1. De Jeugdzorg Oplossing
Een aanbestedingstrend
binnen de (lokale) overheid?
7 maart 2014
Sjef Hoppenbrouwers

2. Agenda
a) Jeugdzorg nu en in de toekomst
b) Aanbesteding Jeugdzorg en de oplossing
c) Kenmerken vraag Jeugdzorg: Trend of niet?
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
2

3. Het versnipperde huidige jeugdzorgstelsel
Bron: NJI
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
3

4. Financiering van de huidige jeugdzorg: complex
Momenteel kent de financiering
van de jeugdzorg vijf geldstromen:
via gemeenten, via provincie, via
zorgverzekering, via AWBZ en
Min.van Justitie. Het kabinet gaat
deze bundelen in en beleggen bij
gemeenten. In 2009 bedroeg het
totaalbudget voor de jeugdzorg
ruim € 3 mrd (excl. Centrum van
Jeugd en Gezin ad € 0,3 mrd dat
gemeenten reeds ontvangen).
Het Rijk en VNG hebben in het
Bestuursakkoord 2011 – 2015
opgenomen dat alle middelen
voor de jeugdzorg worden
opgenomen in het
Gemeentefonds, bij voorkeur in
een decentralisatie-uitkering.
Gemeenten kunnen met dit geld
zelf prioriteiten stellen en er is een
stimulans om meer te investeren
in preventie.
Bron: ArenaWiki
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
4

5. Bureaus Jeugdzorg (BJZs) en de nieuwe 41 regio’s
Bron
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
5

6. Huidige Werkstromen Bureaus Jeugdzorg (BJZs)
AMK (Algemeen Meldpunt Kindermishandeling)
Het AMK is een werksoort van een BJZ dat meldingen behandelt die betrekking hebben op
een vermoeden van kindermishandeling.
Toegang (Vrijwillige Jeugdhulpverlening)
Indicatiestelling. Hierbij ondersteunen de jeugdhulpverleners ouders en kinderen bij tal van
opvoedsituaties en verwijzen ze zo nodig door naar jeugdzorgaanbieders.
Jeugdbescherming
Diverse kinderbeschermingsmaatregelen, als ouders hun kind niet goed verzorgen of
opvoeden. Voor elke maatregel is een uitspraak van de kinderrechter nodig. Zoals
Ondertoezichtstelling (OTS) waarbij kind en ouders steun krijgen van een gezinsvoogd van
BJZ om uit de problemen te komen. Ontzetting en ontheffing zijn twee andere
jeugdbeschermingsmaatregelen. Een voogd neemt dan het gezag over van de ouder(s).
Jeugdreclassering
Jeugdreclassering betreft de begeleiding door BJZs van jongeren tussen de 12 en 18 jaar
(21 jaar) die met de politie of de leerplicht in aanraking zijn gekomen en door de
kinderrechter of kantonrechter een straf opgelegd hebben gekregen, zoals een boete, een
taakstraf of jeugddetentie.
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
6

7. Toekomst Bureaus Jeugdzorg
Verantwoordelijkheid naar gemeenten, bestuurlijk en financieel i.k.v.
decentralisatie jeugdzorg.
Per 1 januari 2015 houden huidige stichtingen BJZ formeel op te bestaan.
BJZs worden gecertificeerde instellingen die zich primair richten op
Jeugdbescherming en Jeugdreclassering.
Ontvlechting taken huidige BJZs: AMK en (delen van) vrijwillige jeugdzorg
naar gemeenten.
Sommige regio’s (gemeenten) zullen AMHK en/of vrijwillige jeugdzorg bij
een gecertificeerde instelling contracteren.
Transitiecommissie Leonard Geluk: “Alarmfase Rood”
“Driekwart gemeenten heeft pas 1 juli afspraken met aanbieders.
Dat is te laat om het goed te doen. ”
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
7

8. Agenda
a) Jeugdzorg nu en in de toekomst
b) Aanbesteding Jeugdzorg en de oplossing
c) Kenmerken vraag Jeugdzorg: Trend of niet?
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
8

9. De klant:
Bureau Jeugdzorg Agglomeratie Amsterdam
Bureau Jeugdzorg Drenthe
Bureau Jeugdzorg Flevoland
Bureau Jeugdzorg Friesland
Bureau Jeugdzorg Gelderland
Bureau Jeugdzorg Groningen
Bureau Jeugdzorg Haaglanden/Z-H
Bureau Jeugdzorg Limburg
Bureau Jeugdzorg Noord-Brabant
Bureau Jeugdzorg Noord-Holland
Bureau Jeugdzorg Overijssel
Bureau Jeugdzorg Stadsregio Rotterdam
Bureau Jeugdzorg Utrecht
Bureau Jeugdzorg Zeeland
William Schrikker Groep
Leger des Heils
Joods Maatschappelijk Werk
SGJ Christelijke Jeugdzorg
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
9

10. Waarom de aanbesteding van de BJZs?
Achtergrond
Hoge administratieve last voor
professional
Het gebruik van huidige primaire
systemen (IJ en Kits) zorgt voor
een hoge administratieve
belasting van professionals en
secretariaat (schatting > 20%).
Hoge exploitatie lasten voor IJ
en Kits.
Beperking executiekracht
Bij verschillende BJZs zijn
verandertrajecten in gang gezet
die onvoldoende worden
ondersteund door IJ en Kits.
Complexiteit en foutgevoeligheid
landelijke beleidsinformatie
Doelen
Gezinsgericht werken
(transformatie naar integraal
werken)
Betrouwbare (landelijke)
beleidsinformatie
Ketencommunicatie
Standaard koppelvlakken met
landelijke ketenvoorzieningen
binnen het VenJ domein en met
GBA en meer generieke
aansluitmogelijkheden
Voorbereid op de transitie naar
de gemeenten
Ontzorgen (contractueel
flexibele Webapplicatie)
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
10

