Plan desarrollo santuario

Infraestructura y
Co peiividad
El Sa tuario
Progresa de la
Ma o del
Campo
U Sa tuario
Seguro y en
Paz
U Sa tuario
Co pro eido o
el Medio A ie te
Go er a za
U Sa tuario So ial
e Incluyente
Plan de desarrolloPlan de desarrollo
A l c a l d e
Luís Alexandri Ramírez Duque 2016 - 20192016 - 2019

3
PARTE I
1. PILARES DEL PLAN DE DESARROLLO 9
2. OBJETIVO SUPREMO DEL PLAN DE DESARROLLO 10
3. FOCOS DEL PLAN DE DESARROLLO 11
4. DIAGNÓSTICO POR LÍNEA ESTRATÉGICA 12
4.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD 12
4.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: UN SANTUARIO SOCIAL E INCLUYENTE 17
4.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: EL SANTUARIO PROGRESA DE LA MANO DEL CAMPO 25
4.4. LÍNEA ESTRATÉGICA 4. UN SANTUARIO SEGURO Y EN PAZ 27
4.5. LÍNEA ESTRATÉGICA 5: UN SANTUARIO COMPROMETIDO CON EL MEDIO AMBIENTE 29
4.6. LÍNEA ESTRATÉGICA 6: GOBERNANZA 31
PARTE II 33
5. LÍNEA ESTRATÉGICA 1 35
5.1. Componente 1. Vivienda 36
5.2. Componente 2. Equipamiento 37
5.3. Componente 3. Competitividad 38
. . Componente . Planificación Territorial
5.5. Componente 5. Movilidad 42
5.6. Componente 6. Amueblamiento 43
. . Componente . Tránsito y Transporte
. . Componente . Educación
. . Componente . Cultura
6.3. Componente 3. Juventud 64
6.4. Componente 4. Salud 65
. . Componente : Deporte y Recreación
. . Componente . Calidad de vida de los campesinos
. . Componente . Seguridad y soberanía alimentaria.
. . Componente . Desarrollo comunitario
. . Componente . Equidad de Género
. . Componente . Seguridad Ciudadana
. . Componente . Derechos (umanos
. . Componente . Gestión del Riesgo
9.2. Componente 2. Agua potable 107
. . Componente . Saneamiento básico.
. . Componente . Gestión ambiental
. . Componente . Cambio climático
. . Componente . Participación Ciudadana
. . Componente . Fortalecimiento )nstitucional
. . Componente . Buen Gobierno
. . Componente . Comunicaciones
ÍNDICE

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ACUERDO NÚMERO 03 DE 2016
El (onorable Concejo Municipal de El Santuario, Antioquia, en uso de sus facultades constitucionales y
legales conferidas en el artículo y a de la constitución política, la Ley de , la Ley
de que modifica la Ley de ,
ACUERDA:
ARTÍCULO 1°: Adoptar el Plan de Desarrollo para el período - Juntos (acemos el Cambio
estructurado de la siguiente manera:

7
INTRODUCCIÓN
Uno de los pilares fundamentales para un gobernante es el Plan de Desarrollo, en el plasma su
pensamiento estratégico y planificación en conjunto con la comunidad, asociando los recursos públicos que
tendrá a su disposición y tratando siempre de dar continuidad a lo bueno que viene de gobiernos anteriores
pero poniendo su propio sello para resolver los problemas encontrados. La integralidad del desarrollo
municipal es una de las deficiencias que se quiere abordar en el presente Plan de Desarrollo, haciendo una
planeación apropiada del territorio, encausando debidamente los recursos e integrando la comunidad a la
visión de futuro municipal.
Denominar el Plan de Desarrollo Juntos (acemos El Cambio no es una expresión de un círculo
cerrado de equipo de campaña, puesto que este fue el lema para las elecciones de alcalde, es más una
impronta del sentir de la comunidad, que está comprometida a contribuir para dar un giro en la conducción
administrativa, política, social y en la convivencia en el municipio, de forma que toda la comunidad se sienta
representada en su Plan de Desarrollo.
En la estructuración del Plan de Desarrollo han participado desde la presentación del Programa
de Gobierno los habitantes del municipio, los visitantes, las instituciones organizadas, el sector agrario, el
sector comercio, la industria, el transporte y demás fuerzas vivas del municipio. Este enfoque participativo le
dará legitimidad y allanará el camino para que todos seamos parte de la ejecución y seguimiento al Plan de
Desarrollo. Los aportes de la comunidad, su control político bien estructurado y neutral, serán fundamentales
para el buen gobierno, afianzamiento de las concertaciones, alcance de los objetivos propuestos e
implementación de las estrategias y programas definidos dentro de la estructura del Plan.
El Plan de Desarrollo Juntos (acemos el Cambio buscará alinearse con el Plan de Desarrollo Nacional
especialmente en dos ejes fundamentales: Sostenibilidad y Búsqueda de la Paz, y con el Plan de Desarrollo
Departamental involucrando los componentes que aporten al desarrollo del Municipio del Santuario.
Para lograr tanto el desarrollo municipal como la articulación a los Planes de Desarrollo Departamental y
Nacional, se han definido Líneas Estratégicas, enlazadas con las Dimensiones de Desarrollo definidas por
el Departamento Nacional de Planeación: Desarrollo Económico, Desarrollo social, Desarrollo Ambiental,
Desarrollo Político y Desarrollo )nstitucional.
L1. )nfraestructura y Competitividad L . Un Santuario Social e )ncluyente
L . El Santuario Progresa de la Mano del Campo L . Un Santuario Seguro y en Paz
L . Un Santuario Comprometido con el Medio Ambiente L . Gobernanza.
Son pilares fundamentales de las seis líneas estratégicas: la seguridad, la equidad, la transparencia, la
generación de oportunidades y la educación. Estos pilares serán nuestro instrumento para la igualdad social,
la mejor calidad de vida y el crecimiento económico de nuestro municipio.
De acuerdo a la Resolución de , la manera de hacer consistente el Plan de Desarrollo -
con el Plan Decenal de Salud Pública - , es el Plan Territorial de Salud, el cual, como lo dice
el Artículo de la misma Resolución, es parte integral del Plan de Desarrollo Territorial, por lo cual el
(onorable concejo Municipal lo aprobó como un anexo al plan de desarrollo Juntos (acemos el Cambio y
su periodicidad, según lo define el Artículo de esta Resolución, será cada años.
LUÍS ALEXANDRI RAMÍREZ DUQUE
Alcalde -

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PARTE I
1. PILARES DEL PLAN DE DESARROLLO
• Búsqueda del bien común por encima del individual. Buscaremos que los proyectos y actuares de la
administración impacten a la comunidad en general.
• Respeto por la pluralidad. Seremos respetuosos del pensamiento de todos los habitantes y
propenderemos encontrar mecanismos de consenso colectivo.
• Transparencia. Todos los actuares de la administración estarán abiertos a las veedurías necesarias.
• Integralidad. (abrá un constante trabajo para que el ser humano y la sociedad encuentren una
armonización conjunta, propiciado por los trabajos sobre la mente, lo físico y lo social.
• Fortaleza institucional. Nuestra Administración Municipal será respetuosa de la institucionalidad y
del mismo modo enfocará sus esfuerzos a su fortalecimiento en talento humano, procesos, eficiencia y
cuidados de los recursos del municipio.
• La equidad. Promover la equidad como resultado de aplicar la racionalidad política, social y las finanzas
municipales.
• La educación y la cultura. Como eje articulador para la transformación de valores, el orden social,
búsqueda de la paz, la competitividad del talento santuariano y la inserción del municipio en el ámbito
regional, nacional e internacional.
• Planeación del territorio para la Sostenibilidad. Aportar al desarrollo económico, social, ambiental
y a la armonización con el desarrollo de los municipios vecinos, de manera que se garanticen a las
próximas generaciones, condiciones de vida apropiadas

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2. OBJETIVO SUPREMO DEL PLAN DE DESARROLLO
Promover el desarrollo integral del territorio municipal apoyado en pilares del Plan, privilegiando el bien
común, la justicia, la solidaridad y la equidad. El mismo desarrollo integral debe ser el hilo conductor para
lograr un municipio competitivo, modelo de la región del Oriente Antioqueño e inserto en forma apropiada
en el ámbito local e internacional.

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3. FOCOS DEL PLAN DE DESARROLLO
Foco en Habilidades: Se refiere al desarrollo integral tanto de la población rural como urbana,
dirigido a las capacidades que se deben desarrollar orientadas a la competitividad. Además es importante
resaltar que se incluye el desarrollo de habilidades en el talento humano de la Administración Municipal.
Foco en libertades: Las libertades civiles de la población van dirigidas al fortalecimiento de la
participación del individuo como sujeto activo en todas las dimensiones del desarrollo: económico, social,
ambiental, político e institucional.
Foco en asociación: La promoción de la asociación de diferentes grupos poblacionales, será vital
para la construcción del diálogo y una sociedad participativa, esencial en la estructuración, implementación
y seguimiento a las metas del Plan de Desarrollo o las estrategias municipales dirigidas al bienestar y
desarrollo social.
Foco en educación, innovación, ciencia y tecnología: En busca de la competitividad y la
sostenibilidad, este foco del Plan de Desarrollo aporta a la cultura del emprendimiento e innovación;
pretende por medio de la sensibilización, identificar oportunidades de nuevos negocios en el ámbito urbano
y el campo.
Foco en Planeación del Territorio: Desarrollar una visión holística de la planeación territorial,
orientando la planeación hacia todas las dimensiones de desarrollo del municipio.
Foco en Sostenibilidad: Dirigir esfuerzos para garantizar la vida y permanencia de las generaciones
futuras tanto en seguridad alimentaria como en la construcción de capacidades en la población santuariana.

12
4. DIAGNÓSTICO POR LÍNEA ESTRATÉGICA
El Plan de Desarrollo tiene Líneas Estratégicas y cada una de ellas sus dimensiones. Es importante
conocer cada una de las Líneas estratégicas, el estado de sus componentes y en forma sucinta el
planteamiento acerca de cada una de ellas para desarrollar apropiadamente los programas propuestos en
el Plan de Desarrollo.
4.1.LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD
COMPONENTE: Planificación territorial.La Planificación territorial enmarca las herramientas que
permiten realizar el ordenamiento del territorio, garantizando no solo la ocupación racional del suelo sino
también un desarrollo humano sostenible. En este sentido, podemos identificar unas líneas claras a trabajar,
las cuales sirven como sostenimiento de la planificación territorial del municipio de El Santuario. Estas
líneas son el control urbanístico, la actualización catastral, la ejecución de proyectos y el establecimiento de
un sistema de información claro y estructurado que permita tomar decisiones a largo plazo.
De tiempo atrás se ha trabajado el componente de Planificación Territorial, ya que es la espina dorsal
del funcionamiento del municipio. Sin embargo, como mecanismo de trabajo, se encuentra desarticulado
de las demás dependencias de la Administración Municipal, lo cual dificulta realizar seguimiento a algunas
políticas y proyectos municipales. Adicionalmente, herramientas como el PBOT, cuya vigencia es del año
, impide llevar un desarrollo acorde a las necesidades reales del municipio. Es necesario realizar un
seguimiento y documentación de los planes de desarrollo para que se identifique claramente en los periodos
de alcaldía, las líneas base con las cuales arrancan las administraciones y los alcaldes de turno.
Para llevar un consolidado real de esta información, es necesario implementar un Sistema de
)nformación confiable y fortalecido, que se alimente de todas las plataformas que se manejan actualmente
no solo de manera individual, sino también de forma desarticulada.
La Secretaria de Planeación y Vivienda manejan las plataformas SU)T, SU), ALP(AS)G, S)SBEN, Base
de Datos Catastral, además de los indicadores del Plan de Desarrollo, los cuales requieren de su debida
actualización.
COMPONENTE: Vivienda. Los programas de vivienda surgen para satisfacer una necesidad básica de
las familias, necesidad que no es ajena a la población Santuariana. Es una realidad que en nuestro municipio,
acceder a una vivienda digna no es fácil, mucho menos para los estratos uno y dos, estratos en los que se
encuentra la mayoría de los habitantes del municipio. En la base de datos del S)SBEN, encontramos que
el municipio tiene una población de . habitantes, de los cuales . pertenecen a los estratos ,
y y de estos, . personas se encuentran en los niveles y del S)SBEN. Del total de la población
encontramos, que solo . viven en casa propia, los demás . pagan arriendo o se encuentran en
otra condición de habitabilidad. Esto demuestra la importancia de implementar programas que permitan el
acceso a vivienda a los habitantes del municipio.
En el componente de vivienda encontramos una línea base de viviendas nuevas construidas,

