Material con las principales lineas de trabajo ha tener en cuenta sobre el tema de la Nueva Ley de Reforma de la Administración Local.

1. Reforma de la
Administración Local

2. Reforma de la Administración Local
 Anteproyecto de Ley de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local




Ley de Bases de Régimen Local (1985)
Ley de Haciendas Locales ( 2004)
Estatuto Básico del Empleado Público
Ley 30/1992, de procedimiento administrativo

3. Justificación de la reforma
Art. 135 de la Constitución (27/09/2011)
Ley Estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera (27/04/2012)

4. Objetivos de la reforma
1. Clarificar competencias para evitar duplicidades: “una
administración una competencia”.
2. Racionalizar la estructura organizativa de la admón. Local.
3. Garantizar un control financiero y presupuestario más
riguroso.
4. Favorecer la iniciativa económica privada.

5. Articulo 2.1: La legislación del Estado […] deberá
asegurar a los Municipios […] su derecho a
intervenir en cuantos asuntos afecten
directamente al círculo de sus intereses […] y
con estricta sujeción la normativa de la
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera.

6.  Art. 7: Las competencias de las Entidades
Locales son propias o atribuidas por
delegación. Solo podrán ejercer competencias
impropias así como desarrollar actividades
económicas, cuando:
» No se arriesgue el ejercicio de las propias
» No haya duplicidades con las CCAA
» Se garantice la sostenibilidad financiera

7. Articulado: Art. 26
 Servicios mínimos estratificados por población.
 Coste estándar de los servicios mínimos
• Las diputaciones asumirán la titularidad de
las competencias de Aytos. <20.000
• Naturaleza del servicio, población,
sostenibilidad financiera.
• Diputaciones asumen las competencias y la
potestad para aprobación de tasas y
precios públicos. Periodicidad 5 años y
reversión.

8. Coste estándar
 Delegación de competencias >20.000 hab.
(artículo 27)
 Para evitar duplicidades generando ahorro neto de recursos, la
Administración central y autonómica podrán delegar, p.e.,:
– Prestación de servicios sociales
– Mantenimiento de centros sanitarios
– Mantenimiento y gestión de guarderías

9. Artículo 45:
- Carecerán de personalidad jurídica.
- Serán reguladas por normativa
autonómica.
Disposición transitoria quinta:
-Antes del 1 de enero de 2013,
personalidad jurídica propia.

10. 
Con plan económico-financiero



Por disolución (Ley 2/2012)
Superar nivel de deuda y no presentar un
plan, o bien incumplirlo
Necesidades de financiación superiores al 5%
de los ingresos no financieros en dos ejercicios
presupuestarios

11. 
Incumplimiento reiterado de información
al Ministerio de Hacienda:
• Retención 3 meses de la PIE
• Obligaciones anuales de 2 años
consecutivos
• Obligaciones trimestrales de 2
trimestres consecutivos

12. 



Cuando concurran estas circunstancias:
• Evaluación negativa de los
servicios
• Remanentes de tesorería negativos
• Retención del máximo de la PIE
Interventor comunica a Diputación, que
decide su intervención por mayoría simple.
Retirada real de los cargos electos de
gobierno.
Aplicación inmediata.

13. 

Directa:
•
•
•
•
Entidad Local
Organismo autónomo local
Empresa pública local
Sociedad mercantil local pública
Indirecta:
•
Contrato de gestión

14. Funcionariado y habilitado estatal
Competencia de la Admón. central



Secretaría
Intervención-tesorería
Secretaría-intervención
Competencia de la Admón. autonómica
Nombramientos provisionales,
comisión de servicio, acumulaciones,
nombramientos interinos y
accidentales.
Competencia de la Admón. local
 Todo el funcionariado excepto el
habilitado


15. Papel de la intervención

Refuerzo de la intervención local:
» Elevar a la Intervención del Estado informen-resumen anual de los
resultados de los controles que establezca el gobierno central,
incluidos los relativos a los indicadores de calidad
» Elevar a Pleno, en punto del orden del día independiente, y
anualmente al Tribunal de Cuentas, todas las resoluciones que
adoptan Alcaldías contrarias a los reparos, así como anomalías de
ingresos

16. Disposiciones adicionales (I)
 Personal directivo de Diputaciones:
» Funcionarios A1 de cualquier nivel de la
administración (no afecta retroactivamente).
 Retribuciones de alcaldes (máximos):
» Menos de 1.000 habitantes: sin retribución.
» Resto de municipios: Como Secretario de Estado
ponderado.

17. Disposiciones adicionales (II)
 Evaluación de servicios municipales o de
mancomunidades:
» Evaluación negativa:
- supresión/privatización de servicios.
- En su caso, disolución de Mancomunidades / EATIM.
» Plan de reducción de costes del servicio. Objetivo:
situarlo en los costes estándar en tres años.
» Servicios mínimos: <20.000 hab.-----> Diputaciones.

18. Personal eventual y dedicación exclusiva







< 5.000 hab.: 0
<10.000 hab.: 1
<20.000 hab.: 2
<50.000 hab.: 7
<75.000 hab.: Número equivalente al 50% concejalías.
<500.000 hab.: Número equivalente al de concejalías.
>500.000 hab.: 0,7% plantilla total.

19. Salud y educación a las CCAA
 Gestión de atención primaria de la salud
 Mantenimiento de centros docentes públicos
 5 años de modo progresivo (20% anual)
 Evaluación de competencias a coste estandar.
 Posibilidad de delegación a coste estandar.

20. Servicios Sociales a las CCAA
 Prestación de los servicios sociales y de promoción y
reinserción social.
 Asunción de la competencia en 1 año máximo. Si no lo
hace, será su coste a cargo de las CCAA con retenciones.
 Evaluación de competencias a coste estandar.
 Posibilidad de delegación a coste estandar.

21. Retenciones de la PIE
 Junio de cada año si hay incumplimiento de remisión de
liquidación de presupuestos al Ministerio o al Tribunal de
Cuentas:
 Retención de las entregas a cuenta, anticipos o
liquidaciones definitivas de la PIE.