Hacia un desarrollo urbano sustentable

1. HACIA UN
Jan Bazant S.
DESARROLLO URBANO
SUSTENTABLE
•
LIMUSA

2. "
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1
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Acerca del autor:
El arquiteaoJan Bazant es egresado del lnsntUlOTec:nQII!gloode Fsn...,.Superiores do Monl8froy, y wrs6dlplomadosacercadeplau6ací6nt.rbana
eo el Politécnico di Milano (Italia). sobre VMenda en el 8ouwcentrum de
Rolterdam (Holanda~ ydelrwesiJgaOónUfbenaenelQlrCreoeRecherche
d'Urbiinisme de Parls (Francia). Obb.MJ elgrado ele maeswde oshó>s
avanzados endiset'oouft>anopor el ~iassachusetl$ lnstiUeofTectlnology
deBoston (Estados Unldos). y dedOCIOr on utbonlsmo porlaUl'11Wt1Sidad
Nacional AIJtónoma de MéJcico (UNAM). endondese¡¡raduócon menóóo
honorlfica. Por la excolencia de.sus trabajos de lnvestJgaaón. ganó el
premio anuol do investigación de la Uolve/$ldad Autónoma Metropolilaoa
(UAM) y la medalla Alfonso Caso de la UNAM. En la ac:tualléad está
adscripto al Sistema Nacional de lnves!Jgadoros con c:atagorla 11 y al
Programa de Mejoramientodel Profe5otado dela Seautaiado Educaoón
Pública yel ConsejO Nacíonal de Ciencia y Tecnologla
Esprolosor"nvestigadordela lJAM.Xoc:lwulcodelde 1976en asa.ws
de arqu~ectulll, planeací6nurbana y diseño urbano y ele la 111&e$1iiaen
diseño. Ha Impartido CUISOS y talletes en la rnaes:ña de drseio urbano
de dlvcrsas unlvoroldadl!s de México y el tJ<Ir8ol""'
Esautordo múkiples libros.entralos(liJese enc:uenll'anc~
de vivienda popular (1985), Periferias urbanas Exptms/&1 urbana
lnconlrolada de bajOs /ngrosos y su lrn(lBCio solw ol m~ omllieniB
(2001). Manualda diS<Jño url>ano(2003, 6•edloón). VIVI8I>das progreswas.
Consrrucc/()n de v/vianda por familias dlt bSJO$ rngrems (2003),
Asenlam~antos /rrogulares. Uneamírmlos de soiUCIOfleS~ 12004),
FracaMamlantos. Dis-ño y evaJuación flnaf!CJ&ra (20061 Además ha
publicado enlculos en revistas especlaloudas y ha partiopa<lo como
ponente en diversos foros sobra al tema de la V!Yienda y el áesarrOIIo
uft>ano.
Ouronte 20 onos ha ~lrigldo una empresa de conwltona urbana y
elaboradorelevantes proyectosej;lcutívos urbanosde part¡UeSáidusll' bs
en lasciudades de MeX1call, Ourango y Matamoros (pata elfldeicomi:so
de conjuntos, pórquos y ciudades industrlolos ycentros comercia'es.
FIDEJN,do Nacíonel Financie/a): desarrollos turisUcos enJxtapa yHtrarulco
(para el Fondo Nacionalde Fomento al Tunsmo, FONATURt ymn¡unaos
habitaciooalos de interés social en los estados de Morelos. Guaoajua10.
Veracruz. Tamaulipas y Estado de MéJcico pata los organ1srmseste~
de vMenda, tniStiiOS que suman mfls de 20.000 .,.,;endas Además ha
rea&zadolllaneSmaeslroos.dereordenad6n urbana ypargalesda" '*'urbano, asl como estudios de prefaetibllrdad nnanaeta para afglnl$
entidades gubernamentales en drslintas locolldades del pa.s.
1
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CR171 1.a.z-~
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3. HACIA UN DESARROLLO URBANO
SUSTENTABLE

5. HACIA UN DESARROllO URBANO
. SUSTENTABlE
Problemas ycriterios de solución
Jan Ba2am S.
LIMUSA

6. Bil7.art Jan
HtN:J;J u•., dell&'m/.'0 utt.vrno•u~J.Mhlt* ~m.u y c;~ttiJnQIIS
•s~c)n :Jt.~n6d.tatiS <l~a((l : Ut'"tlla ~Oil
t44 p t , rnop. toe 11111"111'8 l5 S" "0 '~tt
ISSN 978-60"1.<JS..0102·9
Wlli<q!all.. Ct 1l7 1•11
PU$liC3
í. Oesatro4kt urbano~ 2. Utblnllmo
HACIAUNDES1RROLLOUR8ANOSUSTENTA6L.E
PAc:el.f"" Y C11rrfll0& CE 'JCLI.ICÓU
J:Ott-lAOI'!,o.&o u'"UJriM. NtuGUNA. :.wtrE CE es.aa&AA
PUC'Oil M:AN:M::C,...IOOAOlff/o~ICo..U5twm ~
$tJfC1A o ,.,t·ooo, o.ce'nouco ol4t.aA....eo (l.cUJo.
'fti,()O 0.JOTOCt'I"IAOO,V. ~O~ SSJ"EMA
oc ICCUI'f:nACtOI'w v At.'-IAt:e~Nn~Nro DI! ~J.
SIN e~rr"...,rro POfl EK"fl'' oafDfT"O!'-
o-c"""""""""'"''
C2012.EDITORIAlUMUSA.5.A. reC.V.
GRUPO NOAIEGAEDITORES
a.......-95, Mélnc:o. D.F.
C.P C6040
..._ St300700
<.: SSt22903
"'-o~wwwJ'l(llriega.cocn.rm.
CANIEMNw. 121
Htoeo 01 Mooco
IS8N 976-ao7-o5-0102·9
2.1

7. CONTENIDO
AgradecimientO$
Introducción
Parte 1
Situación hídrica de México
1. La disponibilidad de agua en México
2. Panorama demográfico y distribución de la población en México
3. Uso doméstico del agua
Parte 11
Criterios de desarrollo urbano sustentable
4. ¿Qué es la sustentabilldad?
Parte 111
7
9
17
19
33
43
55
57
Propuestas de sustentabilidad en el desarrollo urbano y arquitectónico 65
5

8. 6 CONTENIDO~--------
5. Recolección del agua de lluvia
6. Tratamiento y reciclaje de aguas grises
7. Criterios bioclimáticos urbano-arquitectónicos
y ahorro de energía
Bibliografía
67
87
101
137

9. AGRADECIMIENTOS
El <enm del d<s:trrollo ><Wemul>lc tiene desde luego
mudr.JS vertientes: di;ponil>ilidad )' gc;tión dd agua.
rrtursos naturales. demandas sodalc:s, impa.c.to dd
cambio dirnático, consccucnci.-t.~ tic l.J L'Oil!amlnu·
ción, insritucioncs y seguridad nncional1 cnm; u.ma..'i
orras, todas ellas relacionadas esr:r.:ch:1mcm:c con el
medio ambieme del cual dep~ndemos codos rotno
srrts vivos. En 1:1 úldnu dioc.rd~ se ho desp<:r~do grnn
imerés por este rema dentro del ;ímbiro tKadoimico,
lo cu..J >e h<t tmduddo en una proliferación de ar-
úculos y Hbros que tnnan los problemas de sustenul~
bilidod clc,dc muy di,·crsos :ngulo.,. Al¡¡unos m:í.>
<¡uc orm~ contribuyen a mejorar nuestro entc.ndi-
micnro ·.~tlbrc d pmblc:ma del agu.1 f la ·"lL~C<:I1ttthiJi­
(i~d.
Esw es un gt'an ;tv:mce en este nuevo campo de
conocim.icnloS, pero queda réhu.ivamen(e poeo
Licnlpo (de .?0 '' ;o 3itós) paro coucrtt;r y opllcar
soludoncs a.l grave problema del deterioro :unbien-
raJ. Con C.'ita visión: hay que cmpc:zar a proponer
alrernath"l$ de- .soluci6n que. c:ontribuyan a que: d
dc.')!lrrollo urb:m.o y >trqnirccrónico empiecen. rcvcr-
rir su imp>ero negori,·o <obre el medio ombicnrc.
Esee rex(o es un pequeño paso t n esa diroecdóo.
Muchos colegas ni< bl'induton >LLS ideas y apoyo
p:ua 1• rcalizad6n de e.!c ~rabaju. ~n especial quedo
en deuda con el doctor Manuel l{odríb'tlCZViqudra.
de la U.~M-Aze>pOLz:dco, por ru esfuerzo innovador
en- tc.1mo ::~1 hiocllm;l en l:. ilrquitccturn y cril'crio~
hioclimárico<: con el docror David Morillón, de·la
UNAM. qt1ie:n me facilitó marerial de-SlJ.S investigado.
ncs 5obrc clima: con d do<Tnr Oovld Barkin. de la
UAM-A:u:.lpotz.uco. invcsrigador pionero y t'Xpcrto
dd problem<L del agua en Mb:ko; con el docror
Mánud Perló, de b UKM,.l. gmn conoccdo1de pro·
bbna> ,Id aguu én el Disrriro:> Fedem1: tnrlo< cllo:t
pusieron a mi disposición sus publimciooes redeo-
cc.~ sobn:-·d Ecma..
~n hubit"C induido el c.1pf1ulo "oLrc lu l'c:-co1cc..
dón del a{!lm. sin la pacicnEc: e intdigt'.nte ;u:e~oria
dd ingeniero Anr.onio Ramírcz Gnnzálc:z y su a.Wi-
t.:.m<, l:t licenciada Bc:mi·t. Gondla., dd lnitituto
lvl e~kan() de Tecnol<>¡;io del Ap.ua (IMU).
Agr•dezco tambi6n a la doaora Gabticla Mantilla,
dd 1).!'1:~, su •milile.tScsoríasob1e el trat"micnu>de
ag~' negra.<". que mt' hi-zc.'l <'ornprcnckr qnc tu el
ámbit<> doméstku esdifícil que usu~rios inexpertos
controlen la calidaddd agua tratada. Yli> colegasde
la VA.tv1-Xochln"'iko: los ma~scm~ l{uth Soto Ca:stol'
)'Alf<>n<O fsqui>-.:1. ofrecieron la vcn.;ón inicial del
esquema{ie trarnn,1ienro de agua.~ jabonosas~- vt'rtic-
ron valiosos coJuencados sob1~ u.n rrnt;Jm.ic:nto
"(.·a~ru" Ot ~tgu¡J,S gri.s~s dom6srka~. r.:1 11rquircct:l
Asr.rid. Bolbrugge, del NFON VIi, cuvo l. amanili·
dad de compartirme sus idc-.tS sobre las '"hiporecas
verdes", que: prnmnc•tn d 11horro de en~rgi.1 en la
(Onnrucdón de vh~icndas de: inte.ré~ liot:lal y que
complemenc.HI b visi.ón rle <ll<tcntabilid>~.d en d
desarrollo urb:lno, junro ~011 lo recol<eción de agua
de Uuvh )' el ~ra11unieJHo/rccicJo¡ic de :1gu:1~ Arl~cs.
r:inalmtntc, la liccnd~da Maria Elena labórde,
directora de [layaux du T illy Asesore; de Viviouda
7

10. 8 A.CIIAO[CIMilNI..:O..:. ___ _ _
¡ ,( , me hrinrl.i "' •!"'"' .rl cru<rarme de l.u•CtU•
li7>dnnn drl Cnn•cjr> "'adon;al de Fomemo • la
Vl'iend.1 (< .,._ 1 (1 1). A todO> ellos mi 5LOCCTO
IC.UIII'II lttu('fh1
·v••'•'• o • l.t C'<>mi,iirn Naáon.rl del Agu.t
(:mtc• I N~ y .alIJf,l ••"•·lloi.'A) el material de US
publru"'"""' qur n>< •J>orró ,..,,..,_.. mtormation
<nhrc d ·~.,·· ) el ,,f.,cuwlll.l()(l en d r•··· m.ntr.rn•
dn In< ••irnll.<l"}r•Jv> 1 Jt¡.wdo ~nrrc<:T lo mucho
')11< t:th.r ¡mr tcJflur ero lnfrJ<Ouucrun en d paÍ>,
JK>I rjcrnpl.t en d tnrumrcmu Jc ,¡gu.u li"Sr:&.
l:uulllrll cll·nu<ct<> 1><:ionJI de l'obl.dón (lnN·
vo, pu>o > mr dilf"""onn <u.' publiC.&<.iou~ sobre
prU'c'-c.tuuc d"m~r.afiu< ' cru:irru.cnw de Lis nu·
tiJ.Io, aJ.rn.~• de rnuh.><lm tlr mQtigadono sobrt
urnhiul cnl.a ""'ruftur,, (WlOil<lnrul ~1c JI"""~ tiUC'
en marcria de public...:iones. Ul'-Al·< .1 v e<l'IA1'<1
Y~n c¡cmplo> a ><¡;ult p.u-• d resto de l.u ln;tocuttn·
n<'~. put' le» m·cllotig;,dora n«tsh.:uno m;uc:n.al
cnn~>hlr a ~n de >n>liar Jr nwnrr,o obtruv.t In<
problem:r.• n.cion.ll<".
Our•ll« d¿cacl.. he ,ldu ..,,JJuu le.rur de
Nmiunal Cr•p.,phlt, y rn e<pc<i.al en ),, úhlmm
año> ha proporoon•dn uno Vlrpl'<'mlcoue vAricd•d
de ankulos sobre c.tleoC:Imrcnro &l"hal v " ' uup.u.·
10 .unhiE:"mul t.¡ur uu: h.m ha:hn (Of~icnr(' cid "C:'C'
m im~cco t¡u~ aU teniendo tn nuC'rrA vld.t
Rccnnmm y rlogio t. a<rlrllCIJ IOjrJd.> rn <u.l
pubhe>onncs )' sorprrndcnco lo>co¡;r.llt.t'l.