13
gestionadas. Las construidas se realizaron por medio de convenios de cooperación con Juntas de Acción
Comunal en diferentes sectores del área tanto urbana como rural del municipio. Para la Administración
Municipal es muy importante gestionar proyectos de vivienda que permitan mitigar el déficit de vivienda
que se presenta en nuestro municipio. Es por esto que en el Plan de Desarrollo – , Juntos (acemos
el Cambio , se tienen contemplados programas que nos permitan lograr este objetivo.
COMPONENTE: Equipamiento. La RAE1
define el equipamiento como el conjunto de todos los
servicios necesarios en industrias, urbanizaciones, ejércitos, etc. , es decir, todos aquellos componentes
urbanísticos complementarios que requiere un municipio como el nuestro para tener un desarrollo urbano
y económico que le permita satisfacer las necesidades de sus habitantes.
El componente de equipamiento contempla las obras de urbanismo que son complementarias al
desarrollo del municipio, como es la construcción de una terminal de transportes y la consolidación de
alianzas público privadas, puntos que pueden ser estratégicos a nivel regional y ejes de desarrollo económico
que le permitan al municipio de El Santuario posicionarse como puerta de entrada al altiplano del Oriente
Antioqueño.
COMPONENTE: Tránsito y Transporte. La Secretaría de Transporte y Tránsito del municipio de
El Santuario fue creado mediante la Resolución del de febrero del año , mediante la cual el
Ministerio de Transporte le otorgó facultades relacionadas con las competencias y funciones establecidas
en la Ley de Código Nacional de Tránsito , y la Resolución del año y demás normas que
las adicionen, modifiquen o sustituyan. A partir de la expedición de la Resolución del de Febrero de
del Ministerio de Transporte, la Administración Municipal efectuó la correspondiente reestructuración
administrativa, estableciendo la planta de cargos mínima con que se podía empezar a operar. Desde la
creación del Organismo de Tránsito Municipal, la comunidad de El Santuario cuenta con acceso directo a
todos los servicios que prestan los Organismos de Tránsito y Transporte a nivel Nacional para el Registro
Nacional de Automotores y Conductores, tales como: Matriculas )niciales, Traspasos, )nscripciones y
levantes de prenda, Radicaciones de cuenta, Modificaciones, Expediciones de licencias, y demás trámites
contemplados en la legislación que regula la materia.
Según estadísticas de la revista FORENS)S del )nstituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, para el año en el Municipio de El Santuario se presentaron accidentes de tránsito, de los
cuales fueron con víctimas fatales; en el año se presentaron accidentes de tránsito, de los cuales
fueron con víctimas fatales, cifra que contrasta con la de otros municipios vecinos: El Carmen de Viboral
con casos, de ellos fatales y de ellos con heridos; Marinilla con casos, de ellos fatales y de
ellos con heridos, para el año 2
. Por último, existe en el municipio una cooperativa de Transporte que
se encuentra prestando servicio en la modalidad de Taxi )ndividual sin estar habilitada para ese servicio.
Cabe anotar, que dentro del municipio operan actualmente rutas veredales, de las cuales rutas las
realiza Cotraelsa y rutas Transoriente. Los estudios en los que se establecieron la oferta y la demanda del
servicio fueron realizados en el año y , y no existe un diagnóstico real de la necesidad actual en
1 Real Academia Española de la Lengua
2 Revista FORENSIS año 2014, pag. 379

14
materia de transporte de pasajeros.
Bajo este panorama, es importante anotar que la Secretaría de Transporte y Tránsito, buscará,
además de promover y posicionar los servicios en los municipios cercanos y realizar estudios de movilidad
tanto en la zona urbana como en la zona rural.
COMPONENTE: Espacio Público. Actualmente se está dando una inadecuada utilización del espacio
público por parte del comercio estacionario y centros automotrices, los cuales no se encuentran regulados
y ubicados correctamente, esto reduce el índice de espacio público por habitante, el cual actualmente está
en , m² / habitante y se pretende ampliar a m² /habitante. La situación actual se presenta debido a:
falta de espacios adecuados para las ventas ambulantes y/o estacionarias, falta de efectividad en el control
de las ventas nocturnas, falta de regulación del espacio público en establecimientos de comercio, falta de
adecuación de las zonas automotrices las cuales no permiten tener una franja peatonal y falta de efectividad
en el control a las ventas ambulantes y/o estacionarias.
COMPONENTE: Competitividad. Este componente busca mejorar la dinámica de desarrollo local,
estableciendo políticas de desarrollo desde la planificación urbana que nos permitan tener un territorio
más competitivo y un desarrollo territorial integral. Es claro que el municipio a pesar de ser una despensa
agrícola y en los últimos años ha llevado a cabo un cambio de vocación hacia el sector textil confección. Es
necesario por tanto, la planificación territorial de suelos que permitan el asentamiento de industrias para
el desarrollo de ambos sectores productivos y el desarrollo de nuevas habilidades de sus habitantes en
especial de sus nuevas generaciones.
De acuerdo a la Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño el municipio debe avanzar en aspectos
relacionados con la competitividad y mejorar el desarrollo tecnológico, la eficiencia y los mercados de
trabajo, tal y como se evidencia en los ítems señalados en la Tabla 1.
Tabla 1 Índice de Competitividad del Municipio de El Santuario
(Fuente: Observatorio de Competitividad para el Oriente Antioqueño. ICM a 2014. CCOA – EAFIT. 2016)

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El Plan de Desarrollo Juntos (acemos el Cambio busca apoyar el desarrollo competitivo de los
sectores productivos del municipio promoviendo un corredor industrial a lo largo de la autopista Medellín
– Bogotá que desarrolle la industria a pequeñas escalas en nuestro municipio. Adicionalmente, se prestará
especial atención a las T)C Tecnologías de la )nformación y Comunicaciones y a los procesos de )nnovación
Ciencia y Tecnología que se nutrirán de las cooperaciones nacionales e internacionales.
COMPONENTE: Movilidad. El componente busca reconocer la importancia y mejorar las condiciones
de la movilidad peatonal y vehicular dentro del municipio. Se puede identificar que las vías no priorizan
la movilidad peatonal de la comunidad, una muestra de ello es la falta de andenes. Desde la perspectiva
de la movilidad vehicular también se presentan atrasos en temas como la falta de continuidad de la malla
vial y la construcción de nuevos anillos viales. El mantenimiento de la red de vías terciarias en zona
rural es fundamental ya que es un importante enlace dentro de la economía municipal, la ruralidad y la
competitividad. La Tabla 2 expresa la red vial terciaria, su longitud, el tipo de superficie y tipo de producto
agrícola que se transporta principalmente por cada una de las vías. Con base en ello, se realizarán las
intervenciones necesarias en esta red víal.

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Tabla 2 Red vial Terciaria del Municipio
Fuente: Secretaría de de Infraestructura Física del Departamento de Antioquia, 2014

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COMPONENTE: Amueblamiento. Nuestro municipio cuenta con diversos espacios públicos que
sirven para el esparcimiento, recreación y socialización de la comunidad santuariana, entre ellos se destaca
el Parque Principal, el Parque de la Judea y el Parque Lineal cercano a la calle Santander entre otros. Dichos
espacios requieren ser fortalecidos con mobiliarios urbanos que permitan no solo embellecerlos sino
también contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Bajo este panorama, instalar sillas, basureros y construir bancas en los espacios públicos del
municipio, son algunas de las necesidades a las que el actual Plan de Desarrollo busca dar solución desde la
Secretaria de Obras Públicas y Medio Ambiente.
4.2.LÍNEA ESTRATÉGICA 2: UN SANTUARIO SOCIAL E INCLUYENTE
COMPONENTE: Educación. El Plan de Desarrollo municipal Juntos (acemos El Cambio concibe la
educación como un factor dinamizante de la sociedad y propende por una formación que sea protagonista
en el desarrollo sociomunicipal. En este sentido, la Secretaria de Educación adopta la investigación como
eje trasversal en el modelo educativo, pues reconoce que la sociedad actual exige individuos analíticos y
reflexivos, capaces de comprender, interpretar, construir y apropiarse del conocimiento.
Bajo este panorama, es importante anotar que educar e investigar se erigen como los principios
fundamentales del sistema educativo santuariano. Sin embargo, antes de plantear las estrategias y metas
a alcanzar, es necesario presentar un panorama general de lo que, en materia de educación, se tiene en la
actualidad.
Para iniciar, es importante señalar que la población en edad escolar del municipio es de .
estudiantes, de los cuales el , % corresponden al género femenino y el , % al género masculino. En el
sector oficial la población escolar es de . estudiantes, correspondiente al , % del total matriculado
en el municipio, los cuales son atendidos en las tres )nstituciones Educativas incluyendo una )nstitución
Rural . Todas las )nstituciones del sector oficial prestan el servicio educativo desde preescolar hasta el grado
º de educación media. Por otra parte las instituciones privadas suman estudiantes, correspondiente
al , % de la población total matriculada.
La población analfabeta en el municipio, de acuerdo al S)RPAZ- es de personas en el área
rural y de personas en el área urbana para un total de personas mayores de años analfabetas, lo
cual arroja una tasa de analfabetismo adulto del %.
Respecto a la población diagnosticada con Necesidades Educativas Especiales, la Secretaria de
Educación posee una base de datos de estudiantes diagnosticados, para ellos se ha establecido en la
línea de escuelas inclusivas, programa que permitirá el acompañamiento de usuarios de este grupo
poblacional. Es importante mencionar que el municipio no cuenta con una UA) Unidad de Atención )ntegral
que articule y coordine acciones para atender y acompañar apropiadamente dicha población.

