El documento establece que el Ayuntamiento debe remitir al Congreso del Estado, dentro de la segunda quincena de septiembre de cada año, un informe anual de ejecución del Plan Municipal de Desarrollo, señalando los resultados alcanzados de acuerdo a los indicadores establecidos en el plan, así como las modificaciones y ajustes realizados al propio plan.

2. PbR
GpR
SED
•

4. “…el Ayuntamiento remitirá al Congreso del Estado, dentro de la segunda quincena del mes de septiembre de cada
año, el informe anual de ejecución del Plan Municipal de Desarrollo, con el señalamiento de los resultados alcanzados
de acuerdo a los indicadores establecidos en el mismo, así como las modificaciones y ajustes que se hubieran
efectuado al propio Plan….”

5. 01 02 03 04

9. 1
2
3
4
Establece una dirección para la
organización, evaluando dónde
se encuentra y hacia dónde va.
Toma en cuenta los
cambios y demandas que
impone su entorno.
Nos obliga a establecer una misión,
visión, valores, los objetivos a mediano y
a largo plazo y los planes de acción que
se utilizarán para alcanzarlos.
Es fundamental para la toma de
decisiones al interior de cualquier
organización.

10. Gestión para resultados
GpR

11. Gestión para resultados
GpR

12. Gestión para
Resultados
(GpR)
Modelo de
cultura
organizacional
Creación del
valor público
¿Qué se hace?
¿Qué se logra?
¿Cuál es el
impacto?
Énfasis en los
resultados
Gestión para Resultados
El valor público se crea
cuando se aportan
respuestas efectivas y
útiles a las necesidades o
demandas presentes y
futuras de la población.

13. Orientación a los Resultados e Impactos, sin perder atención en los Insumos,
procesos y productos asociados a ellos.
INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS RESULTADOS IMPACTOS
Se movilizan
recursos…
…para
desarrollar
actividades…
… cuyos
productos
directos …
… tengan
efectos …
… e impactos
sobre el
desarrollo
• Enfoque hacia el ciudadano como usuario
• Clara identificación de unidades de responsabilidad
• Definición precisa de resultados e impactos esperados
• Control de gestión de los procesos y monitoreo sistemático del avance

14. PbR
Presupuesto basado en Resultados

15. El PbR es un instrumento de la Gestión para Resultados (GpR). Es una herramienta
que mide los resultados de las organizaciones públicas, enfocándose en el logro de
las metas y objetivos, y establece el impacto que éstos generan en la población.
Incrementar la
eficiencia y la
eficacia del gasto
público.
Objetivos del PbR:
Presupuesto basado en Resultados
Brindar información
que permita una
mejor toma de
decisiones.
Mejorar los bienes y
servicios entregados a la
población, así como
elevar la calidad del
gasto público y fomentar
la transparencia y
rendición de cuentas.
Alinear la planeación y
programación
estableciendo objetivos,
metas e indicadores que
permitan la evaluación
de los resultados
alcanzados.

16. ¿QUÉ ES MÁS IMPORTANTE?
El beneficio tangible
en términos de la
mejora del nivel y
calidad de vida de la
población.
Presupuesto
basado en
Resultados
ó
Énfasis en
insumos y
procesos
Presupuesto
Inercial

17. Orientación a los Resultados e Impactos, sin perder atención en los Insumos,
procesos y productos asociados a ellos.
INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS RESULTADOS IMPACTOS
Se movilizan
recursos…
…para
desarrollar
actividades…
… cuyos
productos
directos …

25. Es una herramienta de planeación basada en la estructuración y solución de
problemas, que a su vez permite presentar de forma sistemática la lógica de los
objetivos del programa y sus relaciones de causalidad, alineándolos a los objetivos
de nivel mayor.
Ofrece parámetros para hacer una medición posterior a los resultados
obtenidos.
Permite evaluar la consistencia interna del diseño de los programas, de
forma que se pueden esperar resultados derivados de una nueva
planeación
El desarrollo de la MML se hace en un ambiente participativo y
consensuado.