11. INTRODUCCIÓN
El agua es vida...
El :ljUA tt~e nuwra vtd.t. T•n es a.d que alrc:dtdorde
70% rld <ll<rl"' llltntlM t< lflll> )'cera de 759~ de
1> ~upcrlktc tlr la lictr.a t<t.i cubierta por agua. Sin
n¡¡u.t no se llbtr.nb el o•i¡trno que nurre el aire que
roplr.mo>, >llltVIIIdf uguJ (en tu;tlquiér.l de sus fur-
111..,.) '"" d.shldNIJrlumo> ¡ no seria JX>$ible vivir.
S:!b.:m.,,, •drnt.L.. <ILIC el Q~ml es w1 ins1uno indis-
pcnsablt cn 1> ¡.raduu.lón agncola y en LID gt;Ul
númt'n1 dr pnK.rw.~ lmlu~uw~ ron ltn t.ua.lcS ~e
pm<lur.•n •llmcnm• y h~enn tic mn•umo que pt'rmi-
rcn nmnrnm: y hgca mí"i cnnforchlc nw:scra vida..
Ci<nai rt¡tiOIIC> dd p.lli nlr«en ohundanc~ dt
•SU·'· por le> qu< p.ltl< dc J. h1<ton• v luamumbre<
de!.! <iud.l.lo que ir tuncbron • lo latgo d~ l~•·
nm. «noto o Wt.l> dd nur. panen tocooalagua.
l't:ru umhtén .te Jun..l.uun uud..Jd en .mws sttnt.i~
DcU o .,..u,, (,nmo uud..Jc. minen>. i.ndU>C.ri>ks.
fmnrcri7•• ,. nuclco. cnmerculcs en cruo:s d.: rutaS
drcom<retol. ,. •lit hubn que crploar aruifcrns pro-
lillldos y 1r.1cr .~t.t de lllrntr> lc¡)nO< • mv6 de
ou..ucdut.1u-.. Nu tJb1.JUC' la~ difcrem(':'; cnndkionan..
1es naturalc.. la l~o~j.& drnsilhl.d dom~ográíle~ de emon-
CO; pC'rm h1b w1 tuo lrn:~trKi o dd Jgua. Ayudab;¡
<¡uc la hiAirnc P<'"'""'¡•l.., <uMun>brc• .tli mcn 1 ici~>
no I'CC}Ucrr.m ele un dcvulo consumo de agua.
ll nmnCC. rl 3H'IJ Cr.l pr.Íc.tlt:amc:nrc b'l'a~ por lo que
¡,_ hl<l11<'' l'll'ti.II11CIH~Ir< yl;u 1'11«3.< cr:>n frecuente.,
en los <>J•~<ln> pllblko1. lo que imprimÍ11p,ran •ni·
madón .1 wcs csp,¡do;.
l'cru t. opi<»IÓII dcmogrilk.J que Inició en J.
d<cad.:t de 1940 y que tri¡>liw b pobl.citln dd p>i<
P"'" nnc. dd ••¡;lo XX, <mpél.Ó • ejercer tnorm~
prc:.<1n11 .>Obre cl>urnhll>ttu de •¡;u.i.IJ ul.ll 6C nfudi
7Ó m•ndn r•r.&lcumentc el p.tl> cx¡>crltll<ll!Ó un
proceso de urbamnción. e< dcc:ir, una brut.tl con-
<cntm~ión dcmo¡tráfl<:l en ¡.., cludooft.,, rulrrn;b.
w nlormc se clrl.malbron utm rmcc."" dcmugntn-
tu ydt urb.omtaci6n en d c.•pacin n•cinnal, <e JlCMc·
ruon lo>cambio> t¡uc dcm'>lron en b rr:>n<torma•
ción cc.ouóml<• dd p.&is (se cuubló drl mO<Idn clr
d~;armllo cc.:onürnu.u b,,,JJo ~'' d ~olOr prinurio,
•l opovodn en "" sccto~n .>a:utu.urio y lrn:brla),
al'a coruccucncu.. c:nrn ucr.u.. tuc b mod~~:rtU.l..l·
ctón" rld >pu:.tn pmdULU<l q~~t tr'JIU Wll>tSO
impon~ntrs c~mbiO< en ¡.,.. h:ihitn< tic higicn< !"''·
sonal (<Omo d b•no di.trin. d ..... del 'le e bvaho>,
bvadur.u d< rop.¡. Lw.w!ora' dc pbm,, .,,,) que de·
""'"' noublrm<nl< d corm1mo /'<" r4f''"' de •!!'••
Como coMCCU<nci.J. no sólo b 11ll'OrU de b<
oudade.1 -c cxp•ndicron l>ruuúmcn« rn los úl11mo<
SO >no• (cuadrr~> .!. 1 ~ 2.3). >ino que >< crnpcw J
ponrr dr n1>nlllcm> b limi111d1;n ele l<» r<eur>OI
hidrlcc>< p.r~ •fmnr:tr ¡, nuc"" demanda " rbano'""
los nuevo;. p.uronrs d( con$umo. N~-. nlhl.mtc lu
cuantiu;.t in,•crslón que r1 gobkrno lc<lrf111 l' ln.1
¡;obitrnu• lot:.tJc, cm¡x~aron :1 t't,1Üznr <n obms dr
inf,.ac.uuctura hiddullcu, priuclpalmcnlc • travé$
de uno tk<mcclid• ¡>af'ru.u.ión de puto• en <.u.IJ
lor:~lídJtl tub.tn., riel p31•, In, m>nu.- >.uifcnl'
tmpcuron ;t •gOtJrsc " l:u oumndodt< cnmcnurnn
9

12. l 0 INTRODUCCIÓN
l-a explotación de acLtifCro~ uhit:·ados en O[fal Fuenl~
exremas. Esto hizo evidenre qu<"sólo con la cxpl()[a-
dón de acuíltros, la den1and:J nuI'IC3 será s:acísfecha.
C..ptciJimente d~: IJS 1.01:lS semi~ l'ida.s r rlcsCrrica.~ ele
la Frontera norte. És1a es la sicuación en que nos
encontramos hoy en día: en una severacrisis de agua
con rc.$<.:1"Vn~ acu ífera~ .o.ubLc:rdncas paro~..iO a 50 ~túos
m:l.c;.
Problemas del agua
!>ero d problema del agua :lo es sólo la ~.scasez dcl
liquido. El mosaico de factores que incidendirecrn o
ind ircctamcnrc en In ('xpJomdón y :ldminislntl'ión
del recurso hídrico es verdaderamente m mplejó:
enrre ello~ desr:acan los siguientes:
• Marco normativo_
La polftiut dd aguj en México riene sus t•aíccs en l1
Coll>titudón tie 1917, cuyo .triírulo 27 estabkct:
que todos los rct'Un<os b.idr;íulicos son propiedad
pública, IY.tjo d control. dd gobierno federal. El ar-
úculo 115 con.,imdnnal (mo<Üficado en 1985)
establece que los municipio.' son los responsable.. de
.lll pre.stadón de los servicio.' de agua potable, alcau-
C;U'JIIado y sancamienro con la a'i•u:nda de los
gobi.en10s <:Starlles en caso de que: así lo r.olicitc d
municipio porcaretlda de recursos t)nancieros o ctc-
nicos, En diciembre de 1992, el Congreso de la
Unión aprobó la Ley de AguJS Nacionales (LN),
1• cua.l regula la cxplotJción del re<:urso y apunra"
salvaguardar ru calidad y t:'.111údad. Í>1a e> b única
ley general referente al agua con la.que rucma d pals
y que oblig" ol ¡;ohlcmo f<'(leral :<formttlnt e in.mu-
mcnr:ar el Programa Hidráulico Nacional.
Po.<ecriormenre, en 1994 se publica d
IU,{IamcnrQ de la I.AN que cst:ablcce lo., procedí·
miemos y dernJies adminiscrañ'oS ~ohrc 1a ~plic:t~
ci6n de la ley. Por su parre, la Ley Fedeml de
Dcrc:clws ell. Materia de Agua (LrVA) e~tablece el
"""m lq;~l y los mecanismos por los cuales el go-
bicrnu fcdct·al puede es1nulecer las mrif:ts por el uso
dd agua)' por las dc.st1!Igas residuales en cuerpos de
a_g.ua. hJ~ C.U:lk.li :1C aC:W!,JJi:zahan cada año r a panir
de! 1999 cad:~ ~ci.~ n1C$C~. En C:!ifrl ley se fijfm cuorn,"i r
multas por comofni nadóo P""" difereme.s <ategorías
de ucililación según la <Üsponibilidad del liquido en
tada zona en panicular. l't:ro. p:uadójicruncll[C. sien-
do el u.o ugrko6 el muyor cort$utnidor de nguu, his-
róricamcntt ha estado prácticamt'ntc-c.xento de pago
de impuesros p<:>r uso del agua. ¿Y qué dcdr de la
.::ontami11~1ción d~ acu ífcro,o~ C]Hc .'i<.: gcnet:) con los
fenilizanres que se urili1<an en los culti'-os? Si
no se cobmn las cuom.s. dillcilmenre se cobrarán las
multa~.
Fin:.Jmentc csui l<1 Ley General de Equilibrio
Ecológico y Prorccd ón al Arilbiena: qut1 c:n las
enmienda., de 1996, establece lo; ni'des de oompc-
cencia p:tr::t los g()bicr-nosfederal, e,.¡ctml y municipal
e11 m:uerin -atnhienml, est:ahlccicndo como obligato~
tÍ< la realiz..1ciÓ11 dd c.<!Jtdie dtr impnnq aml>imro/,
w n el que k prttcnde regtJar hs emisiones conra-
min.arne:s al :u11biem~. como déscargas, r.esidu:iles
subre efluentes al agua o la red saniraria.
Es claro que la legislación vigente respalda que
lo!i n1111icipios rnancjen y admini.su·cn sw; propios
('(:Curso~ hírlrir,o~ c:on el propQ..iro e-le:;¡rcndcr prinri,
cariamen{e s.us demanda..;; inrcrnas:. Sin cmhargo, en
!a pdcrica Ja aplicadón de las leyes plantea vari~.s
c.:OnLradicciones. El ciclo adntiJlÍSlntLi't'O deJmunici-
pio c.h.ua t.rcs años, uo pc.·-.riodo '""Y cuno pan.t Üt;.YJI
a cal-io cualquier obra b.idrJtJiea de irnponanda.
E"o 1<» limltn a realilar obras pequdia>tjU<' pucdlll
tc:rm¡nar dur:mte su cido y lc.'i oi~utrul il.41 oonstruir
obra! dC' mayor cnvcq.}radura y largo alcance con la."i
que se podría formM una verdadera mfraesrl'lcmra
hidciulic.t (110 ~lo pc,rfor;lr pows, si110 conmult'
r.mques de almacenomienro y de rCjulación. redes
s,uút:trias. planr.ls de rratanúenro de ••guas negras,
plantas potabat,adoras o. en su casó, planta.> de;ali-
niudura,) p:m1·atcndt:r c.n l."Onjumo las nccai<b.dc!>
de su pohlad6o. Por otto lado. si los municipios
csr'án próximos a un centro urhano1 sucumben ante
" ' prc.<ión polírica )' la demanda de la ciudad •cab>·
d por despojarlo~ de .'illS rC~n'ils ~cnítC~.'I. Y ~¡ lo!i
munidpios esr.in ~lej•1dos de las grandes ciudades y
son rurales, .:.u-ecen de presupuesto y personal callil-
c~do pom realizar cualquier obra hiddulico y que-
dan a expensas de su gobiemo ~carol parad sumi-
nistro dd agua. ¿Entonces, dónde quedó ht autono-
m-ía municipal en d manejo dd agua~ Por tocfo c~ro>
es muy difícil cspc:rnr rc.~ull·ndos ;¡ tan c:orto pb7.() de

13. la ley ambiental que rige el ll<O ydcsrino del agua (y
de las instituciones que la adnünlscrJ.U); y predSll-
mentc b poca visión q11c hay dcllargo phrLO. propl·
cia que la polírica del agua ,-..mbic (o se aju..c) con
cada administración.
• Marco institucional.
Como Sé vcrá más addancc, hí<rórica.llle1ue la pobla-
dóu y las acr.ivirhdG cconómicll< se han des~rrolla­
do invc:nmmc:mC' a la di.srrihución de los t« ursos
Wdrko; dd país. El acelerado crecimjenro económi-
co y poblacional, la comple~a ausenda de visión de
plnncación osrr:n<¡;k:1 a largo pbto y In rulw de in.-
dtucioncs capaces ele dar un mane,io inu:gral a la
admini~-rración del agua~ provoc.trun a finales de la
década de 1980, que muchtl.!. Jc lm prohlem:¡s <e
acl'et:emaran: suUn.:cxplo~cíón de ílcuifcro.$t CQS-r0$1$
tmosttrtoda.s de agua entre cuencas. graves niveles
de comaminad ónen la.<principales cuen01sdd país.
deterioro de la infrac:sr.rucw rn hidduüe:t cx.istetHc y.
An:llmcm:c, un crccicnrc m'1mero de conflictos entre
usuarios por la posesión del recurso.
P:u:t d:u l'espuesca ;~esta situac:ión, en 1975 se
creó ol Plan Nacion:~.l Hidr:tulico, pero al c:~reccr ele
personalidad juridi<>t propia. tuvo poco impacto ·en
la soludón de los problemas dd ag= Y sólo ha"a
1989. por decrew pre;ider~d:tl ~e c:rcó la Comisión
N;lcional dd A¡,"m(<"NA}, órg;¡no <lcsconccntJ~do dt
lu Scere=fa de Agricultura y Rca1rsos Hidráulicos
como única auroridad federal faculrada para adml-
nisunr 1:~.< •gllaS nadonol.s. En ti a1'i0 1000 la CNA
se convirrió en orgílnismo desconcenuvdo de In
Secrew ia <le Medio Ambien«, R<:<::urws Namtalesy
P.esc.t (S&.VJt:N.,:!o.r), manteniendo .U rt:croría en d
manejo dd agtra tld pah, la t:ual .'i<: orienta bá.sk:1·
meme e.o tres :írcas <le :1eci6n: la administración del
~oua (permisos. concesiones. sanciones y veri.Üt"3:-
d ón dd cumpllmicnro de las teyo$), manejo del s.is-
tcrno hidrológico (oonsrrucdón y op~r.1dón de
infrnesm~emn1 bidr•ulica, control de inumlnd ones y
operación de slsceznas metc:orulógkos) y promovcr d
desarrollo soda! (>ÍStemas Je agua pm:>ble y :tlcanr:~­
rillado, sistemas de ric¡¡o y d.r.:najcs agrícola.<, inve.<-
rigación cienríflca y desarrollo rccnológico).
&to ha permitido por prlme1·• vez unilkar crite-
rio,o; por cucnc:1$ (como se verá mds adebme) pard la
li'ITROOLICCIÓN }}
adminimación de los remrsos hidr>ulicos del país,
con ]., cual .<e ricndc 3 disminuir la lrmcionalidaden
la: c~plol'3ci6Jt y Cótluuailit~Ción de :u.:ulfcros que-
habb prolit'erado en d pasado. P.:ro en muchos =o~
el daño esrá hed!o, como eJl lasáreasmetropolitanas
y gnu1d<•S urbes que rebasan d millón de habitante.<
ubiQd:lS t;tnLO eu d aiLiplanu como en la fmn'tC:ra
norte o algunos ccnrros tuósricos en las·<:Q:Sta.sf que
han sobrtcxplorado sus propios acuiferosy los delas
cuencas circu.n•ccinas: y aun 4·uf g1-andes sectores de
su> poblacinn<.' (principalmcnn: de bajos ingresos)
pemuncccn .~in ser arendidos. Qué hacer. ¿seguir
explnmndo cuencas cad: vez mds dlstames al rosto
r¡uc ~c;a con rnl de 'SCf.;Ur:r un sumini.nro {htdt'rto)
de agua de la. ciud"d"" o empe-lar • canali.o." rC:UIT-
sos h:1ci;, ouas fuenre.s .tlremalh·as de abaStecimicn·
ro de 3guacomo d trauunic:mo de aguas rcsiJuaJc~.
el alrna~enantiento de¡¡gua.-. pl m·i:~lc... () (-., dt$.'1 1ini~'l~
ción deagua dd mar?En cualquier casose rcqlfiercn
cua~uio~a~ in'er.sioncs a corro pla1.o plra e.uar en
posibilidades ~ lar¡;tJ plazo de suminim•or o! vl•~l
lrquido n la pohbción dcmond•mo. Todo un re1o
para un país con es<:asos recursos y Ull nomble por-
centaje de ha.bitanres sin agua, a pesar de que el últi-
I'JO Censo General de Pobl1tión urrojó que m:ls de
9(1% de la población del país den< toma de a¡;ua (lo
que no re."ela e! censo es la irregularidad con la que
s.: abasrecc Hgua a c:sas tomas).
• Redes de agua.
Otra fhce~• del prohlcm~ del agu~ es que h m•yor
p:utc de las rcdc.-. hkldulie~~ c.xi,~;;rcntes son 'iejas.
sobre todo aquellas que les dan servicio a los cetrtros
hlsrórkos deJasciudades: no existenpl:!nos compk-
ros que ~sienten el diámetro de lus mba ías. la po...~i·..
ción y el ripo de cajas de válvulas ni los caudales. a
modo de permitir Uc:var un rc:gi'itro sobre·.su gasto
por tramo~ o stt:torc!í.J'cor uún, dl.aS redes viejas IIc..
'l11l déc.::ada de opc:r:u prácti<::m1cntc ~in mnnrcni~
miento rorc¡uc los gobiernos locales conali?.an su
prc.supuesro en primer lugar a consrruir nuevas redes
p:lro :u~ndi.~r b. cr(:ciente d~m~w.ia urbana, que esen
doncl• esr: la presíón <ocinl y políLiOl. Esto conllcv:t
que hts redts existente.!! s~ vayan ~acit:ndo indicien...
LCSy prdcntc:n tUga..'l. No c.~o que se romJY.luna mbc¡:..
ría y hrotc d ttf,n.J:t. (c.•t::l. <.:OiHingc•·•ci:ts ~on ¡·tp:lradas

