voto que
dejaba de confiar en Toledo, mientras que los que cambiaban de opción
en Lima iban a parar al bolsón de Pedro Pablo Kuczynski, conocido
como PPK.
Con un arranque de campaña lento, PPK representó la aspiración de un
grueso sector capitalino, principalmente joven, que mira con
entusiasmo la globalización y los beneficios del mercado. Sin embargo,
le faltó tiempo para seguir escalando posiciones y quedó en tercer
lugar.
Resultados de la primera vuelta de
elecciones presidenciales al 100% de Así, los peruanos se debaten hoy entre dos opciones con algo en común:
actas procesadas la necesidad de distanciarse del pasado para ganar la confianza de los
Fuente: ONPE indecisos.
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3. PERÚ: RECTA FINAL DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL
unos optaron por inclinarse a
favor de la candidatura de Keiko
Fujimori en tanto que otros dieron
señales de respaldo indirecto a
favor de Humala o en todo caso su
decisión de no votar por Fujimori.
De otra parte, de los 21
congresistas electos de la alianza
Perú Posible (el partido de
Alejandro Toledo) solo 8 integran
esta organización. Incluso, su
aliado Acción Popular tuvo una
exitosa intervención pues de los
seis cupos que obtuvo en la lista,
logró que cinco de ellos
ingresaran al Parlamento.
A la fragmentación parlamentaria
se une que el sistema de “voto
preferencial” dificulta aún más la
posibilidad de generar alianzas
entre las bancadas de forma
Conformación del Congreso de acuerdo a 2. EL PAPEL DEL NUEVO ordenada, ya que algunos
resultados elecciones generales 2011 CONGRESO representantes regionales sienten
Fuente: Diario La República que llegaron por sus propios
Aunque la atención de los medios méritos al Congreso y no a su
de comunicación ha estado, inclusión en la lista del partido
fundamentalmente, en los nacional.
resultados de cara a la elección
presidencial, también se Pese a todo ello, tras la
celebraron elecciones al experiencia del gobierno de
Congreso, con idéntico nivel de Alejandro Toledo y Alan García, es
fraccionamiento en el voto. Al viable en el Perú gobernar sin
interior de las seis organizaciones mayoría en el Congreso, aunque
que lograron superar la valla y suponga un desgaste importante
colocar representantes, todos – para los operadores políticos y
salvo el APRA- son alianzas lleve a ralentizar (y hacer
electorales que contienen otros imprevisible) la actividad
partidos en sus filas y resulta de legislativa. La dificultad vendrá al
difícil pronóstico que todas momento de hacer reformas
mantengan su unidad una vez que constitucionales u otras decisiones
empiece la legislatura. que requieran de los dos tercios
de los votos.
El caso más notorio lo constituye
la Alianza por el Gran Cambio, El fujimorismo, en caso ganase,
que tenía a PPK como candidato puede asociarse o tener apoyos
presidencial y que agrupa al eventuales con el PPC, los cuatro
Partido Popular Cristiano (PPC), congresistas del APRA, algunos de
Alianza para el Progreso, el los congresistas electos de
Partido Humanista, Restauración Solidaridad Nacional, e incluso un
Nacional e independientes. Ni grupo de Perú Posible,
bien acabó la primera vuelta, capitaneado por Carlos Bruce.
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4. PERÚ: RECTA FINAL DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL
El humalismo puede cortejar y las propuestas de Humala también
ganar a la mayoría de la bancada ha pasado la factura. Está por
de Perú Posible, en especial al verse el impacto que tendrá la
sector representado por Renán insistente denuncia en su contra
Espinoza, un dirigente con arraigo sobre un supuesto financiamiento
y posibilidad de asumir roles del presidente Chávez en su
mayores al interior del partido. pasada campaña, y en la cual ha
También podría contar con Acción mediado incluso la versión
Popular y el posible bloque de ratificatoria del ex presidente de
Simon y Acuña. Además, están Colombia, Álvaro Uribe.
una variopinta de congresistas
electos y que representan a Si bien Humala fue un disciplinado
fuerzas regionales con vida propia comunicador de sus mensajes y
como Fuerza Loretana (Norman sin desviación alguna durante la
Lewis) o Fuerza Arequipeña primera vuelta y tomó la iniciativa
(Marco Falcóni). en las primeras dos semanas de la
“La ligera ventaja que segunda, algunas de las
Humala tenía en la Desde el humalismo han negado, explicaciones recientes sobre sus
pese a lo dicho en su Plan de
quincena de abril ha Gobierno, que promuevan la
iniciativas no parecen convencer
con el mismo impacto.
desaparecido y hoy elección de una asamblea para
cambiar la Constitución.
ambos están Ambas organizaciones han
comprobado en sus respectivos
técnicamente focus groups que ese sector de
empatados en torno al 3. EMPATE TÉCNICO A TRES
indecisos no desea ver una batalla
SEMANAS DE LA SEGUNDA
40%, aunque la VUELTA
campal en esta segunda vuelta y
que inclinará su voto a quien le
tendencia parece genere un grado mayor de
A juzgar por los resultados de este
favorecer a Keiko” primer mes de la segunda vuelta,
confianza.
