Inocuidad

2. Antecedentes
• El concepto de seguridad alimentaria ha evolucionado desde la primera
Conferencia Mundial de Naciones Unidas sobre la Alimentación llevada a
cabo en 1974, donde se plantearon los fundamentos de un sistema mundial
de alimentación que “asegure la disponibilidad suficiente de alimentos a
precios razonables en todo momento” (Naciones Unidas, 1974).

3. SEGURIDAD ALIMENTARIA
• La seguridad alimentaria existe “cuando toda persona en todo momento
tiene acceso económico y físico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos
para satisfacer sus necesidades alimentarias y preferencias en cuanto
alimentos a fin de llevar una vida sana y activa” (FAO, 1996:)

4. Los riesgos para la seguridad alimentaria, se
clasifican en:
• Naturales (plagas, sequías, incendios, huracanes, entre otros).
• De Mercado (deterioro de los precios, desempleo, aumento de las tasas de
interés).
• Públicos y estatales (reducción de gastos en salud pública, aumento de
impuestos, reducción de programas nutricionales).
• Otros (desplazamientos de comunidades a causa de conflictos armados).

6. Elementos que confluyen y amenazan la
seguridad alimentaria:
• Las condiciones internas de política económica que generan insuficiencia de oferta
agropecuaria para satisfacer la demanda interna de alimentos.
• La crisis económica recurrente que deteriora los niveles de ingreso y concentra la
riqueza, por lo que el acceso a los alimentos se restringe severamente en diversas
regiones y para amplios grupos de la población.
• Los factores externos donde los agentes económicos más fuertes instrumentan
estrategias de manipulación de los mercados agrícolas, con lo cual pueden
desabastecer los mercados locales e incidir en la generación de riesgos.
• La desaceleración abrupta de la economía, aunada a una creciente descomposición
de la base productora agrícola que se traduce en insuficiencia alimentaria interna.

7. • En los países en desarrollo y particularmente en la región de América Latina
y el Caribe (ALC), la inseguridad alimentaria estaría más bien relacionada con
la incapacidad de las personas para acceder a los alimentos debido a su bajo
poder adquisitivo.
• En el caso del Ecuador, de igual manera, los problemas alimenticios no se
ligarían a una insuficiente disponibilidad de alimentos, sino a la dificultad de
las personas/hogares en acceder a una canasta de alimentos que satisfaga las
necesidades básicas

10. Disponibilidad
• Se refiere a la cantidad de
alimentos que pueden
provenir de producción
interna, almacenamiento,
importaciones, y ayuda
alimentaria, y que están
físicamente disponibles.

11. Producción
interna
• Nacionales
• Local
Almacenamiento
• Existencias o
reservas
mantenidas en
inventario por
comerciantes y/o
gobierno.
Importaciones
• Alimento traído
por medio de los
mecanismos de
mercado.
Asistencia
-Abarca los
alimentos
entregados por
el gobierno y/o
asistencias
humanitarias.

12. Acceso
• Se define como la capacidad de los hogares/individuos
de adquirir una cantidad suficiente de alimentos, ya sea
a través de uno y/o varios medios como son:
producción propia (cosecha, ganado); caza, pesca, y
recolección de alimentos silvestres; compra de
alimentos a los precios vigentes en mercados, tiendas,
etc.; intercambio de alimentos o trueque; regalos o
donaciones de amigos, familiares, comunidad,
gobierno, agencias no gubernamentales; entre otros.

13. Estabilidad
• Es asegurar el
abastecimiento y el
acceso a alimentos
de manera
continua y estable
en todo el tiempo.

14. Uso o utilización biológica
• Se relaciona con el uso individual de los alimentos, y la capacidad de absorber
y metabolizar los nutrientes. La utilización de alimentos considera aspectos
tales como el almacenamiento, procesamiento y preparación de los alimentos;
la distribución intrahogar de los alimentos de acuerdo a las necesidades de
cada miembro; las prácticas alimentarias que deben tomar en cuenta
requerimientos nutricionales especiales de ciertos grupos como niños/as,
mujeres embarazadas, adultos mayores, enfermos, etc.; y el estado de salud y
nutrición de los individuos.