14. 12 li'ITRODUCClÓ_N _ _
con rdath> pmnlitud). sino qut el dc>~rfttto pro-
viene de millones de lulitos de agua que se flgan cu
mucho.< i.le IJS uniones de l:.s tuberlllS. Estas hrgas IJc.
!!""a rcprcroc:lltJr 30% delcnnm~e c.mdal ob.<tecido
en la Ciudad de México (Castañeda 1997:69), r
~ 8% en crudades como León, Cu.ulajuaw (IMI'I.AN
1997:45), que csd ubicada <n parte sohrc urciJla,
r.xpamoi".tS que ~ exp.mdc:n }* contraen ~rún SU
conrenido de agua. ;1 moverse la• ardllJ5 dd sub-
suelo, la.<tubería-' J.Uii·en pequeríos tL<urai on olguMs
de sus uniones. T.>mlrlln hay qut con,ider.rr que l:u
ruberias de agua rr.ohajon • pm.ión. por lo que cual-
quier ascntantie.nto en las mhcnJS debido a un rcm-
blor, un:t folla geol6¡;k.t. a vihrudono.< pc>r d 1''""
CQnc,inuo de amion~ pc.sado~ o mala.scompJ.ctacio..
nc.<, adem~s de la incxpacl mano de obra en su
colocación, propid.t que las unlnne• de in<tubedM
se v:'l)~ dcbiHta.ndo h~C~t:a que se prescnren fl~urns.
Y como las rodcs hidniulicas denrro de una ciudad
tienen ckntos de kilómerrm, bs posil.rilldaclcs de
fallas son muy numerosas y dilkilcs de ldemificar
por lo minú,culo. lndusivc. en un esrudio d Centro
dd Tercer Mundo p:u-a d Manejo dd Agua
(2003:218) rcpom que los cen(ru> utb.1no> dd p>Í>
prcscntnn en promedio fugas de 60% dd :t¡;uo dis·
tribuid.. p;~ra uso doméstico.
lnde~ndicmcmenrc dd porcentaje de fug.t$c
resulra preocupante$llbcrque no sólo hay t$C.1SCZ dd
rtttJr~n hidrko, sino que un ;t}to porcc:maje cid agua
que r.Jnro <·uesrn <Xrracr r canaliz.ar a lru unrros de
consumo. se desperdicie por incftdendas del sisrc·
mu, lncflcieHLhs rJUC ndt:.t'll:Í.~ son práctica.mtnrc:
imposibl«< de rep>ror pu<s implicaria rc:wnmuir
gran pam de las redes cxistem«~. Adm~:í.< hay que
con;idcrar que .,i bien en promedio entre 60 y 90%
de la.~ viviendas urb:Uló'IS tientJl un:. tomn domicilia·
ñ.a. 110 rlirpo11rn diariamen"tÚ 11gua. !-iino qu~ ésta. t'S
racionada alguna. horn al día y algunos días de h
sem,na <un un:t mcc.Ua que lluctéra entre 100 y 150
litroslpc"'m:Jdla.1
J::u r:tnro.l• poblaci6n que hohi-
u m las pcriferi3S y no dispone de red hidráulica, es
ab-JStecida una o dos veces por >cmona con pipas a
un consun1o tnÚ:Itnll prom~dio de 20 lirro;/pcrso-
na/Jl:t (l3a1.on1 20()'i),
• Costo del agua.
No sólo IJ consrru<.d,ln de 1:~,, l'<"de.<de inlhc.<tru<:·
tura corre por cuenta de los muni~ipios ylo aurori-
dades cst.u.des dd r.uno, sino IJ.tnbién Jo, <ostos de
H t operJci6n y m.mrcnlmiento. Adt'.n"'~S, el c;ol>ro dd
>g® tienc rarifas airamente suhsidlad:ts y los dem.1s
<crvicios municipak~. como d alcanwilladtt ....Uta·
rio y fa recolección de0:1.ura, no ¡,e t:obr:tn. PorCMO.
no o llct.(~tlrin present:'lr halnncc~~. finandr,·o~ ::mua·
les (inwnoslcl"csos). lo cual conlleva una pr.ietie~
de erogación "sooal" col~ que>< justifica plcn:uncn·
te 110 rccupemr la i nve~ión. r.!lc drcul() "lclo.so de
"inversión o fondo l><rdido" prn¡>k itl que h:~ya muy
pocaioformu:ión accesible al público de lo que reaJ.
m~ntc st t roga en ts:tl. rrties y o,Uu:mas de scn·icios
pt'thlico). Sólo cnconrti t:ll un tlocu ll~11 tU dd
IMPI.A.'I (1999) algun:tl cif.-....,t:encrnlcssobrt d costo
dd agua, que oscilan enrrc 539 r $19 el m'. en d
que se incluye d <:O>tO de expJuracicin de po~os pro-
fundo:-, cund~t-.;dón c.lt po.1.os c:n lineas primarios de
¡;ran diámetro a ll ciudad y b vasta red de dimibu-
ción de >j¡ua dencro de la ciud.td de L<'Ún. Sin
embargo, en g~ntrnl ,,(,Jo se conocen bs rnnfir; dt
<1b'lD· Por ejemplo, ~r,,'m recibn~ de consu•·nidúres,
la Ciudad de México tiene una r>rif"a baja de consu-
mo: ha.n.1 lS mJ por rom~ tucswn $1.72/ml: en
Lc6n, lo turlr.t mi• bJjn has<o 14 m·; '" ele S2.16/m.l;
y en Muo..rrcy la misma tarifa se cobra a
S4.741m1J Nótese la diferencia de 1aribscnt.rc est:>S
dudad~ y <ÓlliO b Ciudad de Ñk~ico recibe un
rr:uo prcfercnci-.u con un elev:1do nivel de ~ubsidio
que conlleva una inequitarh.. diltribución del gasto
público en agua (que fa>·or«"é al J)¡;uito Federal a
cxpct'""' del rcS<o de la., dudndc:• del paÍ$). En d
caso de León cabe dest:teor que, según datos de la
S•PAI (or¡;anismo o~r~dor dd agua de la ciudad), se
1 l....bc.o•nnw h,._$ldcnd~l~:~ t.le aJr~ lngn.:...M y dtur-ltu~ (Onl:'rti.Alc:~ tltr)('n utU .unpl1.2 n~"""" tkJ 'f'.f'll.'itJ .1unqm"' w 1;;, uriE, aJa
C'on L. q•"'· t hl.l.l4.& -'f"l)'•u en pmc t'1 f»PI l.k Josvttoro de-menom in~~-
' l.:l.S lMiftS que se pR'~Jl(,Jh fu::- U!! lllliMtrC:O d~ a.J,gunqs rrt·ibos de :lgt.Ll:! .._"'IU,IMtkloro,} Oó ll«~:Ut:un('nf' CUI!ldJru (OC'I Jt:¡Ué•
U.t' r.rca.c:nt.&..J;n<"" d cu.tdu;, 5.l mrif,¡) d~: .1gu~ (c;~phulo S} dahur:u.Ll& pnr ID prupu CKA.

15. cnhra en promedio sólo 5% de lo que b cuesta
suminisuor el >glla • la población.
Por cjcmplo. una famili.1 promedio de 4 • 5
miembro; wn in¡tr<>O< medios con<Ume de 15 a
225 m' al mes. es decir. gasta de Sl6 a S38 al me<
de agua si >ive en b Ciudad de .léxico, o de $64 3
.Sl06 )¡ ''he en Murucrrcy. El sunido de agua tn
"pipo.•" • la< cxrenu.<coloni.< populares de las peri-
fcri3.< urb•n:~.< es gratuito, ..!vo la propina que la>
fumilb< <le b:tjm in¡;rc.m tienen que darle al chofer
par.1 gan:H!Or ~11 hucna vn~unmd.J
F.s ('Videnrc que para la <":1--A re.,lltar-á muy dilitil
hacer un cambio brusco en su polírica para ir nive·
lrutdo lu presupuesto con un incremenro gr:tdunl
pero const.uue dt rarifos para cobrar lo que cue.r:a el
agua, eliminando gtadualmeme los subsidios que
dis:rorsionan ~u WloUJ real pues hacen aetr a b
pohbción c¡ue el •b"'" no <uc>t.t y por <$0 nadie
quiere p>garb. De seguirla tendrodaactual de con-
ccnrr.tdón dcmogr.ilk-a en las ciudades, cspccial-
mc:nr~ de: bJ.1n.' ingru(K, agravar.i 2Ún mi!. l.:u fin.1n·
las de los org.1ni<mn< CSt:112ic< de agua puo conti-
nuarán viéndose oblí~ados a gastar atda ..-e7. má.< y •
endcudtrsc. >ill c.¡ue haya visos de que puedan rocu·
pcr.1r la inversión re-.tllz.:tda. Un prtocup~ntt JXlnnr.a•
m:~ a funuoJ pu[':, no :.ólo el país tiene sechls lirnira-
cionc.~ cid rccunw) hidrico, síno 4uc también conesca
polírk.1 d~ "fond<l perdido• ,cguirán pt"isticndu
$Cvcras rcstriccionc< t1 1'1ancicra.~; pan~ suminisuarlo.
• Red sanitaria.
Una vez <JU< el •b"'" e> J.DoiStecida a las ciudadc.<,
debe da2lojarsc t!"Pulr <k un sDW ri!O. De acuerdo
con l:u norm:~.< llldr.tulia.< ngcnu:s de la S..>JlH, 80%
dd 3gu.1 qut" ranrn cu~t3 suminhtr:u, dd-x m c.nJ·
!izada fuera de l.as ciudadc<. El agua residual de los
distintos seCtores dt la ciudad vJ acumulando vnlú·
mcn~ cnda '1/c'L nutyul'C'S en colectores. de donde 'e:
c:m¡¡liun rucm do lo du<lnd. De acuerdo ((IR csro<
normas, ,; .<e amplía la capacidad de los colecrorts,
INTROPIJCCIÓN 13
se pueden r.anoli"'r ramhién las agtt"-~ pluviales de
tcmporad.t. de modo que duramc gran pane dd afw
d ,¡lem• do ~wjc"s sauil:lrias y colcctnre< <le la.
ciud>d« funciono subr>d3Jtlenre. pero en rpnca de
rcmponallaJ. lluvias se:canalizan <n el drenaje haden·
dn que 6to.< «abajen a toda su C".tp.lcld.td. Con fre·
cutncia, durlncc un:t tutmc:net l't c.,1pacida.d dc ICK
colecrorcs es rcha<ada y pano de la ciudtd se inunda
tempor-.ümen~e <:on :>guas rcsidua!es m~:u:l.ti>LS con
"S"·' d~: lluvia. Cnn'n ¡,_, ab=' =iJu.tb '"' >ólt>
couduccn d<'stcho' domm i<.:os .~ino uunbién l't'SÍ·
duos de procesos industriale.< aham<n« coruami-
namc.), la dbpetsUm de :1gu.a..~; rc.;;idualc.!l en una
inund~lción pul:-l.'.le- ti'Je.J.' serias con~ccucu,ia.'l c:u );a
<alucl do lus h•biwmes.
f.! >htcma tic drenaje de las ciudades fi.tndona
por cfcct<> de lo gravedad. é~ decir. las ruhcrla.• de
menor di~mctrn <on ea.>i >'Uperlkia.les y se ubic:tn en
las ptrifeña< de las ciudades para canalizar las aguas
rtSidwles "mdando• hacia los coleCtores de di.ime·
tro crecienre • ~a va mayor profundidJd. rk
m•ner.t simil.r a lo que aconm:c: wn l• red hidr:lu·
lic-J, la red sanitaria es de gran longitud y, de hecho.
van rcndldas p.tr:llelunente 3 lo l3rgo de la• t:alb. Y
mmhién .~ c:nfrc:rn..u1con la nüsm:'l problcm:idc:a c:n
cuanro a la divorsidad en tipos d~ suelo.<, rcmhlorc.<.
litll~s gcológiCL< y la inexperta mano de obra en ·'"
cok"~ICión; y •l lgu:.l t¡uo en d sistcrila hidr.lulk"·
lns 1·edes- s~mirnria~ prc..~n ran pcqueñ;.1~ fls11r.lS en un
sinnumero desus uninncs. A ellos.: debe sumar que
la sobré~xplotadóo de acuíferos localeS !lende •
""""' aapru >upcrllc.ial"" <iel sudn y> prupici.tr hun·
dimknro.• difero~cial.,., lo cual r:amhién propid•
movimicnlO en ·~tuberías re'eniU2Ics Asuras.
No h•y csumacioncs sobre los porcenl3jo de
rug.IS dc Jj113< rc•iduolo dentro de las rode< .<aniro·
rias. pero si lo que se conoce es que la fllmción de
agua; residuales al subsudo contamina los manro.<
rrdtku• que .úimentnn los pnto.< loc.1b de los qur
se cxrr.ac: ~~gua p,tr..l ab:.1stcccr a l:a ciuda,l. Esto t5CI·
blccc un circulo vicioso pues enrrc más a.&'l.m se ~Wltl·
-' Nuu, l'ur uut.t hdu h;~.) unJ. JH>tarb. dJJi:rtnd:~ tncrc f l cooh de .•¡;•u II)UttlcltuJ L'I.H'I lt~b 521) qu'-' d cmu.um.idu1p.IJ);I. po1cl.asu•
punik:1dJ ffl'llwlrdbdn tn l!::u-rnfund tk 20 liuu.l' y ''.:mUdacomud;¡lmC'ntC' C'n (u:tlquicr Út'uda a ~1.00 ,¡ lirm (:.p-.me: o.t u1br4 d
tJ}V~e). Es10 dt Jl(l('iÓIJ Jc fat g<l.rJUldóU mulrimil&o~ que ticn:-n CW' (0JUCf¡;(a,lbadon'$ de l!,'U.J. t¡UC ttJut?rao d nsUl munlcl•
p:.J Cl1 ~C'nt.t'U. )' l.. H'fll.ftn .t UH J"bU-