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La planta de cargos del departamento de Antioquia, cuenta para nuestro municipio, con la prestación
del servicio educativo de tres Rectores, dos Directores Rurales, nueve Coordinadores, once docentes de
preescolar, docentes de primaria, de básica secundaria, de educación media, dos docentes de
apoyo y un docente orientador, para un total de plazas docentes. En este aspecto, es valioso acotar que
de ellos han realizado especialización y sólo tienen título de maestría, lo cual nos permite pensar
en la importancia y la necesidad de incentivar a los maestros a continuar con procesos de formación que
permitan no sólo profundizar y reflexionar en su saber disciplinar, sino también continuar mejorando la
calidad educativa de los estudiantes santuarianos.
Tabla 3 Resultados Prueba Saber
Pruebas Saber 11º
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
IE LRGR MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO ALTO ALTO
IER JAG BAJO BAJO MEDIO ALTO ALTO ALTO ALTO
ITIN MEDIO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO
COLMA SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR
INIDE BAJO BAJO BAJO BAJO
COREDI MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO
Las instituciones educativas del municipio han venido mejorando satisfactoriamente su desempeño en las
pruebas de estado, lo cual se puede evidenciar en el cuadro anterior, pues las tres )nstituciones del sector
oficial han alcanzado y mantenido en los tres últimos años el nivel B Alto en las pruebas saber º y el
Colegio María Auxiliadora se ha mantenido entre las instituciones de nivel A Superior entre las mejores
. instituciones del país en los últimos años Tabla 4 .

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Tabla 4 Pruebas Saber
Año
Lectura
crítica
Matemátic
as
Sociales y
ciudadana
s
Ciencias
naturales
Inglés
Razonami
ento
cuantitati
vo
Competen
cias
ciudadana
s
2015 51.4 51.5 51.2 50.1 50 52.7 50.7
(7.8)* (10.1)* (9.2)* (8.6)* (7.7)* (11.8)* (8.5)*
2014 52.4 51.4 51.2 50.4 49.4 51.3 51.6
(7.6)* (8.6)* (8.6)* (8.1)* (7.3)* (9)* (8.9)*
Con excepción de las pruebas de inglés y ciencias naturales, todos los puntajes promedio municipales
obtenidos en las pruebas de estado Saber º fueron iguales o superiores a los promedios nacional y
departamental para el año .
Otro tema importante a abordar es la infraestructura educativa. Las ).E del sector oficial del
municipio y los C.E.R cuentan con un promedio de , m de aula por cada estudiante. Dicho promedio es
especialmente alto en el sector rural con , m de aula por estudiante, promedio que disminuye a , m
de aula por estudiante en el sector urbano.
Tabla 5 Infraestructura Educativa
Institución
#
estudiantes
Área (m2)
construida
m2 por
estudiante
Estado de la
infraestructura
Observaciones
)E Luís Rodolfo Gómez
Ramírez
2.307 4.368 , Bueno
)E )T)N José María
Córdova
2.451 4.193 , Bueno
Faltan aulas
demolidas en
)ER Pbro. Jesús
Antonio Gómez
613 1.930 ,
nuevo, bueno,
regular, malo.
1 IER+ 6 CER
CER José )gnacio
Botero Palacios
367 1.791 ,
nuevos, buenos,
regular, malo.
13 CER
CER Monseñor
Francisco Luís Gómez
242 1.046 ,
nuevo, buenos,
regular, malo.
7 CER
El , % de la infraestructura de las ).E/C.E.R es bueno, contando con centros nuevos menos de
años de construidos y otros con mejoras locativas y mejoramientos recientes. Por otra parte, la totalidad de
los que se encuentran en regular o mal estado, están ubicados en la zona rural, correspondientes al , %
del total de los establecimientos educativos del sector oficial en el municipio.
En cuanto a infraestructura tecnológica y conectividad, el municipio cuenta con más de . equipos
de cómputo para un promedio de un computador por cada tres estudiantes. Sin embargo se hace necesario
mejorar las condiciones de conectividad, especialmente en la zona rural y realizar el mantenimiento a todas

20
las terminales y salas instaladas con el fin de actualizar y modernizar las aplicaciones online y offline y las
redes de conexión intranet.
La Secretaria de Educación, también se ha preocupado por los estudiantes que terminan su
bachillerato, por lo tanto, ha venido implementado un programa de educación superior, en el que brinda
subsidios de transporte y promueve estrategias de acceso y permanencia a dicha educación.
Tabla 6 Educación Superior
AÑO
Estudiantes
beneficiados
Recursos
municipales invertidos en
subsidio
Promedio
inversión por estudiante
2012 62 $ 13.605.632 $ 219.446
2013 111 $ 105.259.590 $ 948.285
2014 172 $ 98.759.728 $ 574.184
2015 175 $ 124.000.000 $ 708.571
En el último cuatrienio el Fondo Municipal para el acceso y la permanencia en la educación superior
se ha fortalecido satisfactoriamente mejorando la cobertura de estudiantes que son beneficiarios del
subsidio de transporte.
La vocación económica y el sistema productivo del municipio influencia la oferta de Educación
Terciaria y de Formación para el Trabajo y el desarrollo humano, lo cual se ha visto reflejado en la inclusión
de programas en la media técnica ° y ° grados tales como: comercio, diseño y confección, producción
agrícola y producción de alimentos que se dictan en la actualidad en cooperación con el SENA.
En la primera infancia; no existe una oferta clara para el aprovechamiento adecuado del tiempo
libre y el aprendizaje a través del juego. Por tanto, se pretende dar continuidad al programa Ludoteca, con
todo lo que él implica mejoramiento de instalaciones incluyendo la Ludoteca viajera . Además se observa
que algunos recursos didácticos, no son utilizados de forma adecuada, lo cual se evidencia en la poca
apropiación de los espacios educativos alternos más allá de las )nstituciones Educativas.
En este sentido, la Secretaria de Educación y Cultura, dará a conocer la oferta )nstitucional del
Ecosistema de )nnovación: semilleros de informática, ajedrez, lecto-escritura, robótica, inglés, juego,
cognición y música, utilizando los diferentes medios de difusión que la Alcaldía Municipal posee Facebook,
Twiter y Pagina WEB .
En la Adolescencia se han identificado dos etapas críticas en su desarrollo, una de ellas es la pubertad,
en la que se presenta la deserción escolar, la falta de interés en los procesos educativos y los traslados entre
)nstituciones Educativas los cuales incrementan los índices de ausentismos e impactan de manera negativa
la promoción escolar. En segundo lugar está la etapa de transición entre la Educación Media y la vida
universitaria, etapa en la que se presenta baja estructuración de los proyectos de vida de los estudiantes
y una orientación vocacional poco clara, lo que desemboca en problemáticas de adaptación a los nuevos
entornos y vulnerabilidad en la autoestima.

21
COMPONENTE: Cultura y Juventud. En la garantía del derecho de acceso a la Cultura, las
Administraciones Municipales han venido fortalecido los procesos de formación y proyección artística y
cultural. Sin embargo con la elaboración del plan municipal de cultura y su adopción mediante acuerdo
municipal N° de , hay una ruta de trabajo para el desarrollo cultural hasta el año .
Este plan se inició a implementar a partir del año tomando como referencia los ocho ejes
programáticos que lo conforman, haciendo un mayor énfasis en el fortalecimiento de las escuelas de Música
Maestro Roberto Pineda Duque y de Bellas Artes Francisco Claver Ramírez, es así como a de diciembre de
se contó con promotores para los procesos de formación artística y cultural, atendiendo población
de la zona urbana y rural; además se contrató al director de la Escuela de Música y de la Orquesta Sinfónica
Joven, se implementó las Promotorías de turismo y museos, se conformó el grupo de vigías del patrimonio y
se realizaron eventos que han ayudado a que El Santuario tenga un mejor desarrollo cultural.
Para la Administración Municipal Juntos (acemos el Cambio , es importante continuar con la
implementación del plan municipal de cultura, toda vez que éste tiene una vigencia hasta el año ,
implementando los programas y proyectos que allí se encuentran consignados para alcanzar un mínimo del
% de la ejecución de dicho plan.
En la primera infancia, se identificó que una de las problemáticas para lograr la formación artística
de los niños y niñas ha sido la carencia de elementos e instrumentos adecuados para la atención de esta
población. Por tanto, se contempla desde el sector Cultura, la adquisición de nuevas herramientas que
potencien la enseñanza musical en etapas tempranas.
Abordando el tema de juventud y si nos remitimos a su definición, encontramos que un joven es Toda
persona entre y años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física, moral,
económica, social y cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía
artículo ° Ley de . Teniendo en cuenta esta definición, el Municipio de El santuario cuenta con
una población total de jóvenes, a los cuales se les debe garantizar sus derechos, respetar, promover y
fortalecer su participación activa en la formulación, ejecución y evaluación de programas, planes y acciones
que se desarrollen para su inclusión en la vida política, económica, social, ambiental y cultural del Municipio
y así mismo garantizar la participación, concertación e incidencia sobre las decisiones que los afectan.
La Administración Municipal Juntos (acemos el Cambio , busca que los jóvenes sean protagonistas
en la vida social, económica, cultural del Municipio, para lo cual se plantea programas en los que inicialmente
reciban capacitación para sus proyectos de vida y su proyección socio-política, además del compromiso de
contar con el coordinador de juventud que dinamice y articule los programas y proyectos que desde cada
instancia pública y privada se adelanten en la localidad para el mejoramiento de las condiciones de vida de
este sector de la población y sus ambientes juveniles.
De otro lado, la Política Pública de Juventud será la carta de navegación de desarrollo cultural para
la intervención con programas que en materia juvenil el Municipio y las instituciones públicas y privadas
adelantan para la garantía de los derechos y el bienestar de todos nuestros adolescentes y jóvenes.

22
COMPONENTE: Salud. Son diversos los aspectos que determinan e influyen en nuestra salud, pero
sobre todo son las condiciones en las que nacemos, crecemos, vivimos y envejecemos las responsables de
esta. Estas condiciones dependen de muchos factores: políticos, sociales, ambientales, económicos, entre
otros. Todos estos son determinantes sociales de la salud.
La salud de los habitantes del municipio de El Santuario está influenciada en forma directa e indirecta
por los determinantes de salud, algunos se pueden intervenir desde el sector, otros deben ser abordados
desde la intersectorialidad.
El perfil de morbimortalidad en los últimos años en el municipio se ha caracterizado por las
enfermedades crónicas como la hipertensión y la diabetes, cuyas complicaciones hacen que las principales
causas de muerte sean las enfermedades del sistema circulatorio. Las neoplasias constituyen la segunda
causa de muerte; su mayor prevalencia es la del cáncer gástrico, el pulmonar y de próstata. En menor
prevalencia se encuentran las muertes por causa violenta como los homicidios, las lesiones auto infringidas
suicidios que vienen en aumento y los accidentes de tránsito.
En cuanto a la enfermedad morbilidad , las principales causas de consulta son: El control de las
enfermedades crónicas hipertensión y diabetes, enfermedad pulmonar obstructiva crónica, hipotiroidismo ,
control prenatal, infecciones respiratorias en la población infantil, obesidad, atención a problemas de
enfermedad mental cada vez más en ascenso trastorno afectivo bipolar, depresión, intentos suicidas,
violencia intrafamiliar, violencia sexual, etc. Las enfermedades de origen hídrico diarreas, intoxicaciones
alimentarias no son muy prevalentes, han disminuido ostensiblemente en los últimos años.
Problemáticas como el consumo de sustancias psicoactivas no cuantificada entre la población joven
y adulta, se convierte en una situación de difícil control.
La afiliación a la seguridad social, alcanza coberturas en el régimen subsidiado superiores al %,
en los niveles y del Sisben. El régimen contributivo tiene baja cobertura que pudiera incrementarse
trabajando en la afiliación de las personas con buen poder adquisitivo.
Con el Plan de Desarrollo de cuatrienio Juntos (acemos el Cambio se pretende impactar los
determinantes sociales en salud, con el fortalecimiento de la implementación del Plan decenal de Salud
Pública y sus dimensiones. Las ocho dimensiones prioritarias de este Plan son: Salud Ambiental;
Convivencia Social y Salud Mental; Seguridad Alimentaria y Nutricional; Sexualidad y Derechos Sexuales y
Reproductivos; Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles; Salud Pública en Emergencias y Desastres;
Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles y Salud y Ámbito Laboral. Las dos transversales son:
Dimensión gestión diferencial de las poblaciones vulnerables y fortalecimiento de la autoridad sanitaria
para la gestión de la salud. Cada dimensión, a su vez, desarrolla un componente trans sectorial y sectorial
que incorpora un conjunto de acciones Estrategias Comunes y Específicas .

