新型態公共服務導致社會體制的變革
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2017-09-13 電子治理研究中心 新型態公共服務導致社會體制的變革
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新型態公共服務導致社會體制的變革
- 2. KNY 陳 坤 助 Kun Chu Chen @KNYChen kny.cc • App 開發者 - App Developer • KNY Corporation Founder • 中華民國 App 跨界交流協會 理事長 • 開放資料聯盟 副會長 / App組 召集人 Open Data Alliance • 台灣防災產業協會 常務理事 地震災害防制委員會 主任委員 Taiwan Association of Disaster Prevention Industry • AppDC 台灣App開發者社群 共同發起人 • 交通部 / 經濟部 / 環保署 資料開放諮詢小組 民間代表 kny@kny.tw fb.me/KNYChen
- 3. KNY
- 8. KNY
- 10. KNY 自用車 共乘 交通
- 13. KNY 1750 法 拉 第 發 電 機 1914 第 二 次 工 業 革 命 1839 第 三 次 工 業 革 命 惠 斯 頓 線 性 馬 達 1845 汽 車 電力 1860 燃 氣 發 動 機 內燃發動機 1885 戴 姆 勒 汽 油 機 1886 英 國 威 爾 斯 鐵 路 列 車 1807 鋼鐵 貝 塞 麥 煉 鋼 法 1858 拉 瓦 錫 質 量 守 恆 定 律 1773 化學 反 法 蘭 西 聯 盟 之 役 1793~1815 七 次 拿 破 崙 法 典 1804 第一次 鴉 片 戰 爭 1839 1853 日 本 黑 船 來 航 第二次 鴉 片 戰 爭 1856 1895 甲 午 戰 爭 台 灣 割 讓 日 本 1860 1880 日 本 明 治 維 新 1890末 義 和 團 運 動 1904 日 俄 戰 爭 第 一 次 中 日 戰 爭 第 一 次 中 英 戰 爭 美 國 鋼 鐵 公 司 10 億 美 元 1901 JP 摩 根 1879 愛 迪 生 白 熾 電 燈 泡 1879 AT&T 美 國 電 話 電 報 公 司 1870 洛 克 菲 勒 標 準 石 油 1900 德 國 化 學 拜 耳 1893 特 斯 拉 交 流 電 1860 電 話 工廠世代 廣 播 1906 產業家 資本流 1875 廢除渡臺禁令 1883 中法戰爭
- 14. KNY 第 三 次 工 業 革 命 1914 1918 第一次 世界 大戰 1914 1939 1945 第二次 世界 大戰 電 子 電 腦 - 真 空 管 1941 英 特 爾 4 0 0 4 1971 蘋 果 電 腦 1976 微 軟 1975 A R P A 1960 A R P A 接 入 英國 挪威 1973 網 際 網 路 向 公 眾 開 放 1990 1991 W W W 1993 瀏 覽 器 、 N E T S C A P E 1994 Y A H O O 1997 G O O G L E 2000 2000 Y 2 K 1995 2000 網際網路 泡沫 1994 A M A Z O N 1995 Windows 95 1984 Mac OS 1980 MS-DOS 1984 OS/2 1990 Microsoft Office 第 一 代 行 動 電 話 1980 電 視 192x 資訊化 數位化 網 際 網 路 1 G 1990 網 際 網 路 2 G 1945 台灣 中華 民國 網路化 工廠 資訊流 1979 新 竹 科 學 園 區 1970 1980 十 大 建 設 1950 勞力 密集 輕工業 1990 台灣人均 10K美元 1995 I C Q 電腦工業體系 WEB化 資本流 代工 1911 ROC 數位 原住民 出生 1996 第 一 次 總 統 直 選