16. 14 INTRODUCCIÓN_ _ ________ _
nime " las ciudades halmí mayores volúmenes de
:tguas residuales r~ consccucmcmemc_, mayor COtH3-
m.inaci6n de: ;tl~uiff.ros.
Por olro lado, el gran c:tuda1de aguas re~iduales
quo tlnalmence.sale de las ciud•dcs por los gnndos
colccwrt:s, es en general vtnido : delo abierto sobre
alg1ín canee de u:mpurul y ~on fre.cu~nci:l estas mis-
mas agu~.s ,c-;c conccsionan oomo agua de riego para
cu1Livos.l.eón,4 como la mayoría delas ciudadesdel
pal$, da u at:u11icnto M',lo :1 ufl minimu porcentaje de
su 'olumen residual parn rcddarlo C<JmO flente
alcema de abasrecimienro de lo.<ascntamkntos irre-
gulares) par.t d riego de bs pnc:u áreas verdes de In
c.iud!ul. C<>m«J JM ~'gu;ls nc¡;n~ dmnéstia.~ St rrtc:'l.·
dan en los colectores con aquel13s de desecho indus-
u ial, las "J,'Ul!S residuales que salen de las ciudades
tienen un a1m contenido de residuos quíl'nieos '!
o1·gánico. en dCS(;ompohlciúJ'I. por lo que hts ricrr.lS
qtie se riegan con ellas cmpi=rt a cambiar Sl.l acidez
o :ucalinidad.Adcmi,, como las ag~:u residuales soo
V<:tli&s a cauces que: eventualmente Jc.)cutbc,u,::tn e.u
d mar. la devas(ación ambicmal en d territorio es
enorme., ya que oon tos años e.sro ha ido aniquihut-
do lo.< cultivos y las esp<:CiC$ vegccab cndómitfu,
dondo ari¡¡cn a un grodu.tl proc<'~o de "clcscrtifl""-
ción" dd ccrrirorio por dondepasan los c:(Uc.cs: um
lamenr:tble rragcclia ambiental par:t un país mitad
Kli~rjrlo c:nn c..:;o.,a.~ I'C!toerY3$ l1idricas.
Lo clc.<crito robre los problemas ;Hingemes al
agua .no es una exageración y ba sido ampliameme
anali:ladu por dlv~rsos. expeno.< en d rema (Barkin,
l OO! ) 2006: Conscamino, 2006: Pint:~do y
Osomo, 2006; Perló. 1001~ Ccnrro del 1erccr
Mundo para d lv1anejo del Agua, 2003, entre
mucho.< otros}. lo> problem;~S de incllcicncin de
redes 110 sólo ,< ob.crv;m en la mesaciudad de
~1éx.ico; esta indicicnd a .de lo~ '
1
subsistcm.as del
aglJa"' es unade la.-. con.C'CUcncia.~ cid incontl'ol.tdoy
c!lórioo desarrollo urhat•o n<~cion:U y. porJo tamo, se
obsen~1 en ¡qJo.< los poblados y ciudades del ¡>aís eu
mayor o menor g.rado.
Con csLo se htl querido nfr<:ccr una Vi.!.ibn de la
cvmplcjid:td 'l"'' represenr~ el prohlcm• dd agua.
Como se prcscmó. nosólo s..: trata dd recurso hidd-
co, sino de l:t lc¡;isbción que !u regula. la. institu-
donc.s q u~: lo ;1dmini~rr:m, b.t.i dclld.:nd:.u tic: la$
redeS que lo sumini;;rran. In irreal de l;u; rarifas para
rccup.:rar las cu;:uuiosas inversiones en infracstru<.:-
tura y, !lnaltuéllte, la lamentable dcg,·•dneión
ambiental que pl'oduce (una ve?. usad:.} .;u dc,.,carga
a cido abierto sin previo uammi~mo. Yel prolilcma
nose prcscma.sólo en una ciudad. sino que es C3r:tC-
rcrísticn del (k~.urrollo wl>•tHO incomrolado que
mue~nan rodos lo• cemrqs urbanos dd país. Por lo
t'rultO, es imporcant<: comprender que para rcsoker
d problema del agua hay que dc¡ar de cnfoC'Jr aisla-
d:tmcme <::tda uno de :ms ,mhsiMc:m~.'i (c."<"pluradón)
distribución. adminisrl';tción. mcdio ambicnrc y por
supuesto normativiilitd urb:ula}, pues ésta C$la con-
ccpc.i<;n fragmcntndacon laque s.e op-~.~r.l hoyendín.
El a~¡ua consticu)'e <tTJ complejo sistemaque se debe
resolve-r de manera integral oon grandesproyectos o
propuesta< quecond=n a largo plazo • wlucirlns
inconsis-ccnCÍa cnrrc los ~uh.i.,rcrná. y ~"'U.'i inc:fkiC'r'l·
das p.1m ha~.er uo gJi.tn .-.i.sccm2 urbano-ambi<:ntaJ
que: sea eficienre y t'tu1dona1o1cnrc ppcrativo cmrc
s{ mhmo. Au1u.)ue p:trt7..C:l un i~~l in:dcan'l-'lhlc,
cun •l¡¡o S< <Jebe tmj>el-11', )' deahí surgió la ido.1 de
qrc texto.
Objetivos del texto
Al parecer uó c.úste pltna conciencio ele h impo•·-
t:tnda dd rn.:dio •mbienre para nuestra vida ni de la
interdcpcndent.ia que cenemos <omo seres vivienre.
ron d termorio-dudad y el planera que habjmmos.
Ésm no c:s un! idea ron'a.lruic~l ni un purJ.dig.ma reó~
rico. sino una asc,·c::raci6n pragrnitictt, puc:s si no
<';llllbiamos la forma como habitamOI la ciudad,
('aJ.nin:ucmos hacia Ul'l dci...cico a mbio tlc forma de:
vidn y hábitos de higiene, dcf>ido • bs limit;Lcion<,,
de agua a que ~smemos sujeros. Tampoco é.<ra es
una dr.unatitación, pues se esdJll~l que el pais tiene
"'""''s"" h!dricos sube<rr.neos que lt dur.td.n de 30
;1 )0 .lli<JS m;Í>; ,,.¡, de tlO (,lOlbial' cndic;¡Jmente la
' S~wl t:vtri..Ai': (1999:l98) u-a., d tmt:1mieoncu Wlo.al O.l% de sus .1gultS l'~ldwli<'S, drj~~¡ndo que d reo,-etrul! 99.9% Auy.•11 ddu
-ahi~nu purk.o:. c.tiJ(t'f de Fl R:tjk:.

17. form-a como diseñamos y construimos las viviendas
y ciudades, no habrá agua ni medio amhicnr< para
las fitturas generacionc:.s. E.stn t::unpoco es una ex:~gc·
r.a(:ión y. por lo tanto. hayque romarl() muyen serio.
Cada parlicipanrc en el proceso de desarrollo
urb:tno Jctl!a en el coreo plru>.n, pero goncm proble-
mas a largo pbw. Por ejemplo. los promotores d<
"iviC"nda que consrmyco masivamenre vivienda dt'
inr<rés social por codo el país, las autoridade, ~cara­
lc.ii y munieip:~ les que= :1prueb.ut L.tl~s proyc:t.:tos, los
arquitectos yurbanisms que diseilan edificio' o frac-
cionamkutos y los populososgruposde bajos ingre-
sos que se asieumu dlspC"rsamcmc en la~ periferia~
urb:mas. T:ll v~~ sc:a difidl imaginar que grupQs de
viviendas dispersos en las periferias puedan llegar a
C3Usat re:p~rcusiones tan sc::ria'i. Pc::ro en unos :u1os
codns ~SJ$ VÍ'ie:Jldas )' rr.tccion:tn,ic::nros di~CrsOS ~11
lns ¡xriftrhr. de cualquierciudad se van <"»lllll'bando
co uo pmc~o de expansión urbana inconuolada
que parece no rc.ncr fin.
En laactu:Jiidad, m:ls de la rnirad de b pobiJción
del país nahira en ceneros urbanos. Es<a tendencia de
conccnrración urbanacondnuará y en un futuro no
muy lej:tno, 7:5% de la población dd paí< hahlcar:i
en ciudades. Esto •ignilk~ <¡uc habr; , [rededor de
lO millones más de nuc,·o• hahicancc.<que presiona-
rán por oc.:upar.u 't:spacio urbano". Siendo opcímis-
t;t.•h cstu ~h,·ini b opornrnidad par.t ,·ombittr la fOrma
como se rc-prorluct" el :tcrual desarrollo urbano
depredador.
Este libro tiene tres ob¡etlvos ccner-ales: 1)
Enunciar los problt'll'láS dd :a.g-u:~ en Méxü.:o rara
cobrar corttienda de la importancia del medio
antbic-mc en nuestra 'ida y en la de fucura~ genera-
dones. E,, imp()rt:anrc, .'i queremos como dise.ñ:tdo-
"'s aporrar alguna $0lución al problema del agua,
comprender con claridad las implicaciones que tiene
el ~gua en nuestra lorou1 de vida y hábitos de bigic·
ne, 2) Ddlnir la sustemabilh.lad y lu!. prcccptns en
los que seapoya. Se re<¡ukr< cambiar la vi.<ión y acrj.
tud de los habitanteS dd pais frencc al medio natll·
r-al y fomentar un:t 'htlrura ambiental,.. Si n..o can'l-
biamus nucsrr::J.."' costumbrc.s en torno al U$0 dt"l agua
rno respernmos al medio ambienre, no habrá solu-
ción a corro ni ~ lal'go plazo. Es imponantc pa.rdci-
P." en In solución del problónw dd ubastu hidrko,
ya <Jlle d "gobierno" solo difkilmcmc podr:l atender
tNTROOOCOÓN 15
la demandadeagua de toda la población, en<">pedal
de los habitnmes de wnas scrniáridas y desértica.< del
none dd país. Es nucsua supcrvivtnc;:i:) b. que esti
en juego..) como ~e verá en lo8 úlrimos Clpínrlos. 3)
1>rcscntar ejemplos práctico.~ de cómo se podrian
resolver lil.S carcnci.a.~ de agu~ a l'rnvé-s dd dlseúo
arquitct.i'Ónko y urb:mo. ::1 fin de que los 1.-locen~es.
alumnos y profc.sionisl:'.s busquen la forma de hacer
""'" apo•Tación a la solución del problema.
Organización del texto
De acue.I·do con los uOjtlivo) phncc:,¡Jos, d cc·xt.o .se
divide en tres pan ts:
Parte l. Situación hídrica de México
Para valorar la situadón del <Jgua en el pal~ y csra.r eo
po•ibilidades de plantear algunas propuestas realis·
u~s. es nc:ccs~J l'io cunnccr lt>.( ckmcnro.~ b:t~icos que
dgcn la explotación y sumini:;rro del agua, así como
la.< con.<q;uencias :unbientales de la ínconsisrencia
del $ÍSrcm:t adl'llinistr:'l.rivo acnul.
Parte 11. Cñterios de desarrollo urbano sustentable
Dilcu~ión cld moddo J.c Uo.otrmllo econ6mic.n
ac.:tual q-ue no incorpora al medio ambienre en sus
procesos de producción y que ucili:?.a. los recurros
nacuraJcs pero no paga por ellos y los d~grada. Si
bien hay definiciones N:Oiógicas o ambienrales que
plancean el equilibrio de los c.iclos de los seres vivie~l­
tes en su hábitarnatural, consideré opon w1o mame-
nt.r ti rn.isnlo pbmcauliento ~conórnicu pero t:<un·
biando el enf-Oque del modelo de <.barrollu h;¡cin
uno ~SUSlemaLlc:" en d qut los productorc.~ paguen
por utilizar los recursos de:! medio ambicnrc y le den
rl'flrn m ienro 11 ,.,,,~ cfcsccho!-: para 1, 0 contaminarlo.
deduciendo c.<rc cosro da sus desmedidas ucilidades
"Cruaks.
Parle 111. Propuestas de sustentabilidad en el
desarrollo urbano y arquitectónico
Criccrio.~ de .~nlución <'JIIC puc:dc: aportnru,, dis~fia~
dor a1pwblema de la es~asez de agua )' el deterio-

18. J6 INnOOUCOON
ro llmb&enul. ~ prcocncm e¡emplos dr como rcco-
lccur d agua de lluvia, cómo uat.u y reciclar la<
~guJ~ grhc) pJr.t opt1nlt7.rar d u.'to t..ld .agua: y can
un¡,¡ mcjur aJul)l.ldón hiodimáti'-'"l nl medio
nmbicnrc de 1,., viviendas y proyectos urbanos. los
osual')os podrán obteu.r ~horro.< su.stanciale5 de
en<rgiJ ei~Nrlc.o, pue. rctludr.ln d uso de >par:nos
dimJtiudor~. IX hcdto, en 1.1 m~•d• que apro-
•c<ehernos el agu> de llu•i~, dentus doble o triple
w.u ..Jugu.t (como agmh ¡;ri'c') ) .thun·emos cnc:r..
gla, r.dudrrrnos l.t sobrcc~plotuditn tic H<ulferos y.
por lo t:mto, tlisminuircmo' d dc<erioru .unl>itmal
que gcncr<~.n la) clud.tdes con su tnurrw: ¡;,:oruWJtO
de rtcun.os.

19. .. P" ,
~ SITUACION,
1, HIDRICA,
..i -... DE MEXICO

20. LA DISPONIBiliDAD
DE AGUA;
EN MEXICO
México L'S un complejo mo:mit<> de fhiogmfl:o y d i-
m.a~ disTri buidos en un cxrenso y contrastante terri-
torio con 11M superl1.cie de 1,953,162 km2. Cuenta
con 11,122 km de cos""' dlsrribuidoS<n los Ji<ar;~lcs
del Ocóno Padflco, Golfo de California, Golfo de
Méxko y Mar Caribe. De acuerdo con lo e.<r:tblcci·
do e11 l.t Ley l'cderal dd M.u-,1 d m:tr patdmoniaJ es
uno fmni:o wn uM amplitud de 12 millJs náuticas,
lo cual represenw um superllcie manroma de
3,149,920 km2• El lropko de C:ince.r atraviesa el
pafs en su pan< ccntro-nórte (par:tldo 23''27'13tirud
nprtc). lo C(Ut origini.l In <.:unAu.encia de dos regiones
biogcográfk as bien dif<rend adas: la neártica, ubica•
da al norte del pal< <n la que predominan los climas
secos. y l:1 netHtnpicrtl, ~~ sur y surc~-.tc w u climas
o;:ílidos )' ttompladm (flgmal.l),
Es1ados Unidos Umites. ~ ::'•,.
• Árido
~ Semlárido
• Tr<lpical
Nootc: 32" 43' O&
Oeste: 118"'27'·24"
Esto' S&• 41.' J6"
$1,1r' 14.:0 32~ ~7~~
figura 1,1, R~iones biogeográfica; (CTMMA. P 20). Fuente: INEGI, 2000a.
l L)i:atiü Ofkiul de 1!1 F~l:!ncí!S!I. g J~ cu~ro de ltJ86.
19

22. - - - - -- - - - - -- AGUAS ~UI'f.RFICIALES 21
infolrración que r=rga lo< acw'li:ros. Actualmenrese
mima que para todo d p.ús e<isre una dilponibili-
d.td d~ ugu~ de •ólo 475 km3 -es decir, 31% de L1
prcdpll:tción pluvial cluc c:a~ en el rcrriroriu nacio-
nal-. lo que indica una dis~nibilid•d natural ptr
cdpil«promedio de 4,534 m·/habir.wc/año {~uadro
1.2). Sin em!nrgo, c.te promedio ;mtl31 nactunal no
rrflcja 1"-1 gi'"JJldes di(cn:ncia. cntn: la prt'Cipit:lción
pluvial r la demanda del lrquido en él !et•ñrorio
mc~leo no. En reilidad, la distribución de la pobla·
cicn nn eorrrspondc cnn ,b disponibilidad de los
~lr<o.< hídricos en cada una de estas r..giones adm;..
nisuativ.u, lo cwJ permite c..mcrcrizar do> r~ones
bien dlfcrcnci>da." la Jd >urcste, que >grup• 23% de
Lt poblaci<in nacion•l. genera 15% dd l'roduc1o
Jmerno Bruro (1•18) )' tieM 68% de la disponibilidad
c!d agua: y las regiones nunc, norocsrc y ccnuo c:n
conjuncu. que concentran T% de b población.
¡:m<nn 85% dd I'IR v Milo cuemw con 32% dd
~ua disponible {Gon7.db Aragón, 2006:20). :-lo es
dificil deducir que la presión por d agu.t <e cc>nccn·
m en ~a~ regionescenero.norte, incluyendo la ~ión
1 ..._...,.c.-.-
·-·--......~ ,.,....," ..._.~....('...............w Lfi'IMI• ·~• l'*!llo9
" 13-.lll!ll
..........» r__..,.
............................_...-. ,.-.~
IV--
XIII en el Valle de México que. no obstante la enor-
me im·e~ión n:aliuda tu el St.ncma (.uu;unala,
ricnc una disponibilídoJ anual mcdi:t extrccnada-
mcnrc baja en compal'ilción con la< rlem:í;: 182
mlJhabitante/;tilo.
Aguas superflclales
L.1 pl'ccipil':lción medio anual en Máico ts dr 780
mm, la cual distribuida tn rodo d territorio arrojad
cqwv.tlcme a 1,512 kru1 {un kil6mrtro cúbico <S
i¡;wl u 1000 >< 1000 x 1000 m • mil millones de
mcrru> c(tbicos). N<> ob>mme.su diminución espaci•l
en el ccrricorio nacionaJ no eshomogénea; e:,: tsclsa en
el norte dd pals, con MminJJ> •mu:u~s (millmctrus de
es¡>C<Or de agua) mennra de 50 mm. y ahund•meen
el '""''"'• IUndammmlmcntc rn las venicmc:s dd
Golfo de Méxil"D y del P:tcíllco al sur del Trópico de
C~ncc1·, eon blmin~s inclu.M) .superiores ~ los 3000
cnm, Bl promedio nnualde prccipicaci6tl en 42% del
Figura 1.3. RC9iones hidrológlco-adminis!taiJvas de México. Fuenre; CNA, op. ciL

