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Hacia un desarrollo urbano sustentable

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HACIA UN
Jan Bazant S.
DESARROLLO URBANO
SUSTENTABLE
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Acerca del autor:
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  1. 1. HACIA UN Jan Bazant S. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE • LIMUSA
  2. 2. " ,¡ 1 ' ' Acerca del autor: El arquiteaoJan Bazant es egresado del lnsntUlOTec:nQII!gloode Fsn...,.Superiores do Monl8froy, y wrs6dlplomadosacercadeplau6ací6nt.rbana eo el Politécnico di Milano (Italia). sobre VMenda en el 8ouwcentrum de Rolterdam (Holanda~ ydelrwesiJgaOónUfbenaenelQlrCreoeRecherche d'Urbiinisme de Parls (Francia). Obb.MJ elgrado ele maeswde oshó>s avanzados endiset'oouft>anopor el ~iassachusetl$ lnstiUeofTectlnology deBoston (Estados Unldos). y dedOCIOr on utbonlsmo porlaUl'11Wt1Sidad Nacional AIJtónoma de MéJcico (UNAM). endondese¡¡raduócon menóóo honorlfica. Por la excolencia de.sus trabajos de lnvestJgaaón. ganó el premio anuol do investigación de la Uolve/$ldad Autónoma Metropolilaoa (UAM) y la medalla Alfonso Caso de la UNAM. En la ac:tualléad está adscripto al Sistema Nacional de lnves!Jgadoros con c:atagorla 11 y al Programa de Mejoramientodel Profe5otado dela Seautaiado Educaoón Pública yel ConsejO Nacíonal de Ciencia y Tecnologla Esprolosor"nvestigadordela lJAM.Xoc:lwulcodelde 1976en asa.ws de arqu~ectulll, planeací6nurbana y diseño urbano y ele la 111&e$1iiaen diseño. Ha Impartido CUISOS y talletes en la rnaes:ña de drseio urbano de dlvcrsas unlvoroldadl!s de México y el tJ<Ir8ol""' Esautordo múkiples libros.entralos(liJese enc:uenll'anc~ de vivienda popular (1985), Periferias urbanas Exptms/&1 urbana lnconlrolada de bajOs /ngrosos y su lrn(lBCio solw ol m~ omllieniB (2001). Manualda diS<Jño url>ano(2003, 6•edloón). VIVI8I>das progreswas. Consrrucc/()n de v/vianda por familias dlt bSJO$ rngrems (2003), Asenlam~antos /rrogulares. Uneamírmlos de soiUCIOfleS~ 12004), FracaMamlantos. Dis-ño y evaJuación flnaf!CJ&ra (20061 Además ha publicado enlculos en revistas especlaloudas y ha partiopa<lo como ponente en diversos foros sobra al tema de la V!Yienda y el áesarrOIIo uft>ano. Ouronte 20 onos ha ~lrigldo una empresa de conwltona urbana y elaboradorelevantes proyectosej;lcutívos urbanosde part¡UeSáidusll' bs en lasciudades de MeX1call, Ourango y Matamoros (pata elfldeicomi:so de conjuntos, pórquos y ciudades industrlolos ycentros comercia'es. FIDEJN,do Nacíonel Financie/a): desarrollos turisUcos enJxtapa yHtrarulco (para el Fondo Nacionalde Fomento al Tunsmo, FONATURt ymn¡unaos habitaciooalos de interés social en los estados de Morelos. Guaoajua10. Veracruz. Tamaulipas y Estado de MéJcico pata los organ1srmseste~ de vMenda, tniStiiOS que suman mfls de 20.000 .,.,;endas Además ha rea&zadolllaneSmaeslroos.dereordenad6n urbana ypargalesda" '*'urbano, asl como estudios de prefaetibllrdad nnanaeta para afglnl$ entidades gubernamentales en drslintas locolldades del pa.s. 1 l ' ~ ¡' ' l CR171 1.a.z-~ ll lil
  3. 3. HACIA UN DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
  4. 4. HACIA UN DESARROllO URBANO . SUSTENTABlE Problemas ycriterios de solución Jan Ba2am S. LIMUSA
  5. 5. Bil7.art Jan HtN:J;J u•., dell&'m/.'0 utt.vrno•u~J.Mhlt* ~m.u y c;~ttiJnQIIS •s~c)n :Jt.~n6d.tatiS <l~a((l : Ut'"tlla ~Oil t44 p t , rnop. toe 11111"111'8 l5 S" "0 '~tt ISSN 978-60"1.<JS..0102·9 Wlli<q!all.. Ct 1l7 1•11 PU$liC3 í. Oesatro4kt urbano~ 2. Utblnllmo HACIAUNDES1RROLLOUR8ANOSUSTENTA6L.E PAc:el.f"" Y C11rrfll0& CE 'JCLI.ICÓU J:Ott-lAOI'!,o.&o u'"UJriM. NtuGUNA. :.wtrE CE es.aa&AA PUC'Oil M:AN:M::C,...IOOAOlff/o~ICo..U5twm ~ $tJfC1A o ,.,t·ooo, o.ce'nouco ol4t.aA....eo (l.cUJo. 'fti,()O 0.JOTOCt'I"IAOO,V. ~O~ SSJ"EMA oc ICCUI'f:nACtOI'w v At.'-IAt:e~Nn~Nro DI! ~J. SIN e~rr"...,rro POfl EK"fl'' oafDfT"O!'- o-c"""""""""'"'' C2012.EDITORIAlUMUSA.5.A. reC.V. GRUPO NOAIEGAEDITORES a.......-95, Mélnc:o. D.F. C.P C6040 ..._ St300700 <.: SSt22903 "'-o~wwwJ'l(llriega.cocn.rm. CANIEMNw. 121 Htoeo 01 Mooco IS8N 976-ao7-o5-0102·9 2.1
  6. 6. CONTENIDO AgradecimientO$ Introducción Parte 1 Situación hídrica de México 1. La disponibilidad de agua en México 2. Panorama demográfico y distribución de la población en México 3. Uso doméstico del agua Parte 11 Criterios de desarrollo urbano sustentable 4. ¿Qué es la sustentabilldad? Parte 111 7 9 17 19 33 43 55 57 Propuestas de sustentabilidad en el desarrollo urbano y arquitectónico 65 5
  7. 7. 6 CONTENIDO~-------- 5. Recolección del agua de lluvia 6. Tratamiento y reciclaje de aguas grises 7. Criterios bioclimáticos urbano-arquitectónicos y ahorro de energía Bibliografía 67 87 101 137
  8. 8. AGRADECIMIENTOS El <enm del d<s:trrollo ><Wemul>lc tiene desde luego mudr.JS vertientes: di;ponil>ilidad )' gc;tión dd agua. rrtursos naturales. demandas sodalc:s, impa.c.to dd cambio dirnático, consccucnci.-t.~ tic l.J L'Oil!amlnu· ción, insritucioncs y seguridad nncional1 cnm; u.ma..'i orras, todas ellas relacionadas esr:r.:ch:1mcm:c con el medio ambieme del cual dep~ndemos codos rotno srrts vivos. En 1:1 úldnu dioc.rd~ se ho desp<:r~do grnn imerés por este rema dentro del ;ímbiro tKadoimico, lo cu..J >e h<t tmduddo en una proliferación de ar- úculos y Hbros que tnnan los problemas de sustenul~ bilidod clc,dc muy di,·crsos :ngulo.,. Al¡¡unos m:í.> <¡uc orm~ contribuyen a mejorar nuestro entc.ndi- micnro ·.~tlbrc d pmblc:ma del agu.1 f la ·"lL~C<:I1ttthiJi­ (i~d. Esw es un gt'an ;tv:mce en este nuevo campo de conocim.icnloS, pero queda réhu.ivamen(e poeo Licnlpo (de .?0 '' ;o 3itós) paro coucrtt;r y opllcar soludoncs a.l grave problema del deterioro :unbien- raJ. Con C.'ita visión: hay que cmpc:zar a proponer alrernath"l$ de- .soluci6n que. c:ontribuyan a que: d dc.')!lrrollo urb:m.o y >trqnirccrónico empiecen. rcvcr- rir su imp>ero negori,·o <obre el medio ombicnrc. Esee rex(o es un pequeño paso t n esa diroecdóo. Muchos colegas ni< bl'induton >LLS ideas y apoyo p:ua 1• rcalizad6n de e.!c ~rabaju. ~n especial quedo en deuda con el doctor Manuel l{odríb'tlCZViqudra. de la U.~M-Aze>pOLz:dco, por ru esfuerzo innovador en- tc.1mo ::~1 hiocllm;l en l:. ilrquitccturn y cril'crio~ hioclimárico<: con el docror David Morillón, de·la UNAM. qt1ie:n me facilitó marerial de-SlJ.S investigado. ncs 5obrc clima: con d do<Tnr Oovld Barkin. de la UAM-A:u:.lpotz.uco. invcsrigador pionero y t'Xpcrto dd problem<L del agua en Mb:ko; con el docror Mánud Perló, de b UKM,.l. gmn conoccdo1de pro· bbna> ,Id aguu én el Disrriro:> Fedem1: tnrlo< cllo:t pusieron a mi disposición sus publimciooes redeo- cc.~ sobn:-·d Ecma.. ~n hubit"C induido el c.1pf1ulo "oLrc lu l'c:-co1cc.. dón del a{!lm. sin la pacicnEc: e intdigt'.nte ;u:e~oria dd ingeniero Anr.onio Ramírcz Gnnzálc:z y su a.Wi- t.:.m<, l:t licenciada Bc:mi·t. Gondla., dd lnitituto lvl e~kan() de Tecnol<>¡;io del Ap.ua (IMU). Agr•dezco tambi6n a la doaora Gabticla Mantilla, dd 1).!'1:~, su •milile.tScsoríasob1e el trat"micnu>de ag~' negra.<". que mt' hi-zc.'l <'ornprcnckr qnc tu el ámbit<> doméstku esdifícil que usu~rios inexpertos controlen la calidaddd agua tratada. Yli> colegasde la VA.tv1-Xochln"'iko: los ma~scm~ l{uth Soto Ca:stol' )'Alf<>n<O fsqui>-.:1. ofrecieron la vcn.;ón inicial del esquema{ie trarnn,1ienro de agua.~ jabonosas~- vt'rtic- ron valiosos coJuencados sob1~ u.n rrnt;Jm.ic:nto "(.·a~ru" Ot ~tgu¡J,S gri.s~s dom6srka~. r.:1 11rquircct:l Asr.rid. Bolbrugge, del NFON VIi, cuvo l. amanili· dad de compartirme sus idc-.tS sobre las '"hiporecas verdes", que: prnmnc•tn d 11horro de en~rgi.1 en la (Onnrucdón de vh~icndas de: inte.ré~ liot:lal y que complemenc.HI b visi.ón rle <ll<tcntabilid>~.d en d desarrollo urb:lno, junro ~011 lo recol<eción de agua de Uuvh )' el ~ra11unieJHo/rccicJo¡ic de :1gu:1~ Arl~cs. r:inalmtntc, la liccnd~da Maria Elena labórde, directora de [layaux du T illy Asesore; de Viviouda 7
  9. 9. 8 A.CIIAO[CIMilNI..:O..:. ___ _ _ ¡ ,( , me hrinrl.i "' •!"'"' .rl cru<rarme de l.u•CtU• li7>dnnn drl Cnn•cjr> "'adon;al de Fomemo • la Vl'iend.1 (< .,._ 1 (1 1). A todO> ellos mi 5LOCCTO IC.UIII'II lttu('fh1 ·v••'•'• o • l.t C'<>mi,iirn Naáon.rl del Agu.t (:mtc• I N~ y .alIJf,l ••"•·lloi.'A) el material de US publru"'"""' qur n>< •J>orró ,..,,..,_.. mtormation <nhrc d ·~.,·· ) el ,,f.,cuwlll.l()(l en d r•··· m.ntr.rn• dn In< ••irnll.<l"}r•Jv> 1 Jt¡.wdo ~nrrc<:T lo mucho ')11< t:th.r ¡mr tcJflur ero lnfrJ<Ouucrun en d paÍ>, JK>I rjcrnpl.t en d tnrumrcmu Jc ,¡gu.u li"Sr:&. l:uulllrll cll·nu<ct<> 1><:ionJI de l'obl.dón (lnN· vo, pu>o > mr dilf"""onn <u.' publiC.&<.iou~ sobre prU'c'-c.tuuc d"m~r.afiu< ' cru:irru.cnw de Lis nu· tiJ.Io, aJ.rn.~• de rnuh.><lm tlr mQtigadono sobrt urnhiul cnl.a ""'ruftur,, (WlOil<lnrul ~1c JI"""~ tiUC' en marcria de public...:iones. Ul'-Al·< .1 v e<l'IA1'<1 Y~n c¡cmplo> a ><¡;ult p.u-• d resto de l.u ln;tocuttn· n<'~. put' le» m·cllotig;,dora n«tsh.:uno m;uc:n.al cnn~>hlr a ~n de >n>liar Jr nwnrr,o obtruv.t In< problem:r.• n.cion.ll<". Our•ll« d¿cacl.. he ,ldu ..,,JJuu le.rur de Nmiunal Cr•p.,phlt, y rn e<pc<i.al en ),, úhlmm año> ha proporoon•dn uno Vlrpl'<'mlcoue vAricd•d de ankulos sobre c.tleoC:Imrcnro &l"hal v " ' uup.u.· 10 .unhiE:"mul t.¡ur uu: h.m ha:hn (Of~icnr(' cid "C:'C' m im~cco t¡u~ aU teniendo tn nuC'rrA vld.t Rccnnmm y rlogio t. a<rlrllCIJ IOjrJd.> rn <u.l pubhe>onncs )' sorprrndcnco lo>co¡;r.llt.t'l.