11. Programma Jeugdzorg: met de (lokale) overheid
Betrokkenheid KING, VNG, VWS en VenJ in de stuurgroep
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
11

12. Webapplicatie Gezinsdossier voor BJZs
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
12

13. Gebruikersgroepen & functionaliteiten Gezinsdossier
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
13

14. Aanleiding voor het nieuwe Gezinsdossier
“Samenwerken oude stijl... veel papier, veel
onduidelijkheid, niet altijd effectief”
“Mensen voelen vaak of er door alle instanties
aan hun werd getrokken. Ze voelen een zware
last.”
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
14

15. Ontwerpprincipes voor het gezin
“Gezinnen krijgen weer de regie.
Het gezin heeft hierbij de controle
over de eigen informatie”
“Toename zelfredzaamheid”
“Doelen beschreven
in het gezinsplan
zijn pas gehaald als
het gezin dat vindt”
“Samenwerken nieuwe stijl... geen papier,
meer duidelijkheid en structuur”
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
15

16. Ontwerpprincipes voor de professional
Sociogram
”
“… en is er meer inzicht in veiligheid
& interventie mogelijkheden …”
“Maar door informatie slim te gebruiken en te
delen is er een beter beeld van de situatie...”
“Alle informatie over het gezin is
centraal opgeslagen. Geen overdracht
& geen dubbele administraties meer”
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
16

17. Kernpunten van oplossing webapplicatie Gezinsdossier
1. Gezinsgericht werken (principe 1 gezin, 1 plan)
2. Onafhankelijke werkprocessen voor de kaders AMK, JB, JR en Vrijwillig
3. De webapplicatieservices geven integraal inzicht in het Gezins- en het
veiligheidsbeeld van jeugdige via portaal Jeugdzorg professional
4. Multi-channel communicatie via:
Client portaal (jeugdige, opvoeders) en
Ketenpartner portaal (netwerk van ondersteuners en hulpverleners)
5. Ketencommunicatie: werkprocessen maken onderdeel uit van
jeugdketens in het V&J en gemeentedomein
6. Onder de motorkap: Mendix
7. Twee pilots in april / mei 2014
8. Oplevering Gezinsdossier versie 1.0 in juli 2014
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
17

18. Agenda
a) Jeugdzorg nu en in de toekomst
b) Aanbesteding Jeugdzorg en de oplossing
c) Kenmerken vraag Jeugdzorg: Trend of niet?
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
18

19. Kenmerk: Contractfilosofie Jeugdzorg
(Business) Partnership gebaseerd op “Win-Win”:
Jeugdzorg wil ontzorgd worden op het vlak van systeemontwikkeling,
onderhoud en beschikbaarstelling tegen een redelijke prijs per gebruik
Samen investeren (financieel en kennis)
Samen risico’s delen
“Evenwichtige spreiding van verantwoordelijkheden, waarmee bedoeld wordt niet alleen
mensen en kennis in te zetten, maar ook gezamenlijk risico’s nemen en kansen benutten.
Op de markt zijn er geen kant en klare oplossingen die voorzien in de behoefte van
jeugdzorg professionals. Ook ketenpartners en andere partijen binnen jeugdzorg hebben in
principe dezelfde functionaliteiten nodig.“
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
19

20. Kenmerken van de vraag Jeugdzorg
“Gebruikersrecht in plaats van eigendom”
Intellectueel eigendom ligt bij Capgemini. Biedt de mogelijkheid om de oplossing voor
Jeugdzorg ook in te zetten voor sociale domein gemeenten en zorginstellingen.
“Stoppen als het moet”
Gedurende het ontwikkeltraject kan Jeugdzorg het project stoppen.
“Pay-per-use / SAAS” & “Geen vendor lock-in“
Flexibel afrekenen op het aantal gebruikers.
“Agile/scrum ontwikkeling”
Ontwikkeling mét gebruikersvertegenwoordigers van de BJZs; een webapplicatie voor en
door de professionals.
“Configureerbaar per BJZ”
Standaard oplossing, maar in grote mate flexibel in te richten door ieder BJZ
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
20

21. Kenmerken: Best Value Procurement bij Jeugdzorg
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
21

22. Trend of niet? Stellingen
“Best Value Procurement is een hype”
“Pay-per-use is de standaard”
“Alles in de cloud binnen 4 jaar”
“Bonus / malus moet worden geïntroduceerd in gemeenteland”
“Intellectueel eigendom is uit, co-creation heeft de toekomst”
“Agile/scrum leent zich niet voor fixed price/scope, budgetboxen wel”
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
22

23. Vragen / opmerkingen ?
Neem contact op met:
Sjef Hoppenbrouwers
T: +31 30 66 33238
M: +31629525590
E: sjef.hoppenbrouwers@capgemini.com
Capgemini Nederland B.V.
Reykjavikplein 1 - P.O. Box 2575
3500 GN Utrecht
www.nl.capgemini.com
Solution Jeugdzorg
Copyright © Capgemini 2012. All Rights Reserved
23