23
Otros componentes muy importantes en el Plan de Desarrollo son el aseguramiento de la población
cubierta por sistema de seguridad social, la atención a población vulnerable por medio de los programas de
atención a la población en situación de discapacidad, adulto mayor, primera infancia, infancia y adolescencia,
entre otros.
En el sistema de salud, se incluye a los niños y niñas dándose el aseguramiento, a través de las
entidades Promotoras de Salud responsables de garantizar el acceso a todos los servicios de salud,
manteniendo la cobertura en vacunación en un %, y fortaleciendo las estrategias )AM), A)EP) y MANA.
Dentro del convenio interadministrativo con la ESE (ospital se trabajará el Plan de )ntervenciones colectivas,
en las siguientes líneas: Salud infantil, seguridad alimentaria y atención primaria en salud.
Los programas de alimentación escolar en el cuatrienio anterior, tenían una cobertura cercana al
% con prioridad a la población rural y más vulnerable del municipio; ahora, con la actual administración,
la meta es mantener los estándares de calidad y mejorar la minuta de alimentación.
En la etapa de la infancia se identificó que las problemáticas más notorias son: las pautas de
crianza familiar inadecuadas, las relaciones interpersonales complejas, el inicio del consumo de SPA,
duelos no elaborados, trastornos psicológicos, violencia intrafamiliar, dando como resultado intentos de
suicidio y problemas de salud mental. Para intervenir las problemáticas enunciadas, dentro del convenio
interadministrativo con la ESE (ospital se trabajará el plan de intervenciones colectivas, específicamente en
las siguientes líneas: Atención Primaria en Salud, Salud Mental y Salud Oral.
Existen en la etapa de la Adolescencia cambios físicos, psicológicos, emocionales y sociales. Dentro
de los cambios psicológicos podemos observar las alteraciones emocionales que podrían configurarse en
problemáticas tales como: el consumo de SPA, trastornos de la personalidad, trastornos mentales, ideación
suicida, intentos de suicidio y suicidio, por tanto, es importante para la Secretaría de Protección Social, la
identificación temprana de los cambios comportamentales en la población adolescente.
Se ha podido identificar, que el manejo deficiente y poco responsable de la sexualidad es una
constante en algunos adolescentes, por tanto, dentro del convenio interadministrativo con la ESE (ospital
se trabajará en el plan de intervenciones colectivas para esta población en las siguientes líneas: Salud Metal,
Salud sexual y Reproductiva, Enfermedades Crónicas no Trasmisibles
COMPONENTE: Recreación y Deportes. El )NFORDES está regido por la ley de y es un
establecimiento público de orden municipal dotado de personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio independiente; fue creado mediante el acuerdo municipal número del de noviembre de
con el nombre de JUNDEPORTES. Con el fin de darle una nueva estructura se modifica su nombre,
mediante acuerdo número del de agosto de por )nstituto para el Fomento de la Recreación y el
Deporte de El Santuario )NFORDES.
En primera infancia, se observan que algunos niños y niñas no desarrollan de manera adecuada
sus habilidades motrices básicas, por tanto el )NFORDES busca seguir realizando acciones de estimulación
temprana edad de cero a veinticuatro meses y enriquecimiento motriz para la población de a años.

24
En la etapa de infancia, se observa que no se cuenta con un centro de iniciación y formación deportiva,
sin embargo, se viene trabajando con los semilleros de diferentes disciplinas deportivas, los cuales alimentan
las selecciones del municipio.
En la adolescencia, la problemática central es el sedentarismo, el uso inadecuado de la tecnología,
el consumo de sustancia psicoactiva y el consumo de licor, causas por las cuales los adolescentes no asisten
a las actividades deportivas. En esta medida )NFORDES viene ejecutando diferentes actividades como: El
Santuario Nocturno, Aeróbicos, fortalecimiento de las Selecciones Municipales y Caminatas nocturnas, las
cuales buscan ofrecer alternativas para el aprovechamiento del tiempo libre y la mejora en la calidad de vida
de los adolescentes
El instituto de deportes )NFORDES, se encontró por parte de la nueva administración -
con unos programas consolidados en el municipio; la población infantil, niños desde los cero meses hasta
los años, se atienden en la actualidad en los programas de estimulación temprana, enriquecimiento
motriz y semilleros deportivos; con los jóvenes entre los y se tienen los juegos intercolegiados,
departamentales y con El Santuario Nocturno se atienden jóvenes; con los adultos entre los y años
se trabaja actividad física con un total de integrantes de adultos, con los adultos mayores desde los
años se atienden personas; todos estos programas van enfocados a mejorar la calidad de vida a través
de la actividad física y el deporte, procurando además contar con deportistas que representen al municipio
en certámenes regionales departamentales y nacionales.
En cuanto a la infraestructura del )nstituto de Deportes es importante mencionar que el estadio por
ejemplo, posee deslizamiento de tierra cerca a la portería de entrada, hacia el sector de la piscina y coliseo.
En la cancha José María Córdova la iluminación se encuentra en estado regular, acceso lateral muy estrecho,
deslizamiento al lado de las graderías. En la Unidad deportiva Montecristo, el cercamiento es malo, no posee
iluminación, las graderías están en mal estado, los filtros están dañados y hay deslizamientos.
La zona húmeda no cuenta con paneles solares en buen estado, por lo tanto no se realiza el ciclo para
la calefacción de la piscina, además esta tiene muchas baldosas quebradas y hay filtración de agua hacia el
suelo. El Coliseo Cubierto y la placa auxiliar se encuentran en buenas condiciones.
El sendero ecológico tiene varios deslizamientos, escalas en mal estado, túnel pequeño deteriorado,
kioscos y fogones en regular estado. El gimnasio desde el año se arrendó a un privado y en la actualidad
está en proceso legal para la recuperación del mismo.
Para este cuatrienio el )NFORDES tiene como objetivo continuar con todos estos programas y
aumentar la cobertura en un %, además se implementará un programa de centros de iniciación y
formación deportiva, también se buscará apoyar a las fundaciones, formar líderes en barrios vulnerables,
capacitar jóvenes en juzgamiento, realizar torneos barriales y veredales, apoyar torneos en zonas rurales,
ofrecer servicios a las personas en situación de discapacidad y apoyar también a la asociación de clubes
deportivos del municipio.

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4.3.LÍNEA ESTRATÉGICA 3: EL SANTUARIO PROGRESA DE LA MANO DEL CAMPO
COMPONENTE: Calidad de vida de los Campesinos y Seguridad Alimentaría. El área
total del municipio es de . hectáreas, de la cual el , % corresponde a la zona rural, es decir, .
hectáreas. El uso del suelo en esta zona del municipio se distribuye en tres partes: La primera corresponde
a bosques y rastrojos, la segunda al área agrícola cultivada, y por último a pastos naturales y de corte .
Tabla 7 Destinación de suelos
DESTINACIÓN DEL SUELO ÁREA EN % ÁREA EN HA
Bosques y rastrojos % 2.562
Rural y cultivada % . ,
Pastos % . ,
*Fuente: Cornare,
En cuanto a la distribución del suelo rural, El municipio de El Santuario está dividido políticamente
en veredas, las cuales se subdividen catastralmente en unidades prediales, contándose en el área rural
de dicho municipio con un total de . predios, los cuales se procesaron y lograron establecer un total de
. predios con algún tipo de restricción, que poseen específicamente áreas de aptitud forestal.
El Santuario tiene una vocación económica claramente definida al sector primario y en particular,
hacia la actividad agrícola de la producción de hortalizas ya tradicionales como la zanahoria, la papa, la
remolacha, el repollo, la arveja, la habichuela y el fríjol principalmente, incrementándose nuevamente
el cultivo de maíz por ser menos costosa su producción y un poco más rentable su venta. Productos
agrícolas alternativos a los ahora comúnmente cultivados, como apio, cebolla, pepino, cilantro, col, lechuga,
coliflor y rábano, que climática y topográficamente pueden producirse en la región, son considerados
por los campesinos santuarianos como productos de huerta casera para el consumo doméstico y de poca
confiabilidad comercial.
Por otro lado, sólo tienen producción pecuaria alternativa pavos, chivas, conejos para la venta el
, % de los campesinos, mientras el , % no tiene este tipo de producción pecuaria y el resto, sí la tiene,
es sólo para el consumo. )gualmente sucede con los derivados lácteos y cárnicos. Si bien el , % de los
campesinos sacan algún derivado lácteo, sólo el , % lo hace para la venta. Esto indica que la producción
alternativa es reducida y de hecho tiende a reducirse cada vez más, aumentando la homogenización de la
producción del campesino santuariano.
Tabla 8 Porcentaje de la actividad económica del municipio
SECTOR PRODUCTOS PORCENTAJE
Sector Agrícola
Papa, frijol, zanahoria, arveja,
repollo, remolacha
%
Sector textil Confecciones %
Sector Pecuario Leche, ganadería %
Otros Transporte, financiero %
*Fuente: UMATA, municipio de EL Santuario

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Los cultivos permanentes que se comercializaron en El Santuario durante el año corresponden
a aguacate, brevo, granadilla, lulo, mora y tomate de árbol. El mayor número de hectáreas sembradas con
estos cultivos corresponde al cultivo de aguacate ha , seguido por el de granadilla , ha y el de
tomate de árbol ha .
El área en cultivos transitorios . ha es mucho mayor a la que se tiene destinada para cultivos
permanentes. Cabe anotar que siendo el número en la lista de participación en área sembrada con relación
a los otros municipios, presenta la mayor participación en volumen de producción de cultivos transitorios
en Antioquia, con . toneladas , % . Le sigue en la lista Marinilla, con . toneladas , % .
El mayor número de hectáreas en estos cultivos está dedicado a zanahoria . ha , remolacha ha y
frijol voluble ha .
En cuanto al sector pecuario, se observan unas debilidades un poco más marcadas, iniciando
desde el sector operativo para asistir de forma más continua al productor. Se hace necesario focalizar
los profesionales como el zootecnista y el veterinario hacia un mejoramiento de pradera y mejoramiento
genético que conllevarán a una mayor rentabilidad para el sector rural. Así mismo continuar con el control
socio-ambiental de las mascotas domesticas callejeras.
En término generales, se considera como el problema más grave de los agricultores, la baja rentabilidad
de la producción agropecuaria, lo cual hace insostenible la actividad económica del sector rural campesino;
en este sentido, es urgente fortalecer las estrategias agrarias articuladas a políticas nacionales, regionales
y sectoriales que brinden oportunidades a dicho sector y así mismo fortalecer el sector agropecuario para
salva guardar la economía campesina y el desarrollo rural de El Santuario.
Bajo este panorama, es importante mejorar la competitividad y la sostenibilidad de los sistemas
productivos agrarios predominante en nuestro municipio, mediante el acompañamiento técnico y el
mejoramiento tecnológico de los mismos, con el fin de generar un valor agregado a los productos y además,
procurar la reducción de los costos mediante la inclusión de la educación media técnica en producción
agropecuaria y producción de alimentos.