  10. 10. INTRODUCCIÓN El agua es vida... El :ljUA tt~e nuwra vtd.t. T•n es a.d que alrc:dtdorde 70% rld <ll<rl"' llltntlM t< lflll> )'cera de 759~ de 1> ~upcrlktc tlr la lictr.a t<t.i cubierta por agua. Sin n¡¡u.t no se llbtr.nb el o•i¡trno que nurre el aire que roplr.mo>, >llltVIIIdf uguJ (en tu;tlquiér.l de sus fur- 111..,.) '"" d.shldNIJrlumo> ¡ no seria JX>$ible vivir. S:!b.:m.,,, •drnt.L.. <ILIC el Q~ml es w1 ins1uno indis- pcnsablt cn 1> ¡.raduu.lón agncola y en LID gt;Ul númt'n1 dr pnK.rw.~ lmlu~uw~ ron ltn t.ua.lcS ~e pm<lur.•n •llmcnm• y h~enn tic mn•umo que pt'rmi- rcn nmnrnm: y hgca mí"i cnnforchlc nw:scra vida.. Ci<nai rt¡tiOIIC> dd p.lli nlr«en ohundanc~ dt •SU·'· por le> qu< p.ltl< dc J. h1<ton• v luamumbre< de!.! <iud.l.lo que ir tuncbron • lo latgo d~ l~•· nm. «noto o Wt.l> dd nur. panen tocooalagua. l't:ru umhtén .te Jun..l.uun uud..Jd en .mws sttnt.i~ DcU o .,..u,, (,nmo uud..Jc. minen>. i.ndU>C.ri>ks. fmnrcri7•• ,. nuclco. cnmerculcs en cruo:s d.: rutaS drcom<retol. ,. •lit hubn que crploar aruifcrns pro- lillldos y 1r.1cr .~t.t de lllrntr> lc¡)nO< • mv6 de ou..ucdut.1u-.. Nu tJb1.JUC' la~ difcrem(':'; cnndkionan.. 1es naturalc.. la l~o~j.& drnsilhl.d dom~ográíle~ de emon- CO; pC'rm h1b w1 tuo lrn:~trKi o dd Jgua. Ayudab;¡ <¡uc la hiAirnc P<'"'""'¡•l.., <uMun>brc• .tli mcn 1 ici~> no I'CC}Ucrr.m ele un dcvulo consumo de agua. ll nmnCC. rl 3H'IJ Cr.l pr.Íc.tlt:amc:nrc b'l'a~ por lo que ¡,_ hl<l11<'' l'll'ti.II11CIH~Ir< yl;u 1'11«3.< cr:>n frecuente., en los <>J•~<ln> pllblko1. lo que imprimÍ11p,ran •ni· madón .1 wcs csp,¡do;. l'cru t. opi<»IÓII dcmogrilk.J que Inició en J. d<cad.:t de 1940 y que tri¡>liw b pobl.citln dd p>i< P"'" nnc. dd ••¡;lo XX, <mpél.Ó • ejercer tnorm~ prc:.<1n11 .>Obre cl>urnhll>ttu de •¡;u.i.IJ ul.ll 6C nfudi 7Ó m•ndn r•r.&lcumentc el p.tl> cx¡>crltll<ll!Ó un proceso de urbamnción. e< dcc:ir, una brut.tl con- <cntm~ión dcmo¡tráfl<:l en ¡.., cludooft.,, rulrrn;b. w nlormc se clrl.malbron utm rmcc."" dcmugntn- tu ydt urb.omtaci6n en d c.•pacin n•cinnal, <e JlCMc· ruon lo>cambio> t¡uc dcm'>lron en b rr:>n<torma• ción cc.ouóml<• dd p.&is (se cuubló drl mO<Idn clr d~;armllo cc.:onürnu.u b,,,JJo ~'' d ~olOr prinurio, •l opovodn en "" sccto~n .>a:utu.urio y lrn:brla), al'a coruccucncu.. c:nrn ucr.u.. tuc b mod~~:rtU.l..l· ctón" rld >pu:.tn pmdULU<l q~~t tr'JIU Wll>tSO impon~ntrs c~mbiO< en ¡.,.. h:ihitn< tic higicn< !"''· sonal (<Omo d b•no di.trin. d ..... del 'le e bvaho>, bvadur.u d< rop.¡. Lw.w!ora' dc pbm,, .,,,) que de· ""'"' noublrm<nl< d corm1mo /'<" r4f''"' de •!!'•• Como coMCCU<nci.J. no sólo b 11ll'OrU de b< oudade.1 -c cxp•ndicron l>ruuúmcn« rn los úl11mo< SO >no• (cuadrr~> .!. 1 ~ 2.3). >ino que >< crnpcw J ponrr dr n1>nlllcm> b limi111d1;n ele l<» r<eur>OI hidrlcc>< p.r~ •fmnr:tr ¡, nuc"" demanda " rbano'"" los nuevo;. p.uronrs d( con$umo. N~-. nlhl.mtc lu cuantiu;.t in,•crslón que r1 gobkrno lc<lrf111 l' ln.1 ¡;obitrnu• lot:.tJc, cm¡x~aron :1 t't,1Üznr <n obms dr inf,.ac.uuctura hiddullcu, priuclpalmcnlc • travé$ de uno tk<mcclid• ¡>af'ru.u.ión de puto• en <.u.IJ lor:~lídJtl tub.tn., riel p31•, In, m>nu.- >.uifcnl' tmpcuron ;t •gOtJrsc " l:u oumndodt< cnmcnurnn 9
  11. 11. l 0 INTRODUCCIÓN l-a explotación de acLtifCro~ uhit:·ados en O[fal Fuenl~ exremas. Esto hizo evidenre qu<"sólo con la cxpl()[a- dón de acuíltros, la den1and:J nuI'IC3 será s:acísfecha. C..ptciJimente d~: IJS 1.01:lS semi~ l'ida.s r rlcsCrrica.~ ele la Frontera norte. És1a es la sicuación en que nos encontramos hoy en día: en una severacrisis de agua con rc.$<.:1"Vn~ acu ífera~ .o.ubLc:rdncas paro~..iO a 50 ~túos m:l.c;. Problemas del agua !>ero d problema del agua :lo es sólo la ~.scasez dcl liquido. El mosaico de factores que incidendirecrn o ind ircctamcnrc en In ('xpJomdón y :ldminislntl'ión del recurso hídrico es verdaderamente m mplejó: enrre ello~ desr:acan los siguientes: • Marco normativo_ La polftiut dd aguj en México riene sus t•aíccs en l1 Coll>titudón tie 1917, cuyo .triírulo 27 estabkct: que todos los rct'Un<os b.idr;íulicos son propiedad pública, IY.tjo d control. dd gobierno federal. El ar- úculo 115 con.,imdnnal (mo<Üficado en 1985) establece que los municipio.' son los responsable.. de .lll pre.stadón de los servicio.' de agua potable, alcau- C;U'JIIado y sancamienro con la a'i•u:nda de los gobi.en10s <:Starlles en caso de que: así lo r.olicitc d municipio porcaretlda de recursos t)nancieros o ctc- nicos, En diciembre de 1992, el Congreso de la Unión aprobó la Ley de AguJS Nacionales (LN), 1• cua.l regula la cxplotJción del re<:urso y apunra" salvaguardar ru calidad y t:'.111údad. Í>1a e> b única ley general referente al agua con la.que rucma d pals y que oblig" ol ¡;ohlcmo f<'(leral :<formttlnt e in.mu- mcnr:ar el Programa Hidráulico Nacional. Po.<ecriormenre, en 1994 se publica d IU,{IamcnrQ de la I.AN que cst:ablcce lo., procedí· miemos y dernJies adminiscrañ'oS ~ohrc 1a ~plic:t~ ci6n de la ley. Por su parre, la Ley Fedeml de Dcrc:clws ell. Materia de Agua (LrVA) e~tablece el """m lq;~l y los mecanismos por los cuales el go- bicrnu fcdct·al puede es1nulecer las mrif:ts por el uso dd agua)' por las dc.st1!Igas residuales en cuerpos de a_g.ua. hJ~ C.U:lk.li :1C aC:W!,JJi:zahan cada año r a panir de! 1999 cad:~ ~ci.~ n1C$C~. En C:!ifrl ley se fijfm cuorn,"i r multas por comofni nadóo P""" difereme.s <ategorías de ucililación según la <Üsponibilidad del liquido en tada zona en panicular. l't:ro. p:uadójicruncll[C. sien- do el u.o ugrko6 el muyor cort$utnidor de nguu, his- róricamcntt ha estado prácticamt'ntc-c.xento de pago de impuesros p<:>r uso del agua. ¿Y qué dcdr de la .::ontami11~1ción d~ acu ífcro,o~ C]Hc .'i<.: gcnet:) con los fenilizanres que se urili1<an en los culti'-os? Si no se cobmn las cuom.s. dillcilmenre se cobrarán las multa~. Fin:.Jmentc csui l<1 Ley General de Equilibrio Ecológico y Prorccd ón al Arilbiena: qut1 c:n las enmienda., de 1996, establece lo; ni'des de oompc- cencia p:tr::t los g()bicr-nosfederal, e,.¡ctml y municipal e11 m:uerin -atnhienml, est:ahlccicndo como obligato~ tÍ< la realiz..1ciÓ11 dd c.<!Jtdie dtr impnnq aml>imro/, w n el que k prttcnde regtJar hs emisiones conra- min.arne:s al :u11biem~. como déscargas, r.esidu:iles subre efluentes al agua o la red saniraria. Es claro que la legislación vigente respalda que lo!i n1111icipios rnancjen y admini.su·cn sw; propios ('(:Curso~ hírlrir,o~ c:on el propQ..iro e-le:;¡rcndcr prinri, cariamen{e s.us demanda..;; inrcrnas:. Sin cmhargo, en !a pdcrica Ja aplicadón de las leyes plantea vari~.s c.:OnLradicciones. El ciclo adntiJlÍSlntLi't'O deJmunici- pio c.h.ua t.rcs años, uo pc.·-.riodo '""Y cuno pan.t Üt;.YJI a cal-io cualquier obra b.idrJtJiea de irnponanda. E"o 1<» limltn a realilar obras pequdia>tjU<' pucdlll tc:rm¡nar dur:mte su cido y lc.'i oi~utrul il.41 oonstruir obra! dC' mayor cnvcq.}radura y largo alcance con la."i que se podría formM una verdadera mfraesrl'lcmra hidciulic.t (110 ~lo pc,rfor;lr pows, si110 conmult' r.mques de almacenomienro y de rCjulación. redes s,uút:trias. planr.ls de rratanúenro de ••guas negras, plantas potabat,adoras o. en su casó, planta.> de;ali- niudura,) p:m1·atcndt:r c.n l."Onjumo las nccai<b.dc!> de su pohlad6o. Por otto lado. si los municipios csr'án próximos a un centro urhano1 sucumben ante " ' prc.<ión polírica )' la demanda de la ciudad •cab>· d por despojarlo~ de .'illS rC~n'ils ~cnítC~.'I. Y ~¡ lo!i munidpios esr.in ~lej•1dos de las grandes ciudades y son rurales, .:.u-ecen de presupuesto y personal callil- c~do pom realizar cualquier obra hiddulico y que- dan a expensas de su gobiemo ~carol parad sumi- nistro dd agua. ¿Entonces, dónde quedó ht autono- m-ía municipal en d manejo dd agua~ Por tocfo c~ro> es muy difícil cspc:rnr rc.~ull·ndos ;¡ tan c:orto pb7.() de