23. 22 lA OOPONIBIUOAD IX AGUA EN MEJUCO_ _ _
rrrriroriu e> n'""'"' .1 'íOO """'· por lo que Mcxlco
puffie C:Oflidcm~ COillO un J"'fS scmwido. f.n CÍU•
IJ.$ <q;IOOO:, adcm¡; de las ':lriacioocs mensuales de
llm:La. cx•s•c-u v.uim..iona cou pe-.riuJo...: c:xtraordlu.L·
rlv~ do <rqul•, wn <lurod6n de uno a"'" a~io;. Olda
1Oañ~. apro>lnudamcm<. De igual formase pm.cn·
W rcllÓIIICOU> mctcoroJógiW> cxtn:lll05 001110 cidl>-
nr~ tropn.u.b, gra•1i.tJ<i.b y 11ev2das r"'tntwfes:.
Dd o¡;uade ll"'•l.J. 72% "'~~'"""'a l• •cmód'rra por
1''lpDI.WI.'P"•"ón: d re>to ~= <m orurrimienro
prumcdon •l< 398 • 410 km ck ~ .ntulmente. Lo
dimihucK>n up.acial dd <KUirim~<nro sigue un
p•u'Ün ,Crnr¡.uut al de la prteipilación: v:~ría de aro
en d dCS~CnO <kl Alar en Sonoro. • V2lores mayores
de .1000 mm Jntuloen algunas plmicics CO>tcr.l> cid
rin Papalo.tp.ul. De e= fo"""' 5~ del 'olwncn de
•gua ~ genera en <Óio 20'1o de la superOác dd p;us
(en el sw-.-t<), oni(oni'I',U qw: .¡o, cid e><.ummicnro se
~cncu en el norrc }' cubre u"" mporlioc de 30% dd
rrrncorio n.><mn:U (Swlam•p/C.'<A. 1996). El 65%
dd c:><.utrln>ICntu se 014umul~ en sictr no.1 que, Según
l.o lmporancl,o úc ;u t:;nt,lal wn: (,rijalv.l, U>U·
mJdnr:~, l'•ralwp.m Cn.ou:o..:...ko•. ll~lsa5. l'a
nu<o, S.ml.o(l.u > "'""la. los ríos Ba~s )' Santiago
pcmn~ctn •lu verncnrc dd l'ndtlco: los otros cinco
r(.,, "1:1 ,]el (.ulfn clr Méxiw (cu3dc·o 1.2).
Por >U uluoción J.t<Ut?rifico, Méxku "'-ci cxpu~
.., .l IC.núrnm<h hidromctcoroló~ c:cuanos. w
tljW<:WJ ,jd¡onrS )' po«Jpll.ldl>n<:S hii<J""-, C1dJ 3IIU
~ l)fltlltnhm rn r'romeJio 2ti C''f'IH O$ <.id6nicos eo lo)
n1.1re> ccrcon<>. " ~1éxico, de loscu.ks !o } penetran
l'U el (CffiCOIIU U<.:.:"-mdo lñUHd.u.:iono y gn.'e:S d;mm,
f'H ol("11Dmtcnu.h hununn, -.oh~ todn tn IOtl.U b3ja'
) pl•n:o.< ,. • lo l3t¡,'U de c.w= =rol~ en donde el
~ui& -..e ron~uu-.a más r.ip.J..uncnrc y en mavor'-olu-
mm dd>Jdu • u¡>trdW... de ua:>h<rtun veg.:al pro-
ducen dt Lo .1..-lt>rc<t•cion. U.mo rcs.Jit..Jc>"' pirnlm
'IU:l< htolllJIIJ> y oc producen daó<>:< en bs •mendas.
''"''"'' lmp.~.ro' en tu mln de i~UU.:ntr.! (agu.~.
drenaje, dc-IJ'Kid..d ~ tdc:íom.a. trut< urr;u) r en ""
aUcs. urmrn•)' puen!C', ad.-mis de a.>nriosa. pc<·
dl,l.u en ~rlcultur• por la¡ inundaoones. Por cjcm-
plu. w=- c'umo que b.s-pé:nfidJs n.on6mk.u originudn
por d=<trc< n.uur..JC> cn d pori<xla de 1980 .a 1998
a.a:ndttl'llll en prorn~dlu • 4,500 llllllúuc.' Jc
onu•l~ (C>:.A, 2001:110).
O.oido a e<m clb¡>uirlad cs¡>.td..J y n:mporal
lo.s l!!.turdrnicnros. uu M: ha cotbLruido suflcitm
illfn«>t<U<Itll'n hldrJullc:t c11 cuenu<> csrrarégi(;j,j prl
ret<na d e<curtimirnln <nptrflú.ol vir¡¡cn. [)., he
eúsrcn 7M~ en el nonr dd J"'Í> donde pr.luiCir
t< nn n:l!ccn C>C.uninlil'fUO> >Uil<rtlcl.tle.. aunque d
igurtl m.tucr• J>U<rir lutcdn <JII< rn un solo d/.1
prroru< d agua de tod•l.a tcmpnroda: en otro<
no <U>Ie b tnfr.~cstru<.tur.a hodr.iuh<.t (pr=s)
.tlnutdmb. pnr lo <U.tl cCUrrt .tlnur "" ~~ ·'P
vecbad.i. ¡,. p>radvj• e' que, donde h.t)' m.t~'Or 1'
cipiu..Wn plu•i.tl. "'tonccnrr.tn ,.., r= dr rna
.:a~;dad cid pm.· poro .illí h..) mrnor dc:D>KI.-od
publo<1on y meno' dcnund.J Úr •11'"'
Aguas subturáneas
So lwn tdcnritk.t<lo 459 arullcM en 340 r<l(ion
geohiJrol"r,rc<t>. en lm cu.olr1 ><: c'urn.t un vuium
almaccnldo do 170,()()() • 2~0.000 millone> de .,.1
>in ernhat•¡:o, no U><lo<'!l.t "!>"" puede ~cr mada dcbi-
de> .t l,r prufumli<l:rtl .o l• c¡uc ~t t utucnu,, y .o $1
caracr•rútica' de c.tlid.o<l Pe c.na form•. d vnlumcn
cconómicamcnre d15pontblc •e rrdu<e J r .800
millon<'l do m.l, 1.1 no.oyori• do lt.l> ot.ulrcrO$ eStudia
dos se cncuenrran en el""y •uocle rlrl pnh. wn•
~n donde 1« con«nlt:l b nuyur rcnrg;¡. pu<' «a,
sigur un rurón >imobr al de 1. pr«iplt.tcion '' d
cscurrim•cnco pluvl•l 1'1 •olwnrn de rcc."W' n.truta.l
com:.spondr n cer.:• dr ~% del r" urrirnkmo ror.l
dd p:ai.!. I'S dror, 76 km1 bL1.RN"'fOIA. 19')6:54)
Db.ponlbllldad de agua
l.n =•mcn. :ti •ñn se pi'CCiplla un ,..,tumcn de'
1,515 km1
(l00');o), <le los ru~lrs 1.092 t..rn1
Cl.l%) rc¡;r=n J l..1 uunl»fi:r:o mcJl.uuc procc:><»
de ("'ó""l'""ro&n,.;pir:adón. 346 lcm~ f,l2 -evo) ~rtcn

25. 24 lA DISP0Nt8JUOAO O( ACUA (N M!JIICO
111 LMN -
hcif~o
)1,021 . 846 19.S... 7.•27
fIC'f'l~ CNA. fUBI,hlllth ·lrl Ag..~<~ tT1 Mwct~, E:dtoón XJOo, p. 3?.
10tl.: un hm1e-• l'11'tt6tn.•ro uíbico reptroflll~' lll m 116n d~ ~ (100 x 100 • lOO m) (1) ""'n!lMlA 1'4 1% ti~~ l,t ff.J)(JI'i)!l!rfld di'! .wjtll'l n.tu•
r.tl n,,....., dt'l
drl cuerpo UC" .ll(u.& n U'() ron<"unth·u; C'll ole Cl.q) el
a¡:u3 se ~r.¡r"l"'"' •1 lu~:~r de u.so )' 1> rnr>liclad o
pute de dio nn rq:rcs~ al cuerpo de o¡;U>; y 2) el que
se rc::..diu. en el UltrJlO de :tgtLl o usu nn consunti•o:
en este c...., d •Ru• s~ utUJa"" d pmpio cuerpo de
a¡;ua o cnn un dr<vlo mínimo, c:omn~n d caso de las
pl.on~ hodrod<uca...u 1n <e ...be <On cucrirud
cu.inr.a .l~U..l ~ uliliu en el JUis; iin cmbugo. se
eu<nr> con d Rq¡i>tm l'úhlico<k 0<-rochos deAgua
(ll•l'llA), en JunJc.., uencn los 'O(Umcnó concc:sio-
nadoso •sl~t...Jo, • lm ""~>nos de •gu.a n:tetnnolcs.
~ inlicn: <¡uc ''" n•u.tri<x utilian .tpru•im.ldameme
el >oluntcn <¡nc ucntn con<esiurudo o J<i¡!llado, yse
f..O~dt:m que IJ nuyuru K cncucntr.an IO«"nto) en
d U'PII,
El cuadro 13 munu" que de los .-oiWncno
rcgt<tr2dO tn 100i. d mayor uso consuntivo del
JRIIj COI'ft':»fHUUJif; :11 ~CC'tOr Jgrupcc.lUrio, con
76.2%. '"""1"<tlr t<~c, 6.7% 5t militt en los scc·
Agncultura, utv,cvht.~r• v puta
S"
Figura 1.6. PartklpaCJCln ;ec:toflal •n el PIS fu<f!te.
CTMMA, 2003 28.
lOrfi pccwriO) de JC.U..u.uftut.a, run f.a m.oi)UJ CIO
titl.d. 6l.5%. se <><.upci en b ·'"ivi<hd "llri<nb.
Estn adqUitrc rdC-ancu l""rqut. p.ora inccnr"'"
produ<tivtd•d J¡¡rnp('(u.lriJ n lin de "f'OY.Ir IJ
ducd<in de .tlimrmo< dc l11 ''"' """ h:lsie> y l~•,or=:r ll