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4.4.LÍNEA ESTRATÉGICA . UN SANTUARIO SEGURO Y EN PAZ
COMPONENTE: Seguridad ciudadana. Se evidencia una falta de convivencia entre los pobladores
del municipio, propiciando formas de violencia y escenarios de inseguridad en el territorio. De acuerdo a
las demandas de la inspección y al conocimiento de la problemática esto se debe a: consumo de drogas en
el municipio, pérdida de confianza en la fuerza pública, falta de sistemas de comunicación integrados entre
fuerza pública y comunidad, irrespeto a los derechos humanos, incumplimiento de las normas de urbanidad
y convivencia, falta de pie de fuerza en el municipio, falta de sistemas tecnológicos para la vigilancia y control
del municipio e irrespeto a las diferencias culturales.
COMPONENTE: Equidad de género. )dentificada la falta de reconocimiento de los derechos y
deberes de la mujer y su inserción en la sociedad como actora del desarrollo, se hace necesario promover
los cambios educativos, culturales e institucionales, que contribuyan a reconocer la participación de las
mujeres tanto en la vida pública como en la privada.
La )nclusión social de las mujeres en programas y proyectos para su fortalecimiento y participación en
diferentes espacios generadores de bienestar y progreso es el tema al cual le pondremos cuidado desde la
Dirección Operativa Social. Dentro del municipio de El Santuario se cuenta con varias asociaciones y grupos
de mujeres. Asociación de (ortifrutas; Mujeres de Palmarcito, Natuvida, Aromas del Campo, Corporación
Tierra Color, Asopras, Asomujeres, Grupo de mujeres del Valle de María y Mujeres de Pantanillo, las cuales
dan una visión de inclusión social dentro del territorio.
COMPONENTE: Derechos Humanos. La violencia intrafamiliar es una situación que afecta
directamente los Derechos (umanos de El Santuario, puesto que los más afectados con estos hechos son los
niños, niñas y adolescentes del municipio que tienen una protección especial desde la Constitución Política
de Colombia.
A pesar de visualizar que la tasa de Violencia )ntrafamiliar no es elevada comparándola con el
nivel departamental, lo que es evidente desde lo observado en la Comisaria de Familia es que no existe un
conocimiento pleno de los diferentes tipos de violencia que se pueden ejercer a nivel familiar, puesto que
en primer lugar, la denuncia es baja; añadiendo a esto los desistimientos que con respecto a las denuncias
hacen los mismo afectados, en segundo lugar lo arraigado de las tradiciones familiares en lo referente
a la permanencia en la pareja sin la observancia de los parámetros mínimos de respeto y comunicación
que debe poseer una relación psico-afectiva, en tercer lugar la imposibilidad de algunas víctimas de esta
problemática de salir del circulo de violencia en que están inmersas, siendo parte de un ciclo que se repite y
afecta directamente los más vulnerables que en esta caso son los niños, niñas y adolescentes.
Es importante hacer referencia a la violencia que no se da en el marco de una relación afectiva sea
como compañeros permanentes o cónyuges sino también los conflictos familiares que se presentan entre
padres e hijos donde la víctima es uno de estos actores. Con respeto a este tipo de situaciones se ha podido
identificar que las causas que generan estos conflictos entre algunas otras son la falta de autoridad en la
familia, la pobre comunicación que existe entre los padres no solo para la definición de reglas y la imposición

28
de límites en el hogar, sino también para la apropiación del concepto de CORRESPONSAB)L)DAD.
En el acercamiento a la comunidad que se hace mediante las comisarias móviles; donde todo el equipo
interdisciplinario de la Comisaria de Familia se desplaza a las diferentes veredas, Juntas de Acción Comunal
o grupos organizados que requieran o soliciten el acompañamiento de esta dependencia, se pudo referenciar
que los padres de familia y las personas adultas que rodean a los niños, niñas y adolescentes se han centrado
en la crítica y estigmatización a esta población, sin observar que las acciones que realizan los menores de
edad son directamente relacionadas con la crianza desde el hogar y con las relaciones interpersonales con la
comunidad adulta quien es ejemplo y genera pautas de comportamiento para este grupo poblacional.
Con la información recopilada durante el desarrollo de las actividades de la Comisaria de Familia y
los procesos por Violencia )ntrafamiliar y Restablecimiento de derechos tramitados en esta dependencia,
se han detectado posibles causas de esta problemática que afecta al municipio de El Santuario, tales como
esquemas de crianza y tradiciones violentos y canales de comunicación sin desarrollar o nulos, de igual
manera en lo que respecta a la Violencia de Género es dable afirmar que existen circunstancias que ameritan
intervención, teniendo en cuenta que las mismas están siendo centro de la problemática familiar que se está
dando, entre algunas de ellas podríamos mencionar, la imposibilidad para solventar los gastos propios y
del hogar en su mayoría por mujeres, que en sí misma podría generar un tipo de violencia poco reconocida
y es la económica, de igual manera la violencia simbólica que en el contexto socio-cultural en el que se
desenvuelve la población santuariana es evidentemente reconocible.
Para finalizar, es importante hacer énfasis en que a pesar de que la problemática en lo que respecta
a la Violencia )ntrafamiliar y la Violencia de Género es compleja, la Comisaría de Familia cuenta con
recursos humanos para hacer intervención en la misma, es decir, hay un equipo interdisciplinario, Psicóloga
y Trabajadora Social que permite hacer un proceso no solo jurídico, sino también social, lo cual se verá
reflejado en el mejoramiento de la calidad de vida de la población santuariana.
COMPONENTE: Desarrollo Comunitario. Actualmente, en el municipio existen Juntas de acción
comunal, con sus personerías jurídicas, las cuales tienen como la mayoría de juntas, problemas estructurales
identificados. Uno de ellos, el cual requiere mayor atención, es la desmotivación comunitaria, ella hace que
se olviden los principios de formación de las Juntas de Acción Comunal y por ende el desentendimiento y
pérdida de fortaleza de las comunidades organizadas.
Uno de los focos importantes de la asociatividad debe ser los jóvenes, quienes serán vinculados a
estrategias lúdicas tratando de que se acerquen más a sus comunidades y producir el relevo tan anhelado
en las Juntas de Acción Comunal.
De otra parte, identificando el débil liderazgo comunitario, por desconocimiento y falta de compromiso
en las funciones propias de los cargos y las responsabilidades de los asociados a las organizaciones sociales
y asociativas del municipio, se hace necesario fortalecer el liderazgo social, reflejado en el alto compromiso
organizativo y crecimiento sostenible en las organizaciones cívicas, sociales y culturales, afianzando los
programas de capacitación, orientado a dichas organizaciones comunales.

29
Por último, es importante mencionar el poco registro histórico de los diferentes procesos que
han tenido las acciones comunales y comunitarias, lo cual genera la necesidad de realizar iniciativas que
propendan por la documentación de la memoria cultural comunitaria en nuestro municipio.
4.5.LÍNEA ESTRATÉGICA 5: UN SANTUARIO COMPROMETIDO CON EL MEDIO
AMBIENTE
COMPONENTE: Agua Potable y Saneamiento Básico. La Secretaría de Obras y Públicas y Medio
Ambiente como dependencia encargada de liderar los procesos ambientales y de infraestructura, ha tenido
el reto de sanear los errores y atrasos que se evidencian en estos temas, e igualmente direccionar de manera
correcta las nuevas intervenciones sobre el territorio. Aunque se han implementado programas y proyectos
que pretenden mitigar y corregir los atrasos, en la actualidad no se cuenta con un sistema de información
fiable y completo, que permita dimensionar la totalidad de los problemas ambientales y de infraestructura
del municipio.
En el tema medioambiental entidades como Cornare facilitan datos oficiales del estado de los
recursos naturales, agua potable y saneamiento básico del municipio. En el documento Referente Ambiental
para la construcción de Planes de Desarrollo en los municipios del Oriente Antioqueño, se da un panorama
general del tema ambiental de El santuario.
En la zona urbana del Municipio, existen cuatro operadores en agua potable, la Empresa de Servicios
Públicos, la Asociación de Usuarios del acueducto del Barrio El Calvario, La Asociación de Usuario del Barrio
Monseñor y el Carmelo.
IRCA: El Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo (umano )RCA , es utilizado para
medir la calidad del agua que suministran los acueductos a sus usuarios y de esta manera detectar si se
presenta algún tipo de riesgo en la calidad.
Los acueductos que abastecen el área urbana tienen un índice )RCA con una calidad del agua sin
riesgo para el consumo humano.
Tabla 9 Calidad del acueducto
DE . A %: SIN RIESGO
DE . A %: BAJO
DE . A %: MEDIO
DE . A %: ALTO
DE . A %: INVIABLE SANITARIAMENTE

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En la zona urbana La Empresa de Servicios Públicos del Municipio de El Santuario E.S.P. presta
un servicio con un )RCA de % apto para el consumo humano Los acueductos veredales que atienden
la zona urbana periférica del municipio Asociación de Usuarios Acueducto Barrio Alto del Calvario y la
Asociación de Usuarios Acueducto Barrio Monseñor prestaron un servicio con un )RCA del , % y , %
respectivamente, según el informe de la Secretaría Seccional de Salud y Protección Social del departamento
de Antioquia sobre la certificación de calidad de agua en el año .
Esto indica que las dos asociaciones deben ser apoyadas en el Plan de Desarrollo para mejorar el
)RCA y por tanto el suministro de agua apta para el consumo humano. En la zona rural se deben fortalecer los
acueductos con un acompañamiento técnico-operativo en aras de mejorar su infraestructura, capacitación
en potablilización y aspectos organizacionales y de gerencia aspectos administrativos, legales comerciales
y financieros .
En el Plan de Desarrollo Juntos (acemos el Cambio también se prestará gran atención a la cobertura
en Saneamiento Básico y tratamiento de aguas residuales en la zona urbana con soluciones de recolección,
transporte y tratamiento de aguas residuales, y soluciones individuales con pozos sépticos en la zona
rural. )gualmente en aseo se plantea continuar con la cobertura en un % en los temas de recolección,
transporte y disposición final de los residuos generados en el municipio.
COMPONENTE: Gestión del riesgo. La Gestión del Riesgo se traduce en la evaluación de los posibles
riesgos, la prevención de los mismos, la preparación para aquellos que no se pueden evitar y, adicionalmente,
considerar la rehabilitación. Se contemplan varias estrategias que permiten al municipio tener herramientas
para enfrentar posibles situaciones de riesgo. Algunas de estas herramientas son el Comité Municipal de
Gestión de Riesgo el cual está en cabeza de la Secretaria de Planeación y Vivienda y el Plan Municipal de
Gestión de Riesgo y este debe actualizarse en el año . También están los estudios del PBOT los cuales
son la base y los lineamientos primordiales para el trabajo en Gestión del Riesgo del Municipio.
Se tiene implementado el Comité Municipal de Gestión del Riesgo – CMGR – mediante el decreto
del septiembre de . Con base a esto se implementó el plan de gestión de riesgo Municipal adoptado
por decreto de , el cual debe ser actualizado en el año .
El Plan de Gestión de Riesgo Municipal es fórmula para este cuatrienio de acuerdo a las directrices
establecidas por la ley de , la cual instituye priorizar los escenarios de riesgo del municipio, una
descripción de zonas de amenazas y riesgo y estratégicas de intervención de los escenarios de riesgo, dicho
plan es acogido a través del acuerdo de .
COMPONENTE: Cambio Climático y Componente Gestión Ambiental. La gestión ambiental
es un conjunto de actividades orientadas a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter
ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible. El deterioro ambiental del municipio de
El Santuario se evidencia en la contaminación de las fuentes hídricas, la reducción de los bosques y la
contaminación.
Las afectaciones que ha traído el cambio climático sobre el planeta están de igual manera afectando

