Autora: Dra. Maria Elena Cornejo

1. Diplomado de
Gerencia
Educativa
CONTROL DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
Dra. María Elena Cornejo
Guevara
2023
¡Le damos la bienvenida!

2. CONSTRUYENDO
UNA MEJOR
EDUCACIÓN
https://www.youtube.com/watch?v=TXK7v49QwcI

3. Análisis del video
Responde:
¿Qué nos muestra el video?
¿Qué entendemos como gestión educativa?
¿La gestión y la gerencia son significados iguales, por qué?
¿Qué se busca mejorar en la educación?

4. Fases del proceso
Administrativo en general
Ramírez (2010) la administración se define como la
acción de servir a otro, de cuidar de los bienes de
otro, de encargarse de los asuntos del otro. También
puede interpretarse como estar bajo las órdenes de
alguien más, con la intención de alcanzar un objetivo.
Nos preguntamos: ¿Qué conocemos de administración o gestión?
En esta sesión abordaremos conceptos claves para comprender la gestión
educativa y como ella tiene relación con la administración para asegurar la
calidad educativa.

5. 1. El proceso administrativo cuenta con:
•Planificación: Diseño
•Organización: División
•Dirección y ejecución: Acciones
•Control: Evaluación

6. El contexto
Hoy en día, uno de los aspectos más representativos que asegura el éxito de una
institución, es el uso adecuado de los sistemas administrativos, que aproveche
todos los recursos tanto humanos como materiales para certificar el
cumplimiento de objetivos, realizar seguimientos de las actividades y controlar
procesos que se desarrollan dentro de una asociación (Corrales & Mozo, 2021),
(Flores, 2020).
Cruz & Delgado (2021) menciona que: “El sistema de control interno se ha
convertido en un aspecto muy importante para cualquier organización que
pretenda ser competitiva y quiera mantenerse relevante en el mercado” (pág.
212).
Entender la importancia de asegurar la calidad educativa esto impera dentro del
sistema administrativo tomando en cuenta el Sistema de Control Interno que
facilita la planificación, la organización, la ejecución, esto con el fin de ser
competitiva en el ámbito educativo.

7. 1. ESCENARIOS
•Internacional
•Nacional
•Institucional

8. 1.1 ESCENARIO INTERNACIONAL
UNESCO esta promoviendo en
la región una profunda
reflexión sobre el
financiamiento y la gestión de
la educación que asegure el
cumplimiento de los
compromisos de una Educación
de Calidad para Todos, y de las
estrategias concertadas para
lograrla, contenidas en el
Proyecto Regional de
Educación para América Latina
y el Caribe, PRELAC (2002-
2017)
En alianza con la CEPAL nos
propusimos presentar una
propuesta en esta materia a ser
discutida en un Seminario de Alto
Nivel organizado conjuntamente,
en el marco del trigésimo período
de sesiones de esa Comisión (30 de
junio de 2004 en San Juan de
Puerto Rico). Esta propuesta debía
contener un análisis regional de la
situación actual de la educación y
sus desafíos, los recursos
adicionales necesarios para cumplir
al 2015 las metas básicas en
educación, algunas alternativas de
fuentes de financiamiento que
permitan disponer de los recursos
necesarios y los cambios
requeridos en la gestión de la
educación para alcanzar mejores
resultados con los recursos en ella
invertidos.
Con este último propósito la
OREALC/UNESCO Santiago estimó necesario
disponer de seis documentos de trabajo
que sirvieran de sustento al análisis
evaluativo de la gestión educativa en la
región. Los temas considerados fueron:
gestión institucional y del personal
docente; descentralización educativa;
producción y uso de información y
conocimiento en las decisiones del sector
educación; combinación de educación
pública y privada; políticas y programas de
asignación de recursos que aseguren
equidad en educación; y gestión de la
cooperación internacional a educación.
Para su realización convocó a seis
profesionales competentes en estos
aspectos, dos de los cuales pertenecen a
institutos especializadas de la UNESCO, uno
del Instituto de Estadística de la UNESCO-
IEU y otro, del Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educación, Sede
Regional Buenos Aires, IIPE