- 16. KNY 解決問題 滿足需求
- 19. KNY 新公共服務(新問題 新需求) 教育 經濟 社會 政治 研究 教學 投資 NGO 遊說 智庫 知 識 傳 播 新 創 公 司 理 念 執 行 法 令 制 定 政 策 研 究
- 22. KNY
Hinweis der Redaktion
- 你覺得公共服務是什麼？ 有哪些是公共服務？ 傳統的公共服務，是指由政府或公共組織，或經過公共授權的組織提供的具有共同消費性質的公共物品和服務。 今天要講的題目太巨大了，所以我想先問大家一個大問題： 為什麼我們現代的社會，有那麼多問題呢？塞車、房價、環境汙染、氣候變遷、教育、貧富不均、人口老化、社會保障、醫療、糧食、食品安全、、、，當你遇到這些問題的時候，你覺得誰該去解決這些問題？ 『政府』！ 是否有想過，政府的角色到底是在做什麼的？他們是否有幫我們解決這些問題？或是目前政府的型態本身就是一個問題需要去被解決？ 你有沒有發現，最近幾年，政府越來越沒有力氣去解決這些問題，這是為什麼？在座的朋友，應該也有公務人員朋友，身在其中是否知道問題所在呢？ 經常你會發現，當政府出錯的時候，問題仍然存在，甚至讓問題更嚴重了， 有些問題，我們花了好幾十年的時間，希望政府去解決，也累積了好幾十年的經驗，希望真的可以改變，但是，現況真的是慘不忍睹。 原因就是：「我們的速度太慢了，跟不上問題產生的速度，跟不上新的需求」。 我們只好每四年再來選舉一次，然後再來一次循環，期待問題可以被解決，但是通常沒有。因為改變實在太慢了。 現在這些問題依舊沒有解決，現況令人洩氣，原因是因為我們總是用舊的方法去想要解決，而且新的問題、新的需求，仍然一直產生。 政府現在花費巨大的資源，卻只剩下些微的力氣，與舊方法，只能用在解決枝微末節的事情上，大家都慢慢的在等待政府改變，所以，也有朋友跳入政府機構中，希望能從內部進行改變，這勇氣與決心是令人欽佩的。 但，我們是否有更好的方式，去解決這些問題呢？ 我認為，有的，而且找到一個可行的方案，只是，這個解決方案非常巨大。
- 政府無力去使用新科技解決新問題、新需求 但，為什麼我們的政府，總是想要跳進去作，跟民間搶呢。
- 這是目前政府的樣貌 政府如何提供公共服務，中央集權式的模式 G : 政府、公部門 C : 人民、客戶 B : 商業公司，接案、標案、 I : 智庫、法人、專家、學者、 構成完美的：「產、官、學」黃金三角形。 這是一個俯視圖，VR喔！！ 但是他們忙於處理當下的事務，已經忙不過來了，喘不過去了。而且大部分的政策都是「產值」，沒看到長遠的戰略規劃。 選舉四年一次，政務官任期大都一兩年，事務官輪調頻繁 如果你對這樣的服務，不滿意，四年後再說！
- 記得剛剛的問題嗎？ 為什麼現在政府，越來越沒有能力解決問題了？ 我們就來談談歷史，先看看大家手上這隻智慧型手機，其實對你身處的社會制度、國家樣貌、生活方式有非常巨大的影響，所以你才會在這邊聽演講。 其實科技在人類過去的歷史上，對人類社會造成什麼樣的改變與衝擊。要知道歷史，才會知道未來的趨勢。 MOPCON 年會中，幾乎所有的議程，都在講現在科技、講未來，許多都是很潮很夯的趨勢內容，我想，只有應該只有我這個阿伯，要在這樣的活動中去講「歷史」，要開始講了，只要5分鐘就好，不要睡著。