la candidata que mejor ha
De ahí que Humala haya
sintonizado con los indecisos o
moderado aún más su mensaje y
con el llamado voto débil, aquél
hasta presentado un nuevo plan
que puede migrar de un día para
de gobierno alternativo para esta
otro, es Keiko Fujimori.
segunda vuelta (los
“Lineamientos Centrales de
La ligera ventaja que Humala
Política Económica y Social para
tenía en la quincena de abril ha
un Gobierno de Concertación
desaparecido y hoy ambos están
Nacional”), lo que pasó por
técnicamente empatados en torno
suscribir el Acuerdo Nacional. Ya
al 40%, aunque la tendencia
no solo cambió el polo rojo por el
parece favorecer a Keiko.
blanco, como sucedió en la
primera vuelta, sino que ahora
Sin lugar a dudas, la revisión con
pide que no lo llamen
lupa del Plan de Gobierno de
„comandante‟ con el fin de
Gana Perú y las marchas y
distanciarse de la figura del
contramarchas con relación a su
militar mandón que puede
validez tanto de Ollanta Humala
generar resistencias en el
como de sus voceros ha surtido un
electorado que cada día deshoja
efecto en el electorado indeciso.
margaritas y que puede asociar su
formación castrense con un
Además, el alto sentido crítico de
gobierno autoritario o poco
gran parte de la prensa frente a
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5. PERÚ: RECTA FINAL DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL
respetuoso de las libertades importantes variaciones entre sí.
políticas. En segundo, porque el plan de
Keiko Fujimori es amplio y
Por su lado, Keiko Fujimori ha generalista, sin tantas iniciativas
leído muy bien la resistencia de concretas como las del candidato
ese sector de indecisos que teme nacionalista.
que su ascenso al poder signifique
la impunidad para quienes La principal diferencia es, sin
infringieron la ley, empezando por duda, el compromiso explícito de
el propio ex presidente Alberto la candidata de Fuerza 2011 de
Fujimori. La candidata pidió mantener el modelo económico de
disculpas públicamente por estos la Constitución de 1993, aunque
“errores” del Gobierno de su hace hincapié que esta vez pondrá
padre e intenta dar más más énfasis y mayores recursos a
visibilidad a nuevos voceros del los programas sociales
partido, además de asesores como (asistencialismo). Un aspecto que
Hernando de Soto o Rudolph destaca en el capítulo de
Giuliani. Productividad es que aplicarán
normas de excepción que
La clave es lograr generar el abaratarán los costos de
menor rechazo de ese bolsón que contratación de trabajadores. La
los ve con desconfianza y quien lo propuesta suena a innegables
logre no solo ganara la ajustes laborales pero no aterriza
Presidencia de la República sino en precisiones.
que puede ser un factor que
favorezca una mejor En contraste con las generalidades
gobernabilidad como sucedió con de Fuerza 2011, el plan original
los casos de Alan García y de Gana Perú abunda en sus 198
Alejandro Toledo, que ganaron en páginas en diagnósticos,
segunda vuelta tras lograr ser cuestionamientos al modelo y
percibidos como el “mal menor”. medidas concretas para revertirlo,
algunas bastante polémicas. Lo
Cabe indicar que si bien el central es cambiar el rol
porcentaje de indecisos está entre subsidiario del Estado para que
el 10% y 13%, según distintas tenga una intervención en el
encuestas, es probable dado lo mercado. Eso significaría un
apretado de las estadísticas que cambio constitucional aunque
un grupo del 10% de electores que Gana Perú no cuenta con los votos
hoy están por el voto nulo o en necesarios para llevar adelante
blanco se inclinen a última hora este tipo de reforma.
por alguno de los dos candidatos.
Sin embargo, con el argumento de
buscar un consenso más amplio y
4. PROPUESTAS ECONÓMICAS DE una mayor concertación, Ollanta
“Son estos cambios de GANA PERÚ Y FUERZA 2011 Humala presentó en sus últimos
planteamiento los que “lineamientos” (también
Comparar los planes de gobierno conocidos como la “hoja de ruta”)
siguen generando de ambos candidatos en materia algunas rectificaciones
dudas entre económica no es tarea fácil. En importantes con respecto a sus
primer lugar, porque Ollanta planteamientos iniciales,
empresarios e Humala ha presentado tres advirtiendo que “la
inversionistas” documentos distintos con transformación que el país
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6. PERÚ: RECTA FINAL DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL
requiere se hará de manera los afiliados de las AFP.” Si bien
gradual y persistente” en siguen sin garantizarse los aportes
contraste con el cambio radical futuros al sistema privado (y por
que promulgaba inicialmente. tanto su sostenibilidad), es
significativa la evolución del
Son estos cambios o evoluciones planteamiento.