30. Implementación de la Metodología del Marco Lógico
01
Definición
del
problema
03
Análisis
del
problema
04
Análisis
de los
objetivos
05
Selección
de
alternativas
06
Elaboración
de la
MIR
02
Análisis
de
involucrados
Tema 2:

31. VI. Elaboración
de la MIR
I. Definición del
problema
II.Análisis de los
involucrados
III.Análisis del
problema
IV.Análisis de
los objetivos
V. Selección de
alternativas
Etapas de la Metodología del Marco Lógico

32. Un problema público es una situación no
deseada que afecta a la ciudadanía, cuya
solución esta relacionada con las capacidades y
los recursos que pueda poner a disposición la
administración pública.

33. a) Identificación
del problema
público
b) Elaboración de
un diagnóstico del
problema público
c) Determinación
del alcance del
Programa
presupuestario

34. ¿Que se busca establecer
al identificar del problema?
- La necesidad a satisfacer
- El problema central a solventar
- El problema potencial
- La oportunidad por aprovechar
- La amenaza por superar

35. Se debe de contar con la información adecuada y
suficiente para determinar el tamaño del problema que
aspiramos a resolver.
La elaboración de un diagnóstico es vital, porque
determina en buena medida el éxito o fracaso de la
intervención pública.
Resulta indispensable se lleve a cabo de manera
exhaustiva y apegada a la realidad, para ello se deberá
recurrir a una investigación profunda en la que se pueda
integrar información de distintas fuentes
Se deberá considerar el alcance del orden de gobierno
(Federal, Estatal o Municipal) desde el cual se está
trabajando.

36. Con la identificación y diagnóstico del
problema, se pretende resolver la situación
para el beneficio de la
, por lo que al definir la
población objetivo o área de enfoque se
determina el
mediante el
Programa presupuestario. Para ello, se
requiere conocer los distintos tipos de
poblaciones involucradas en el diseño de
política pública.

37. Población
referencia
Universo total de la
población, con y sin
problema, se enfoca en el
sector o área en el que se
define dicho problema.
“Mujeres de 12 a 18 años
de edad que radican en el
estado”.
Población
potencial
Parte de la población de
referencia y es aquella que se
encuentra afectada
directamente o que presenta el
problema definido y justifica la
existencia del programa.
“Mujeres de 12 a 18
años que son madres o
están embarazadas”.
Población sin
problema
Localizada dentro de la población de
referencia, pero que queda fuera de
los alcances del programa.
“Las mujeres de 12 a
18 años que no son
madres o no están
embarazadas”
X

38. Población
objetivo
Subgrupo de la población
potencial o afectada que el
programa determina atender
en cierto periodo una vez
aplicados criterios de
selección y restricción.
“Mujeres de 12 a 18 años
que son madres o están
embarazadas y están en
situación vulnerable”.
Población
atendida o
beneficiaria
Aquellos que constituyen los
padrones de beneficiarios con
la aplicación del Programa y
sobre la que se aplican
criterios de focalización.
“Las madres jóvenes y
jóvenes embarazadas cuyo
hogar se encuentra por
debajo de la Línea de
Pobreza por Ingreso”
Población
postergada
Parte de la población
afectada que es excluida del
programa por alguna
característica específica
“Las madres jóvenes o
jóvenes embarazadas
cuyo hogar se encuentra
por arriba de la LPI o
continúan con sus
estudios”

39. Determinando el Problema Central.

40. El momento más importante de la
MML.

43. Plantear
únicamente los
problemas más
importantes del
contexto que se
esta analizando.
El problema central es
verdadero: existe
evidencia empírica y
su importancia puede
ser demostrada
estadísticamente..
Elegir el problema central
sobre la base de criterios
tales como la magnitud y
la gravedad del problema
(Diagnóstico)
El problema central no
es la ausencia de una
solución.