- 航海時代，掠奪他國，殖民他國，零和遊戲，世界的財富是固定的。土地是固定的。 工業革命之前， 一出生階級就確定了：地主（貴族、君主）、非地主（平民） 工業革命後，工廠產生，擁有技術的人，就可以賺到錢，階級就可以改變，打破先前階級固定的體制。 最初的資本主義，就是在這樣的時代產生。 我們現在的全世界大部分的國家體制，就是在十八世紀這個時候，訂定下來的。 例如：三權分立、天賦人權、BALABALA、、、、、 工業革命開始，工廠開始出現，大量的生產效率，工業革命國家的大眾生活水準，大幅的成長，古典經濟學沒有這樣的情況。 國富論首版於啟蒙時代的1776年3月9日。它不僅影響了作家和經濟學家，同時也影響了各國政府和組織。 人權宣言受到美國的《獨立宣言》和各州權利法案的影響，採用18世紀的啟蒙學說和自然權論，宣布自由、財產、安全和反抗壓迫是天賦不可剝奪的人權；肯定了言論、信仰、著作和出版自由，闡明了司法、行政、立法三權分立、法律面前人人平等、私有財產神聖不可侵犯等原則。
- 歐美國家 第二次工業革命，也稱第二次科技革命，是指1870年至1914年的工業革命。其中西歐（包括英國、德國、法國、低地國家和丹麥）和美國以及1870年後的日本，工業得到飛速發展。第二次工業革命緊跟著18世紀末的第一次工業革命，並且從英國向西歐和北美蔓延。第二次工業革命以電力的大規模應用為代表，電燈的發明為標誌。 1773年，拉瓦錫提出了質量守恆定律，並以氧化還原反應解釋燃燒現象，推翻了盛行於中世紀的燃素說，才開啟了現代化學之路他因此被尊崇為「化學之父」。 第一次鴉片戰爭 八旗、綠營：20萬人 東方遠征軍：19000人 陣亡：3100餘人受傷：4000餘人 ： 陣亡：69人 受傷：451人 中英第一次鴉片戰爭又稱第一次中英戰爭、或通商戰爭，這場戰爭是西方國家對中國發起的第一次大規模戰爭，戰爭打開了中國的閉關大門，標誌著中國近代史的開端。 英國完成工業革命後，需要一個廣大的市場作為貨品出口地，而清朝剛好符合此條件，能成為英國廣大商品的傾銷地。但是十八世紀的廣州貿易順差嚴重地偏向於中國一邊，由於清朝出產的茶葉、絲綢、瓷器等奢侈品在歐洲市場十分受歡迎，而英國商人帶來的對西方的工業製成品中國人卻無所需求。 黑船（日文：くろふね），也稱為火輪船，是指日本江戶時代末期來自美國、俄國以及歐洲的蒸汽船。在日本，有時還特指嘉永六年（1853年）七月，由美國東印度艦隊司令馬休·佩里（又譯培理、伯理等）率領，脅迫其開放門戶的美國海軍船隊，四艘軍艦共有六十三門大砲，駛入江戶灣相州浦賀海面（今東京灣神奈川縣南部）商談開國問題 第二次鴉片戰爭：傷亡 21500:405 中國 200,000人 英國：11,000人 法國：6,700人及173艘軍艦 美國：3艘軍艦 第一次鴉片戰爭結束之後，英國原以為憑藉中英《南京條約》所規定的的通商關係，可以迅速打開中國市場，獲取巨額利潤。但是，由於中國自給自足的自然經濟仍然居於統治地位，以致洋貨經常滯銷。同時，英國對華鴉片貿易的急劇增長，也直接排擠了其它工業商品的銷售。英國既想儘量擴大鴉片貿易，又想大量銷售商品，因而迫切要求中國增闢商埠，開放長江和內地貿易，減輕洋貨轉輸內地的稅收 明治維新： 廣義來說，明治維新是要將封建的日本通過富國強兵、殖產興業、文明開化三大政策來達至現代化。1868年4月7日，天皇公布《五榜禁令》，改革身份制度，廢除四民制度，將過去的公家、大名等貴族改稱為「華族」，武士改為「士族」；為減輕因「版籍奉還」而連帶的財政負擔，逐步廢除封建俸祿；此外亦頒布武士「廢刀令」，以及建立戶籍制度基礎的「戶籍法」。 在司法方面，仿傚西方制度，分別於1882年訂立法式刑法；1898年訂立法、德混合式民法；1899年訂立美式商法。 中央政府主要人物包括原宮廷貴族的岩倉具視、三條實美；掌握實權的伊藤博文、山縣有朋；以及土佐藩的板垣退助及肥前藩的大隈重信等 義和團：拆鐵道，拔線杆，緊急毀壞火輪船。 日俄戰爭：日本取得全面勝利。戰爭結果改變了東亞的勢力平衡,日本晉升世界舞台。學者爭論戰爭的歷史重要性。 