31
al municipio de El Santuario. Se hace necesario ejecutar medidas de mitigación y protección que permitan
revertir los problemas ambientales que se evidencian, igualmente se debe incluir un fuerte componente
educativo y de investigación en temas relacionados con el medio ambiente y el cambio climático.
4.6.LÍNEA ESTRATÉGICA 6: GOBERNANZA
COMPONENTE: Participación ciudadana. La planeación participativa del municipio evidencia una
baja actuación de la ciudadanía en la toma de decisiones, debido a una falta de espacios de participación
ciudadana que permitan el reconocimiento de todos los actores del municipio como agentes activos del
mismo.
Esta situación se presenta no solo por la falta de reconocimiento por parte de los ciudadanos a
la administración pública como agentes reguladores del territorio, sino también por la falta de espacios
de participación ciudadana, lo cual impide la reciprocidad que debe existir entre la administración y el
ciudadano.
COMPONENTE: Fortalecimiento institucional. El fortalecimiento institucional es un componente
transversal en toda la entidad, por lo que abarca varios elementos como lo son, la gestión del talento humano,
transparencia, participación, servicio al ciudadano, y sistema de gestión de calidad del municipio, entre
otros.
Las líneas del fortalecimiento institucional se enmarcan dentro de la construcción del Plan Estratégico
del Talento (umano, el cual debe ser mejorado para llevar a cabo la ejecución de los diferentes procesos de
la administración. En este sentido, se apuntará a la cualificación del capital humano y mejoramiento de sus
conocimientos y competencias.
Complementario con el Plan Estratégico del Talento (umano la Administración Municipal va a
fortalecer el capital estructural a través de la estandarización de procesos y procedimientos que por ley
debe cumplir, aprovechando las certificaciones en calidad para la administración municipal que redunden
en beneficio de la comunidad.
El modelo operativo por procesos abarca cada una de las áreas de gestión de la administración,
acorde con las funciones de cada uno de los cargos, es por esto que con una adecuada operativización de los
mismos se aportará al fortalecimiento )nstitucional.
COMPONENTE: Buen Gobierno. Si bien este componente es de direccionamiento estratégico, es
también transversal a toda la entidad, dado que, el buen gobierno se construye mancomunadamente con los
líderes de procesos y su equipo de trabajo, quienes son un apoyo para el representante legal de la entidad.
Este componente hace referencia a todas las estrategias encaminadas hacia el fortalecimiento
institucional con la promoción de una planificación concertada, un gobierno enfocado hacia la ejecución y
logro de resultados, gestión pública eficiente, manejo de los sistemas de información, estándares mínimos
de prestación de servicios al ciudadano y mejoramiento de los canales de comunicación y la transparencia
en la gestión pública.

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En general la entidad presenta un componente de Buen Gobierno cumpliendo con la publicación
de la información, estrategia de rendición de cuentas y un Índice de Gobierno Abierto en promedio para el
cuatrienio anterior del %. Datos que son verificables en la plataforma virtual Observatorio Transparencia
y anticorrupción programa que adelanta la procuraduría general de la nación. )dealmente se propenderá
en el presente Plan de Desarrollo Juntos (acemos el Cambio por incrementar como mínimo a un % en
el Índice de Gobierno Abierto.
El fortalecimiento de los recaudos, la eficiencia fiscal y financiera de la Administración municipal
serán una preocupación de la actual administración de la mano de la ciudadanía. Para ello es importante
definir estrategias dirigidas al entendimiento de lo fundamental que es para el municipio tener una buena
cultura tributaria.
COMPONENTE: Comunicaciones. La comunicación social como práctica humana, fortalece la
participación ciudadana y a su vez potencia el bienestar de las comunidades. En este caso, el componente
comunicativo en la Administración Municipal de El Santuario, no ha sido lo suficientemente efectivo, debido
a que el proceso de retroalimentación que debe surgir después de emitir un mensaje no se logra en su
totalidad, por el hecho de que aún se considera la comunicación como simple información que es transmitida
de un canal a otro. Por el contrario, la comunicación debe ser dialógica y debe dar cuenta de las expresiones
de doble vía que tienen las personas comprometidas con el entorno.
Entre las fortalezas encontradas desde la oficina de comunicaciones, está el uso de herramientas
comunicativas tales como: radio, televisión, prensa, redes sociales y página web, sin embargo, cada una de
ellas debe replantear su función, para una mejor cobertura de la información, partiendo de la redefinición de
la imagen corporativa hasta la aplicabilidad de la misma. Asimismo, el acercamiento con la comunidad, debe
fortalecerse, para que exista mayor visibilidad de los impactos logrados entre la Administración Municipal
y los habitantes de El Santuario.

33
PARTE II
La segunda parte del Plan de Desarrollo Juntos (acemos el Cambio está dedicada a especificar los
indicadores. Dichos indicadores están acompañados por el presupuesto designado para cada una de las
líneas estratégicas como hilo conductor de las Secretarías y dependencias municipales.
Figura 1 Marco conceptual del Plan de Desarrollo “Juntos Hacemos El Cambio”
TERRITORIO DE CTI
LINEAS
ESTRATÉGICAS
DIMENSIONES DE
DASARROLLO
UN SANTUARIO SEGURO Y EN PAZ
INFRAESTRUCTURA Y COMPETITIVIDAD
EL SANTUARIO PROGRESA DE
LA MANO DEL CAMPO
DESARROLLO
AMBIENTAL
DESARROLLO
POLÍTICO
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
SOCIAL
DESARROLLO
ECONÓMICO
COMPONENTES
UN SANTUARIO SOCIAL E INCLUYENTE
SOSTENIBILIDAD
BÚSQUEDA DE LA PAZ
UN SANTUARIO COMPROMETIDO
CON EL MEDIO AMBIENTE
L2
L1
L3
L4
L5
L6
VIVIENDA
CTITIC
AMUEBLAMIENTO EQUIPAMIENTO
TANSPORTE Y TRÁNSITO
COMPETITIVIDAD
ESPACIO PÚBLICO
EDUCACIÓN SALUD DEPORTE Y RECREACIÓN
CULTURA
SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
CALIDAD VIDA DE LOS CAMPESINOS
SEGURIDAD CIUDADANA
DESARROLLO COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
AGUA POTABLE SANEAMIENTO BÁSICO
GESTIÓN AMBIENTAL
COOPERACIONES
APP
Convivencia
CiudadanaPAZ
CAMBIO CLIMÁTICO
DERECHOS HUMANOS
GESTIÓN DEL RIESGO
EQUIDAD DE GÉNERO
GOBERNANZA
BUEN GOBIERNO PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MOVILIDAD
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
JUVENTUD
COMUNICACIONES

Infraestructura
y
Competitividad
Línea
1Estratégica
Planear el municipio de El Santuario y proyectarlo en el tiempo, implica preguntar-
nos ¿Cómo soñamos nuestro Municipio? Bajo este panorama, se expondrá a conti-
nuación la manera como se ha pensado a El Santuario en aspectos viales, urbanísti-
cos y competitivos. Los componentes que integran esta primera línea, a saber:
Vivienda, Equipamiento, Competitividad, Planificación Territorial, Movilidad, Amue-
blamiento, Tránsito y Transporte, están orientados al posicionamiento del Municipio
como ente competitivo y productivo no solo a nivel local sino también regional y
nacional.

36
5. LÍNEA ESTRATÉGICA 1
Infraestructura y Competitividad
5.1. Componente . Vivienda
Objetivo 1. Mejorar la calidad de vida de las familias santuarianas.
Indicadores de Resultado y Metas
Nombre del Indicador Unidad
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Déficit de vivienda % 4 2
Secretaría de
Planeación y
Vivienda
Programa . Acceso a Programas de Vivienda
Indicadores de Producto y Metas
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto Dependencia
responsable
Déficit
de
vivienda
Acceso a
Programas
de
Vivienda
Viviendas
construidas en la
zona urbana
# 200 200.000.000
Secretaría de
Planeación y
Vivienda
Viviendas
construidas en la
zona rural
# 30 89.000.000
Secretaría de
Planeación y
Vivienda
Mejoramientos
de vivienda
realizados
# 100 27.000.000
Secretaría de
Planeación y
Vivienda
Organizaciones
populares de
vivienda apoyada
# 1 10.000.000
Secretaría de
Planeación y
Vivienda
Banco de tierras
implementado
# 1 50.000.000
Secretaría de
Planeación y
Vivienda
Plan de
legalización
de inmuebles
realizadas
#
1
80.000.000
Secretaría de
Planeación y
Vivienda
Línea
1

37
5.2. Componente . Equipamiento
Objetivo 1: Mejorar la infraestructura y el equipamiento en aras del desarrollo municipal
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Disminución de vehículos
de carga pesada que
ingresan a la actual plaza
de mercado
% ND 10
Secretaria de (acienda
Plaza de Mercado
Disminución de vehículos
de trasporte público
invadiendo las vías
% ND 20
Secretaria de Tránsito y
Transporte – Subsecretaría
de Gobierno
Programa . )nfraestructura para el Desarrollo
Indicador de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Vehículos de
carga pesada
que ingresan a
la actual plaza
de mercado
)nfraestructura
para el
Desarrollo
Alianza Público
Privada
explorada
# 1 60.000.000
Secretaría de
Planeación
y Vivienda
Secretaría de
Obras Públicas
y Medio
Ambiente
Mejoramiento
de la
infraestructura
para el
servicio de la
Administración
Municipal
)nfraestructura
para el
Desarrollo
Mantenimientos
realizados
# 4 110.998.575
Secretaría de
Obras Públicas
y Medio
Ambiente
Construcción
de Terminal
de Trasportes
evaluada
# 1 10.000.000
Secretaría de
Obras Públicas
y Medio
Ambiente
Línea
Línea
1

38
5.3. Componente . Competitividad
Objetivo 1: Promover el desarrollo del corredor industrial y de confección
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Empresas de zonas
residenciales trasladadas al
corredor industrial
% 0 20
Secretaría de
Planeación y Vivienda
Adopción de Ciencia,
Tecnología e )nnovación
% 21.53 26.53
Secretaría de
Educación
Programa . Desarrollo Empresarial
Indicador de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Empresas
trasladadas
de zonas
residenciales
al corredor
industrial
Desarrollo
Empresarial
Desarrollo
del Comité de
asentamientos
industriales
formulado
)ncluye cluster
textil
# 1 16.649.786
Secretaría de
Planeación y
Vivienda
Línea
1