  12. 12. la ley ambiental que rige el ll<O ydcsrino del agua (y de las instituciones que la adnünlscrJ.U); y predSll- mentc b poca visión q11c hay dcllargo phrLO. propl· cia que la polírica del agua ,-..mbic (o se aju..c) con cada administración. • Marco institucional. Como Sé vcrá más addancc, hí<rórica.llle1ue la pobla- dóu y las acr.ivirhdG cconómicll< se han des~rrolla­ do invc:nmmc:mC' a la di.srrihución de los t« ursos Wdrko; dd país. El acelerado crecimjenro económi- co y poblacional, la comple~a ausenda de visión de plnncación osrr:n<¡;k:1 a largo pbto y In rulw de in.- dtucioncs capaces ele dar un mane,io inu:gral a la admini~-rración del agua~ provoc.trun a finales de la década de 1980, que muchtl.!. Jc lm prohlem:¡s <e acl'et:emaran: suUn.:cxplo~cíón de ílcuifcro.$t CQS-r0$1$ tmosttrtoda.s de agua entre cuencas. graves niveles de comaminad ónen la.<principales cuen01sdd país. deterioro de la infrac:sr.rucw rn hidduüe:t cx.istetHc y. An:llmcm:c, un crccicnrc m'1mero de conflictos entre usuarios por la posesión del recurso. P:u:t d:u l'espuesca ;~esta situac:ión, en 1975 se creó ol Plan Nacion:~.l Hidr:tulico, pero al c:~reccr ele personalidad juridi<>t propia. tuvo poco impacto ·en la soludón de los problemas dd ag= Y sólo ha"a 1989. por decrew pre;ider~d:tl ~e c:rcó la Comisión N;lcional dd A¡,"m(<"NA}, órg;¡no <lcsconccntJ~do dt lu Scere=fa de Agricultura y Rca1rsos Hidráulicos como única auroridad federal faculrada para adml- nisunr 1:~.< •gllaS nadonol.s. En ti a1'i0 1000 la CNA se convirrió en orgílnismo desconcenuvdo de In Secrew ia <le Medio Ambien«, R<:<::urws Namtalesy P.esc.t (S&.VJt:N.,:!o.r), manteniendo .U rt:croría en d manejo dd agtra tld pah, la t:ual .'i<: orienta bá.sk:1· meme e.o tres :írcas <le :1eci6n: la administración del ~oua (permisos. concesiones. sanciones y veri.Üt"3:- d ón dd cumpllmicnro de las teyo$), manejo del s.is- tcrno hidrológico (oonsrrucdón y op~r.1dón de infrnesm~emn1 bidr•ulica, control de inumlnd ones y operación de slsceznas metc:orulógkos) y promovcr d desarrollo soda! (>ÍStemas Je agua pm:>ble y :tlcanr:~­ rillado, sistemas de ric¡¡o y d.r.:najcs agrícola.<, inve.<- rigación cienríflca y desarrollo rccnológico). &to ha permitido por prlme1·• vez unilkar crite- rio,o; por cucnc:1$ (como se verá mds adebme) pard la li'ITROOLICCIÓN }} adminimación de los remrsos hidr>ulicos del país, con ]., cual .<e ricndc 3 disminuir la lrmcionalidaden la: c~plol'3ci6Jt y Cótluuailit~Ción de :u.:ulfcros que- habb prolit'erado en d pasado. P.:ro en muchos =o~ el daño esrá hed!o, como eJl lasáreasmetropolitanas y gnu1d<•S urbes que rebasan d millón de habitante.< ubiQd:lS t;tnLO eu d aiLiplanu como en la fmn'tC:ra norte o algunos ccnrros tuósricos en las·<:Q:Sta.sf que han sobrtcxplorado sus propios acuiferosy los delas cuencas circu.n•ccinas: y aun 4·uf g1-andes sectores de su> poblacinn<.' (principalmcnn: de bajos ingresos) pemuncccn .~in ser arendidos. Qué hacer. ¿seguir explnmndo cuencas cad: vez mds dlstames al rosto r¡uc ~c;a con rnl de 'SCf.;Ur:r un sumini.nro {htdt'rto) de agua de la. ciud"d"" o empe-lar • canali.o." rC:UIT- sos h:1ci;, ouas fuenre.s .tlremalh·as de abaStecimicn· ro de 3guacomo d trauunic:mo de aguas rcsiJuaJc~. el alrna~enantiento de¡¡gua.-. pl m·i:~lc... () (-., dt$.'1 1ini~'l~ ción deagua dd mar?En cualquier casose rcqlfiercn cua~uio~a~ in'er.sioncs a corro pla1.o plra e.uar en posibilidades ~ lar¡;tJ plazo de suminim•or o! vl•~l lrquido n la pohbción dcmond•mo. Todo un re1o para un país con es<:asos recursos y Ull nomble por- centaje de ha.bitanres sin agua, a pesar de que el últi- I'JO Censo General de Pobl1tión urrojó que m:ls de 9(1% de la población del país den< toma de a¡;ua (lo que no re."ela e! censo es la irregularidad con la que s.: abasrecc Hgua a c:sas tomas). • Redes de agua. Otra fhce~• del prohlcm~ del agu~ es que h m•yor p:utc de las rcdc.-. hkldulie~~ c.xi,~;;rcntes son 'iejas. sobre todo aquellas que les dan servicio a los cetrtros hlsrórkos deJasciudades: no existenpl:!nos compk- ros que ~sienten el diámetro de lus mba ías. la po...~i·.. ción y el ripo de cajas de válvulas ni los caudales. a modo de permitir Uc:var un rc:gi'itro sobre·.su gasto por tramo~ o stt:torc!í.J'cor uún, dl.aS redes viejas IIc.. 'l11l déc.::ada de opc:r:u prácti<::m1cntc ~in mnnrcni~ miento rorc¡uc los gobiernos locales conali?.an su prc.supuesro en primer lugar a consrruir nuevas redes p:lro :u~ndi.~r b. cr(:ciente d~m~w.ia urbana, que esen doncl• esr: la presíón <ocinl y políLiOl. Esto conllcv:t que hts redts existente.!! s~ vayan ~acit:ndo indicien... LCSy prdcntc:n tUga..'l. No c.~o que se romJY.luna mbc¡:.. ría y hrotc d ttf,n.J:t. (c.•t::l. <.:OiHingc•·•ci:ts ~on ¡·tp:lradas
  13. 13. 12 li'ITRODUCClÓ_N _ _ con rdath> pmnlitud). sino qut el dc>~rfttto pro- viene de millones de lulitos de agua que se flgan cu mucho.< i.le IJS uniones de l:.s tuberlllS. Estas hrgas IJc. !!""a rcprcroc:lltJr 30% delcnnm~e c.mdal ob.<tecido en la Ciudad de México (Castañeda 1997:69), r ~ 8% en crudades como León, Cu.ulajuaw (IMI'I.AN 1997:45), que csd ubicada <n parte sohrc urciJla, r.xpamoi".tS que ~ exp.mdc:n }* contraen ~rún SU conrenido de agua. ;1 moverse la• ardllJ5 dd sub- suelo, la.<tubería-' J.Uii·en pequeríos tL<urai on olguMs de sus uniones. T.>mlrlln hay qut con,ider.rr que l:u ruberias de agua rr.ohajon • pm.ión. por lo que cual- quier ascntantie.nto en las mhcnJS debido a un rcm- blor, un:t folla geol6¡;k.t. a vihrudono.< pc>r d 1''"" CQnc,inuo de amion~ pc.sado~ o mala.scompJ.ctacio.. nc.<, adem~s de la incxpacl mano de obra en su colocación, propid.t que las unlnne• de in<tubedM se v:'l)~ dcbiHta.ndo h~C~t:a que se prescnren fl~urns. Y como las rodcs hidniulicas denrro de una ciudad tienen ckntos de kilómerrm, bs posil.rilldaclcs de fallas son muy numerosas y dilkilcs de ldemificar por lo minú,culo. lndusivc. en un esrudio d Centro dd Tercer Mundo p:u-a d Manejo dd Agua (2003:218) rcpom que los cen(ru> utb.1no> dd p>Í> prcscntnn en promedio fugas de 60% dd :t¡;uo dis· tribuid.. p;~ra uso doméstico. lnde~ndicmcmenrc dd porcentaje de fug.t$c resulra preocupante$llbcrque no sólo hay t$C.1SCZ dd rtttJr~n hidrko, sino que un ;t}to porcc:maje cid agua que r.Jnro <·uesrn <Xrracr r canaliz.ar a lru unrros de consumo. se desperdicie por incftdendas del sisrc· mu, lncflcieHLhs rJUC ndt:.t'll:Í.~ son práctica.mtnrc: imposibl«< de rep>ror pu<s implicaria rc:wnmuir gran pam de las redes cxistem«~. Adm~:í.< hay que con;idcrar que .,i bien en promedio entre 60 y 90% de la.~ viviendas urb:Uló'IS tientJl un:. tomn domicilia· ñ.a. 110 rlirpo11rn diariamen"tÚ 11gua. !-iino qu~ ésta. t'S racionada alguna. horn al día y algunos días de h sem,na <un un:t mcc.Ua que lluctéra entre 100 y 150 litroslpc"'m:Jdla.1 J::u r:tnro.l• poblaci6n que hohi- u m las pcriferi3S y no dispone de red hidráulica, es ab-JStecida una o dos veces por >cmona con pipas a un consun1o tnÚ:Itnll prom~dio de 20 lirro;/pcrso- na/Jl:t (l3a1.on1 20()'i), • Costo del agua. No sólo IJ consrru<.d,ln de 1:~,, l'<"de.<de inlhc.<tru<:· tura corre por cuenta de los muni~ipios ylo aurori- dades cst.u.des dd r.uno, sino IJ.tnbién Jo, <ostos de H t operJci6n y m.mrcnlmiento. Adt'.n"'~S, el c;ol>ro dd >g® tienc rarifas airamente suhsidlad:ts y los dem.1s <crvicios municipak~. como d alcanwilladtt ....Uta· rio y fa recolección de0:1.ura, no ¡,e t:obr:tn. PorCMO. no o llct.(~tlrin present:'lr halnncc~~. finandr,·o~ ::mua· les (inwnoslcl"csos). lo cual conlleva una pr.ietie~ de erogación "sooal" col~ que>< justifica plcn:uncn· te 110 rccupemr la i nve~ión. r.!lc drcul() "lclo.so de "inversión o fondo l><rdido" prn¡>k itl que h:~ya muy pocaioformu:ión accesible al público de lo que reaJ. m~ntc st t roga en ts:tl. rrties y o,Uu:mas de scn·icios pt'thlico). Sólo cnconrti t:ll un tlocu ll~11 tU dd IMPI.A.'I (1999) algun:tl cif.-....,t:encrnlcssobrt d costo dd agua, que oscilan enrrc 539 r $19 el m'. en d que se incluye d <:O>tO de expJuracicin de po~os pro- fundo:-, cund~t-.;dón c.lt po.1.os c:n lineas primarios de ¡;ran diámetro a ll ciudad y b vasta red de dimibu- ción de >j¡ua dencro de la ciud.td de L<'Ún. Sin embargo, en g~ntrnl ,,(,Jo se conocen bs rnnfir; dt <1b'lD· Por ejemplo, ~r,,'m recibn~ de consu•·nidúres, la Ciudad de México tiene una r>rif"a baja de consu- mo: ha.n.1 lS mJ por rom~ tucswn $1.72/ml: en Lc6n, lo turlr.t mi• bJjn has<o 14 m·; '" ele S2.16/m.l; y en Muo..rrcy la misma tarifa se cobra a S4.741m1J Nótese la diferencia de 1aribscnt.rc est:>S dudad~ y <ÓlliO b Ciudad de Ñk~ico recibe un rr:uo prcfercnci-.u con un elev:1do nivel de ~ubsidio que conlleva una inequitarh.. diltribución del gasto público en agua (que fa>·or«"é al J)¡;uito Federal a cxpct'""' del rcS<o de la., dudndc:• del paÍ$). En d caso de León cabe dest:teor que, según datos de la S•PAI (or¡;anismo o~r~dor dd agua de la ciudad), se 1 l....bc.o•nnw h,._$ldcnd~l~:~ t.le aJr~ lngn.:...M y dtur-ltu~ (Onl:'rti.Alc:~ tltr)('n utU .unpl1.2 n~"""" tkJ 'f'.f'll.'itJ .1unqm"' w 1;;, uriE, aJa C'on L. q•"'· t hl.l.l4.& -'f"l)'•u en pmc t'1 f»PI l.k Josvttoro de-menom in~~- ' l.:l.S lMiftS que se pR'~Jl(,Jh fu::- U!! lllliMtrC:O d~ a.J,gunqs rrt·ibos de :lgt.Ll:! .._"'IU,IMtkloro,} Oó ll«~:Ut:un('nf' CUI!ldJru (OC'I Jt:¡Ué• U.t' r.rca.c:nt.&..J;n<"" d cu.tdu;, 5.l mrif,¡) d~: .1gu~ (c;~phulo S} dahur:u.Ll& pnr ID prupu CKA.