44. Estructura del problema principal en la MML:
Población o
área de
enfoque
Descripción del
problema que
les afecta
PROBLEMA
CENTRAL
Ejemplo:
Los niños y las
niñas cuyos
hogares se
encuentran por
debajo de la LPI
reciben una
nutrición
deficiente durante
sus primeros
1000 días de vida.
Los niños y las niñas
cuyos hogares se
encuentran por debajo
de la LPI reciben una
nutrición deficiente
durante sus primeros
1000 días de vida.

45. Se planteó un caso hipotético en el cual en el estado de Chiapas se había
identificado un incremento sustantivo en la deserción escolar en el nivel medio
superior.
¿Cuál es el principal problema que tienen los jóvenes en
edad de cursar la educación media superior para garantizar su pleno desarrollo
educativo?
Es recomendable recurrir a la lluvia de ideas y definir una pregunta orientadora.

46. Se obtuvieron 8
respuestas que
definen diferentes
problemáticas
relacionadas con el
desarrollo educativo
de los jóvenes:

47. Se obtuvieron 8 respuestas que
definen diferentes
problemáticas relacionadas
con el desarrollo educativo
de los jóvenes.
Se decidió como problema
central “la deserción
escolar en el nivel medio
superior”
La redacción del problema no
es adecuada, por lo que es
necesario hacer una
adecuación al texto

48. Se obtuvieron 8 respuestas que
definen diferentes
problemáticas relacionadas
con el desarrollo educativo
de los jóvenes.
Se decidió como problema
central “la deserción
escolar en el nivel medio
superior”
La redacción del problema no
es adecuada, por lo que será
necesario hacer una
adecuación al texto

49. II.Análisis de los
involucrados
III.Análisis del
problema
IV.Análisis de
los objetivos
V. Selección de
alternativas
Etapas de la Metodología del Marco Lógico
I. Definición del
problema
VI. Elaboración
de la MIR

50. Puede afectar de manera
positiva o negativa, los
resultados de la ejecución
del programa.

51. El análisis de involucrados se requiere la identificación de tres elementos:
Elementos a
identificar para
hacer el análisis
de involucrados
Actores
Los actores internos y externos a la instancia responsable
del programa que pueden tener interés o que se pueden
beneficiar directa o indirectamente con el mismo.
Roles
Capacidad de participación y fuerza relativa para defender
sus intereses por parte de cada actor.
Posiciones
Posibles posiciones de cooperación o conflicto frente al
programa.

52. Una vez identificados y caracterizados los actores, se requiere agruparlos o
categorizarlos de acuerdo con sus respectivos intereses mismo que se hará en
función del problema a enfrentar, pudiendo definirse una tipología de intereses para
ubicar a cada actor en algunos de los tipos definidos

53. Al concluir este análisis, el equipo multidisciplinario tiene los elementos para
clasificar a los involucrados en el Programa.

54. II.Análisis de los
involucrados
III.Análisis del
problema
IV.Análisis de
los objetivos
V. Selección de
alternativas
Etapas de la Metodología del Marco Lógico
I. Definición del
problema
VI. Elaboración
de la MIR

55. El árbol de problemas es una técnica
que se emplea para identificar una
situación negativa previamente definida,
y la cual se intenta diagnosticar
mediante la determinación de un árbol
de problemas, el cual esta conformado
con causas y efectos.

56. Previamente en la Etapa anterior,
“Definición del problema”, a partir del
diagnóstico se definió el problema central, en
el cual encontramos:
- Área o población de enfoque
- Magnitud del Problema
- Descripción del problema
Problema central

57. Análisis de causas (raíces del Árbol del problema)
Una vez identificado el
problema central, primero se
deben definir las causas que
le dan origen, es decir las
condiciones negativas que
están determinando que el
problema exista o suceda.

58. Problema
Causa Directa: Responde a la pregunta
¿Por qué ocurre el problema?
Causa Indirecta: Responde a la pregunta
¿Por qué ocurren esas causas?