16. ESCALA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA

19. Se debe tener en cuenta:
• Ningún método puede medir todos los aspectos de la inseguridad alimentaria
• Existen medidas parciales sobre: disponibilidad de energía, el estado
nutricional, la disponibilidad de dinero.
• Ninguna medida identifica cómo, cuándo y dónde, diferentes facetas son más
importantes que otras.

21. • La ELCSA es una herramienta de medición directa basada en la experiencia
que tienen los hogares sobre la Inseguridad Alimentaria (FAO, 2012).

26. Etapas de ELCSA
Investigación
Adaptación Validación interna Validación externa
Aplicación
Encuestas de
diagnóstico
(nacionales de
hogares, regionales)
Evaluación
(programas y
políticas)

33. • Para construir estos tres niveles de IAH, la ELCSA tiene 15 ítems, con
opción de respuestas dicotómicas (Sí – No). Son 8 preguntas dirigidas a los
adultos del hogar y 7 que involucran a menores de 18 años, por lo tanto, en
hogares donde hay menores de 18 años los entrevistados responden a 16
preguntas. De acuerdo a las preguntas contestadas afirmativamente, los
puntos de corte para identificar los niveles de IAH se muestran en el cuadro
siguiente:

35. • Para calcular la carencia por acceso a la alimentación, se toma los resultados
de la Inseguridad Alimentaria Moderada y los de la Inseguridad Alimentaria
Severa; estos dos grados de Inseguridad Alimentaria en los hogares
conforman la carencia por acceso a la alimentación.

36. Conclusión
• La ELCSA es una herramienta de bajo costo, rápida aplicación y fácil
interpretación; además ha demostrado tener una alta validez y confiabilidad
en los diversos campos de aplicación, desde el nivel local hasta el nivel
nacional, en encuestas gubernamentales, estudios académicos y sondeos de
opinión pública. Esta escala tiene gran potencial para seguir contribuyendo a
la mejor comprensión de la distribución, causas y consecuencias de la
Inseguridad Alimentaria.

39. La soberanía alimentaria es
el derecho de los pueblos a
alimentos nutritivos y
culturalmente apropiados
producidos a través de
métodos sostenibles y
saludables.
Es su derecho a definir sus
propias políticas y sistemas
alimentarios y agrícolas.

40. SOCIAL AMBIENTAL ECONÓMICA

41. Así mismo promueve el comercio transparente, que
garantiza ingresos dignos para todos los pueblos, así como
los derechos de las personas consumidoras para controlar
su alimentación y nutrición.

44. Soberanía alimentaria en Ecuador

46. Principios básicos de la
soberanía alimentaria

47. 1. Se enfoca en alimento para el pueblo:
• Plantea el derecho a una alimentación
suficiente, saludable, y culturalmente apropiada
para todos los individuos, pueblos y
comunidades, incluidos aquellos que tienen
hambre, están bajo ocupación, están en zonas
de conflicto y son marginados en medio de
políticas de alimentación, agricultura, ganadería
y pesquería; rechaza la propuesta de que el
alimento es sólo otra pieza mercantilizable para
el agro-negocio internacional.

48. 2. Valora a quienes proveen alimento
• La soberanía alimentaria respeta
los derechos de hombres y
mujeres, campesinos/as y
agricultores/as familiares,
pastores/as, artesanos/as de la
pesca tradicional, habitantes de
los bosques, pueblos indígenas y
trabajadores.

49. 3. Localiza sistemas de alimentación
• La soberanía alimentaria
propicia encuentros con los/as
productores/as y
consumidores/as de alimentos;
pone a quienes proveen y
consumen al centro de la toma
de decisiones en temas
relacionados con la
alimentación.

50. 4. Empodera localmente:
• La soberanía alimentaria,
partiendo del principio anterior,
otorga el control sobre territorio,
tierra, pastizales, agua, semillas,
ganado y poblaciones de peces a
proveedores locales de alimento y
respeta sus derechos.