  14. 14. cnhra en promedio sólo 5% de lo que b cuesta suminisuor el >glla • la población. Por cjcmplo. una famili.1 promedio de 4 • 5 miembro; wn in¡tr<>O< medios con<Ume de 15 a 225 m' al mes. es decir. gasta de Sl6 a S38 al me< de agua si >ive en b Ciudad de .léxico, o de $64 3 .Sl06 )¡ ''he en Murucrrcy. El sunido de agua tn "pipo.•" • la< cxrenu.<coloni.< populares de las peri- fcri3.< urb•n:~.< es gratuito, ..!vo la propina que la> fumilb< <le b:tjm in¡;rc.m tienen que darle al chofer par.1 gan:H!Or ~11 hucna vn~unmd.J F.s ('Videnrc que para la <":1--A re.,lltar-á muy dilitil hacer un cambio brusco en su polírica para ir nive· lrutdo lu presupuesto con un incremenro gr:tdunl pero const.uue dt rarifos para cobrar lo que cue.r:a el agua, eliminando gtadualmeme los subsidios que dis:rorsionan ~u WloUJ real pues hacen aetr a b pohbción c¡ue el •b"'" no <uc>t.t y por <$0 nadie quiere p>garb. De seguirla tendrodaactual de con- ccnrr.tdón dcmogr.ilk-a en las ciudades, cspccial- mc:nr~ de: bJ.1n.' ingru(K, agravar.i 2Ún mi!. l.:u fin.1n· las de los org.1ni<mn< CSt:112ic< de agua puo conti- nuarán viéndose oblí~ados a gastar atda ..-e7. má.< y • endcudtrsc. >ill c.¡ue haya visos de que puedan rocu· pcr.1r la inversión re-.tllz.:tda. Un prtocup~ntt JXlnnr.a• m:~ a funuoJ pu[':, no :.ólo el país tiene sechls lirnira- cionc.~ cid rccunw) hidrico, síno 4uc también conesca polírk.1 d~ "fond<l perdido• ,cguirán pt"isticndu $Cvcras rcstriccionc< t1 1'1ancicra.~; pan~ suminisuarlo. • Red sanitaria. Una vez <JU< el •b"'" e> J.DoiStecida a las ciudadc.<, debe da2lojarsc t!"Pulr <k un sDW ri!O. De acuerdo con l:u norm:~.< llldr.tulia.< ngcnu:s de la S..>JlH, 80% dd 3gu.1 qut" ranrn cu~t3 suminhtr:u, dd-x m c.nJ· !izada fuera de l.as ciudadc<. El agua residual de los distintos seCtores dt la ciudad vJ acumulando vnlú· mcn~ cnda '1/c'L nutyul'C'S en colectores. de donde 'e: c:m¡¡liun rucm do lo du<lnd. De acuerdo ((IR csro< normas, ,; .<e amplía la capacidad de los colecrorts, INTROPIJCCIÓN 13 se pueden r.anoli"'r ramhién las agtt"-~ pluviales de tcmporad.t. de modo que duramc gran pane dd afw d ,¡lem• do ~wjc"s sauil:lrias y colcctnre< <le la. ciud>d« funciono subr>d3Jtlenre. pero en rpnca de rcmponallaJ. lluvias se:canalizan <n el drenaje haden· dn que 6to.< «abajen a toda su C".tp.lcld.td. Con fre· cutncia, durlncc un:t tutmc:net l't c.,1pacida.d dc ICK colecrorcs es rcha<ada y pano de la ciudtd se inunda tempor-.ümen~e <:on :>guas rcsidua!es m~:u:l.ti>LS con "S"·' d~: lluvia. Cnn'n ¡,_, ab=' =iJu.tb '"' >ólt> couduccn d<'stcho' domm i<.:os .~ino uunbién l't'SÍ· duos de procesos industriale.< aham<n« coruami- namc.), la dbpetsUm de :1gu.a..~; rc.;;idualc.!l en una inund~lción pul:-l.'.le- ti'Je.J.' serias con~ccucu,ia.'l c:u );a <alucl do lus h•biwmes. f.! >htcma tic drenaje de las ciudades fi.tndona por cfcct<> de lo gravedad. é~ decir. las ruhcrla.• de menor di~mctrn <on ea.>i >'Uperlkia.les y se ubic:tn en las ptrifeña< de las ciudades para canalizar las aguas rtSidwles "mdando• hacia los coleCtores de di.ime· tro crecienre • ~a va mayor profundidJd. rk m•ner.t simil.r a lo que aconm:c: wn l• red hidr:lu· lic-J, la red sanitaria es de gran longitud y, de hecho. van rcndldas p.tr:llelunente 3 lo l3rgo de la• t:alb. Y mmhién .~ c:nfrc:rn..u1con la nüsm:'l problcm:idc:a c:n cuanro a la divorsidad en tipos d~ suelo.<, rcmhlorc.<. litll~s gcológiCL< y la inexperta mano de obra en ·'" cok"~ICión; y •l lgu:.l t¡uo en d sistcrila hidr.lulk"· lns 1·edes- s~mirnria~ prc..~n ran pcqueñ;.1~ fls11r.lS en un sinnumero desus uninncs. A ellos.: debe sumar que la sobré~xplotadóo de acuíferos localeS !lende • """"' aapru >upcrllc.ial"" <iel sudn y> prupici.tr hun· dimknro.• difero~cial.,., lo cual r:amhién propid• movimicnlO en ·~tuberías re'eniU2Ics Asuras. No h•y csumacioncs sobre los porcenl3jo de rug.IS dc Jj113< rc•iduolo dentro de las rode< .<aniro· rias. pero si lo que se conoce es que la fllmción de agua; residuales al subsudo contamina los manro.< rrdtku• que .úimentnn los pnto.< loc.1b de los qur se cxrr.ac: ~~gua p,tr..l ab:.1stcccr a l:a ciuda,l. Esto t5CI· blccc un circulo vicioso pues enrrc más a.&'l.m se ~Wltl· -' Nuu, l'ur uut.t hdu h;~.) unJ. JH>tarb. dJJi:rtnd:~ tncrc f l cooh de .•¡;•u II)UttlcltuJ L'I.H'I lt~b 521) qu'-' d cmu.um.idu1p.IJ);I. po1cl.asu• punik:1dJ ffl'llwlrdbdn tn l!::u-rnfund tk 20 liuu.l' y ''.:mUdacomud;¡lmC'ntC' C'n (u:tlquicr Út'uda a ~1.00 ,¡ lirm (:.p-.me: o.t u1br4 d tJ}V~e). Es10 dt Jl(l('iÓIJ Jc fat g<l.rJUldóU mulrimil&o~ que ticn:-n CW' (0JUCf¡;(a,lbadon'$ de l!,'U.J. t¡UC ttJut?rao d nsUl munlcl• p:.J Cl1 ~C'nt.t'U. )' l.. H'fll.ftn .t UH J"bU-
  15. 15. 14 INTRODUCCIÓN_ _ ________ _ nime " las ciudades halmí mayores volúmenes de :tguas residuales r~ consccucmcmemc_, mayor COtH3- m.inaci6n de: ;tl~uiff.ros. Por olro lado, el gran c:tuda1de aguas re~iduales quo tlnalmence.sale de las ciud•dcs por los gnndos colccwrt:s, es en general vtnido : delo abierto sobre alg1ín canee de u:mpurul y ~on fre.cu~nci:l estas mis- mas agu~.s ,c-;c conccsionan oomo agua de riego para cu1Livos.l.eón,4 como la mayoría delas ciudadesdel pal$, da u at:u11icnto M',lo :1 ufl minimu porcentaje de su 'olumen residual parn rcddarlo C<JmO flente alcema de abasrecimienro de lo.<ascntamkntos irre- gulares) par.t d riego de bs pnc:u áreas verdes de In c.iud!ul. C<>m«J JM ~'gu;ls nc¡;n~ dmnéstia.~ St rrtc:'l.· dan en los colectores con aquel13s de desecho indus- u ial, las "J,'Ul!S residuales que salen de las ciudades tienen un a1m contenido de residuos quíl'nieos '! o1·gánico. en dCS(;ompohlciúJ'I. por lo que hts ricrr.lS qtie se riegan con ellas cmpi=rt a cambiar Sl.l acidez o :ucalinidad.Adcmi,, como las ag~:u residuales soo V<:tli&s a cauces que: eventualmente Jc.)cutbc,u,::tn e.u d mar. la devas(ación ambicmal en d territorio es enorme., ya que oon tos años e.sro ha ido aniquihut- do lo.< cultivos y las esp<:CiC$ vegccab cndómitfu, dondo ari¡¡cn a un grodu.tl proc<'~o de "clcscrtifl""- ción" dd ccrrirorio por dondepasan los c:(Uc.cs: um lamenr:tble rragcclia ambiental par:t un país mitad Kli~rjrlo c:nn c..:;o.,a.~ I'C!toerY3$ l1idricas. Lo clc.<crito robre los problemas ;Hingemes al agua .no es una exageración y ba sido ampliameme anali:ladu por dlv~rsos. expeno.< en d rema (Barkin, l OO! ) 2006: Conscamino, 2006: Pint:~do y Osomo, 2006; Perló. 1001~ Ccnrro del 1erccr Mundo para d lv1anejo del Agua, 2003, entre mucho.< otros}. lo> problem;~S de incllcicncin de redes 110 sólo ,< ob.crv;m en la mesaciudad de ~1éx.ico; esta indicicnd a .de lo~ ' 1 subsistcm.as del aglJa"' es unade la.-. con.C'CUcncia.~ cid incontl'ol.tdoy c!lórioo desarrollo urhat•o n<~cion:U y. porJo tamo, se obsen~1 en ¡qJo.< los poblados y ciudades del ¡>aís eu mayor o menor g.rado. Con csLo se htl querido nfr<:ccr una Vi.!.ibn de la cvmplcjid:td 'l"'' represenr~ el prohlcm• dd agua. Como se prcscmó. nosólo s..: trata dd recurso hidd- co, sino de l:t lc¡;isbción que !u regula. la. institu- donc.s q u~: lo ;1dmini~rr:m, b.t.i dclld.:nd:.u tic: la$ redeS que lo sumini;;rran. In irreal de l;u; rarifas para rccup.:rar las cu;:uuiosas inversiones en infracstru<.:- tura y, !lnaltuéllte, la lamentable dcg,·•dneión ambiental que pl'oduce (una ve?. usad:.} .;u dc,.,carga a cido abierto sin previo uammi~mo. Yel prolilcma nose prcscma.sólo en una ciudad. sino que es C3r:tC- rcrísticn del (k~.urrollo wl>•tHO incomrolado que mue~nan rodos lo• cemrqs urbanos dd país. Por lo t'rultO, es imporcant<: comprender que para rcsoker d problema del agua hay que dc¡ar de cnfoC'Jr aisla- d:tmcme <::tda uno de :ms ,mhsiMc:m~.'i (c."<"pluradón) distribución. adminisrl';tción. mcdio ambicnrc y por supuesto normativiilitd urb:ula}, pues ésta C$la con- ccpc.i<;n fragmcntndacon laque s.e op-~.~r.l hoyendín. El a~¡ua consticu)'e <tTJ complejo sistemaque se debe resolve-r de manera integral oon grandesproyectos o propuesta< quecond=n a largo plazo • wlucirlns inconsis-ccnCÍa cnrrc los ~uh.i.,rcrná. y ~"'U.'i inc:fkiC'r'l· das p.1m ha~.er uo gJi.tn .-.i.sccm2 urbano-ambi<:ntaJ que: sea eficienre y t'tu1dona1o1cnrc ppcrativo cmrc s{ mhmo. Au1u.)ue p:trt7..C:l un i~~l in:dcan'l-'lhlc, cun •l¡¡o S< <Jebe tmj>el-11', )' deahí surgió la ido.1 de qrc texto. Objetivos del texto Al parecer uó c.úste pltna conciencio ele h impo•·- t:tnda dd rn.:dio •mbienre para nuestra vida ni de la interdcpcndent.ia que cenemos <omo seres vivienre. ron d termorio-dudad y el planera que habjmmos. Ésm no c:s un! idea ron'a.lruic~l ni un purJ.dig.ma reó~ rico. sino una asc,·c::raci6n pragrnitictt, puc:s si no <';llllbiamos la forma como habitamOI la ciudad, ('aJ.nin:ucmos hacia Ul'l dci...cico a mbio tlc forma de: vidn y hábitos de higiene, dcf>ido • bs limit;Lcion<,, de agua a que ~smemos sujeros. Tampoco é.<ra es una dr.unatitación, pues se esdJll~l que el pais tiene "'""''s"" h!dricos sube<rr.neos que lt dur.td.n de 30 ;1 )0 .lli<JS m;Í>; ,,.¡, de tlO (,lOlbial' cndic;¡Jmente la ' S~wl t:vtri..Ai': (1999:l98) u-a., d tmt:1mieoncu Wlo.al O.l% de sus .1gultS l'~ldwli<'S, drj~~¡ndo que d reo,-etrul! 99.9% Auy.•11 ddu -ahi~nu purk.o:. c.tiJ(t'f de Fl R:tjk:.