9. 1.1 ESCENARIO INTERNACIONAL
En 1996, el Informe Delors
plantea que la educación nos
permite aprender a ser, a
conocer, a hacer y a convivir. La
educación nos da la posibilidad
de alcanzar nuestro máximo
potencial como seres humanos
constructores de un mundo de
paz, dignidad, justicia e
igualdad.
En 1945, los países que fundaron la
UNESCO suscribieron una
constitución en la que afirmaron
estar “persuadidos de la necesidad
de asegurar a todos el pleno e igual
acceso a la educación”.
La Declaración Universal de Derechos
Humanos postula que “toda persona
tiene derecho a una educación de
calidad.
Los países del mundo se reunieron:
Año 1990 en Jomtien (Tailandia)
para aprobar una nueva estrategia
de educación básica.
Año 2020, en Dakar (Senegal)
ratificaron su compromiso y
aprobaron seis objetivos de la
Educación para todos.

10. 1.2 ESCENARIO NACIONAL
En el Perú, con el apoyo de UNESCO, PNUD, UNFPA, UNICEF y BIRF, se ha
constituido el Foro Nacional de Educación para Todos, como una
Comisión Multisectorial del Sector Educación, con la finalidad de
integrar los esfuerzos públicos y privados para el logro de los
compromisos suscritos por el Perú en el Foro Mundial sobre la
Educación realizado en Dakar- Senegal y organizado por la UNESCO. En
setiembre del 2005, se presentó el PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN
PARA TODOS ( 2005- 2025) (PNEPT), con intención de convertir las
metas de Jomtien y Dakar en certezas y posibilidades concretas para el
Perú.

11. ESCENARIO INTERNO
En las escuelas que se está trabajando

12. 3. ESCENARIO INSTITUCIONAL
1. FUNCIÓN DE LAS INSTITICIONES EDUCATIVAS
El Ministerio de Educación del Perú (Minedu) ha unido fuerzas con la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y otras importantes
organizaciones internacionales, actores privados y de la sociedad civil, para
constituir el capítulo peruano de la Coalición para la Educación.

13. ESCENARIO PERSONAL

14. ESCENARIO PERSONAL
Las instituciones educativas públicas y
privadas vienen trabajando de la mano
con el Ministerio de Educación quien a
través de su Manual de Gestión
cumple con capacitar y orientar al
directivo para ser eficaz y eficiente en
su práctica directiva con la finalidad de
mejorar la calidad educativa teniendo
en cuenta dos pasos fundamentales:
La estructural y la operativa.

15. IMPORTANCIA DE UN SISTEMA DE CONTROL
a) Se Establecen objetivos jerarquizados de corto y largo plazo
b) Se establecen planes , programas y presupuesto que
cuantifican los objetivos
c) Se establece la estructura organizativa ( Ejecución y Control)
d) Se mide, registra y se controla los resultados.
e) Existen objetivos de control de gestión
f) Integra las variables estratégicas y operacionales.
g) Correcta toma de decisiones del presente y el futuro
h) Mejora continua de los resultados.
i) Reacción rápida ante cambios.

17. DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICA DEL
SISTEMA DE CONTROL EFICAZ
Definición:
Es el conjunto de mecanismos que pueden utilizar la
dirección que le permita aumentar la probabilidad de que
el comportamiento de las personas que forman parte de la
institución sea coherente con los objetivos trazados.

18. CARACTERÍSTICA DE UN SISTEMA DE
CONTROL CLASICO
El proceso de control clásico consta de una serie de elementos
que son:
Establecimiento de los criterios de medición: fijar y cuantificar
los objetivos.
Fijación de los procedimientos de comparación de los
resultados: los alcanzados según la meta deseada.
Las instituciones públicas deben adaptarse permanentemente a los cambios y los
procesos de modernización de la educación, con el fin de alcanzar alta calidad y
competencia, para ello es necesario la eficacia de la gestión educativa