de planteamiento los que siguen
generando dudas entre los Entre las propuestas del Plan de
inversionistas y empresarios Gobierno de Gana Perú que
peruanos, quienes critican además generan inquietud están también
contradicciones en los argumentos el cuestionamiento de los
técnicos. Tratados de Libre Comercio
(considera que hay una relación
Una de las promesas de campaña asimétrica que nos perjudica
de Gana Perú, por ejemplo, ha enormemente, proponiendo una
sido ejemplo de estas revisión técnica legal de los
indefiniciones: Pensión 65. De mismos, propuesta que no ha sido
acuerdo al Plan de Gobierno, la corregida en los documentos
propuesta de asegurar una posteriores), los límites a la
pensión básica para todos los propiedad de la tierra o que
adultos mayores de 65 años sería defenderán la producción nacional
financiada por impuestos y por frente a la importación de
una porción de los fondos afiliados productos subsidiados. En este
al sistema privado de pensiones. caso, como en otros, no
especifican cómo lo lograrán y por
Ante las críticas prácticamente eso la suposición de que volverían
unánimes a esto último, el al esquema de sustitución de
candidato aseguró la importaciones.
intangibilidad de los fondos
aportados hasta ahora para La relación empresa – Estado en
proponer un esquema de materia de concesiones también
aportación obligatoria al sistema ha sufrido cambios. Mientras que
público (ONP) y voluntaria al en el plan original se esgrime
privado. Unas semanas después, como necesidad la renegociación
nuevamente rectificaron para de contratos de infraestructura
indicar, que su propuesta es con los inversionistas privados, en
“PENSIÓN 65 de S/.250 focalizado la “hoja de ruta” se habla de
Encuesta nacional urbano-rural de
y con financiamiento del tesoro “honrar todos los compromisos del
El Comercio elaborada por IPSOS APOYO público, para personas mayores de Estado” y fomentar la “inversión
OPINIÓN Y MERCADO S.A. 65 años que no tienen protección en infraestructura mediante
Fuente: Diario El Comercio social. No se tocarán los fondos de inversión pública y privada
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7. PERÚ: RECTA FINAL DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL
nacional y extranjera, y/o cambios en su modelo de negocio,
mediante concesiones y gane quien gane las
asociaciones público privadas, presidenciales, es el de la
para la creciente integración minería. Tanto Humala como
física del territorio y la Fujimori han manifestado su
consiguiente expansión e inte- acuerdo con poner un impuesto a
gración de nuestros mercados las sobre-ganancias mineras,
internos, lo que permitirá aprovechando además la cercana
diversificar y descentralizar el caducidad de un número
aparato productivo.” relevante de convenios de
estabilidad tributaria.
Sin embargo, en este mismo
documento recientemente Mientras tanto, la incertidumbre
publicado se anticipa un primer que genera el proceso electoral
“Ante una final tan contrato a renegociar, en ha motivado mayor cautela de los
ajustada, todo parece particular el de Camisea, para inversionistas y como reflejo está
apuntar a que ganará garantizar que el gas del Lote 88 que en el último mes se redujo
se dedique de forma exclusiva al entre 20% y 25% el volumen de
quien cometa menos consumo nacional. nuevas hipotecas colocadas en
errores en su intención abril, lo que a su vez contagia al
El vocero de Gana Perú, Daniel sector construcción. De hecho, la
de moderar su imagen Abugattas ha intentado cortar proyección de crecimiento del PBI
y generar un poco más esta discusión sobre las para el 2011 ha tenido que ser
de confianza” diferencias entre uno y otro reajustada de 7.5% a 6.5%.
documento del mismo candidato
cuando la semana del 9 de mayo En cualquier caso, ante una final
sostuvo que el Plan de Gobierno tan ajustada, todo parece apuntar
queda “suspendido a que ganará quien cometa menos
momentáneamente”. El propio errores en su intención de
candidato presidencial, Ollanta moderar su imagen y generar un
Humala reiteró que será poco más de confianza, mientras
respetuoso de la inversión que de forma indirecta se llame al
privada, que no creará más miedo, bien por una vuelta al
impuestos, que acepta los pasado, bien por un futuro
Tratados de Libre Comercio, que incierto. La imagen lo será todo,
no afectará la libertad de prensa, el discurso mínimo y el plan de
que no tocarán los fondos privados gobierno genérico u olvidado. Esa
de pensiones, y una serie de parece ser la receta para esta
garantías que lo muestran muy última y crucial etapa electoral.
distante de su plan presentado
ante el Jurado Nacional de
Elecciones en enero pasado.
Del mismo modo, el jefe del Plan
de Gobierno, el economista Félix
Jiménez ha cedido su lugar de
vocero técnico a Kurt Burneo,
cuya misión es moderar el
discurso.
Probablemente, el único sector
que tiene certeza de que sufrirá
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8. PERÚ: RECTA FINAL DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL
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9. PERÚ: RECTA FINAL DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL
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