59. Definir las causas sólo como condiciones negativas, no como
faltas o ausencias.
Se pueden incluir el número de causas directas o indirectas que
sean necesarias, sin embargo, se recomienda que se elijan las
más sustantivas.
Cada una de las causas debe estar conformada con al menos
una causa directa y una indirecta, es decir deberá tener al
menos dos niveles.
Cada una de las causas directas e indirectas deben guardar
congruencia.
Criterio 1
Criterio 2
Criterio 3
Criterio4

61. Problema central: “los jóvenes del nivel medio superior del estado de Chiapas abandonan sus
estudios”. Ahora es momento de identificar cuáles de estas problemáticas son causas y cuáles son
efectos del problema central.
Problemas identificados en la lluvia de ideas. División de las problemáticas en causa y efectos.

62. Ahora es momento de identificar
cuál de las causas identificadas son
directas y cuáles son indirectas al
problema central.
Causas directas y causas indirectas.

63. Dificultan para
mantener gastos
escolares.
Altos niveles
de embarazo
adolescente.
Desmotivación por
concluir y continuar
con sus estudios.
Bajos
ingresos
familiares.
Información
insuficiente sobre
educación sexual y
planificación de vida.
Desvinculación entre
el sector
empresarial y
educativo.
Los jóvenes del medio superior del Estado
abandonan sus estudios.
Relación
Causal

64. Análisis de efectos (copa del Árbol del problema)
Como segundo paso se
definen aquellas condiciones
negativas que sucederán en
caso que no se resuelva el
problema central.

65. Problema
Causa Directa: Responde a la pregunta
¿Por qué ocurre el problema?
Causa Indirecta:: Responde a la pregunta
¿Por qué ocurren esas causas?
Efecto Indirecto: Responde a la pregunta
¿Qué sucede cuando estos efectos no se atienden?
Efecto Directo: Responde a la pregunta ¿Qué
sucede si no se atiende el problema?

66. Definir las efectos sólo como condiciones negativas, sin
embargo, estos sí pueden definirse como faltas o ausencias.
Se pueden incluir el número de efectos directos o indirectos
que sean necesarias, sin embargo, se recomienda que se elijan
las más sustantivas.
No necesariamente se tendrán que constituir el mismo
número de ramas que de raíces, tampoco necesitan estar
vinculadas, ya que el análisis de los efectos se lleva a cabo de
forma independiente al de las causas.
Es necesario verificar que no se estén repitiendo las causas,
incluso cuando la redacción de las mismas sea un tanto distinta.
Criterio 1
Criterio 2
Criterio 3
Criterio4

68. Se considero necesario hacer una nueva reflexión sobre los efectos del problema,
haciéndose la siguiente pregunta:
¿Qué sucedería si los jóvenes del nivel medio superior del Estado siguieran
abandonando sus estudios?
Efectos identificados en el primer ejercicio de
lluvia de ideas.
Efectos identificados en un segundo ejercicio de
lluvia de ideas.

69. Dificultad para
mantener los gastos
escolares.
Altos niveles
de embarazo
adolescente.
Desmotivación por
concluir y continuar con
sus estudios.
Bajos
ingresos
familiares.
Información insuficiente
sobre educación sexual
y planificación de vida.
Desvinculación entre el
sector empresarial y
educativo.
Los jóvenes del medio superior del Estado
abandonan sus estudios.
Aumento
en el
rezago educativo
Jóvenes sin las competencias
necesarias para
ingresar al mercado laboral
Incremento de las personas dedicadas a trabajos en el sector informal
Jóvenes con pocas oportunidades de desarrollo

70. II.Análisis de los
involucrados
III.Análisis del
problema
IV.Análisis de
los objetivos
V. Selección de
alternativas
Etapas de la Metodología del Marco Lógico
I. Definición del
problema
VI. Elaboración
de la MIR

74. Para Construirlo se partirá del Árbol del Problema y se buscará plantear la
situación contraria, es decir, las condiciones negativas se expresarán en forma
positiva.