19. CARACTERÍSTICA DEL SISTEMA DE
CONTROL EFICAZ
 Eficiencia.
 Eficacia
 Medios de medición

20. Los procesos de la gestión dan una direccionalidad integral al funcionamiento del servicio
educativo para satisfacer las necesidades de los diferentes miembros de la comunidad educativa y
de otras instituciones vinculadas a ella, con miras a “conseguir” los objetivos institucionales,
mediante el trabajo de todos los servicios de calidad, (AMARATE; 2000: II) “y coordinar las distintas
tareas y funciones de los miembros hacia la consecución de sus proyectos comunes. ( ALVAREZ,
1988: 23). Este servicio de calidad en la educación implica la mejora continua en la tarea diaria y
en los procesos de gestión . Es así que Walter Shewhat desarrolló una propuesta del ciclo de
gestión y que W. Edwars Deming lo popularizó como : el “Ciclo de Deming”. Este ciclo tiene los
siguientes momentos para actuar en nuestra gestión: PLANIFICAR- HACER- VERIFICAR- ACTUAR.

21. Pauta para el taller 1: Realizar acciones que
me permitan como directivo actuar en mi
gestión pertinentemente.

22. COMPARTIRMOS NUESTROS
APRENDIZAJES

23. 1.3 ESCENARIO INSTITUCIONAL
¿Qué hacemos en nuestras escuelas?
Debemos organizar, planificar, ejecutar y controlar todo lo que con la comunidad educativa planificamos
para lograr el éxito de los aprendizajes en nuestros estudiantes.
Presentamos las definiciones de:
PLANIFICACIÓN: El director con su equipo decide qué hacer y determina el cómo, a través de estrategias
que convierten a la institución educativa en un centro de excelencia pedagógica, de acuerdo a la misión y
visión del Proyecto Educativo Institucional. Recuerden que en este proceso se da la toma de decisiones
para lograr nuestros objetivos.
Fuentes (1980), después de matizar las aportaciones de diferentes autores (Schiefelbein, Aguilar y Block,
Kaufman, Gómez Dacal, Anderson y Drowman, Quintana, Fermoso y Coombs), nos da la siguiente
definición: la planificación de la educación es «un proceso sistemático, continuo y abierto que sirve para
disponer formas de actuación aplicables a la educación»
Para Ander-Egg (1993:27-28): «... planificar, es la acción consistente en utilizar un conjunto de
procedimientos, mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organización en un conjunto de
actividades y acciones articuladas entre sí, que tienen el propósito de influir en el curso de determinados
acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida como deseable, mediante el uso eficiente de
medios y recursos escasos o limitados».

24. LOS NIVELES DE PLANIFICACIÓN

25. EJECUCIÓN
Es hacer la ejecución de acuerdo a lo planificado. Implica el desarrollo de la gestión, facilitando la
integración y coordinación de las actividades de los docentes, estudiantes, padres de familia y
otros agentes; así como el empleo de los recursos para desarrollar los procesos, programas y
proyectos. Involucra la división del trabajo y de funciones a través de una jerarquía de autoridad
y responsabilidad y un esquema de las relaciones entre los actores y su entorno.

26. Art. 6° de la Ley N° 27785
Supervisión
Vigilancia
Verificación
Consiste en:
De los actos
y resultados
de la gestión
pública
Eficiencia
Eficacia
Transparencia y
Economía
El adecuado uso y destino de los recursos y bienes del Estado, así
como del cumplimiento de las normas.
respecto a:
Para:
CONTROL GUBERNAMENTAL

27. Control
Gubernamental
Ley
N°
27785
Control Interno
Control Externo
TIPO DE CONTROL GUBERNAMENTAL

28. Uso eficaz, eficiente y
transparente de bienes y
recursos del Estado
Normas Métodos Procedimientos
Políticas
Supervisar
Vigilar
Verificar
G
E
S
T
I
O
N
CONTROL EXTERNO

29. ¿ Quién (es) ejerce (n) el Control Externo?
a) Contraloría General de la República
b) Órgano de Control Institucional (OCI)
c) Sociedades de Auditoría
d) Todas las alternativas anteriores