27. 26 LA OISPONIBIUOAD DE AGUIIlN M~KICO
l<><:aliudas en el rcjido urbano (cua-
dro 1.4). Aquí aparece de nuc1•a
cucma una incongruenci:a l!nrrc los
esp;acio~ qu~ gen~un Productu
lmtrno Bnuo (PIB) y la c:tnridad de
agu~ que ésros reciben, ya que d
)CUOr de servicio.s e industrias, que
':t: ubi...a predominanrcmc::nLC' en h s
ciudadc>. produce hasm 70% del
1'10 y ><Jiu redb,, 13.8% dd agua
nadnr.:al, mitJHr:ts que- el ~"'c:cuu
.t~ropcc:uario, que sólo genera 5<)-b
del Vlll. constunt 76.2% dd agua
disponihlc (CTMMA, 2003:18)
(ll¡:urlls 1.6 y 1.7).
Calidad del agua
~< han identilkado 653 unidades
hídro¡;rológi= o acujfems en d p.LÍ>
(O.A, 1004). de los malc.< 102 se
enrucnrr.u~ solnecxplor.tdo.;, es decir,
ooo una c:nrat1:lón mayor que: la
rec.1rga. Asimismo, 17 oculferos rlc·
n~:n pl'oblcma~ de intru..s.ión Slliua y
13 presenran problemas de salínlz;t-
dún de suelos )' presencia de •gua
'-llob~ (cuadro 1.5). Oc lo> •wífot·os
sobrccxplo1ados se cxuae cc:rca de
57'lo Jd agua subrenánca para rodo<
los U><». por lo ru:U el >gu> •uhlc·
rrnnC"'.a '-C ot.i min.mdo a un ritmo de
ccrn de 6 knyl por año (Gonz21cz
Ar:tgón, op. cít. p. 25). es decir, • un
ritmo de 1.26% :mwl.
P.1r.1 conocc:r la 'al'iad ón de la
calid~d del agua de los cuerpos de
U(LLl Sll¡><:rfoclnJes, U<las W ll:.S COSiti'O$
y ele los ncuíli:ros, lo1'::-lA IIc.•:. " <~bo
mediciones periódiCL;. 1.3 red prima-
ria tiene 362 esradonc.c; pc-rm.ancmes,
de 1..,. m.Ucs l OSse ubican en l'uc:tp<>>
de a¡,'ll• .upedk Wes. 44 en 1.onas co•·
reras )' 113 en acuiferos. En ranm, 12
red secundaria rucnra <011 176 e!l3·
done< n>Ó•ilo, de 1~ cw.les 231 ..-
' -~ ' -~ ' - ~
Cuadro 1.5. Esti>do de <><:uif«~ por region admlnhtrativa
~ odmo.,..uawa ,_....t Total .sobt.. Con Sal~
: e¡cplotoóo1l II)IMlón do¡úeloi'
..,,~ .' »>na
1 P~rn,uln d• 8t~J.t CtllitOtni~ 87 8 9 2
11. NOfOfJlt! 63 17 S o
111. Pacalco norte 24 o o
IV. Balsos 42 2 o o
V, Padfico sur 38 o o o
VI. Rlo Bravo 96 16 o 3
VIl, Cuencas centraie) del nooe 72 23 o 8
VIII. Lerma - Sonu.go P•cmco 126 28 o
tx. GoHo nont 42 3 o o
X. Gottoc.enuo 22 o 2 o
XI. Fronttf'oa sut 13 o o o
XII PC'nlnsula dt' Yucato11 4 o o o
XIII. VJifC! de Mél(tt0 14 4 o o
Nadonal 653 102 17 '13
Porcentaje 100.0 15.6 2.6 2.0
~~~~tt: C.NA,. útcldifiKOj ddAg~m en Mixi<h, edición 2006.
uhic.:an C'l ugu;u .superfirialc.-;, 17 en w n:b !.."'SICI':l~ v 28 tn ~~-:
subrrrránca.<. Además cien<una red de referencia: es1aciones "tc.<ri-
go" • partirde lascualeS seda seguimieoro ~ la cvoludóu de b cah-
d.d del :agu.> en!... -.-ulfcros a 11':1'és de 104 ouLiun<• w1icuncn·
lt poca oguas <ubtcrráncas.. Eu el cuadro 1.6 se puede aprccilf que
63.8'11> dt los cuerpos de agua supedldal~ com:r:u ya.:ulftroS no
a<Ún ..onwnúnadn< o tienen p<>ea conum<nación (50 a 100%); cu
u nto ttuc 36.2% esdn mUy contumiuadu) ocie:ntn suo~~tJncia.< cóxi·
cos (0 a 49%). ~"' $C debe en par« • que 91% de 1<>< doc<ohos
orl,(ánkos del p;ÚS >icrrcn •us agua> re-Siduales dlrecramcnre a los
Ct1c1pos rcecpcores. conmmi11ando lO de l•s 37 cuenc.u hidrologka.s,
y .<ólo 9% de 1.1lll;lteri.t org:í11iCll "' remueve u 1mv6 de In, plni1C3.<
de rmamícnro de aguas n~gra.s (Gon73b Al"•gón. up. rit. pp. 2$-
29), pem ésras t<pr<>cDUUl WIOJ3,8% de loxO!,'UO>>unii.Uf><rJdas 3
fll'd n:aC'ional.
Por o;cr d mayor consumidor de agt•a del por, (76.2%). d sec-
IOr agropecuario e:; wnbién d que produce más conaminación
dcbiclü •lo> residuos químicn.de f<rulú.una )' peslicid:u qu<.., f.(.
rr.>n • 1<» JCUÚ<ros <ubrcrráoe<>< y cunumin.m l.u .tgtMs supcrfocio-
-

29. 28 LA OISI'ONISIUDAIJ Dt AGUA IN MEXICO
~::) ~;:m....~
,•
1 1 1 . l "
¡ ._1.;~ ·l (1.~ Ul U.. g>
Figura 1.8. C"mbio de lcmpe<atllfü en lo Suporfi'i~ Terresl1'~ debido al calont,,m!ento globlll 197()..¿oos. Fuente:
flannel)' T., EJclima esró en nuestros monos, 2007.

30. qu~ d alentllmicmo global se da en todo el mundo
6guro 1.8). Lila n:ndcnciacsuhlccc que el w.lcnt3·
miento global continuar; rquc podri>llc¡¡:ara ..,...¡ 6
"C tn 11proxim.1d.unenre 10 años, cuando ¡._,con·
ccmr4<ione• auuosf~ric.1s de CO, lleguen a 400
pprn. en t<Jlllf'J.ntdóa (011 l3s 1$R prm <¡uc habla
luGC ¡xwu 111d.• de un ~iglo.>Jo cual p1·oducirl~ cli:c-
ms ambicntalco irrcvenible.s.
Una de l2.1 consccucucias dd • urne1110 de l,1
rcmperaru1'11 "'el dohido de lo• gl.td>rt'S montJJIO·
<m (llimalay:o, Alpc.<. An<Jcs, Rocallow). así como
________ CAMBIO CLIMÁTICO 29
de lo; ca"Ju«ca puJares. a mayor t= de u prc>~<ta.
El ctlcnramicnro ¡;lobal :Úe<t.t • t<Xlu el mun.lo y r•
tan pcrnldo~. '111< h• <11-minuid., 1. •upc:rl1de Jui-
co 54% en los é1himo< 27 año.< {flgura 1.9). Al de•·
hidane los glaciares y los polos, se lncrementnt"J d
nivel medio tld l!l,lt' y fOM.t 1>< r nhfacit>ne> CUlct;ll
><: vcnn •fe<unlas (flgum 1.10). Por cjcmrl<>. xi <11hc
sólo un metro d nivel dd mar. el exrenso·dclra cld
Rlo Missi;,<ippi p1'11.cU<JJnmtc dé..<apareced y la clu
cbd de Nuc..-v¡ Orfd1u ~t vc.-r-.1 seriamcnrc ;uncn:u..a~
m. El pmnó>tku C. que en Jos próximo< so •ñn< el
1980
Figura 1.9. De1h~lo del a>qucte polar kiJCO en S'l"" de 1980 • 2007 h.tmlt' Rtlrxrro, sea:ión lnmnooonal.
Sepbembne 22, 2007, pág. l .
G11y. Cterft", c:lt Anexa) "'C..mbiudiutltico· Jd (...tpitulo 1•Agu;~ y Malif) Ambw:1uc-•.:u 11uta.do 1•y ()o;ornn (~. AtrM. L4u..~·, •flniiUI.
¡nblmNb, 14iurJ~rH't, fun:tmo::, f.oqrd r fund.1dón I'C'dro y Eltnl HcrnándCI .<.C., 200(,. pp. 6,;..():;,

31. '·
'
30 lA DISPONIBILIDAD DEAGUAEN MEXICO
----- --------------------
.... '.LE
.'R. J.,.
Flgu..., 1.10. 1nund.1cióndepueblos
costeros lías una tormenta tropical,
con cuantlos~s pérdidas rJ1aleriak!s.
Asolve de roó<!.S de alcantarillado
sanitario y contaminación de anli·
fcros. Flitt.nte: Reforma, .septl~mbre
2008.
marconlinu:tnl subiendo h~m alcan7.ar 2 a 3 metros
ouriba de su nivel actual.
los c:.'iccuarios c-.:tti.tnados indic.tn que Méx.ko
)'":1 ~m cxpcñmcnrando un sobtecOLJc:nt;.uniento dr
2 " 4 •een elaltiplano y norte dd país (figura 1.8).
furo Significa qu~ en donde llueve ahora, tcnde!"á a
llover m:is (en d 1<11r y la cosro del Gulfo de México),
y en donde llu~vc poco, rcndcrá • dcscr<illcusc {d
reucro y norcedel país).Elprocesode desen:illcación
Lit'ne grave~ repercusiones :unbicn~o~ks, pues el suelo
empic:-'~' a perder hulll(<Üd y con ello la VtjiC<ación
endémica empieza a desaparecer. Sin vegeración .se
reduce susl<lnciálme!llc.laflhración de agua hacia los
acuíferos y el •gua de lluvia ""turre fuer.t de !a Wt!Jt·
co hidmló¡¡ica, lo cual, como un circulo. acd er.L d
proceso dr: calcm:amicnco y la dcscrtificad6n, .adt'-
ll><ÍS de que accnrúa la poca disponibilidad de agua
en la cuenca.
Por ouo lado. el deshielo de lm gbciarcs y e,..
quctcs polares produce enom1~s ''olúmenes de vapo-
riz.otdón de agu¡¡ que gencr;Jn tormcn~.s tropiodc.••
con frecuencia e iotemidad sio precedenro.s. Esro es
deva.,.,dor para la agricultura y alecta la produccióu
de lndu.mias que dependen de ella (cdulósa ypapd ,
quÍmiCI1 CCI"YC7..1 )" malt'il y CUrtidurÍaS, CllHC' OtW).
VC3mos, por ejemplo, la fi¡,'1lr.t l.1lti, de precipita·
ción plu>ial que csráda¡laen milímetros pordía plira,
codo el pais en las cnndi.cinnc:.' dim<ltica.<ele 196 1a
1990. La 6gummuesrm la mayorconccnrración plu·
vial hada el sur y sureste (con +.5.0 m.m!dia ~
Chiapas y Campeche) y cómo decrece·gradu:~hnenr<'
lucia d nor!< del p:~ls (con +1.0 mm/dio en 1~
Penírnula de Baja California). Debido al c:amblo cli-
m:ídco ""tsdma que parad año .W50 {figlll".t 1.1 1b)
h:l-hrá u n noublc:: .:onuasrcen b dlsuibución espacial
de la prcdpiración :muaJde agu<~, ya t¡1<.: Ja conccn-
rración <e dcspla1ará hacia d (;olfo de México,
<fonde la mayol' concenrr.tc,ió.n rcndcrá n esrar en d
non• ele Yoi'!ICJ'trL y en d orieut~ de L1 PenÚI$tL1 do
Yuc~ml.u, lo Ctal se" ocasionado por ciclones tropica-
leS, miemcas que!a mcnocconcent:ración (O.Oa+1.0
nun.ldía) ot'turid en wm:unplin fmujn quo u-á d~ I.
<:o>tu Jd f.'adt1co Sur hasta d norlc J d p~. wf<H
rucnda e: imcnsidad de las r:ormcmas t:mpkaf~
junro- con d 1ncrcmc:n[o dcl nh.-cl del mar, .atccrar.á.P
los liroralcs dtl pa(s, en cspcrul '"'' rbni<;ics ""'"""'
(csrcro~> laf!tma,.., mangla-re.'> y dc;;cmhocadnra.~ cf
nos}y las panes bajas de la Península de YuGltan.
Todo l.udic.1 que 50% d~ l.t vegetación cudémi
c-.t dcsup:ucc:cr.í. () c:a.nlbiar.i :tU$ C~lr.ltLcrist.iC:I$ dc:hiOa

32. CAMBIO CUMÁ11CO 31
(o) (o)
flgura 1.11. Mapa de precipitación de 1961·1990 (o) con pro¡«ción de precipllación al 2050 (b}. Fuenlo: Cay.
C., op. cit. p. 64.
(o) (b}
figura 1.12. Mapa<le temperaturas de 1961-1990 (o} con proyección de temperatura a12050 (b}. fuente: Ga)'
C. QP· cit. p. 64.
• la c:lewdón del nivel dd mar, que sc:r.l de vnrlo.s.
maros. La.o;: d udatlc::; t:t>Slc:'m> sufrir.ln l:as (..."Qn.s~­
are.nmerros. Las ciudades costera..; sufrirán las con-
.secuenc.i:.s del ctmblo clirn:ítico. ya que será muy
c!íBcil suministrark$ og1•• powl,k. puo~ l~s .ruífc·
ros de los litorales render;ín • hocerse salobres (a lo
cual se sumad el decrecimiemo agropecuario de
'""' próspera franja Utoral del Golfo debido a las
inumhaciooc.) por lc:m.por;.~ lc:s y nJ i uctem~n to de l:t
salinidad de las tiaras). EntonCc>, también el desa-
lojQ de las aguas residuales se volverá c:ritko. p ues
1~$ rocles de alc.1nc:uilladn tcndcdn a i nund.ar~c y
-azolvarse. Así, l;¡s :.tguas ncJ;trn!" a.Aorad n y :;;e mcz-
dadn con las ~guM de lluvia~ y juttto t..ór
el3umenro de la rcmpcrarurn ambiente, <.:re-,¡n:ln d
escenario propicio para el de.arrollo de las enfer-
medades infecciosas.
En tanto, en el semilitido altiplano ccnrml y b
dcsérlic;J zona norte dt! país tenderá a llover
menos y~ por consccucncia1 .los acw'féros reudcin
mcnQrcs vol úmcne.~ pluviales de recarga y habd
aún menor di•ponihilidacl dcl lfq uido. Esw cSClLS<i.
de agua y el incremento de la r.cmpcratura en la
región~ al·é<:wr:.n serianenre al ;o;ccror agropccua,
rio. al igual que o lilS ittdustdas que ncC.c$Ítnn de
agua en sus prot:c:.so.s productivos.

33. 32 V. OISPONI81LIOAO DE ACUA(N MtXtCO_ _________ _
Como ~e vr:, lus ptrs~ctivas a futuro .son aJar-
mnnrc.s, pci'O por l<l menos ya sabemos que la poca
disponibilidad actual de ugua. d escaso crnramiemo
{Ut st Ir d¡t ·• In~ agtt:t.. rcsldunle): «.]Ue cont:uninan
el medio amblr.nrc Y• ~obre wdo, d c:unbio cli-
m:luw que LieJlde • agl':lvar csro.< problemas. resaltan
la ncce;ld3u de llev..rd cabo 01mbios de enfoque Cll
¡, M>ludún de probltmill a corro plaw que ..-
orienten ~ rcaliur t>r:queños proyecros scxcnalcs_, y
sigM hado un• 'i>lón a largo plazo (50 •ños) con
ptO)'<CIOS de emcrg...!uro que •~yau reduciendo l2
,uJncrnbilid3d tic Méxi'o o.nt< d problema.
'lambi~n "' nccn;¡no =!izar cunbios en d
dhcrio y l.o (Otmrucri6n de tu dudddcs {ávid.t.<
comumidur.u de a¡;u• y gnmdc:o ¡;<11cr.dor.u de
d~o.). l'tro como integrantes de una sociedad.
eJ m;lximo c:w1bio dchc •cr tlcv;or el nivel <.le
ciencia parn camblnr nucsrro~ hóbir<>< de m '""''m''"
de a¡,'lla y «>pcwo· al medió .tmbieoHc. I'ar.• d ln,
ímpostcrgahlc ohundun•r lt1 ~cthud posív~ e indi
renrc hacia d a¡;un y d medio •mbienrc, y ad,opt'3rl
una posrur:1 particiJ"~tivu por IJ presei''JCÍÓn
nut.srro p.Crirnonio onturul. Od mi.MI0 1Uodo,
esenciAl fomenr.tr la cultur:l de lu pm•ención
comutlid:~d para reconocer lo> ~igno. de .olcru.
l.Js indudibks c.~tistrotcs dcrivoda., de lo; fc:t:t61It<'l•""l
hidrumetcurolósko.s (como hurJcanc• y .c:•mfoal.•
ya que é>1ussc:guir.ln present.ind= en d fururo
mayor inrrosidad y debemos esrar pn:par:~dos
dcfi:nder nue>tto> t<lll.tOS urbano;~ y territorio,
como 1"'"' evitar pértlid• Jc ·ld.u y ayudar a n"""' •
rros concíndad•nm ofcaaJos.

34. 1
'
r
:
S
1
:
S
'1
1
,
PANORAMA DEMOGRAFICO,
Y DISTRIBUCION
TERRITORIAL DE LA, ,
POBLACION EN MEXICO
nlli~ar la.< proyccdonés dé pobl.lci6n a lorgo pino,