  16. 16. form-a como diseñamos y construimos las viviendas y ciudades, no habrá agua ni medio amhicnr< para las fitturas generacionc:.s. E.stn t::unpoco es una ex:~gc· r.a(:ión y. por lo tanto. hayque romarl() muyen serio. Cada parlicipanrc en el proceso de desarrollo urb:tno Jctl!a en el coreo plru>.n, pero goncm proble- mas a largo pbw. Por ejemplo. los promotores d< "iviC"nda que consrmyco masivamenre vivienda dt' inr<rés social por codo el país, las autoridade, ~cara­ lc.ii y munieip:~ les que= :1prueb.ut L.tl~s proyc:t.:tos, los arquitectos yurbanisms que diseilan edificio' o frac- cionamkutos y los populososgruposde bajos ingre- sos que se asieumu dlspC"rsamcmc en la~ periferia~ urb:mas. T:ll v~~ sc:a difidl imaginar que grupQs de viviendas dispersos en las periferias puedan llegar a C3Usat re:p~rcusiones tan sc::ria'i. Pc::ro en unos :u1os codns ~SJ$ VÍ'ie:Jldas )' rr.tccion:tn,ic::nros di~CrsOS ~11 lns ¡xriftrhr. de cualquierciudad se van <"»lllll'bando co uo pmc~o de expansión urbana inconuolada que parece no rc.ncr fin. En laactu:Jiidad, m:ls de la rnirad de b pobiJción del país nahira en ceneros urbanos. Es<a tendencia de conccnrración urbanacondnuará y en un futuro no muy lej:tno, 7:5% de la población dd paí< hahlcar:i en ciudades. Esto •ignilk~ <¡uc habr; , [rededor de lO millones más de nuc,·o• hahicancc.<que presiona- rán por oc.:upar.u 't:spacio urbano". Siendo opcímis- t;t.•h cstu ~h,·ini b opornrnidad par.t ,·ombittr la fOrma como se rc-prorluct" el :tcrual desarrollo urbano depredador. Este libro tiene tres ob¡etlvos ccner-ales: 1) Enunciar los problt'll'láS dd :a.g-u:~ en Méxü.:o rara cobrar corttienda de la importancia del medio antbic-mc en nuestra 'ida y en la de fucura~ genera- dones. E,, imp()rt:anrc, .'i queremos como dise.ñ:tdo- "'s aporrar alguna $0lución al problema del agua, comprender con claridad las implicaciones que tiene el ~gua en nuestra lorou1 de vida y hábitos de bigic· ne, 2) Ddlnir la sustemabilh.lad y lu!. prcccptns en los que seapoya. Se re<¡ukr< cambiar la vi.<ión y acrj. tud de los habitanteS dd pais frencc al medio natll· r-al y fomentar un:t 'htlrura ambiental,.. Si n..o can'l- biamus nucsrr::J.."' costumbrc.s en torno al U$0 dt"l agua rno respernmos al medio ambienre, no habrá solu- ción a corro ni ~ lal'go plazo. Es imponantc pa.rdci- P." en In solución del problónw dd ubastu hidrko, ya <Jlle d "gobierno" solo difkilmcmc podr:l atender tNTROOOCOÓN 15 la demandadeagua de toda la población, en<">pedal de los habitnmes de wnas scrniáridas y desértica.< del none dd país. Es nucsua supcrvivtnc;:i:) b. que esti en juego..) como ~e verá en lo8 úlrimos Clpínrlos. 3) 1>rcscntar ejemplos práctico.~ de cómo se podrian resolver lil.S carcnci.a.~ de agu~ a l'rnvé-s dd dlseúo arquitct.i'Ónko y urb:mo. ::1 fin de que los 1.-locen~es. alumnos y profc.sionisl:'.s busquen la forma de hacer ""'" apo•Tación a la solución del problema. Organización del texto De acue.I·do con los uOjtlivo) phncc:,¡Jos, d cc·xt.o .se divide en tres pan ts: Parte l. Situación hídrica de México Para valorar la situadón del <Jgua en el pal~ y csra.r eo po•ibilidades de plantear algunas propuestas realis· u~s. es nc:ccs~J l'io cunnccr lt>.( ckmcnro.~ b:t~icos que dgcn la explotación y sumini:;rro del agua, así como la.< con.<q;uencias :unbientales de la ínconsisrencia del $ÍSrcm:t adl'llinistr:'l.rivo acnul. Parte 11. Cñterios de desarrollo urbano sustentable Dilcu~ión cld moddo J.c Uo.otrmllo econ6mic.n ac.:tual q-ue no incorpora al medio ambienre en sus procesos de producción y que ucili:?.a. los recurros nacuraJcs pero no paga por ellos y los d~grada. Si bien hay definiciones N:Oiógicas o ambienrales que plancean el equilibrio de los c.iclos de los seres vivie~l­ tes en su hábitarnatural, consideré opon w1o mame- nt.r ti rn.isnlo pbmcauliento ~conórnicu pero t:<un· biando el enf-Oque del modelo de <.barrollu h;¡cin uno ~SUSlemaLlc:" en d qut los productorc.~ paguen por utilizar los recursos de:! medio ambicnrc y le den rl'flrn m ienro 11 ,.,,,~ cfcsccho!-: para 1, 0 contaminarlo. deduciendo c.<rc cosro da sus desmedidas ucilidades "Cruaks. Parle 111. Propuestas de sustentabilidad en el desarrollo urbano y arquitectónico Criccrio.~ de .~nlución <'JIIC puc:dc: aportnru,, dis~fia~ dor a1pwblema de la es~asez de agua )' el deterio-
  17. 17. J6 INnOOUCOON ro llmb&enul. ~ prcocncm e¡emplos dr como rcco- lccur d agua de lluvia, cómo uat.u y reciclar la< ~guJ~ grhc) pJr.t opt1nlt7.rar d u.'to t..ld .agua: y can un¡,¡ mcjur aJul)l.ldón hiodimáti'-'"l nl medio nmbicnrc de 1,., viviendas y proyectos urbanos. los osual')os podrán obteu.r ~horro.< su.stanciale5 de en<rgiJ ei~Nrlc.o, pue. rctludr.ln d uso de >par:nos dimJtiudor~. IX hcdto, en 1.1 m~•d• que apro- •c<ehernos el agu> de llu•i~, dentus doble o triple w.u ..Jugu.t (como agmh ¡;ri'c') ) .thun·emos cnc:r.. gla, r.dudrrrnos l.t sobrcc~plotuditn tic H<ulferos y. por lo t:mto, tlisminuircmo' d dc<erioru .unl>itmal que gcncr<~.n la) clud.tdes con su tnurrw: ¡;,:oruWJtO de rtcun.os.
  18. 18. .. P" , ~ SITUACION, 1, HIDRICA, ..i -... DE MEXICO
  19. 19. LA DISPONIBiliDAD DE AGUA; EN MEXICO México L'S un complejo mo:mit<> de fhiogmfl:o y d i- m.a~ disTri buidos en un cxrenso y contrastante terri- torio con 11M superl1.cie de 1,953,162 km2. Cuenta con 11,122 km de cos""' dlsrribuidoS<n los Ji<ar;~lcs del Ocóno Padflco, Golfo de California, Golfo de Méxko y Mar Caribe. De acuerdo con lo e.<r:tblcci· do e11 l.t Ley l'cderal dd M.u-,1 d m:tr patdmoniaJ es uno fmni:o wn uM amplitud de 12 millJs náuticas, lo cual represenw um superllcie manroma de 3,149,920 km2• El lropko de C:ince.r atraviesa el pafs en su pan< ccntro-nórte (par:tldo 23''27'13tirud nprtc). lo C(Ut origini.l In <.:unAu.encia de dos regiones biogcográfk as bien dif<rend adas: la neártica, ubica• da al norte del pal< <n la que predominan los climas secos. y l:1 netHtnpicrtl, ~~ sur y surc~-.tc w u climas o;:ílidos )' ttompladm (flgmal.l), Es1ados Unidos Umites. ~ ::'•,. • Árido ~ Semlárido • Tr<lpical Nootc: 32" 43' O& Oeste: 118"'27'·24" Esto' S&• 41.' J6" $1,1r' 14.:0 32~ ~7~~ figura 1,1, R~iones biogeográfica; (CTMMA. P 20). Fuente: INEGI, 2000a. l L)i:atiü Ofkiul de 1!1 F~l:!ncí!S!I. g J~ cu~ro de ltJ86. 19
  20. 20. - - - - -- - - - - -- AGUAS ~UI'f.RFICIALES 21 infolrración que r=rga lo< acw'li:ros. Actualmenrese mima que para todo d p.ús e<isre una dilponibili- d.td d~ ugu~ de •ólo 475 km3 -es decir, 31% de L1 prcdpll:tción pluvial cluc c:a~ en el rcrriroriu nacio- nal-. lo que indica una dis~nibilid•d natural ptr cdpil«promedio de 4,534 m·/habir.wc/año {~uadro 1.2). Sin em!nrgo, c.te promedio ;mtl31 nactunal no rrflcja 1"-1 gi'"JJldes di(cn:ncia. cntn: la prt'Cipit:lción pluvial r la demanda del lrquido en él !et•ñrorio mc~leo no. En reilidad, la distribución de la pobla· cicn nn eorrrspondc cnn ,b disponibilidad de los ~lr<o.< hídricos en cada una de estas r..giones adm;.. nisuativ.u, lo cwJ permite c..mcrcrizar do> r~ones bien dlfcrcnci>da." la Jd >urcste, que >grup• 23% de Lt poblaci<in nacion•l. genera 15% dd l'roduc1o Jmerno Bruro (1•18) )' tieM 68% de la disponibilidad c!d agua: y las regiones nunc, norocsrc y ccnuo c:n conjuncu. que concentran T% de b población. ¡:m<nn 85% dd I'IR v Milo cuemw con 32% dd ~ua disponible {Gon7.db Aragón, 2006:20). :-lo es dificil deducir que la presión por d agu.t <e cc>nccn· m en ~a~ regionescenero.norte, incluyendo la ~ión 1 ..._...,.c.-.- ·-·--......~ ,.,....," ..._.~....('...............w Lfi'IMI• ·~• l'*!llo9 " 13-.lll!ll ..........» r__..,. ............................_...-. ,.-.~ IV-- XIII en el Valle de México que. no obstante la enor- me im·e~ión n:aliuda tu el St.ncma (.uu;unala, ricnc una disponibilídoJ anual mcdi:t extrccnada- mcnrc baja en compal'ilción con la< rlem:í;: 182 mlJhabitante/;tilo. Aguas superflclales L.1 pl'ccipil':lción medio anual en Máico ts dr 780 mm, la cual distribuida tn rodo d territorio arrojad cqwv.tlcme a 1,512 kru1 {un kil6mrtro cúbico <S i¡;wl u 1000 >< 1000 x 1000 m • mil millones de mcrru> c(tbicos). N<> ob>mme.su diminución espaci•l en el ccrricorio nacionaJ no eshomogénea; e:,: tsclsa en el norte dd pals, con MminJJ> •mu:u~s (millmctrus de es¡>C<Or de agua) mennra de 50 mm. y ahund•meen el '""''"'• IUndammmlmcntc rn las venicmc:s dd Golfo de Méxil"D y del P:tcíllco al sur del Trópico de C~ncc1·, eon blmin~s inclu.M) .superiores ~ los 3000 cnm, Bl promedio nnualde prccipicaci6tl en 42% del Figura 1.3. RC9iones hidrológlco-adminis!taiJvas de México. Fuenre; CNA, op. ciL