30. CONTROL
PREVIO
CONTROL
SIMULTÁNEO
CONTROL
POSTERIOR
Antes de ejecutar
el gasto
Durante la
ejecución del gasto
Luego de
ejecutado el gasto
Se ejerce por mandato
legal:
• Autorizar adicionales
de obra;
• Endeudamiento;
• Compras con carácter
de secreto militar.
• Acciones
Simultáneas
• Orientación de
Oficio
• Visita de Control
• Auditoria Financiera
• Auditoria de
Cumplimiento
• Auditoria de
Desempeño
RC N° 273-2014-CG
RC N° 273-2014-CG
RC N° 273-2014-CG
TIPOS DE CONTROL EXTERNO

31. Un proceso de gestión integral, continuo y dinámico diseñado
para enfrentar riesgos.
Es inherente a cada una de las funciones que realizamos.
Se traduce en mecanismos de verificación, supervisión y
vigilancia que coadyuvan al logro de los objetivos y metas
institucionales.
CONTROL INTERNO

32. ¿Quién debe implementar el Sistema de
Control Interno?
a) El Órgano de Control Institucional (OCI)
b) Las entidades públicas
c) La ciudadanía

33. BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SCI
Lograr objetivos y metas
Promover el
desarrollo organizacional
Fomentar
la práctica de valores
Asegurar el
cumplimiento normativo
Promover
la rendición de cuentas
Proteger
Los recursos y bienes
Contar con información
confiable y oportuna
Lograr eficiencia y
trasparencia en las operaciones
Reducir los riesgos
Genera
cultura de prevención

34. 2006 - Ley N° 28716
Ley de Control Interno de las entidades del Estado y sus modificatorias.
2006 - RC N° 320-2006-CG
Normas de Control Interno.
2018 - Ley N° 30879
Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019
(Centésima vigésima segunda Disposición Complementaria Final).
2019 - Directiva N° 006-2019-CG/INTEG
Directiva “Implementación del Sistema de Control Interno en las entidades del Estado” y su modificatoria.
2019 - Directiva N° 011-2019-CG/INTEG
Directiva “Implementación del Sistema de Control Interno en el Banco Central de Reserva del Perú, Petroperú
S.A., Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Fondo Nacional de Financiamiento de la actividad empresarial
del Estado y entidades que se encuentran bajo la supervisión de ambas” y su modificatoria.
NORMATIVA QUE REGULAN EL CONTROL INTERNO EN EL PERÚ

35. DIRECTIVA N° 006-2019-CG/INTEG
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL
INTERNO EN LAS ENTIDADES DEL ESTADO

36. Finalidad
Lograr que las entidades del Estado implementen
el Sistema de Control Interno como una
herramienta de gestión permanente, que
contribuye al cumplimiento de los objetivos
institucionales y promueve una gestión eficaz,
eficiente, ética y transparente.

37. Responsables de la Implementación del SCI
Titular de la entidad Órgano o Unidad Orgánica
responsable de la
implementación del SCI
Otros Órganos o Unidades
Orgánicas que participan en
la implementación del SCI
Órgano o unidad orgánica
con la máxima autoridad
administrativa
• Unidades orgánicas de Línea
• Unidades orgánicas de
asesoramiento
• Unidades orgánicas de apoyo
Máxima autoridad jerárquica
institucional, de carácter
unipersonal o colegiado. En
caso de órganos colegiados, se
entenderá por titular a quien
los preside

38. Titular de la entidad
Funciones de los Responsables
Es la máxima autoridad jerárquica institucional, responsable de la
implementación del SCI en la entidad y tiene las siguientes funciones:
a. Participar en la priorización de los productos que serán incluidos en el SCI, y
aprobar los mismos.
b. Revisar y aprobar los documentos que le remitan en aplicación de la presente
Directiva.
c. Solicitar a la Contraloría, los accesos al aplicativo informático del SCI.
d. Ejecutar las acciones que aseguren el registro, en el aplicativo informático del
SCI, de la información y los documentos establecidos en la presente Directiva.
e. Utilizar la información del SCI para la toma de decisiones.
f. Establecer las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la
presente Directiva.