ombio11 ~n la t'~tructut:l demogrMic;:~ )'<u< rcn..-
dmcias de dimibución territorhtl, permile esrnblecr.r
~ '!;DndCS m.~go.< 1~ diruimica c;uubiantc dela deman-
de agu:o en el tcrriwrio nadon.tl. Con w.o Jpr<>-
'-'""'KÍÓn M: puede virualiz:u la inrongntencia tnrre
dispon.bil1dad hídnca que tiene el paÍ>} la ubiC'.t-
.;..A)Q rerritod:•l de In dcmand:t., a.'ii como lu c.:umplc-
quc es r S<r.l S>tisf.1tCI"bs nccc.<icbdc, ele agua de
b poblncióu, yn que SO% de los recursos hídrkos
dUil ~tlmJ.Cc'JMdos e-Jl acuifeto$ $ir:uados cnuc d
.-d del mur y los 500 m<tros de olrimd, dnndr
luS.ia sólo""" <·u.m• paTlc de la pobl2cifm urhona;
-o; dc 1<>5 hobirantcs dd pais residen en ciudades
l-iad:IS por ene•m• de dicho nivel.
Proyecciones demográficas de México
Cn lugar a dud:J>, d crecimiento cicn>o¡;ránco c.< d
ioaor que mayorpr<:hlón >OC.ial ejerce sob•·~ la dcman·
.a d< agu> en el p>Í>. Si bien L L1>J de crcdmicmo
Jemo&r:ílicn ho '""idodc:ditwldodesde 1%4. cuan-
.:o alcanzó su cúspide con 3.48%, las perspectivas a
~.muo no dejm de serpreocupante<. Lt UU3 de 1990
- 2000 fue de 1.85% y,5<'!:Ún csrimacionJ:> de <"OK~­
'C, .!<"guir.l dcclin.Uldo h;ISra llega'" 0.12% en 2050
[coNAPO, 2006:21), cuando pr.íctiClmentc nn halmi
aecimicnto tJcmogttlfico y los nadn1i<'ntos id nsu~ti~
royendo cuantirotiv-•m<nte nl;u defuncione:s.
dt ptb(O(JiM
w. l l·U .
{t>) ic;timado dtl llutOf'.
Pero ene dcc:rtmcnro porcentual no ::.iguUic:o1
c¡ue lu pobLdón ~e CSIJnetró en il cifro ••·•u.l, por
d contrario, con1inu~rl aumemando h2S12 llegar .._
121,8S5,000, es dcUr, CLSi 20% m3s que lo acnul
(cuadro 2.1), lo cu:ol m:uncudr.lsin dudJ 11nJ prc·
sión rocbl cnn"""'' .wbrc el o~.banecimicmo de
agu.1. Ysi acn•olmcnlc existe un fuerte dtsequiJibrio
en l.t disrribu..~ión ele agua en el p-..tú., csLe ilh.;ccUlt'.tl·
tu fuLuro d(" publadón acentu.:lrá n1jn mtí, eSte dt'.ld..
ju.,~c, )"' l.JUe ~·<rcu dt 20 millones de n11evn.<hahi·
33

41. 40 PANORAMA OtMOGIUÍilCO YOISIRIBVCIÓN l'ERRirORI/Il DE lA POBliClÓN tN MÉXICO
jcr~írquico como los Snancit·ros, profesionales, infor-
m~ción de medios masivos yde apoyo a_nc:gocios~_ lo
ou~l las: $iguc poskion~ndn c::~mn IM c:iud~(.ks ele
m~yor jer..~rquía r plincipalcs nodo.< que las vinculan
COll el fe$to de hs ciudades de S15 regione.< )' con eJ
cxte.rior.
Si bien 1:~ l.M de In Ciudad de México !1.1 desem·
pc:fiado un rolprOtugónico <11 el d~rroUo e<"Onómico
del país, al Ir.;;: congc:stionando de u:l!lco se generan
diliccnn<)ln(a_, de cscaJa.. en lu producciOn iru.lu...;triaL
por Jo que éstaS cmpiC7JJn ~ c~tablcccro1: en la corona
de dud:1de.<como Toluca. Cucma"aca ;- Qucréraro, e
inidnn un auge ~n Sll crcclmic:nto económico>que 5<:
refleja en d impulso dcnwgd llco. T.1lcs ( imbdcs llc-
g;.mn a rener más de uo millón de h~bimn(es y con·
solid:mnsu posición eu d sistema urbano nacionaly.
de hctho, por su csrrcchu inttrrdaciórt econÓUlica y
fundon:ll con !11 Z.'1 de l:oCiu<l-1<1 de Méxiw, formu-
Cilrt un conglomerado "megalopoÜmllo" único en el
país.
1l inu:rlcu dd p:1l.' hay un conJuntn d~: du&uJc.~
que h::m 1>ido capit::'ll~ rcgionaJc~, pues concentran
actividades indusrrialc:s.1 comcrdaJcs, rurísticas o de-
servidos qu~ >ric!ldeol las ne~~idades de lopobbciñn
que habirn enlocolidadl'$ de menor tama6o denrro M
su entidad fed.:mtlvao tegión, algunas ubicadasen la
meseta ecmral (León, Aguascalientes), l:t mayoría en
d árido norte del p:ús (S.·m luls Potosí, Torreón·
Góme?. Pal:o<iv. Snhill<>, Chíhunhua, Hctmoslllo,
Culiacán) y dos rn d <urcste (Mtñda, Cancún). las
que llcgar.ln a Lcncr d mi.llón de hahiramcs muy
rmnro (t,.,drn 2.3). Pcm el mayor auge lo 1icncn 1115
ciudade< ubicadas en la desértica frontcra norte
(Tijuana, Mcxicali, Ciudad Jn:írez, RC!)o'f!Osa), que en
poc:1s déald:1S llegaron a tener rambién mis de un
rualón de habir:uues, lo cual de nu<"V.t ''"""• pone de
relieve que elntaro•· crecimiento demográfico se está
dando cen exccusalo zon·as seml<iridas y desérüc.S. que
sou IJ.S qu-e: tienen mayore:, llmimcion<:s d~ agua.
LuncmaWememc, la,, dud"des de uno de los
estados con mayor~ recursos hídricos del país:
Vcrncntzj c:xpcrimenr.:u:in muy bajo crcdmicnto
dcmo¡;ráfkn (()ri¡.aln, Cúrdobn, Xnlap3, Cwt7.a·
maleo.<), e incluso en al¡;una.s localidada la población
decrecen (Minadrhin. Poza Rica, el mismo Puerco de
Vér:tcrw.), cousecutn~ia de In pérdida de dlnnrltlsulo
de la explocnci.:.n y ref1n.ldón dd pccrólco yaccividn-
din.i:micaáf.m09ráfica",'cp. cit. p. 35.
·~Qifl.thtt rl~ Cl.l"tlmt <.:.2 ' '/c. .t2'.
2.571 12.993
11 2,571 23.1<i7
111 ZS71 30.996
IV 2.571 38,815
V 2,571 41,1n
VI 2.571 58,1$4
VIl 2,571 72,189
VIII 2,571 9Z,090
IX 2.571 126,.213
X 2.571 288,3.54
tornl 25,709 (1) 790,163 (1)
N~. 1) No ruman eJ t<V..:lt por redondeo. 2) B
ciai-SMO. 'ilri.t con Wri!1Jión del part di' KlltrdQ cnn
1.6
2.9
3.9
4.9
M
7,4
9.1
11.6
16.0
36.6
100.0
Cmt~Stil básica. l.:J~ EJ'Icueuas di! lll9re:i()( 'j (j,U()(
están haud.l~ eo lit ((l~a<i6n lk- <lvt: C'l !ll<.X,I.o
J>IO«<.Iendo y -'41 (omkl IJt. dlst.nbut.lón com:idult.ul ' •g;~~=·~:~~ ~~
(.•1 rivd Qc_bicnelil• de lapobl;,r:ión, puestoque ~s-el in
tlelctnliN '" upatl:!i.1d ec.onÓITU(I) ~ los hO!Jo~utt
bi('GESy -SErvicios n«esarios. Les in-SI¡esos totil:les SE'
inwm~; rn2ntt~~ri9l (80.61(.) (omo Jtmu•'tf~c:ion.c:,. ,.,, ~obo>joco~'"'"':
dJrudo, IngrEsosdel u<~b$ fnd~n~~. in91e;sos rte..IJ J)ropi<>dad
y lr,n~ftn'>f'l(:ia¡; yIrA in9r~ m nffl:!l(:t.lrjm (1 9.4%) (Oil:.khm m:-
&utO<(lnwr),o, J.~91) tn ~ti~. re!liOOt y L-sthm,.dón dcl alquiler de
1;, 'I'Vit;:ndol.
Fuente: akul3do poc el Uc.. .R.imrdo lmra Tom~t en" b.u~ l!fl rlaua
det XII C~o GEnEral de Población y Vivi~a 2005.

42. 3t'! a¡;mpe<:uom.,, Siu cmbarg9. hav afgtUl'IS excep-
...IQ.OC$ e.n l~c co~tas-. pues :1lJ:.'UDCb puntos de~mpeún­
:J.!IIII mi t'C'(Ufumw nnh·n e:¡ue ..e rr:tdudnt en in~·
-'110$ drrn~W".Ifot'M, romo 1~ 7-1 de T;unpiro. qu<
d 2030 llegani 2 un mill6n de hahíwuo, y en
"'tfttt <SC.tlJ 1l.u•moro< y Mltnr.uullo.
Lu dud.tdcs del p>~< juq•n un popd fundamcn-
,.¡!""" lu SUp<r.I(ÍÓn ck mdesi¡tt•Jdadrs rcpomlcs.
mnSlituinc en noJus cstrJ1égkos p:m l.; pmduc-
"'· ln1cru•mblu 1 distribución do blon.,. y "'rvicio.
-l;oÜo~ f'C'giorul. n.adorul ~ Jmcmilcimuf: y o- il -tra-
dc oca.• cumu 1<: puo:tlc ba.-er ucisdlcieme y eco-
1'11ie> l11 """'""';" de k infmc>uucrun donuciliada
.. <br ~m1Cio • b p<>l>I.úon.
bs eCOJIOIIIÍJ$ donde el mercado iucga un papd
uJJ 'el 1n.s 1mp()rnuur en In ;a~ignuci6r1 dr rccur·
dc 'I"C dh¡t•lllrt1 l.t.< f'<''·'"""'· su ÍI(V'JQ real
'•~nmÍitn 1~ mayur p~n• de su o;pacidad para ali-
IJI<><:, vestir>c, cduo.lf • lo~ lujo~. ere., lo cual
• auc."f.Jutmtnlt' rdaU..,u.adu con tl 1ipo de vivicn
v ubic:tdftn on l• ciudad) qut: pueden odquiñr o
~·..rrutr. y con 1~ ~idos a que lienen acceso.
tt dlo5. de mancr• prínrinuiJ, d •¡;tu.
El cu~dro 2.5 m=m la ¡;r.a.n incquida<.l en la
ribu<ión del lngr"-"' en lo< h"!!""cs maiGWos.
puetk ol>sc1'1'3J qu• lO$ ínt<gl'2ntc:s dd primer
J ~ucn,.u wn un In~ d< !ubsistcnd:! de
H pt.<O• di:l!io>, um•r•l~>< ubi('~dos en d décimo
l. que rlcncn un íngrc:so de $')76 pesos al rua.
OIYO lodo, cohc dott<wque l• pob!Jdón de los
TOI.oll
~1•11• 2,•99 hab. S,28M~~ 23.3
2.SOO • 1•,?99 hob. 2.967,075 13.1
15,000 - 99.999 hab. 3,116,424 13.8
100,000 y m!< 1ob 11,272,935 •19.8
Tol•l 22,6)9,808 100.0
fmW•t XII Cflmo c..-r4t dt 111 fob(f(JQn )' VivlcndiJ lOO<),
N""LOE INC~ESOS 41
- ------
primeros cinco dccílc, rcp~scn rn SO% de h pClbla-
ción m;i< pobre del p>t>, )' en conjumo percilxn
10% dtl rotJl dt rccur<ll< monel•rim d<"C!~rudos; en
W!lO qut d 1ilrimo dccil "'J"""''""' 10% do In
poblAción mis arh•cnrc y pcrcihc a>í 54% dd lngr.-
so IOt.l1 dccbmdn. Tooo <M<> of"""" cbnnlto> p.or•
wmprendrr m<jor la rolidod del •luncánticmo dr
¡¡gua; si bien el ~· prncnl'« a !M<>.< los habilml-
ra. por cAdencia y ct:.OOOntí.a ~ .aba.~~cr: pnmcro a.
qwm ltnhiu Jcnll'l> cid c.t«oo urbano dc~><iflado ck
b du<hd. puJ lutgO busc.lf prolnn~ar l.- tecle< nl.<-
rcnr.:s h•cin la. pccifcri.IS urbam1s cxtn!rnO.< que tie-
nen mur baj~ den>lclld.
T::lmhicn ~t ubX"rV~I un¡,¡ lnrquii;Hh'2 chstrihu..
ción del ingre.,n en d tcrrhorio nn,•íoMI: la pobl.t•
áón que habita en d cJ.rnpo <11 loc.1lidodcs mn
mrno~ de 2,500 hobi1an1e> •on Ingresos cmtc los
deciles 1 y V. r·cpl'(;.<enra 37qb .le lo; ingl't$1)$ r•por-
tados. En r.onrr.sr~, b J"lhladón <¡uc habita en ciu-
dades de m~s de 1Oü,UOOh"b•crm1c.<conccn1r"d 67%
de Jos ingrl'SOS p<t•dbiriOI Cll Ju, rJecllcs VJ 111 X. lo
cual signillcarivamrnrc va dtcrcdcudo ~onforme
decrc:cc d tmlatio de 1• l'lc::~lid>d. E.• dc:cir, en las
duiliu.l~ nt.ayotc.'l .:.e:: p<'tdbe lll3ynr ingreso que en
l:1.' Joc;¡!Jdttc.lc:~ mcuu~. En t.1n10. el rn~o muc:-;.tri.J
un -número ~ntil.ar ~nU"( 1rab.1jadorcs con ;ngraos
I!Otre los doc!le-< 1n Y y aquellos con ingrc<o< cnrrc
d 1 .11X: pct·n el nuyur pe.u rr1 la percepción de
íngn!So "" cncuonrr.a en 1,., dcdln VI ,,¡ X )' rn kr•
grupos que hobi~:~n <iud:adc.> nuyores de 100.000
habiLUlles (cu.1dro 2.6).
1:1 p.urón de dí<trihucítm r<tTitr>ri.ll <k l• pobl.t-
áón tiene profun~ impliClldnnc.• en d nhd de
,.¡da de h pobl.tdón. u< cíud>dl:f nuynm. ofr=n
una ocruuur• ticoponunldJd« que IIID¡g:l vcnlllj;u
.. l:)tcll VI · X
4,283,2~8 37.5 1,000,17ó S.9
1.915,941 16.8 1,05 1,084 9.4
1,518.827 13.3 U?I,S97 14.1
3.691,42•1 32,4 7,581,51 1 67,S
11,409,440 1001 11,210,368 100,0

43. 42 PANOMMA DEI'.10GRÁJ'ICO YDISTRIBUCIÓN TLRRrrORIAI DE t..l PORIJICIÓN EN MÉXICO
relativas a sus h:2bitanre.s frenre a quienes viven en
loalidades requeñas, donde ó >ctullilcmcniC
mcuor b cobcnlr.l c:k los Senido.. b.UiUJ., cquip,¡·
miento e infrnesrructur.l, ;así romo J.,. opcione< pan
enconu-ar un empleo o g.rnarse 1~ vida dcnrro del
k:4JIUr Jnfornu) dr la ceonomta, como lo hJ.ccn sec·
U.>re> m•yorit>rio.< de pobbtión de bajo< in~rcsos m
la.< ¡:nnde< urbe.<.
Cn un ¡>oís en el que ha habido un explosi1•o crc-
<1111icnlo <kmogr.Uico y que oún no ha podidu
incorporar a roda su Ñer7.3 producliv:a dcnltO
sistcnu formal de la econom~. t<><b> h> ciuchdldJ
d~mpdian Wl dJMCÍO muy impun;:mrc para
rnn<icióo económla de l.l poltlución pohrc
debe ganarse d sustento cotiillano en oc••p•tcic>nesl
m3uua1es oou rcmunr:racion~ v;~dahlc~ ysin Pf•~t;l-1
cioncs de ley. tvmo t<><lo., •qucllo< dcdiCldos al
vicio doméstica..a lo< rnllcm: de oAcios y vertdedo-1
re~ ambulantes.

44. . ~,
UN. LE
...
USO DOMÉSTICO
DEL AGUA
~ .:11
C.U~ -":! ~~ICTE
Od total de OJlu.& t.ll>J>OillLI~ en d pall. sólo 13.8%
.r utlli'l.ll ''""' oll(ll<ler l.t denwnd: de 1~ población de
b •:,(:ntfOS urb:HloS: "Ívienci;ts. indu!>rria..., Cliruda""
com~rclo~. oflcln.t.~ gubC"rnamcmalc-s y prlvaJas,
ocre~clón... en 11n, Jc todus l.!.> uulvl<Lld~ sotwles,
w ncmiu.1, Je equip•mi<t10 y de sen·idos que l•f
.rudadts ofr<:<cn.
Obviomcme, ~:>tJ di,¡JOnil>ilidad <.le ugu.t no es
C,<t;Írica, v:tTÍ;t en rundÚn de 1:; ¡I'O.:ipit.tCÍ00e5 y Jas
recargas orurrid.s duramo d ¡:><nodo en qu~ <e ct<'C·
lliJ lu medkJón, aunque bs flutmadone• :utwtb
gímn =-l..cde<.lo' de ur1!L mctlia t¡Uc ¡k"ttnJ.ncce c.ons-
r:tnr<.. tugo pl.ao. C<ltnO ,., vlo olllle$, ladisp<>nibili-
dad natural dd recurso S< (.()lllpone del volumen de
.,
1
43

45. 44 USO OOMÉsnCO DEL AGLJA
- -----------------------------------------------------
esami mieo.r(l y J;¡ recarga de los acuífcco!';. Por cjcm...
plo, en d »ño 200.~ la CNA c.stimó una disponibilidad
namral en d territorio mKion:~ de 476,456 luul.1 d<
los Clllllts 83.7% .;orrespondieron a escurrimiemos
su ~rr1ciales y 16.3% a recarga de act•íferos.
Es~;t "suficiencia" en la disponihilidad de a¡;ua
elche almrdar~<: de;dc dos pcr.ipcctiva.<: 1) la disponi-
bíliJud ab,·ofuta nadonal, e> dedr, d hecho, avalado
por algw1osexpercos de que no rosee esC~Sez parad