51. 5. Desarrolla conocimiento y destreza:
• La soberanía alimentaria se basa en la destreza y el
conocimiento local de los proveedores alimentarios y sus
organizaciones locales que conservan, desarrollan y
manejan sistemas localizados de producción y cosecha,
desarrollando sistemas de investigación apropiados para
respaldarlos y cuya sabiduría pueda ser transmitida a las
generaciones futuras; rechaza así tecnologías que socavan,
amenazan o los contaminan, como viene a ser la
ingeniería genética.

52. 6. Trabaja con la naturaleza
• La soberanía alimentaria utiliza las contribuciones de la naturaleza de manera
diversa con métodos de producción y cosecha agroecológica, los cuales
maximizan las contribuciones de los ecosistemas y mejoran la capacidad de
ajuste y la adaptación, especialmente ante el cambio climático; trata de curar
el planeta con el propósito de que el planeta pueda curarnos

54. INSEGURIDAD
ALIMENTARIA

55. • La inseguridad alimentaria es una situación en la que las personas carecen de
acceso seguro a una cantidad de alimentos suficientes para su desarrollo y
para poder llevar una vida activa y sana. Los motivos por los cuales existe la
inseguridad alimentaria son múltiples: la falta de disponibilidad de alimentos,
la carencia de poder adquisitivo, la mala distribución de los alimentos y el uso
inadecuado de los mismos, entre muchos otros.

56. • Existen 3 tipos de inseguridad alimentaria:
Crónica
• Es a largo plazo o se
presenta de manera
persistente.
• Se da por la falta de acceso a
recursos productivos o
financieros o largos periodos
de pobreza.
Estacional
• Es similar a la crónica debido
a que se puede predecir y
sigue una serie de eventos
conocidos; sin embargo,
tiene una duración limitada y
ocurre cuando se desarrolla
un patrón en la falta de
disponibilidad y acceso a los
alimentos
Transitoria
• Se da por una caída
repentina en la capacidad de
producir o acceder a una
cantidad de alimentos
suficiente para mantener un
buen estado nutricional.

57. ¿Cuántas personas sufren hambre en el
mundo?
• Según los últimos datos de la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), existen unos 795 millones de personas
sufren hambre en el mundo. Esto es, 167 millones menos que hace 10 años y
216 millones menos que en los años 90. Son 72 países los que han alcanzado
el Objetivo de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la proporción de
personas que sufren subalimentación crónica. El descenso ha sido más
grande en las regiones en desarrollo, pero aun existen regiones en las que los
progresos han sido muy lentos.

58. ¿En dónde se ubican?
• Las regiones que han mostrado un mayor avance son Asia Central, Asia
oriental, América Latina, el Cáucaso y África Septentrional. Por el
contrario, las regiones que han tenido los avances más lentos y que tiene
mucho trabajo por realizar para combatir la inseguridad alimentaria son Asia
Meridional y África Subsahariana. El Caribe, Oceanía y Asia Occidental son
las regiones que han mostrado un ritmo medio de avance. Esto se debe a que
la evolución en esos lugares ha sido desigual en el sentido de que solamente
algunos lugares han tenido avances y en otros existe un alto grado de
subalimentación.

60. ¿Qué provoca la inseguridad alimentaria en
el mundo?
• Falta de disponibilidad de alimentos,
• la carencia de poder adquisitivo,
• la mala distribución de los alimentos y el uso inadecuado de los mismos,
• la falta de acceso a recursos productivos,
• largos periodos de pobreza,
• cambio climático,
• enfermedades,
• sequías, variaciones en los precios y la producción, entre muchas otras causas.

61. ¿Cómo se puede reducir la inseguridad
alimentaria?
Primero
El crecimiento económico
es básico para generar
avances en esta materia,
ya que permite el
desarrollo de las personas.
Segundo
El aumento en la
productividad de los
pequeños productores es
esencial para desarrollar la
agricultura y el buen
funcionamiento de los
mercados de alimentos
pueden integrar a las
personas más necesitadas

62. Tercero
La apertura al
comercio
internacional, que
tiene grandes
beneficios para
aumentar la
disponibilidad de
alimentos, las
inversiones y el
crecimiento.
Cuarto
La protección
social y los
programas sociales
ayudan a mejorar
las capacidades de
las personas muy
pobres y les pueden
dar mayores
oportunidades para
desarrollarse.