  21. 21. 22 lA OOPONIBIUOAD IX AGUA EN MEJUCO_ _ _ rrrriroriu e> n'""'"' .1 'íOO """'· por lo que Mcxlco puffie C:Oflidcm~ COillO un J"'fS scmwido. f.n CÍU• IJ.$ <q;IOOO:, adcm¡; de las ':lriacioocs mensuales de llm:La. cx•s•c-u v.uim..iona cou pe-.riuJo...: c:xtraordlu.L· rlv~ do <rqul•, wn <lurod6n de uno a"'" a~io;. Olda 1Oañ~. apro>lnudamcm<. De igual formase pm.cn· W rcllÓIIICOU> mctcoroJógiW> cxtn:lll05 001110 cidl>- nr~ tropn.u.b, gra•1i.tJ<i.b y 11ev2das r"'tntwfes:. Dd o¡;uade ll"'•l.J. 72% "'~~'"""'a l• •cmód'rra por 1''lpDI.WI.'P"•"ón: d re>to ~= <m orurrimienro prumcdon •l< 398 • 410 km ck ~ .ntulmente. Lo dimihucK>n up.acial dd <KUirim~<nro sigue un p•u'Ün ,Crnr¡.uut al de la prteipilación: v:~ría de aro en d dCS~CnO <kl Alar en Sonoro. • V2lores mayores de .1000 mm Jntuloen algunas plmicics CO>tcr.l> cid rin Papalo.tp.ul. De e= fo"""' 5~ del 'olwncn de •gua ~ genera en <Óio 20'1o de la superOác dd p;us (en el sw-.-t<), oni(oni'I',U qw: .¡o, cid e><.ummicnro se ~cncu en el norrc }' cubre u"" mporlioc de 30% dd rrrncorio n.><mn:U (Swlam•p/C.'<A. 1996). El 65% dd c:><.utrln>ICntu se 014umul~ en sictr no.1 que, Según l.o lmporancl,o úc ;u t:;nt,lal wn: (,rijalv.l, U>U· mJdnr:~, l'•ralwp.m Cn.ou:o..:...ko•. ll~lsa5. l'a nu<o, S.ml.o(l.u > "'""la. los ríos Ba~s )' Santiago pcmn~ctn •lu verncnrc dd l'ndtlco: los otros cinco r(.,, "1:1 ,]el (.ulfn clr Méxiw (cu3dc·o 1.2). Por >U uluoción J.t<Ut?rifico, Méxku "'-ci cxpu~ .., .l IC.núrnm<h hidromctcoroló~ c:cuanos. w tljW<:WJ ,jd¡onrS )' po«Jpll.ldl>n<:S hii<J""-, C1dJ 3IIU ~ l)fltlltnhm rn r'romeJio 2ti C''f'IH O$ <.id6nicos eo lo) n1.1re> ccrcon<>. " ~1éxico, de loscu.ks !o } penetran l'U el (CffiCOIIU U<.:.:"-mdo lñUHd.u.:iono y gn.'e:S d;mm, f'H ol("11Dmtcnu.h hununn, -.oh~ todn tn IOtl.U b3ja' ) pl•n:o.< ,. • lo l3t¡,'U de c.w= =rol~ en donde el ~ui& -..e ron~uu-.a más r.ip.J..uncnrc y en mavor'-olu- mm dd>Jdu • u¡>trdW... de ua:>h<rtun veg.:al pro- ducen dt Lo .1..-lt>rc<t•cion. U.mo rcs.Jit..Jc>"' pirnlm 'IU:l< htolllJIIJ> y oc producen daó<>:< en bs •mendas. ''"''"'' lmp.~.ro' en tu mln de i~UU.:ntr.! (agu.~. drenaje, dc-IJ'Kid..d ~ tdc:íom.a. trut< urr;u) r en "" aUcs. urmrn•)' puen!C', ad.-mis de a.>nriosa. pc<· dl,l.u en ~rlcultur• por la¡ inundaoones. Por cjcm- plu. w=- c'umo que b.s-pé:nfidJs n.on6mk.u originudn por d=<trc< n.uur..JC> cn d pori<xla de 1980 .a 1998 a.a:ndttl'llll en prorn~dlu • 4,500 llllllúuc.' Jc onu•l~ (C>:.A, 2001:110). O.oido a e<m clb¡>uirlad cs¡>.td..J y n:mporal lo.s l!!.turdrnicnros. uu M: ha cotbLruido suflcitm illfn«>t<U<Itll'n hldrJullc:t c11 cuenu<> csrrarégi(;j,j prl ret<na d e<curtimirnln <nptrflú.ol vir¡¡cn. [)., he eúsrcn 7M~ en el nonr dd J"'Í> donde pr.luiCir t< nn n:l!ccn C>C.uninlil'fUO> >Uil<rtlcl.tle.. aunque d igurtl m.tucr• J>U<rir lutcdn <JII< rn un solo d/.1 prroru< d agua de tod•l.a tcmpnroda: en otro< no <U>Ie b tnfr.~cstru<.tur.a hodr.iuh<.t (pr=s) .tlnutdmb. pnr lo <U.tl cCUrrt .tlnur "" ~~ ·'P vecbad.i. ¡,. p>radvj• e' que, donde h.t)' m.t~'Or 1' cipiu..Wn plu•i.tl. "'tonccnrr.tn ,.., r= dr rna .:a~;dad cid pm.· poro .illí h..) mrnor dc:D>KI.-od publo<1on y meno' dcnund.J Úr •11'"' Aguas subturáneas So lwn tdcnritk.t<lo 459 arullcM en 340 r<l(ion geohiJrol"r,rc<t>. en lm cu.olr1 ><: c'urn.t un vuium almaccnldo do 170,()()() • 2~0.000 millone> de .,.1 >in ernhat•¡:o, no U><lo<'!l.t "!>"" puede ~cr mada dcbi- de> .t l,r prufumli<l:rtl .o l• c¡uc ~t t utucnu,, y .o $1 caracr•rútica' de c.tlid.o<l Pe c.na form•. d vnlumcn cconómicamcnre d15pontblc •e rrdu<e J r .800 millon<'l do m.l, 1.1 no.oyori• do lt.l> ot.ulrcrO$ eStudia dos se cncuenrran en el""y •uocle rlrl pnh. wn• ~n donde 1« con«nlt:l b nuyur rcnrg;¡. pu<' «a, sigur un rurón >imobr al de 1. pr«iplt.tcion '' d cscurrim•cnco pluvl•l 1'1 •olwnrn de rcc."W' n.truta.l com:.spondr n cer.:• dr ~% del r" urrirnkmo ror.l dd p:ai.!. I'S dror, 76 km1 bL1.RN"'fOIA. 19')6:54) Db.ponlbllldad de agua l.n =•mcn. :ti •ñn se pi'CCiplla un ,..,tumcn de' 1,515 km1 (l00');o), <le los ru~lrs 1.092 t..rn1 Cl.l%) rc¡;r=n J l..1 uunl»fi:r:o mcJl.uuc procc:><» de ("'ó""l'""ro&n,.;pir:adón. 346 lcm~ f,l2 -evo) ~rtcn
  22. 22. 24 lA DISP0Nt8JUOAO O( ACUA (N M!JIICO 111 LMN - hcif~o )1,021 . 846 19.S... 7.•27 fIC'f'l~ CNA. fUBI,hlllth ·lrl Ag..~<~ tT1 Mwct~, E:dtoón XJOo, p. 3?. 10tl.: un hm1e-• l'11'tt6tn.•ro uíbico reptroflll~' lll m 116n d~ ~ (100 x 100 • lOO m) (1) ""'n!lMlA 1'4 1% ti~~ l,t ff.J)(JI'i)!l!rfld di'! .wjtll'l n.tu• r.tl n,,....., dt'l drl cuerpo UC" .ll(u.& n U'() ron<"unth·u; C'll ole Cl.q) el a¡:u3 se ~r.¡r"l"'"' •1 lu~:~r de u.so )' 1> rnr>liclad o pute de dio nn rq:rcs~ al cuerpo de o¡;U>; y 2) el que se rc::..diu. en el UltrJlO de :tgtLl o usu nn consunti•o: en este c...., d •Ru• s~ utUJa"" d pmpio cuerpo de a¡;ua o cnn un dr<vlo mínimo, c:omn~n d caso de las pl.on~ hodrod<uca...u 1n <e ...be <On cucrirud cu.inr.a .l~U..l ~ uliliu en el JUis; iin cmbugo. se eu<nr> con d Rq¡i>tm l'úhlico<k 0<-rochos deAgua (ll•l'llA), en JunJc.., uencn los 'O(Umcnó concc:sio- nadoso •sl~t...Jo, • lm ""~>nos de •gu.a n:tetnnolcs. ~ inlicn: <¡uc ''" n•u.tri<x utilian .tpru•im.ldameme el >oluntcn <¡nc ucntn con<esiurudo o J<i¡!llado, yse f..O~dt:m que IJ nuyuru K cncucntr.an IO«"nto) en d U'PII, El cuadro 13 munu" que de los .-oiWncno rcgt<tr2dO tn 100i. d mayor uso consuntivo del JRIIj COI'ft':»fHUUJif; :11 ~CC'tOr Jgrupcc.lUrio, con 76.2%. '"""1"<tlr t<~c, 6.7% 5t militt en los scc· Agncultura, utv,cvht.~r• v puta S" Figura 1.6. PartklpaCJCln ;ec:toflal •n el PIS fu<f!te. CTMMA, 2003 28. lOrfi pccwriO) de JC.U..u.uftut.a, run f.a m.oi)UJ CIO titl.d. 6l.5%. se <><.upci en b ·'"ivi<hd "llri<nb. Estn adqUitrc rdC-ancu l""rqut. p.ora inccnr"'" produ<tivtd•d J¡¡rnp('(u.lriJ n lin de "f'OY.Ir IJ ducd<in de .tlimrmo< dc l11 ''"' """ h:lsie> y l~•,or=:r ll
  23. 23. 26 LA OISPONIBIUOAD DE AGUIIlN M~KICO l<><:aliudas en el rcjido urbano (cua- dro 1.4). Aquí aparece de nuc1•a cucma una incongruenci:a l!nrrc los esp;acio~ qu~ gen~un Productu lmtrno Bnuo (PIB) y la c:tnridad de agu~ que ésros reciben, ya que d )CUOr de servicio.s e industrias, que ':t: ubi...a predominanrcmc::nLC' en h s ciudadc>. produce hasm 70% del 1'10 y ><Jiu redb,, 13.8% dd agua nadnr.:al, mitJHr:ts que- el ~"'c:cuu .t~ropcc:uario, que sólo genera 5<)-b del Vlll. constunt 76.2% dd agua disponihlc (CTMMA, 2003:18) (ll¡:urlls 1.6 y 1.7). Calidad del agua ~< han identilkado 653 unidades hídro¡;rológi= o acujfems en d p.LÍ> (O.A, 1004). de los malc.< 102 se enrucnrr.u~ solnecxplor.tdo.;, es decir, ooo una c:nrat1:lón mayor que: la rec.1rga. Asimismo, 17 oculferos rlc· n~:n pl'oblcma~ de intru..s.ión Slliua y 13 presenran problemas de salínlz;t- dún de suelos )' presencia de •gua '-llob~ (cuadro 1.5). Oc lo> •wífot·os sobrccxplo1ados se cxuae cc:rca de 57'lo Jd agua subrenánca para rodo< los U><». por lo ru:U el >gu> •uhlc· rrnnC"'.a '-C ot.i min.mdo a un ritmo de ccrn de 6 knyl por año (Gonz21cz Ar:tgón, op. cít. p. 25). es decir, • un ritmo de 1.26% :mwl. P.1r.1 conocc:r la 'al'iad ón de la calid~d del agua de los cuerpos de U(LLl Sll¡><:rfoclnJes, U<las W ll:.S COSiti'O$ y ele los ncuíli:ros, lo1'::-lA IIc.•:. " <~bo mediciones periódiCL;. 1.3 red prima- ria tiene 362 esradonc.c; pc-rm.ancmes, de 1..,. m.Ucs l OSse ubican en l'uc:tp<>> de a¡,'ll• .upedk Wes. 44 en 1.onas co•· reras )' 113 en acuiferos. En ranm, 12 red secundaria rucnra <011 176 e!l3· done< n>Ó•ilo, de 1~ cw.les 231 ..- ' -~ ' -~ ' - ~ Cuadro 1.5. Esti>do de <><:uif«~ por region admlnhtrativa ~ odmo.,..uawa ,_....t Total .sobt.. Con Sal~ : e¡cplotoóo1l II)IMlón do¡úeloi' ..,,~ .' »>na 1 P~rn,uln d• 8t~J.t CtllitOtni~ 87 8 9 2 11. NOfOfJlt! 63 17 S o 111. Pacalco norte 24 o o IV. Balsos 42 2 o o V, Padfico sur 38 o o o VI. Rlo Bravo 96 16 o 3 VIl, Cuencas centraie) del nooe 72 23 o 8 VIII. Lerma - Sonu.go P•cmco 126 28 o tx. GoHo nont 42 3 o o X. Gottoc.enuo 22 o 2 o XI. Fronttf'oa sut 13 o o o XII PC'nlnsula dt' Yucato11 4 o o o XIII. VJifC! de Mél(tt0 14 4 o o Nadonal 653 102 17 '13 Porcentaje 100.0 15.6 2.6 2.0 ~~~~tt: C.NA,. útcldifiKOj ddAg~m en Mixi<h, edición 2006. uhic.:an C'l ugu;u .superfirialc.-;, 17 en w n:b !.."'SICI':l~ v 28 tn ~~-: subrrrránca.<. Además cien<una red de referencia: es1aciones "tc.<ri- go" • partirde lascualeS seda seguimieoro ~ la cvoludóu de b cah- d.d del :agu.> en!... -.-ulfcros a 11':1'és de 104 ouLiun<• w1icuncn· lt poca oguas <ubtcrráncas.. Eu el cuadro 1.6 se puede aprccilf que 63.8'11> dt los cuerpos de agua supedldal~ com:r:u ya.:ulftroS no a<Ún ..onwnúnadn< o tienen p<>ea conum<nación (50 a 100%); cu u nto ttuc 36.2% esdn mUy contumiuadu) ocie:ntn suo~~tJncia.< cóxi· cos (0 a 49%). ~"' $C debe en par« • que 91% de 1<>< doc<ohos orl,(ánkos del p;ÚS >icrrcn •us agua> re-Siduales dlrecramcnre a los Ct1c1pos rcecpcores. conmmi11ando lO de l•s 37 cuenc.u hidrologka.s, y .<ólo 9% de 1.1lll;lteri.t org:í11iCll "' remueve u 1mv6 de In, plni1C3.< de rmamícnro de aguas n~gra.s (Gon73b Al"•gón. up. rit. pp. 2$- 29), pem ésras t<pr<>cDUUl WIOJ3,8% de loxO!,'UO>>unii.Uf><rJdas 3 fll'd n:aC'ional. Por o;cr d mayor consumidor de agt•a del por, (76.2%). d sec- IOr agropecuario e:; wnbién d que produce más conaminación dcbiclü •lo> residuos químicn.de f<rulú.una )' peslicid:u qu<.., f.(. rr.>n • 1<» JCUÚ<ros <ubrcrráoe<>< y cunumin.m l.u .tgtMs supcrfocio- -
  24. 24. 28 LA OISI'ONISIUDAIJ Dt AGUA IN MEXICO ~::) ~;:m....~ ,• 1 1 1 . l " ¡ ._1.;~ ·l (1.~ Ul U.. g> Figura 1.8. C"mbio de lcmpe<atllfü en lo Suporfi'i~ Terresl1'~ debido al calont,,m!ento globlll 197()..¿oos. Fuente: flannel)' T., EJclima esró en nuestros monos, 2007.