拿破崙之後並行多項政治、教育、司法、行政、立法、經濟方面的重大改革，其中最著名並且直到今天依然有重要影響的《拿破崙法典》（《民法典》），是在政變的當天晚上就由拿破崙下令起草的，很多條款由拿破崙本人親自參加討論做最終確定，共進行一百多次會議，基本上採納法國大革命初期提出的比較理性的原則。法典在1804年正式實施，即使是在兩個多世紀後依然是法國的現行法律。法典對德國、西班牙、瑞士等國的立法有重要影響。在政變結束後三周拿破崙向人民發布的公告中，他自豪地宣稱：「公民們，大革命已經回到它當初藉以發端的原則。大革命已經結束。」
- WWW 1 人類史上第一場全球性規模的大型戰爭 在1950年代，通訊研究者認識到需要允許在不同電腦用戶和通訊網路之間進行常規的通訊。這促使了分散網路、排隊論和封包交換的研究。1960年，美國國防部高等研究計劃署（ARPA）出於冷戰考慮建立的ARPA網引發了技術進步並使其成為網際網路發展的中心。1973年，ARPA網擴充功能成網際網路，第一批接入的有英國和挪威電腦。 1974年，ARPA的羅伯特·卡恩和斯坦福的溫登·澤夫提出TCP/IP協定，定義了在電腦網路之間傳送報文的方法（他們在2004年也因此獲得圖靈獎[2][3]）。1983年1月1日，ARPA網將其網路核心協定由NCP改變為TCP/IP協定。 1986年，美國國家科學基金會建立了大學之間互聯的骨幹網路NSFNET，這是網際網路歷史上重要的一步。在1994年，NSFNET轉為商業運營。1995年隨著網路開放予商業，網際網路中成功接入的比較重要的其他網路包括Usenet、Bitnet和多種商用X.25網路。 東亞及中國各地區歷年來的網路擴散 1995-2012 1990年代，整個網路向公眾開放。1991年8月，提姆·柏納-李在瑞士歐洲核子研究組織建立了HTML、HTTP和最初幾個網頁之後兩年，他開始宣揚其全球資訊網專案。 1993年，Mosaic網頁瀏覽器問世了，在1994年晚期，公共利益在前學術和技術的網際網路上穩步增長。1996年，「Internet」（網際網路）一詞被廣泛的流傳，不過是指幾乎整個的全球資訊網。
- 2006年Facebook成立，至今成為新媒體，並改變政治運作 2007年iPhone問世，改變民眾生活方式和社會制度
- 政府在做的事情，跟創業家在做的事情是一樣的，就八個字：「解決問題」「滿足需求」 在座很多創業者，看過很多公司失敗的例子，原因通常是，沒有滿足客戶的需求，客戶不想要你的產品，或是客戶的問題沒有被解決。 這個時候，如果產品不快點改善，或是換個方法，公司一定會倒閉。
- 然後現在很多問題，政府其實無力去解決，都是丟給接案公司，或是 NGO/NPO 去負責，政府的職掌仍在，但是職能一直在衰退中，原因是他們解決的方式沒有「擴大規模」，我指的是有效解決問題的方法規模化，而不是丟龐大預算的規模。 原因是什麼，不是我們沒有資源，而是我們錯置了資源，政府每年有兩兆的總預算，他的任務就是要把他給花完。 政府有做事，有慢慢變好，人民有感，但是速度太慢，規模與速度跟不上需求與問題的產生。 沒有在這些問題與需求上，快速的造成大規模的影響。 而這卻是現在擅長使用科技與網路的數位原住民，最擅長的事情，偏偏這些人，大多不在政府內部，也不在政府相關組織內。人數太少了。他們都在創業圈，他們忙著創業賺錢啊，那些公共服務品質跟我有什麼關係呢？？？ 你可以掃一下現在台灣的創業圈，大部分的題目是什麼呢？？？ 政府是一間公司，在行動化時代，如何去提供服務？ 舉例：
- 案例：地震，防災 UBER、計程車叫車服務、食品安全
- 公共服務是為了「解決人類社會生存問題」→與每個人都切身相關 好的公共服務擁有骨牌效應，迫使既有提供者強化服務品質 當公共服務產業化，公部門能夠回歸核心業務、民眾擁有多種選擇、網路科技成為改變世界的力量