39. Órgano o Unidad Orgánica responsable
de la implementación del SCI
Funciones de los Responsables
Es el órgano o unidad orgánica que coordina la planificación,
ejecución, seguimiento y evaluación del SCI, tiene las siguientes
funciones:
a. Dirigir y supervisar la implementación del SCI.
b. Coordinar con otros órganos o unidades orgánicas que
participan en la implementación del SCI las acciones de
planificación, ejecución, seguimiento y evaluación del SCI,
establecidas en la presente Directiva.
c. Registrar en el aplicativo informático del SCI, la información y
documentos establecidos en la presente Directiva y remitirlos al
Titular de la entidad.
d. Capacitar a las demás unidades orgánicas, en materia de control
interno.

40. Otros Órganos o Unidades
Orgánicas que participan
en la implementación del
SCI
Funciones de los Responsables
Son los órganos o unidades orgánicas que por competencias y funciones
participan en la implementación del SCI, como responsables del diseño o
ejecución de los productos priorizados o áreas de soporte relevantes
(planificación, presupuesto, logística, contrataciones, recursos humanos,
comunicaciones, integridad pública, entre otros). Tienen las siguientes
funciones:
a. Coordinar con el Órgano o Unidad Orgánica responsable de la
implementación del SCI, la ejecución de las acciones necesarias para la
implementación del SCI.
b. Proporcionar la información y documentos requeridos por el Órgano o
Unidad Orgánica responsable de la implementación del SCI, necesaria para
dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva.
c. Disponer que los funcionarios o servidores públicos, con mayor
conocimiento y experiencia sobre la operatividad de los productos
priorizados o áreas de soporte, participen en las acciones necesarias para
dar cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva.

41. Pautas para el taller 2:
1. Revise PPT de hoy y explique cómo planifica sus acciones y cómo los
ejecuta para lograr la calidad educativa en su Institución.
2. Lea los artículos que se les proporciona para tener un referente.
3. Analice todo lo explicado y realice un cuadro donde coloque sus
objetivos, la planificación de acciones, cómo organiza con su comunidad
educativa, como lo ejecuta y finalmente realiza el control- evaluación de
lo realizado para una calidad educativa en excelencia.
4. La evidencia 1 se entrega en la sesión siguiente.

42. Ejercicio de transferencia

43. Objetivos Panificación de
acciones
Organización
responsables de las
acciones
Ejecución
Fecha, mes, año
Control y evaluación
Medios de
verificación
Mejorar el logro de
aprendizajes de las y
los estudiantes a
través del
acompañamiento y
evaluación
formativa en
relación sus
características y
necesidades.
Buscar estrategias
con las docentes
para el Incremento
del número o
porcentaje de
estudiantes que
obtienen un nivel de
logro satisfactorio
en las evaluaciones
que genera la propia
IE.
Las docentes de
técnico Pedagógico:
Elizabeth Manrique
Alicia Ayesta
Rossmery Alanya
Hayly Cruz Blas.
Marzo, Abril y mayo
2023
Actas de reuniones
Informes de
evaluaciones
Registro de
evaluación
Registro de
observaciones
Mapa de calor.

44.  Referencias:
*Ley N° 28716. Ley de Control Interno de las entidades del Estado y sus modificatorias.
* RC N° 320-2006-CG Normas de Control Interno.
*Ley N° 30879 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019 (Centésima vigésima
segunda Disposición Complementaria Final).
*Directiva N° 006-2019-CG/INTEG Directiva “Implementación del Sistema de Control Interno en las
entidades del Estado” y su modificatoria.
*Directiva N° 011-2019-CG/INTEG Directiva “Implementación del Sistema de Control Interno en el
Banco Central de Reserva del Perú, Petroperú S.A., Superintendencia de Banca, Seguros y AFP,
Fondo Nacional de Financiamiento de la actividad empresarial del Estado y entidades que se
encuentran bajo la supervisión de ambas” y su modificatoria.
*Manual de gestión para Directivos (2011)
* Ospina et. al (2017) la Gerencia educativa y la gestión del cambio. Artículo, Colombia.
* Jiménez et.al (2022) El valor del sistema de control interno en unidades educativas particulares.
Artículo, Ecuador.
* Ruiz & Glasserman (2021) Características del aseguramiento de la calidad educativa: Un mapeo
sistemático 2016-2020, Artículo, México.