  25. 25. qu~ d alentllmicmo global se da en todo el mundo 6guro 1.8). Lila n:ndcnciacsuhlccc que el w.lcnt3· miento global continuar; rquc podri>llc¡¡:ara ..,...¡ 6 "C tn 11proxim.1d.unenre 10 años, cuando ¡._,con· ccmr4<ione• auuosf~ric.1s de CO, lleguen a 400 pprn. en t<Jlllf'J.ntdóa (011 l3s 1$R prm <¡uc habla luGC ¡xwu 111d.• de un ~iglo.>Jo cual p1·oducirl~ cli:c- ms ambicntalco irrcvenible.s. Una de l2.1 consccucucias dd • urne1110 de l,1 rcmperaru1'11 "'el dohido de lo• gl.td>rt'S montJJIO· <m (llimalay:o, Alpc.<. An<Jcs, Rocallow). así como ________ CAMBIO CLIMÁTICO 29 de lo; ca"Ju«ca puJares. a mayor t= de u prc>~<ta. El ctlcnramicnro ¡;lobal :Úe<t.t • t<Xlu el mun.lo y r• tan pcrnldo~. '111< h• <11-minuid., 1. •upc:rl1de Jui- co 54% en los é1himo< 27 año.< {flgura 1.9). Al de•· hidane los glaciares y los polos, se lncrementnt"J d nivel medio tld l!l,lt' y fOM.t 1>< r nhfacit>ne> CUlct;ll ><: vcnn •fe<unlas (flgum 1.10). Por cjcmrl<>. xi <11hc sólo un metro d nivel dd mar. el exrenso·dclra cld Rlo Missi;,<ippi p1'11.cU<JJnmtc dé..<apareced y la clu cbd de Nuc..-v¡ Orfd1u ~t vc.-r-.1 seriamcnrc ;uncn:u..a~ m. El pmnó>tku C. que en Jos próximo< so •ñn< el 1980 Figura 1.9. De1h~lo del a>qucte polar kiJCO en S'l"" de 1980 • 2007 h.tmlt' Rtlrxrro, sea:ión lnmnooonal. Sepbembne 22, 2007, pág. l . G11y. Cterft", c:lt Anexa) "'C..mbiudiutltico· Jd (...tpitulo 1•Agu;~ y Malif) Ambw:1uc-•.:u 11uta.do 1•y ()o;ornn (~. AtrM. L4u..~·, •flniiUI. ¡nblmNb, 14iurJ~rH't, fun:tmo::, f.oqrd r fund.1dón I'C'dro y Eltnl HcrnándCI .<.C., 200(,. pp. 6,;..():;,
  26. 26. '· ' 30 lA DISPONIBILIDAD DEAGUAEN MEXICO ----- -------------------- .... '.LE .'R. J.,. Flgu..., 1.10. 1nund.1cióndepueblos costeros lías una tormenta tropical, con cuantlos~s pérdidas rJ1aleriak!s. Asolve de roó<!.S de alcantarillado sanitario y contaminación de anli· fcros. Flitt.nte: Reforma, .septl~mbre 2008. marconlinu:tnl subiendo h~m alcan7.ar 2 a 3 metros ouriba de su nivel actual. los c:.'iccuarios c-.:tti.tnados indic.tn que Méx.ko )'":1 ~m cxpcñmcnrando un sobtecOLJc:nt;.uniento dr 2 " 4 •een elaltiplano y norte dd país (figura 1.8). furo Significa qu~ en donde llueve ahora, tcnde!"á a llover m:is (en d 1<11r y la cosro del Gulfo de México), y en donde llu~vc poco, rcndcrá • dcscr<illcusc {d reucro y norcedel país).Elprocesode desen:illcación Lit'ne grave~ repercusiones :unbicn~o~ks, pues el suelo empic:-'~' a perder hulll(<Üd y con ello la VtjiC<ación endémica empieza a desaparecer. Sin vegeración .se reduce susl<lnciálme!llc.laflhración de agua hacia los acuíferos y el •gua de lluvia ""turre fuer.t de !a Wt!Jt· co hidmló¡¡ica, lo cual, como un circulo. acd er.L d proceso dr: calcm:amicnco y la dcscrtificad6n, .adt'- ll><ÍS de que accnrúa la poca disponibilidad de agua en la cuenca. Por ouo lado. el deshielo de lm gbciarcs y e,.. quctcs polares produce enom1~s ''olúmenes de vapo- riz.otdón de agu¡¡ que gencr;Jn tormcn~.s tropiodc.•• con frecuencia e iotemidad sio precedenro.s. Esro es deva.,.,dor para la agricultura y alecta la produccióu de lndu.mias que dependen de ella (cdulósa ypapd , quÍmiCI1 CCI"YC7..1 )" malt'il y CUrtidurÍaS, CllHC' OtW). VC3mos, por ejemplo, la fi¡,'1lr.t l.1lti, de precipita· ción plu>ial que csráda¡laen milímetros pordía plira, codo el pais en las cnndi.cinnc:.' dim<ltica.<ele 196 1a 1990. La 6gummuesrm la mayorconccnrración plu· vial hada el sur y sureste (con +.5.0 m.m!dia ~ Chiapas y Campeche) y cómo decrece·gradu:~hnenr<' lucia d nor!< del p:~ls (con +1.0 mm/dio en 1~ Penírnula de Baja California). Debido al c:amblo cli- m:ídco ""tsdma que parad año .W50 {figlll".t 1.1 1b) h:l-hrá u n noublc:: .:onuasrcen b dlsuibución espacial de la prcdpiración :muaJde agu<~, ya t¡1<.: Ja conccn- rración <e dcspla1ará hacia d (;olfo de México, <fonde la mayol' concenrr.tc,ió.n rcndcrá n esrar en d non• ele Yoi'!ICJ'trL y en d orieut~ de L1 PenÚI$tL1 do Yuc~ml.u, lo Ctal se" ocasionado por ciclones tropica- leS, miemcas que!a mcnocconcent:ración (O.Oa+1.0 nun.ldía) ot'turid en wm:unplin fmujn quo u-á d~ I. <:o>tu Jd f.'adt1co Sur hasta d norlc J d p~. wf<H rucnda e: imcnsidad de las r:ormcmas t:mpkaf~ junro- con d 1ncrcmc:n[o dcl nh.-cl del mar, .atccrar.á.P los liroralcs dtl pa(s, en cspcrul '"'' rbni<;ics ""'"""' (csrcro~> laf!tma,.., mangla-re.'> y dc;;cmhocadnra.~ cf nos}y las panes bajas de la Península de YuGltan. Todo l.udic.1 que 50% d~ l.t vegetación cudémi c-.t dcsup:ucc:cr.í. () c:a.nlbiar.i :tU$ C~lr.ltLcrist.iC:I$ dc:hiOa
  27. 27. CAMBIO CUMÁ11CO 31 (o) (o) flgura 1.11. Mapa de precipitación de 1961·1990 (o) con pro¡«ción de precipllación al 2050 (b}. Fuenlo: Cay. C., op. cit. p. 64. (o) (b} figura 1.12. Mapa<le temperaturas de 1961-1990 (o} con proyección de temperatura a12050 (b}. fuente: Ga)' C. QP· cit. p. 64. • la c:lewdón del nivel dd mar, que sc:r.l de vnrlo.s. maros. La.o;: d udatlc::; t:t>Slc:'m> sufrir.ln l:as (..."Qn.s~­ are.nmerros. Las ciudades costera..; sufrirán las con- .secuenc.i:.s del ctmblo clirn:ítico. ya que será muy c!íBcil suministrark$ og1•• powl,k. puo~ l~s .ruífc· ros de los litorales render;ín • hocerse salobres (a lo cual se sumad el decrecimiemo agropecuario de '""' próspera franja Utoral del Golfo debido a las inumhaciooc.) por lc:m.por;.~ lc:s y nJ i uctem~n to de l:t salinidad de las tiaras). EntonCc>, también el desa- lojQ de las aguas residuales se volverá c:ritko. p ues 1~$ rocles de alc.1nc:uilladn tcndcdn a i nund.ar~c y -azolvarse. Así, l;¡s :.tguas ncJ;trn!" a.Aorad n y :;;e mcz- dadn con las ~guM de lluvia~ y juttto t..ór el3umenro de la rcmpcrarurn ambiente, <.:re-,¡n:ln d escenario propicio para el de.arrollo de las enfer- medades infecciosas. En tanto, en el semilitido altiplano ccnrml y b dcsérlic;J zona norte dt! país tenderá a llover menos y~ por consccucncia1 .los acw'féros reudcin mcnQrcs vol úmcne.~ pluviales de recarga y habd aún menor di•ponihilidacl dcl lfq uido. Esw cSClLS<i. de agua y el incremento de la r.cmpcratura en la región~ al·é<:wr:.n serianenre al ;o;ccror agropccua, rio. al igual que o lilS ittdustdas que ncC.c$Ítnn de agua en sus prot:c:.so.s productivos.
  28. 28. 32 V. OISPONI81LIOAO DE ACUA(N MtXtCO_ _________ _ Como ~e vr:, lus ptrs~ctivas a futuro .son aJar- mnnrc.s, pci'O por l<l menos ya sabemos que la poca disponibilidad actual de ugua. d escaso crnramiemo {Ut st Ir d¡t ·• In~ agtt:t.. rcsldunle): «.]Ue cont:uninan el medio amblr.nrc Y• ~obre wdo, d c:unbio cli- m:luw que LieJlde • agl':lvar csro.< problemas. resaltan la ncce;ld3u de llev..rd cabo 01mbios de enfoque Cll ¡, M>ludún de probltmill a corro plaw que ..- orienten ~ rcaliur t>r:queños proyecros scxcnalcs_, y sigM hado un• 'i>lón a largo plazo (50 •ños) con ptO)'<CIOS de emcrg...!uro que •~yau reduciendo l2 ,uJncrnbilid3d tic Méxi'o o.nt< d problema. 'lambi~n "' nccn;¡no =!izar cunbios en d dhcrio y l.o (Otmrucri6n de tu dudddcs {ávid.t.< comumidur.u de a¡;u• y gnmdc:o ¡;<11cr.dor.u de d~o.). l'tro como integrantes de una sociedad. eJ m;lximo c:w1bio dchc •cr tlcv;or el nivel <.le ciencia parn camblnr nucsrro~ hóbir<>< de m '""''m''" de a¡,'lla y «>pcwo· al medió .tmbieoHc. I'ar.• d ln, ímpostcrgahlc ohundun•r lt1 ~cthud posív~ e indi renrc hacia d a¡;un y d medio •mbienrc, y ad,opt'3rl una posrur:1 particiJ"~tivu por IJ presei''JCÍÓn nut.srro p.Crirnonio onturul. Od mi.MI0 1Uodo, esenciAl fomenr.tr la cultur:l de lu pm•ención comutlid:~d para reconocer lo> ~igno. de .olcru. l.Js indudibks c.~tistrotcs dcrivoda., de lo; fc:t:t61It<'l•""l hidrumetcurolósko.s (como hurJcanc• y .c:•mfoal.• ya que é>1ussc:guir.ln present.ind= en d fururo mayor inrrosidad y debemos esrar pn:par:~dos dcfi:nder nue>tto> t<lll.tOS urbano;~ y territorio, como 1"'"' evitar pértlid• Jc ·ld.u y ayudar a n"""' • rros concíndad•nm ofcaaJos.