uro de. la población ni para L1S acrM.dades económi-
cas; y 2) cuand;:> $e am~l i>., su dis<ribnción ¡;cogciflo
en d tcrrimñn nadonaJ yse- rd:n:iona C:on lO!! aM:nUl-
mkmos de pobladón, los des<quilibrros en la dispo-
ull>ilidad de <lgtlit st man!Üest;ul con daridad. Las
dreas mds pobl:ldas. como el ccnrro y la región li-o•uc-
ñ?.a norte dcl país que tienen las rasas mds altasde c;r-c..
cimicnro dcmográtlco, pn:sentan escasez rclad-a dd
rec.urw hidrit'o. La disponibilid~d ad<tuad.1 de.agua
para rsras :lreas requiere do nltas iJw.:rsiom>s o de
moditkarel uso del agua: <n lugar de destinar un de-
vado porcentaje al UMl agrícola, podría .~risfaccr.'ic l-a
demanda urbana... pero csro gt"ncJaria conflictos
enlit: arnLos .sectoreS.
Por ejempkt. el V.-die deMé~ko. que alberg;• .llre-
dedor de20% de la población dd país'dispone de 1%
del r<cur.<O hídrioo nacional (ruadm ~. 1 ). En peord.,._
pmporciún entre d "-'<'<:So de d=da y la limitada
oíen:1 d• "ti""esr:l.n lns regiones de i.ernl.'-S.'ntiago.
Río Bravo.. Balsas, noroeste y, desde luego, la
l'eniJtst~a de Baja C.~fomla, rodJs las cuales tienen
recurso.' !u.:uircrós inftl'iores :t In mcdi2 nacio•"':tL Por
el conLrnrio. cxi~tcn rcgionc~ ¡,;on cxccdc:nll:' de o fcrtl
sobre la de.manda, éomo la frontera sur, goUocenero.
Pe1únsula de Yucu:in, l?adlko sur )' p,¡ciJlco nortt:.
con recurso~ $upe.rior<."S a b medh n:lcion:ll. En form.l
esquemática se puC'dc ohscrvar que d país sedivide en
escas do>tónas: lasureste, ron una disponibilidad dd
recw:ro hidrlco mediaanual de 14.291 mJ por habi-
r:uHc, y el resro dd país, ~on umt dispouibilídad
media anual de 2.011 m~ por habiranre. lllt.l dif,ren-
cia S,LL'itanci·a1 énm' arnba'i.
Presión del recurso
b CNA r~¡><mó que en el a.iío 2000 se e.•tr-•i~ron eij
rod9 eJ pa(; 72 kml de agua,2 de lo<Cliales 60% ptó
vino de fucm cs supc:rñciaJcs y d rcsro de subrcrrá~
nc:t.l'. Sin cmbarg.o, es hnport-.uu c ac:h.r.a,r ·t1uc Ja
extwcdúu de ~!!"" eu las dlfeJ-eJltes regiones dd pa/$
no está reJadoriada con la disponibilidad narur.U d .
recurso, ~ino con los disrineos grados de desarroU
económico re! crccll11icnl'(') de b poblnción. lo c.unl
ha obligado ¡;¡ cOn.'icruir sistcrna.s de ~lm<~ccmjc,
extracd6u y LrJslado delr.<eurso en tre regiones.
En tét-minos absolutos de volumen, !as C'Jltracdo-
ncs de agua m:is impomnte< dd ~>OÍS Ctl el :uo 2000
~e ctCcruaron en b región ( .crma~Sanringo (nproxima
damcnrt i3,000 hm3), sc¡,;uidas dd Norc.rcy Pacítkó
llOrte (con .!rededor de 10,000 hm-l), y los rlos l:lrnv
y JJ,¡Jsas (con '·olúmen~ de 6.000 luu>). En contra
partida, l:l.S regiono• con n¡ayol'disponibilidad n:llur.tl
dea¡;ua fiocmn h FrontC{a <nr yel Pacífico sur, dond
sólo seexcrajcron cerca de 2,000 bml. l'.<tadiv<rsida
en los- indices JC't::xtru~-.Uón es re.,ultaJo.t.lr-b.c.Hrcn:n
cia emre lo< ¡;radvs y estil<l> de de>arrollo e<.Unúoni~
enrre las •·egiones: el none )' el cenU'O, ron una agd-
cnlrura ba~1<la principalmente en siscem;tS de rlego
un dc:~C'JlOllo cctm6mic.:o con g 1':1n a.erivicbd indusrria.l
yde servidos que lo3impull:ldo d dc'Sllrmllo de¡,>nnl<k
ciudades: y el sur y d sureste, con agricultura b:bica:c
menee de temporal debido a la abundancia de prcci
pit.)ciOn<:S )* Ul'l menor Ct<:oCinliCnCO urbano produCtO
de un incipkmc dc.s.1rrollo inrln.srri:1l.
En d cuadro 3.2 se puede observar c6mo en la.<
reg.iout-.s del uonc del pa.fs: Noro:csrc~ Pacífico norcc}
Río Drnvo )' D:ijl C.'lliloruia, es donde hay menor dis
poninilidad d<'a¡;na r mayordemanda. princip:t111ltll·
te púr la agriculrura trcnitkada, rc.<donde apa(ecet.1
lo,o, mayores indiccs de cxplotadcn por pcl'liOna, lo
~u.tl origl11a Ull:l sobrcc:xploudOn del rccu~c').
'f.tmbién tienen uu:1 ,,Ita <XIr.1lX.iúu p<>r h"biwn•·c Jn.,
rc¡;ion"-' del Tlal~•s y las cuencas cenrnles dd norte.
l l Ju hcl:IU••~IItlo cúl!JCO cqt.Uv:.tle 1 10<1 ft l't 10() tll ...e 100 ru, o tiC'.cú<, Wl uutJÓJtde IUCC!OStUhkos.
l CNA. $itaari6n ¡,¡¡.J.v.-:ó"¡J¡tiJt"Oia/tk, o1ft..;•:mnU.·:~1 W1(11111if'tfttl, «ifcj)n :wo6. PI"· )f~il.

47. 46 USO DOMISTtCO OElAc;uA
cn<~,oemron las rc¡~ioncS de Baja Californi~ (85.5%)1
d :-.luroc:.tc (77.3%), 1-tio Bmvo (55.7%) y llS cucn-
C.1< ccmralcs del nnnc (55.3%), "' dcdr, l• lr3njo
norTe del p:ús. ~~~ el otro atremo <e cn<u<mr:l la
fronre12 sur, donde .«)lo >e eAplora 1.2% dd ~ua
di1ponibk.
Con rcspcüu . 1~ l""'ión dd ·'1"" p~r~ uso
público. 1<>' resultados dtl cuadro 3.2 muc~tran que
la pi'QÍÓO más fuerte t:~ la dd V.Jle de México,
donde 50.')% de b dlspontbilidad noourJI ucnc que
~cr miliuda para UM) doméstico.~. Úlr.S rq;ioncs
que titncn una fioerrc: demanda de agua par.~ u;o
don1é>tko son la Pcnin,uJa de Baja Callfowia (en
<5pcd.ol'11juana y Mcxk.tll) y la del Río llravu (50brc
todo Ciud.d Juáw. Chihu.bua y Rcynnsa), mien-
tras que la pr<:Sión demográfica con respecto aladis-
ponibolitlad naourol de agua en b Fromcn~ 'uro dt
ll¡>CilO! 0.3%.
Servicio de agua potable
y alcantarillado sanitario
f:.n Méxku 1:! demanda por seo•viciCl> de a¡¡uo pot>blo
yalcomo.rillado ha crecido en forma explosiva en la1
últimas décadas. Recordcmru que en 1950 la pobla-
fucnlt"! Conagua$!;ta~ti((l) dt.'f 09Uo en Me:Oco, pp.
lOOS
ción del país era de 25.8 millones de nar>names.,
poro par:o el :tño 2000 la población w )"' do
millone~. e• decir. en un bp"" <le 50 ••ie>l h polbla- ,
ciún casi se cuadruplicó. Y ,.; bien m los oílrimos
año; b QSa dcmogr.llkól ha '"nido Jcemicndo, la
CONAPO esdrn:t que f.¡ población aun mucmentnn ~
121.8 miUones parn d 2050 (cuadro 1. 1). Ademá<
de este v<Itigiuoso crtcirniento demo~rroíRoo. el pais
ho experimentado mo¡¡r•dóu de pol)l.ción dcnlCO
del I<IThuriu. lo cuol h> cunbiado la onoen,icbd de
cr«imicnro de las diferentes wnas merrnpolicums)
ciudades mc:dias del país. l:.'ila> condocooncs de
imcn.so crecimiento demogr:ífko ygr1n dlnámic:1co
l• movilid"d de lo dcm.tndo de agua deruro dd rerri-
rorio. Cr<ID siruacioncs compleja.• para la previsión )'
con;truccióo de la, ¡;r.~ndt:~ obrns hidduliw; tronca-
le< en t-wL rq¡ión. romo pr<=. ""'1"" de :olmace-
nnmic:nto. IíneoS prim:arias y esmcion~ ciC' hombeo,
cnrrc ottás.
Oc aqul que lls r~<l<.< de infratStrUCI'm':l hidráu-
lic:1 r <:~nir;ari:a. SC'.UI primir.¡ri;;u en IJ :tSl'I'Ui~ de :mtt>-
ridade.• guhcrnamtnulr., sobre todo ot•ndo la
población decada lcxalid•d c¡crcc unacrccienrc prc-
sión >0cL1I por lo ,.¡,;¡) de tstosscrvidu> p.ua su vida
cc>1 idi.tna. Pero al umpilar la coilcrtum del servicio
pa12 at<uder l<l demanda de los nuC·o.~ pol>ladol'es
de 1.. ciudades se genera, por uo lado, mayor prc-
(") Own 0001..:1M pcw lJ Sub!U«u6n ~ ctt Progr.anwolan di> C.~ con ~ tft a.nMw * (M»> 4r ~ rm. tNEQ.
N~' 1) St:n:fllltt • ~ ,.,.,~ dcrtroo~1 d4' ll~!"l~~Ja.prt'O dfl'ntt~ 'vtlt. 2) Scn:f~.4~obtenicilpor ~.a,... ~o
drotlll ~ l} [~tidl:flltO<~Cfnsoy~f'dlt:fr~ Mb4tr.WK:Iw gttfo.1 mM, pmtel-.c.ot IIO(OMdeflqt.Jedftt.ln "'"''*'W 4 ltCélbet•
UK.t cM 'fMcio.

49. .4g USO OOMÉSTICO DELACIIA
Noh.w 1) Ser f~o:flett &1 14% Co ' o,10.l.5 hml) d(ll agv;a C'()n(C~"da c:n d p:IÍ} di.:)lin.l.t.l/1pdl'- IJS(I~ 1Jml!6-tk(l~ o pfihli(M )' fl)'O
mt.ll fw de 76,508.4 hm) en200S. 2> ~ rdÍC'f~.c~l prom~io ns.ciona!.

54. IIIAIA11rNTO OE AGUA~ "l~ll)tJAUS 53
' ··~ ~.~,.··~....,,,•.~~---¡
C.....Sro 3.1. Pt.nt.as de lratamr-to de "9"H retlcta:J";' mUnldpaf!!~:~~
*" OIJ«•<Ion por cs!Mio, lOOS ·~ , • '. •.~-·
(.,. fttro•por•~do)'' ~.,_.• •• "-'·' •• ~
• - ~- .. , • - . • .2,."'-·----L:::~·
[n!Jdod PWII..s dn Cop«idod Capoc- do-··¡C~p~<_,.l d<oopr<ocJon
ftdoood.. IJ'O..,..,to lrnl•U<i.o CJolft b ~ po... fl"''ooodkl J>C'plantA
(i) (IU /1é<¡) ' """"(lu.<~ ;(lt>llq))
Aqu.uul<ontto 1 97 3.077.7 1 2.901.3 2991
-8fjiC~N. 26 S.61U 1 3.960~ un~
&;;c~.s 16 1 1,105.2
1 647.1 1 ·U97
Ctm1Uht' 10 1 1260 1 4ij o 1 •eo
CIUI... 1 11 1.095 2 1 Cj¡.09
1 8772
Chh-. 1 100 7,7$4 6 1 6.0931 1 6091
Co.ohul• 11 1.1520 1 !5620 232 91
-COkm.o 42 658.} 1 3757 894
01trii•J J"tdtt.tl JO 6.541 o 1 l,S2S O 111
l)u<onJlO 123 3.l 19 o 1,438 6 16 '111
-(,u..lnOju310 '.9 4,526 o 3.398 o 117 17
-Cutorwtn 33 3.211 o 1.800 7 S4 .H
¡:¡-.,.1!10 8 S6.S 1 49.7 6 21
,....... 94 1,196.5 1 3.250.6 )4 ~8
Mlxlco 76 7,1002 •.587< 6016
M11IH~t11! ,. 1.474 o 90• 1
1 1/ .$8
Mortl"' ~2• I.P0 4 1,075.5 =-r=- ·11 "'1
-
N.ry•rol )8 1,896.8 1.172 4 lO.ll
Nut"''Ul ..6n 1_ 57 H.OH.O 11. 11 8~
1
IQSO~
1c)f-•u 1 s• 865.5 619" liS
-
t§ 1 41 2.970.7 1 1.172
1
:S 49
1 60 1 071 S 1 750ó 11 so --()ur<tUto
Qulnr.,.. ~toe> 1 25 2.050.5 1 1.61U t><«
S.... U..~ i 10 1.862.0 1 1.25&.! llHO
·-W..tw 1 82 "'·""'a 1 .1~79. 41 ...
Sonoro 6S l.7Z14 1 1.577 1 19 65
t.l~l(0
"
1.)170 1 l,ll21 19 ro
fT.m,..u•pon 21 J.l87.0
1
3,3981 H1.1~
-ll.t11(''l.l 33 691.8 489.6 I<.I!A
Vtf4CIW: 8b i • .S48.S 1 2.604 7 !079
Yuut.an 11 1 146.5 1 140.9 11.74
.., ,. 171' lilAlKAtHJ 2524
~Total n.<1onat 1,411(1)
1 1
n,78A8 S009 --95.774.3 r
~'"''1~t· ( NA. ~•'t-*r. xJ .sui-ted"'o¡IXJ f>4'ai"J. y .:lcor.J:II"J.Iow. rlJ ..itn 1006, p ~&
N~tlll 1) ti ol'f.t1 ,.,. floltll'lt,J~ dt Ulll61tl cnt<t 1111'1" fllhiM 1"1'1 ti p.4ll1Qrl t11f>fllliiflt l•fln"' U'ItiH;.-p...,to l,,ll ¡¡,. flj-wr.
r.clón d.! 1OI.H8./Ihms- por sequndo, <k ,,., (U¡Vps 'ñ$o esrá.n en opcol~llJ.I 1,•1H o t1 ~% dtl U..tnl y (~>n
11,lfto4 1 11•. )t~l u,.,tu ~t)to. t111 In upndt.J4d lntl•llltd" t 11 r vA "', tnfM'Ciflt.! 1'1 ltltll~<"~ 1•• ~• ••l~.:uo.! lu.n alto 1"'''
rl'tiUjA dll ~1!1nc.as utl!n lut.••.t dt Oopf1'Mioft.

56. ~ ,.. CRITERIOS DE
DESARROLLO
. URBANO
"" ....
SUSTENTABLE

59. ¡ngrcso por la ILam.Ja rcut.a p<trolcra, como rampo-
,., ;e do,cucnr.>n de lllX ll"n•nclo. la. pérdidas y
doño1 qucl>< eml•innC< de ¡;asa contominantC!ó pru-
...an a l• mnó<fer.t, o el daño que la tllaación de
a¡;u;U ~ldu:lln grnera !Obr< I<X orulf'<m<.
l'••w~ ti el JlrlllCtj)•l productor de g>-'C> de
<lrcl:o u~>cm~dcro, dc los cuales d bióxido de car·
o (COJ es d de nuvor abundan~ dk.b.a
·"'P'""' gcner• (cuuc .tod.u !us tcfutu!Js)
11.100,000 tond.Jtl.., c.(c CO .ti •ñu. En d :!000.
ingrc..'<» de PtMEX rcp~LoUon = de 30%
PIK nucmrud; gr.tclu • ntos tngto"'- :.e ba f1wl.
..do pone de lo infroati'U(;tua que lu impulsudo
""'me dé.:.tdo.' el crocimicmo ccon6mico dd país.
'oob~t:lntt e'"tta impon:;anrr aportación económica.
bJlan•c p~r.• lol c<nsl<t<m•s "" no:gativu. Oc
.....erdo eon rl l).ill>l, de 1')jj8 a 1')%el pmmcdio
mu~l dc p.!rdidu de ~cdvos uacum.les producidos
do:gn.oJ.odón. <onuuuiuadón )' .1gommknro de
ur>ru fue del urden de 12% sobr~ el I'Jll (JNWI,
"9(). E•<'• dfr" rtprcM:nta ~0% del l'la rotal de lo
se pmduec en 13Ciudad de Md<ko. Pam decir·
m~6 e,l.u:tmcntc, t•nd.+1 Dfhn mim y cuatJ'O mm1 st
,.,.,¡lf/4 r1qur~JI rnMi produt'1da tfurnnrr: mt añu rn t'l
(S•Id f,·~ ··, op. rit.. p. 28).
Otbido .1 todo esto, 1'< plantea un di.lcma para
p;tfs: 1l .e >lgue próduclcndo y consumiendo bajo
ml•m<» p•uont$ dd siglo p.uado. d ~¡;ommi<n·
cid simma ncurrirá uud~ u temprano. El país
ntll una s•rw.dón d~ d«cnoro =hiental,
•<111cl6n del hibim y de los cwsi>tc:mas que
promrte «<lamente la cannnuid•d dd propio
.,_ productivo. d:ldo qm.- la< = de ago"'·
to ;upctiUI 1:~ '~¡u.id•d de rcsllieocia o r=t·
rot.aur•.u.JUn )' m.JntetJLOIICJUO de lo., rttur.sm
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¡Qll( ~S l.t SlJSTENrABILIDJ0? )9
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rulzar. g.tnandas Sin lmpqrtnr tn~ rtpc:rcuslone.s
•wbkm~ks. El dcs.-rrollo ~mrcur.:~hlc •• nn nucvp
parodigma. un proce¡o quo cmpc'T.Ó :1 ¡>nnnuvcr. u
parñr de la década de l 180, lo Comisión
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atticron y •pmb•run cu l• Cumbre dt Rlo m 1992.
L1 ,gcnda 21, pnxluc<o de dicl-... reunión.
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~ ~ ddln< romn la apuldad de 6. scnrndon«
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