76. Posibilidad para
mantener gastos
escolares.
Disminución niveles
de embarazo
adolescente.
Mayor interés por
concluir y continuar con
sus estudios.
Incremento en los
ingresos
familiares.
Información suficiente
sobre educación sexual
y planificación de vida.
Desvinculación entre el
sector empresarial y
educativo.
Los jóvenes del nivel medio superior del Estado continúan con sus estudios.
Disminución
en el
rezago educativo
Jóvenes con las competencias
necesarias para
ingresar al mercado laboral
Disminución de las personas dedicadas a trabajos en el sector informal
Jóvenes con mejores oportunidades de desarrollo

77. II.Análisis de los
involucrados
III.Análisis del
problema
IV.Análisis de
los objetivos
V. Selección de
alternativas
Etapas de la Metodología del Marco Lógico
I. Definición del
problema
VI. Elaboración
de la MIR

80. II.Análisis de los
involucrados
III.Análisis del
problema
IV.Análisis de
los objetivos
V. Selección de
alternativas
VI. Elaboración
de la MIR
Etapas de la Metodología del Marco Lógico
I. Definición del
problema

84. 01 02 03 04

85. 01

86. 02

87. Gestión para
Resultados
(GpR)
Modelo de
cultura
organizacional
Creación del
valor público
¿Qué se hace?
¿Qué se logra?
¿Cuál es el
impacto?
Énfasis en los
resultados
Gestión para Resultados
El valor público se crea
cuando se aportan
respuestas efectivas y
útiles a las necesidades o
demandas presentes y
futuras de la población.

88. El PbR es un instrumento de la Gestión para Resultados (GpR). Es una herramienta
que mide los resultados de las organizaciones públicas, enfocándose en el logro de
las metas y objetivos, y establece el impacto que éstos generan en la población.
Incrementar la
eficiencia y la
eficacia del gasto
público.
Objetivos del PbR:
Presupuesto basado en Resultados
Brindar información
que permita una
mejor toma de
decisiones.
Mejorar los bienes y
servicios entregados a la
población, así como
elevar la calidad del
gasto público y fomentar
la transparencia y
rendición de cuentas.
Alinear la planeación y
programación
estableciendo objetivos,
metas e indicadores que
permitan la evaluación
de los resultados
alcanzados.

90. 03

91. 04

92. a) Identificación
del problema
público
b) Elaboración de
un diagnóstico del
problema público
c) Determinación
del alcance del
Programa
presupuestario

93. Implementación de la Metodología del Marco Lógico
01
Definición
del
problema
03
Análisis
del
problema
04
Análisis
de los
objetivos
05
Selección
de
alternativas
06
Elaboración
de la
MIR
02
Análisis
de
involucrados
Tema 2:

94. Secretaría Revisores
Secretaría del Ayuntamiento
Nombre: Manuel Mancilla Veloz
Tel: 7 11 35 80
Correo: manuel_mancillas@hotmail.com
Secretaría de Educación, Cultura y Deporte
Secretaria de Desarrollo Económico
Oficina de Presidencia
Nombre: Oziel Enrique de Hoyos Garza
Tel: 7 11 35 80
Correo: oziel.dehoyos@nld.gob.mx
Secretaría de Contraloría y Transparencia
Entidades de Organismos Paramunicipales
COMAPA
Nombre: Miriam Edith Martínez Navarro
Tel: 7 11 35 80
Correo: miriam.martinez@nld.gob.mx
Secretaría de Bienestar Social
Secretaría de Tesorería y Finanzas
Secretaría de Seguridad Pública
Nombre: Jose Antonio Serrano Hernandez
Tel: 7 11 35 80
Correo:
jose.serrano@nld.gob.mx
Secretaría de Obras Públicas
Secretaría de Servicios Públicos Primarios
Secretaría de Administración
Desarrollo Integral de la Familia
Nombre: Marian Alejandra Aguayo Ramos
Tel: 7 11 35 80
Correo: marian.aguayo@nld.gob.mx