39
Programa 2. Adopción de Ciencia, Tecnología e )nnovación
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
responsable
Adopción
de Ciencia,
Tecnología e
)nnovación
Ciencia,
Tecnología e
)nnovación
Política municipal
de ciencia,
tecnología e
innovación
formulada
# 1 144.000.000
Secretaría de
Educación
Política
municipal para
la apropiación e
inserción en las
T)C formulada
# 1 100.000.000
Secretaría de
Educación
Alianzas
internacionales
establecidas
# 2 10.000.000
Secretaría de
Educación
Estudiantes
capacitados en
innovación
# 240 14.400.000
Secretaría de
Educación
Docentes
capacitados
en ciencia ,
tecnología e
innovación
# 24 24.000.000
Secretaría de
Educación
Creación del
centro de la
ciencia, la
tecnología y la
innovación
# 1 750.000.000
Secretaría de
Educación
Personas de
la comunidad
capacitadas
en ciencia,
tecnología e
innovación
# 1200 36.000.000
Secretaría de
Educación
Línea
Línea
1

40
5.4. Componente . Planificación Territorial
Objetivo general 1: Fortalecer la cultura de la planeación y el desarrollo territorial
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia responsable
Oficina de planeación
fortalecida
# 1 1
Secretaría de Planeación y
Vivienda
Programa . Planificación territorial para el Desarrollo
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
responsable
Oficina de
planeación
fortalecida
Planificación
territorial
para el
Desarrollo
Oficina de
catastro municipal
fortalecida
# 1 104.427.459
Secretaría de
Planeación
Trámites
solicitados ante la
oficina de catastro
actualizados
% 90 59.672.834
Secretaría de
Planeación
Observatorio
inmobiliario
implementado
# 1 89.509.251
Secretaría de
Planeación
Juntas de
Acción Comunal
capacitadas en
el proceso de
descargue de las
escrituras.
# 58 44.754.625
Secretaría de
Planeación
Actualización del
PBOT realizada
# 1 75.000.000
Secretaría de
Planeación
Actualización
catastral rural
realizada
# 1 20.000.000
Secretaría de
Planeación
Estratificación
urbana realizada
# 1 50.000.000
Secretaría de
Planeación
Estratificación
rural realizada
# 1 17.000.000
Secretaría de
Planeación
Línea
1

41
Banco de
Programas
y Proyectos
Municipal y del
Sistema General
de Regalías
fortalecido
# 1 1.000.000
Secretaría de
Planeación
Seguimiento y
concertación a
las ejecuciones
de proyectos en
articulación con
la Secretaria de
(acienda
# 4 6.046.780
Secretaría de
Planeación
Programa de
seguimiento
a proyectos
adquirido
# 1 20.000.000
Secretaría de
Planeación
Evaluaciones a los
Planes de Acción
realizadas
# 10 1.000.000
Secretaría de
Planeación
Acompañamien-
tos al CTP
realizados
# 4 25.751.669
Secretaría de
Planeación
SU) actualizado
Certificado en
Agua Potable
y Saneamiento
Básico
# 1 50.000.000
Secretaría de
Planeación
Sisben
actualizado
# 1 95.902.769
Secretaría de
Planeación
Alphasig
Actualizado
# 1 50.000.000
Secretaría de
Planeación
SU)T actualizado # 1 63.935.179
Secretaría de
Planeación
Base de datos
catastral
actualizada
# 1 74.591.042
Secretaría de
Planeación
Línea
Línea
1

42
5.5.Componente . Movilidad
Objetivo 1. Mejorar movilidad peatonal y vehicular.
Indicadores de Resultado y Metas.
Línea
Base 2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
)nfraestructura vial peatonal y
vehicular sostenida y construida
% ND 100
Secretaria de obras
Públicas y medio
Ambiente
Programa . Un santuario comprometido con la movilidad.
Indicador de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio Presupuesto
Dependencia
responsable
)nfraestructura
vial peatonal
y vehicular
sostenida y
construida
Un santuario
comprometido
con la
movilidad
Malla vial
peatonal
construida
m2 5.000 400.000.000
Secretaria de obras
Públicas y Medio
Ambiente
Mantenimiento
vial realizado en
vías rurales
km 260 500.000.000
Secretaria de obras
Públicas y Medio
Ambiente
Obras de drenaje
realizadas
# 50 150.000.000
Secretaria de obras
Públicas y Medio
Ambiente
Pavimentos
repuestos
m2 3.000 300.000.000
Secretaria de obras
Públicas y Medio
Ambiente
Puente vehicular
construido
)ncluye estudio
de puente mixto
# 1 100.000.000
Secretaria de Obras
Públicas y Medio
Ambiente
Puente peatonal
construido
# 2 160.000.000
Secretaria de Obras
Públicas y Medio
Ambiente
Fondo vial
operativo
# 1 15.000.000
Secretaria de Obras
Públicas y Medio
Ambiente
Malla vial
vehicular nueva
construida
m2 6.000 950.000.000
Secretaria de Obras
Públicas y Medio
Ambiente
Obras de
contención
realizadas
# 5 149.000.000
Secretaria de Obras
Públicas y Medio
Ambiente
Manual de
intervención en
vías públicas
formulado
# 1 1.000.000
Secretaria de Obras
Públicas y Medio
Ambiente
Línea
1

43
5.6.Componente . Amueblamiento
Objetivo 1. )ncrementar y mejorar el área de espacio público por habitante
Indicadores de Resultado y Metas.
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Área estimada para espacio
público por habitante
m /hab , 4
Secretaria de obras
Publicas y medio
Ambiente
Programa . Amueblamiento espacio público
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Dependencia
responsable
Área estimada
para espacio
público por
habitante
Amueblami-
ento espacio
público
Amueblamiento
construido
Sillas, bancas,
etc.
# 200
20.000.000
Secretaría de
Obras Públicas Y
Medio Ambiente
Espacio
público nuevo
construido
m2
3.000 450.000.000
Secretaría de
Obras Públicas Y
Medio Ambiente
Mantenimientos
en el espacio
público
realizados
m2
69.029 138.058.000
Secretaría de
Obras Públicas Y
Medio Ambiente
Objetivo 2. Regular la utilización de los espacios públicos
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Índice de ocupación
irregular del espacio
público
% ND 30
Secretaría General de
Gobierno
Línea
Línea
1

44
Programa . El espacio público debe ser regulado
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
responsable
Índice de
ocupación
irregular
del
espacio
público
El espacio
público
debe ser
regulado
Controles de espacio
por parte de la policía
ejecutados
# 90 6.300.000
Subsecretaría
de Gobierno
Campañas
pedagógicas
orientadas al respeto
del Espacio Público
realizadas
# 7 1.200.000
Subsecretaría
de Gobierno
Procesos
contravenciones
iniciados
efectivamente
controles Vs
comparendos %
% 30 1.000.000
Subsecretaría
de Gobierno
Porcentaje de metros
de zonas ocupadas
por los talleres,
recuperadas para el
tránsito peatonal
% 30 1.000.000
Subsecretaría
de Gobierno
5.7.Componente . Tránsito y Transporte
Objetivo general 1. Mejorar las condiciones de movilidad de tránsito y transporte
Indicadores de resultado y metas
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Programa integral de
transporte y tránsito
implementado
# ND 1
Secretaría de
Línea
1

45
Programa 1: La movilidad en el transporte es nuestra prioridad
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
responsable
Programa
integral de
transporte
y tránsito
implemen-
tado
La
movilidad
en el
transporte
es nuestra
prioridad
Comparendo
realizados
# 5.000 233.250.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Personal
de control
operativo en
vías públicas
contratado
# 1 126.720.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Vehículo para
trasporte de
automotores
inmovilizados
gestionado
# 1 169.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Rondas de
señalización
realizadas
# 16 210.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Charlas
educativas
dictadas
# 260 10.400.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Convenios
para el control
operativo
gestionados
# 4 240.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Actividades de
control a las
condiciones
técnico
mecánicas de
los vehículos
realizadas
#
12 4.800.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Plan de acción
para el ajuste
del plan
estratégico de
seguridad vial
implementado
# 1 240.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Línea
Línea
1

46
Objetivo general 2. Garantizar un mejor servicio de transporte a la población santuariana.
Nombre del Indicador Unidad Línea Base 2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Estudio de movilidad # 2 2
Secretaría de
Programa 1: Mejorando la movilidad
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Estudio de
movilidad
Mejorando
la
movilidad
Estudio de
movilidad en
transporte
individual
realizado
# 1 40.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Actualización
del estudio
de movilidad
colectivo
gestionado
# 1 80.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
)nventario de
bienes que
obstaculizan
la movilidad
realizado
# 1 300.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Objetivo general . Fortalecer el área de trámites de la secretaría de transporte
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Plan de trámites de la
secretaria de Transporte y
Transito fortalecido
# ND 1
Secretaría de
Línea
1

47
Programa 3: Fortalecimiento del área de trámites
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
responsable
Plan de
trámites
de la
secretaria
de
Transporte
y Transito
fortalecido
Fortalecimi-
ento del
área
de trámites
Trámites
realizados
# 10.000 150.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Campaña de
difusión y
promoción
radial de los
trámites de la
Secretaría de
Transporte y
Tránsito en
los municipios
del área de
influencia
implementada
# 2.400 15.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Plegables
impresos con
los servicios
de trámites
que ofrece la
Secretaría de
Transporte y
Tránsito
# 20.000 15.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Visitas
realizadas a
los municipios
del área de
influencia.
# 10 15.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Pautas radiales
de los servicios
que ofrece la
secretaría de
Transporte
y Tránsito
Realizadas
# 1.200 15.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Zonas de
estacionami-
ento regulado
gestionadas
# 1 200.000.000
Secretaría de
transporte y
tránsito
Línea
Línea
1

48
LINEA ESTRATÉGICA 1 COMPONENTE TOTAL
AMUEBLAMIENTO Y ESPACIO PÚBLICO 617.558.000
COMPETITIVIDAD 1.095.049.786
EQUIPAMIENTO 180.998.575
MOVILIDAD 2.725.000.000
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL 848.591.609
TRANSPORTE Y TRÁNSITO 1.764.470.000
VIVIENDA 456.000.000
TOTAL: 7.687.667.970
Figura 2 Consolidado Línea 1
Línea
1

Un Santuario Social
e Incluyente
Línea
2Estratégica
El Plan de Desarrollo “Juntos Hacemos El Cambio” concibe el desarrollo social, no solo
como un factor que dinamiza la sociedad, sino también como un insumo fundamental
para lograr el desarrollo integral del Municipio, es por esto, que esta línea, integrada
por los componentes de: Educación, Cultura, Juventud, Salud, Deporte y Recreación, da
cuenta de la apuesta social que hace la actual administración para el periodo
2016-2019.