63. • La pobreza está directamente relacionada con el hambre puesto que el que
una persona padezca hambre refleja bajos niveles de bienestar y suele ser
característico de personas en situación de pobreza, de ahí que “[…] nuestra
idea de pobreza se construye sobre una base de privación absoluta, que hace
la hambruna, malnutrición y las dificultades para proveerse de alimento sean
consideradas como un reflejo de esta privación y por tanto que sean
consideradas manifestaciones de pobreza sin necesidad de establecer
estándares de comparación” (Sen, 1982: 17).
BIENESTAR HAMBRE POBREZA

64. • Para abordar el tema del hambre y la desnutrición se va haciendo cada vez
más evidente la necesidad de incorporar el principio de seguridad alimentaria
puesto que surgen de manera repetitiva los conceptos asociados a
disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad, los cuales en su conjunto
componen la seguridad alimentaria.

65. ODM-NACIONES
UNIDAS
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

67. Creando nuevos puestos de trabajo
y oportunidades comerciales
Asegurando y fomentando la
igualdad de acceso a los servicios
e infraestructuras culturales
básicos
Cultura y erradicación
de la pobreza

68. CULTURA Y
EDUCACIÓN
Promoviendo
el
plurilingüismo
Apoyando la
educación
creativa y
artística

69. CULTURA E
IGUALDAD
ENTRE LOS
SEXOS
Fortaleciendo las capacidades
técnicas de las mujeres en el
sector de la cultura.
Apoyando iniciativas culturales
dirigidas por mujeres.
Promoviendo la participación
política de las mujeres

70. Promoviendo un
planteamiento de la
salud que tenga en
cuenta las
diferencias
culturales
Reconociendo el
papel de los
sistemas
tradicionales de
salud y
educación para
aplicar enfoques
más sostenibles y
apropiados de la
salud sexual y de la
reproducción

71. Promoviendo el
saber tradicional
en materia de
conservación del
medio ambiente
Revitalizando las
tradiciones
culinarias y
promoviendo el
consumo de
ingredientes
nativos
Apoyando
iniciativas inocuas
para el medio
ambiente
Fomentando la
educación en
materia de
sostenibilidad del
medio ambiente en
la gestión del
patrimonio

72. y la acción de amplia
base e incrementando
la participación
Aumentando la
alianza mundial para
sensibilizar en torno
a los ODM
y la importancia de la
cultura para el
desarrollo
Creando redes y
comunidades de
prácticas gracias al
suministro de acceso
a las nuevas
tecnologías,
especialmente las de
la información y las
comunicaciones
Fortaleciendo el
apoyo
CULTURA Y LA
ALIANZA
MUNDIAL PARA EL
DESARROLLO

73. • En el Informe 2015 de los Objetivos de Desarerollo del Milenio, se da cuenta del progreso alcanzado:
• A nivel mundial, la cantidad de personas que viven en pobreza extrema se ha reducido en más de la
mitad.
• La cantidad de personas de la clase media trabajadora que vive con más de 4 dólares por día se ha
triplicado entre 1991 y 2015.
• El porcentaje de personas con nutrición insuficiente en las regiones en desarrollo cayó a casi la mitad
desde 1990.
• La cantidad de niños en edad de recibir enseñanza primaria que no asistió a la escuela cayó a casi la
mitad a nivel mundial.
• La tasa mundial de mortalidad de niños menores de 5 años ha disminuido en más de la mitad.
• Desde 1990, la tasa de mortalidad materna ha disminuido en un 45% a nivel mundial.
• Se han evitado más de 6,2 millones de muertes causadas por paludismo entre los años 2000 y 2015,
principalmente de niños menores de 5 años de edad en África subsahariana.
• Las nuevas infecciones del VIH disminuyeron en aproximadamente 40% entre 2000 y 2013.

74. • http://www.undp.org/content/undp/es/home/sdgoverview/mdg_goals/m
dg7/