El documento describe la historia y naturaleza de las pandillas a través de los años. Menciona que las pandillas han existido por siglos en varias partes del mundo, involucrándose históricamente en actividades criminales como el tráfico de drogas y la extorsión. Explica que las pandillas modernas a menudo están compuestas de jóvenes marginados y son una amenaza para la seguridad pública debido a su participación en delitos violentos.