52
6. LÍNEA ESTRATÉGICA 2
Un Santuario Social e Incluyente
6.1. Componente . Educación
Objetivo 1. Fomentar el espíritu investigativo
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Proyectos investigativos
de alto impacto en el
municipio
# 4 8
Secretaría de
Educación
Programa 1: Espíritu investigativo en el área de las humanidades.
Indicador de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Proyectos
investigativos
de alto
impacto en el
municipio
)nvestigando
en las
humanidades
Proyectos
investigativos
formulados y
consolidados
en el área
de las
humanidades
# 3 18.000.000
Secretaria de
Educación
Maestros
liderando
procesos de
investigación
en el área
de las
humanidades
# 6 12.000.000
Secretaria de
Educación
Estudiantes de
la zona rural
involucrados en
la investigación
# 200 100.000.000
Secretaria de
Educación
Línea
2

53
Objetivo 2: Ampliar las oportunidades de inclusión para la población con Necesidades Educativas
Especiales
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Estrategias que brinden
oportunidades de inclusión
a la población con
Necesidades Educativas
Especiales
# 3 3
Secretaria de
Educación
Programa 1: Escuelas inclusivas
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Estrategias
que brinden
oportunida-
des de
inclusión a
la población
con
Necesidades
Educativas
Especiales
Escuelas
)nclusivas
Docentes
capacitados
# 10 20.000.000
Secretaría de
Educación
Casos
diagnosticados
y con
acompañami-
ento
# 150 75.000.000
Secretaría de
Educación
Talleres de
sensibilización
dictados
# 40 800.000
Secretaría de
Educación
Línea
2

54
Programa 2: Alternativas pedagógicas extra-curriculares para la población en situación de discapacidad
Indicador de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Estrategias
que brinden
oportunidades
de inclusión
a la población
con
Necesidades
Educativas
Especiales
Alternativas
extracurricu-
lares:
transitando
por el camino
de la
diversidad
Alternativas
extra-
curriculares
para las
personas en
situación de
discapacidad
ofrecidos
# 2 6.000.000
Secretaría de
Educación
Personas que
asisten y se
benefician de
las alternativas
extra-
curriculares
# 50 1.000.000
Secretaría de
Educación
Objetivo general 3: )ncentivar la permanencia en el sistema educativo.
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Cobertura educativa en el
municipio.
% 92 95 Secretaría de Educación
Línea
2

55
Programa 1: Estrategias de acceso y permanencia escolar para la población preescolar, básica, media y
media técnica
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Dependencia
responsable
Cobertura
educativa
en el
municipio
Estrategias
de acceso y
permanencia
escolar para
la población
básica y
media técnica
Disminución
de la tasa de
deserción
escolar
% , 9.600.000
Secretaría de
Educación
Disminución
de la tasa de
analfabetismo
% , 408.000.000
Secretaría de
Educación
Estudiantes
beneficiados
con los
restaurantes
escolares
# 3.321 500.000.000
Secretaría de
Educación
Estudiantes
beneficiados
con el
transporte
escolar
# 500 270.000.000
Secretaría de
Educación
Administración
responsable
del Sistema
Nacional de
)nformación
de Matrícula
S)MAT
# 1 62.000.000
Secretaría de
Educación
Línea
2

56
Programa 2: Estrategias para el acceso y permanencia en la educación superior
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Estudiantes
que
acceden y
permanecen
en la
educación
superior
Acceso y
permanencia
en la
educación
superior
Población
vinculada a
la educación
superior
# 450 100.000
Secretaría de
Educación
Estudiantes
beneficiados
con el
subsidio
)ncluye
algunas becas
de educación
superior
# 300 580.000.000
Secretaría de
Educación
Estudiantes
carnetizados
# 450 2.250.000
Secretaría de
Educación
Índice de
permanencia
en la
educación
superior
% % 1.000.000
Secretaría de
Educación
Objetivo general 4: Mejorar y cualificar los entornos educativos.
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Programas que apunten a la
cualificación de los entornos
educativos.
# 2 2
Secretaria de
Educación
Línea
2

57
Programa 1: Jornadas complementarias que propendan por el uso adecuado del tiempo libre
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Programas
que
apunten a la
cualificación
de los
entornos
educativos.
Ocio
creativo
Personas en
semilleros
orientados al
ocio creativo
ofrecidos lectura
y escritura,
matemáticas,
ajedrez,
ciencia, lenguas
extranjeras,
tecnología
# 640 19.200.000
Secretaria de
educación
Jóvenes
impactados en su
proyecto de vida
# 7.000 70.000.000
Secretaria de
educación
Programa de
promoción y
acompañamiento
a nuevas
alternativas
educativas
media técnica
agropecuaria,
técnicas.
# 1 2.000.000
Secretaria de
educación Línea
2

58
Programa 2: Mejoramiento en la infraestructura y dotación institucional
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Programas
que
apunten a
la cualifica-
ción de los
entornos
educativos.
)nfraestru-
ctura y
dotación
institucional
Centros
educativos
intervenidos
significativamente
# 10 800.000.000
Secretaria de
Educación y
obras publicas
Centros
educativos
beneficiados con
nuevas dotaciones
Conectividad y
servicios públicos
# 25 895.000.000
Secretaria de
Educación y
obras publicas
Diagnóstico
actualizado de la
infraestructura
en los
establecimientos
educativos.
# 1 40.000.000
Secretaria de
Educación
Programa 3: Diálogos y reflexiones del territorio para una ética de la cotidianidad
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Programas
que
apunten a la
cualificación
de los
entornos
educativos.
Diálogos y
reflexiones
del territorio
para una
ética de la
cotidianidad
Espacios
de diálogo
y reflexión
promovidos
# 3 6.000.000
Secretaria de
Educación
Artículos
publicados
producto de
la reflexión de
las mesas de
trabajo
# 10 4.000.000
Secretaria de
educación
Líneas
establecidas
en la cátedra
de la paz e
incorporadas
en las
)nstituciones
Educativas
# 6 12.000.000
Secretaria de
educación
Línea
2

59
Objetivo general 5: Posibilitar espacios que generen procesos de comunicación asertiva.
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Estrategias que propicien
la asertividad en la
comunicación.
# 3 3 Secretaria de Educación
Programa 1: Cátedra de biling“ismo local
Indicador de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Uni
Meta
Dependencia
responsable
Estrategias
que propicien
la asertividad
en la
comunicación
Cátedra de
biling“ismo
local
Grupos de
trabajo con
maestros
establecidos
# 2 2.000.000
Secretaria de
Educación
Cátedra local
de biling“ismo
implementada
# 1 50.000.000
Secretaria de
Educación
Docentes
capacitados en
biling“ismo
# 30 36.000.000
Secretaria de
Educación
Índice de
resultado en
las pruebas
de lectura
crítica
% % 1.000.000
Secretaria de
Educación
Índice de
resultado en
las pruebas
del área de
inglés
% % 1.000.000
Secretaria de
Educación
Línea
2

60
Programa 2: Alternativas extracurriculares para la enseñanza y el fortalecimiento de la lengua materna
y del inglés.
Indicador de
resultado
Nombre
programa
Indicador
de
producto
Uni
Meta
Cuatrienio
responsable
Estrategias
que propicien
la asertividad
en la
comunicación
Alternativas
extracurriculares
para la
enseñanza y el
fortalecimiento
de la lengua
materna y del
inglés
Semilleros
de
literatura
# 7 8.400.000
Secretaria de
Educación
Semilleros
de inglés
# 7 8.400.000
Secretaria de
Educación
Personas
asistiendo
a los
semilleros
# 560 1.000.000
Secretaria de
Educación
Objetivo general 6: Brindar espacios que permitan la apropiación, formación y producción en el área
de las T)C
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Espacios que permitan la
apropiación, formación y
producción digital
# 1 3
Secretaria de
Educación
Línea
2

61
Programa 1: Espacios de formación, capacitación, creación y producción de contenidos digitales.
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Unid
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Espacios
que
permitan la
apropiación,
formación y
producción
digital
Espacios de
formación,
capacitación,
creación y
producción
de
contenidos
digitales.
Personas
formadas y
capacitadas en
TIC
# 2.160 1.000.000
Secretaria de
Educación
(oras de uso
de los espacios
dispuestos para
la formación y
capacitación en
TIC
# 7.680 76.800.000
Secretaria de
Educación
Proyectos
implementados
# 5 60.000.000
Secretaria de
Educación
Productos
de calidad
desarrollados
# 4 1.000.000
Secretaria de
Educación
Docentes
capacitados
# 50 25.000.000
Secretaria de
Educación
6.2. Componente . Cultura
Objetivo general 1. Crear estrategias que permitan la inserción y el compromiso de los habitantes de El
Santuario en los programas culturales.
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
(abitantes del municipio
de El Santuario vinculados
directamente con los
programas culturales.
% 5 20 Coordinación cultural
Línea
2

62
Programa . Avanzando hacia la calidad del arte y la cultura
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Uni
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
(abitantes
del
municipio de
El Santuario
vinculados
directamente
con los
programas
culturales.
Avanzando
hacia la
calidad del
arte y la
cultura
Base de datos
consolidada
# 1 2.000.000
Coordinación
cultural
Personal
cualificado
contratado
# 48 739.200.000
Secretaría de
Educación y
Cultura
Plan de
comunicación
de cultura
actualizado
# 12 1.000.000
Coordinación
cultural
Agenda cultural
pertinente
establecida
# 4 128.000.000
Coordinación
cultural
)ndustrias
creativas
creadas
# 2 8.000.000
Coordinación
cultural
Acciones para
proteger el
patrimonio
realizadas
# 5 50.000.000
Coordinación
cultural
Programas
de arte y
música nuevos
establecidos
# 4 40.000.000
Coordinación
cultural
Mantenimiento
de instrumentos
realizados
# 4 12.000.000
Coordinación
cultural
Eventos
institucionales
promocionados
fiestas del
retorno, eventos
cívicos
# 12 500.000.000
Coordinación
cultural
Línea
2

63
Programa . )nfraestructura cultural
Indicador de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Uni
Meta
Dependencia
responsable
(abitantes del
municipio de
El Santuario
vinculados
directamente
con los
programas
culturales.
)nfraestru-
ctura
Cultural
)nfraestructura
construida.
Estudio y diseño
del teatro
# 1 20.000.000
Secretaría de
Educación
Acciones de
mantenimiento
realizadas #
4 20.000.000
Coordinación
Cultural
Programa . Estudios e investigaciones
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador
de producto
Uni
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
(abitantes
del
municipio de
El Santuario
vinculados
directamente
con los
programas
culturales.
Estudios e
investigaciones
)nventario
del
patrimonio
inmuebles
del
municipio
realizado
#
1
70.000.000
Coordinación
cultural
Estudio
sobre el
patrimonio
material e
inmaterial
realizado
# 2 12.000.000
Coordinación
cultural
)nvestigación
genealógica
realizada
# 3 18.000.000
Coordinación
cultural
Objetivo general 2. Fortalecer el turismo en el municipio de El Santuario
Línea Base
2015
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Fortalecimiento del plan de
turismo
# 1 1 Coordinación cultural
Línea
2

64
Programa 1: Turismo
Indicador de
resultado
Nombre
programa
Indicador
de
producto
Unidad
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Fortalecimiento
del plan de
turismo
Turismo
Plan de
turismo
fortalecido
#
1 100.000.000
Coordinación
cultural
6.3. Componente . Juventud
Objetivo general 1. )nsertar apropiadamente la juventud en los escenarios municipales
Meta del
Cuatrienio
Dependencia
responsable
Plan para la inclusión de la
juventud
# ND 1 Coordinación cultural
Programa . Los jóvenes hacen parte del cambio
Indicador
de
resultado
Nombre
programa
Indicador de
producto
Uni
Meta
Cuatrienio
Presupuesto
Dependencia
responsable
Plan para
la inclusión
de la
juventud
Los jóvenes
hacen parte
del cambio
Encuentros
intergeneracio-
nales
realizados
#
40
4.000.000
Coordinación
cultural
Jóvenes
formados en
liderazgo
# 60 6.000.000
Coordinación
cultural
Consejo
Municipal
de Juventud
elegido.
# 1 5.000.000
Coordinación
cultural
Política pública
de juventud
elaborada
# 1 17.000.000
Coordinación
cultural
Organizaciones
juveniles
fortalecidas
# 4 12.000.000
Coordinación
cultural
Coordinación
municipal
de juventud
establecida
# 1 61.600.000
Coordinación
cultural
Semanas de
la juventud
celebradas
# 4 40.000.000
Coordinación
cultural
Línea
2

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