  29. 29. 1 ' r : S 1 : S '1 1 , PANORAMA DEMOGRAFICO, Y DISTRIBUCION TERRITORIAL DE LA, , POBLACION EN MEXICO nlli~ar la.< proyccdonés dé pobl.lci6n a lorgo pino, ombio11 ~n la t'~tructut:l demogrMic;:~ )'<u< rcn..- dmcias de dimibución territorhtl, permile esrnblecr.r ~ '!;DndCS m.~go.< 1~ diruimica c;uubiantc dela deman- de agu:o en el tcrriwrio nadon.tl. Con w.o Jpr<>- '-'""'KÍÓn M: puede virualiz:u la inrongntencia tnrre dispon.bil1dad hídnca que tiene el paÍ>} la ubiC'.t- .;..A)Q rerritod:•l de In dcmand:t., a.'ii como lu c.:umplc- quc es r S<r.l S>tisf.1tCI"bs nccc.<icbdc, ele agua de b poblncióu, yn que SO% de los recursos hídrkos dUil ~tlmJ.Cc'JMdos e-Jl acuifeto$ $ir:uados cnuc d .-d del mur y los 500 m<tros de olrimd, dnndr luS.ia sólo""" <·u.m• paTlc de la pobl2cifm urhona; -o; dc 1<>5 hobirantcs dd pais residen en ciudades l-iad:IS por ene•m• de dicho nivel. Proyecciones demográficas de México Cn lugar a dud:J>, d crecimiento cicn>o¡;ránco c.< d ioaor que mayorpr<:hlón >OC.ial ejerce sob•·~ la dcman· .a d< agu> en el p>Í>. Si bien L L1>J de crcdmicmo Jemo&r:ílicn ho '""idodc:ditwldodesde 1%4. cuan- .:o alcanzó su cúspide con 3.48%, las perspectivas a ~.muo no dejm de serpreocupante<. Lt UU3 de 1990 - 2000 fue de 1.85% y,5<'!:Ún csrimacionJ:> de <"OK~­ 'C, .!<"guir.l dcclin.Uldo h;ISra llega'" 0.12% en 2050 [coNAPO, 2006:21), cuando pr.íctiClmentc nn halmi aecimicnto tJcmogttlfico y los nadn1i<'ntos id nsu~ti~ royendo cuantirotiv-•m<nte nl;u defuncione:s. dt ptb(O(JiM w. l l·U . {t>) ic;timado dtl llutOf'. Pero ene dcc:rtmcnro porcentual no ::.iguUic:o1 c¡ue lu pobLdón ~e CSIJnetró en il cifro ••·•u.l, por d contrario, con1inu~rl aumemando h2S12 llegar .._ 121,8S5,000, es dcUr, CLSi 20% m3s que lo acnul (cuadro 2.1), lo cu:ol m:uncudr.lsin dudJ 11nJ prc· sión rocbl cnn"""'' .wbrc el o~.banecimicmo de agu.1. Ysi acn•olmcnlc existe un fuerte dtsequiJibrio en l.t disrribu..~ión ele agua en el p-..tú., csLe ilh.;ccUlt'.tl· tu fuLuro d(" publadón acentu.:lrá n1jn mtí, eSte dt'.ld.. ju.,~c, )"' l.JUe ~·<rcu dt 20 millones de n11evn.<hahi· 33
  30. 30. 40 PANORAMA OtMOGIUÍilCO YOISIRIBVCIÓN l'ERRirORI/Il DE lA POBliClÓN tN MÉXICO jcr~írquico como los Snancit·ros, profesionales, infor- m~ción de medios masivos yde apoyo a_nc:gocios~_ lo ou~l las: $iguc poskion~ndn c::~mn IM c:iud~(.ks ele m~yor jer..~rquía r plincipalcs nodo.< que las vinculan COll el fe$to de hs ciudades de S15 regione.< )' con eJ cxte.rior. Si bien 1:~ l.M de In Ciudad de México !1.1 desem· pc:fiado un rolprOtugónico <11 el d~rroUo e<"Onómico del país, al Ir.;;: congc:stionando de u:l!lco se generan diliccnn<)ln(a_, de cscaJa.. en lu producciOn iru.lu...;triaL por Jo que éstaS cmpiC7JJn ~ c~tablcccro1: en la corona de dud:1de.<como Toluca. Cucma"aca ;- Qucréraro, e inidnn un auge ~n Sll crcclmic:nto económico>que 5<: refleja en d impulso dcnwgd llco. T.1lcs ( imbdcs llc- g;.mn a rener más de uo millón de h~bimn(es y con· solid:mnsu posición eu d sistema urbano nacionaly. de hctho, por su csrrcchu inttrrdaciórt econÓUlica y fundon:ll con !11 Z.'1 de l:oCiu<l-1<1 de Méxiw, formu- Cilrt un conglomerado "megalopoÜmllo" único en el país. 1l inu:rlcu dd p:1l.' hay un conJuntn d~: du&uJc.~ que h::m 1>ido capit::'ll~ rcgionaJc~, pues concentran actividades indusrrialc:s.1 comcrdaJcs, rurísticas o de- servidos qu~ >ric!ldeol las ne~~idades de lopobbciñn que habirn enlocolidadl'$ de menor tama6o denrro M su entidad fed.:mtlvao tegión, algunas ubicadasen la meseta ecmral (León, Aguascalientes), l:t mayoría en d árido norte del p:ús (S.·m luls Potosí, Torreón· Góme?. Pal:o<iv. Snhill<>, Chíhunhua, Hctmoslllo, Culiacán) y dos rn d <urcste (Mtñda, Cancún). las que llcgar.ln a Lcncr d mi.llón de hahiramcs muy rmnro (t,.,drn 2.3). Pcm el mayor auge lo 1icncn 1115 ciudade< ubicadas en la desértica frontcra norte (Tijuana, Mcxicali, Ciudad Jn:írez, RC!)o'f!Osa), que en poc:1s déald:1S llegaron a tener rambién mis de un rualón de habir:uues, lo cual de nu<"V.t ''"""• pone de relieve que elntaro•· crecimiento demográfico se está dando cen exccusalo zon·as seml<iridas y desérüc.S. que sou IJ.S qu-e: tienen mayore:, llmimcion<:s d~ agua. LuncmaWememc, la,, dud"des de uno de los estados con mayor~ recursos hídricos del país: Vcrncntzj c:xpcrimenr.:u:in muy bajo crcdmicnto dcmo¡;ráfkn (()ri¡.aln, Cúrdobn, Xnlap3, Cwt7.a· maleo.<), e incluso en al¡;una.s localidada la población decrecen (Minadrhin. Poza Rica, el mismo Puerco de Vér:tcrw.), cousecutn~ia de In pérdida de dlnnrltlsulo de la explocnci.:.n y ref1n.ldón dd pccrólco yaccividn- din.i:micaáf.m09ráfica",'cp. cit. p. 35. ·~Qifl.thtt rl~ Cl.l"tlmt <.:.2 ' '/c. .t2'. 2.571 12.993 11 2,571 23.1<i7 111 ZS71 30.996 IV 2.571 38,815 V 2,571 41,1n VI 2.571 58,1$4 VIl 2,571 72,189 VIII 2,571 9Z,090 IX 2.571 126,.213 X 2.571 288,3.54 tornl 25,709 (1) 790,163 (1) N~. 1) No ruman eJ t<V..:lt por redondeo. 2) B ciai-SMO. 'ilri.t con Wri!1Jión del part di' KlltrdQ cnn 1.6 2.9 3.9 4.9 M 7,4 9.1 11.6 16.0 36.6 100.0 Cmt~Stil básica. l.:J~ EJ'Icueuas di! lll9re:i()( 'j (j,U()( están haud.l~ eo lit ((l~a<i6n lk- <lvt: C'l !ll<.X,I.o J>IO«<.Iendo y -'41 (omkl IJt. dlst.nbut.lón com:idult.ul ' •g;~~=·~:~~ ~~ (.•1 rivd Qc_bicnelil• de lapobl;,r:ión, puestoque ~s-el in tlelctnliN '" upatl:!i.1d ec.onÓITU(I) ~ los hO!Jo~utt bi('GESy -SErvicios n«esarios. Les in-SI¡esos totil:les SE' inwm~; rn2ntt~~ri9l (80.61(.) (omo Jtmu•'tf~c:ion.c:,. ,.,, ~obo>joco~'"'"': dJrudo, IngrEsosdel u<~b$ fnd~n~~. in91e;sos rte..IJ J)ropi<>dad y lr,n~ftn'>f'l(:ia¡; yIrA in9r~ m nffl:!l(:t.lrjm (1 9.4%) (Oil:.khm m:- &utO<(lnwr),o, J.~91) tn ~ti~. re!liOOt y L-sthm,.dón dcl alquiler de 1;, 'I'Vit;:ndol. Fuente: akul3do poc el Uc.. .R.imrdo lmra Tom~t en" b.u~ l!fl rlaua det XII C~o GEnEral de Población y Vivi~a 2005.
  31. 31. 3t'! a¡;mpe<:uom.,, Siu cmbarg9. hav afgtUl'IS excep- ...IQ.OC$ e.n l~c co~tas-. pues :1lJ:.'UDCb puntos de~mpeún­ :J.!IIII mi t'C'(Ufumw nnh·n e:¡ue ..e rr:tdudnt en in~· -'110$ drrn~W".Ifot'M, romo 1~ 7-1 de T;unpiro. qu< d 2030 llegani 2 un mill6n de hahíwuo, y en "'tfttt <SC.tlJ 1l.u•moro< y Mltnr.uullo. Lu dud.tdcs del p>~< juq•n un popd fundamcn- ,.¡!""" lu SUp<r.I(ÍÓn ck mdesi¡tt•Jdadrs rcpomlcs. mnSlituinc en noJus cstrJ1égkos p:m l.; pmduc- "'· ln1cru•mblu 1 distribución do blon.,. y "'rvicio. -l;oÜo~ f'C'giorul. n.adorul ~ Jmcmilcimuf: y o- il -tra- dc oca.• cumu 1<: puo:tlc ba.-er ucisdlcieme y eco- 1'11ie> l11 """'""';" de k infmc>uucrun donuciliada .. <br ~m1Cio • b p<>l>I.úon. bs eCOJIOIIIÍJ$ donde el mercado iucga un papd uJJ 'el 1n.s 1mp()rnuur en In ;a~ignuci6r1 dr rccur· dc 'I"C dh¡t•lllrt1 l.t.< f'<''·'"""'· su ÍI(V'JQ real '•~nmÍitn 1~ mayur p~n• de su o;pacidad para ali- IJI<><:, vestir>c, cduo.lf • lo~ lujo~. ere., lo cual • auc."f.Jutmtnlt' rdaU..,u.adu con tl 1ipo de vivicn v ubic:tdftn on l• ciudad) qut: pueden odquiñr o ~·..rrutr. y con 1~ ~idos a que lienen acceso. tt dlo5. de mancr• prínrinuiJ, d •¡;tu. El cu~dro 2.5 m=m la ¡;r.a.n incquida<.l en la ribu<ión del lngr"-"' en lo< h"!!""cs maiGWos. puetk ol>sc1'1'3J qu• lO$ ínt<gl'2ntc:s dd primer J ~ucn,.u wn un In~ d< !ubsistcnd:! de H pt.<O• di:l!io>, um•r•l~>< ubi('~dos en d décimo l. que rlcncn un íngrc:so de $')76 pesos al rua. OIYO lodo, cohc dott<wque l• pob!Jdón de los TOI.oll ~1•11• 2,•99 hab. S,28M~~ 23.3 2.SOO • 1•,?99 hob. 2.967,075 13.1 15,000 - 99.999 hab. 3,116,424 13.8 100,000 y m!< 1ob 11,272,935 •19.8 Tol•l 22,6)9,808 100.0 fmW•t XII Cflmo c..-r4t dt 111 fob(f(JQn )' VivlcndiJ lOO<), N""LOE INC~ESOS 41 - ------ primeros cinco dccílc, rcp~scn rn SO% de h pClbla- ción m;i< pobre del p>t>, )' en conjumo percilxn 10% dtl rotJl dt rccur<ll< monel•rim d<"C!~rudos; en W!lO qut d 1ilrimo dccil "'J"""''""' 10% do In poblAción mis arh•cnrc y pcrcihc a>í 54% dd lngr.- so IOt.l1 dccbmdn. Tooo <M<> of"""" cbnnlto> p.or• wmprendrr m<jor la rolidod del •luncánticmo dr ¡¡gua; si bien el ~· prncnl'« a !M<>.< los habilml- ra. por cAdencia y ct:.OOOntí.a ~ .aba.~~cr: pnmcro a. qwm ltnhiu Jcnll'l> cid c.t«oo urbano dc~><iflado ck b du<hd. puJ lutgO busc.lf prolnn~ar l.- tecle< nl.<- rcnr.:s h•cin la. pccifcri.IS urbam1s cxtn!rnO.< que tie- nen mur baj~ den>lclld. T::lmhicn ~t ubX"rV~I un¡,¡ lnrquii;Hh'2 chstrihu.. ción del ingre.,n en d tcrrhorio nn,•íoMI: la pobl.t• áón que habita en d cJ.rnpo <11 loc.1lidodcs mn mrno~ de 2,500 hobi1an1e> •on Ingresos cmtc los deciles 1 y V. r·cpl'(;.<enra 37qb .le lo; ingl't$1)$ r•por- tados. En r.onrr.sr~, b J"lhladón <¡uc habita en ciu- dades de m~s de 1Oü,UOOh"b•crm1c.<conccn1r"d 67% de Jos ingrl'SOS p<t•dbiriOI Cll Ju, rJecllcs VJ 111 X. lo cual signillcarivamrnrc va dtcrcdcudo ~onforme decrc:cc d tmlatio de 1• l'lc::~lid>d. E.• dc:cir, en las duiliu.l~ nt.ayotc.'l .:.e:: p<'tdbe lll3ynr ingreso que en l:1.' Joc;¡!Jdttc.lc:~ mcuu~. En t.1n10. el rn~o muc:-;.tri.J un -número ~ntil.ar ~nU"( 1rab.1jadorcs con ;ngraos I!Otre los doc!le-< 1n Y y aquellos con ingrc<o< cnrrc d 1 .11X: pct·n el nuyur pe.u rr1 la percepción de íngn!So "" cncuonrr.a en 1,., dcdln VI ,,¡ X )' rn kr• grupos que hobi~:~n <iud:adc.> nuyores de 100.000 habiLUlles (cu.1dro 2.6). 1:1 p.urón de dí<trihucítm r<tTitr>ri.ll <k l• pobl.t- áón tiene profun~ impliClldnnc.• en d nhd de ,.¡da de h pobl.tdón. u< cíud>dl:f nuynm. ofr=n una ocruuur• ticoponunldJd« que IIID¡g:l vcnlllj;u .. l:)tcll VI · X 4,283,2~8 37.5 1,000,17ó S.9 1.915,941 16.8 1,05 1,084 9.4 1,518.827 13.3 U?I,S97 14.1 3.691,42•1 32,4 7,581,51 1 67,S 11,409,440 1001 11,210,368 100,0
  32. 32. 42 PANOMMA DEI'.10GRÁJ'ICO YDISTRIBUCIÓN TLRRrrORIAI DE t..l PORIJICIÓN EN MÉXICO relativas a sus h:2bitanre.s frenre a quienes viven en loalidades requeñas, donde ó >ctullilcmcniC mcuor b cobcnlr.l c:k los Senido.. b.UiUJ., cquip,¡· miento e infrnesrructur.l, ;así romo J.,. opcione< pan enconu-ar un empleo o g.rnarse 1~ vida dcnrro del k:4JIUr Jnfornu) dr la ceonomta, como lo hJ.ccn sec· U.>re> m•yorit>rio.< de pobbtión de bajo< in~rcsos m la.< ¡:nnde< urbe.<. Cn un ¡>oís en el que ha habido un explosi1•o crc- <1111icnlo <kmogr.Uico y que oún no ha podidu incorporar a roda su Ñer7.3 producliv:a dcnltO sistcnu formal de la econom~. t<><b> h> ciuchdldJ d~mpdian Wl dJMCÍO muy impun;:mrc para rnn<icióo económla de l.l poltlución pohrc debe ganarse d sustento cotiillano en oc••p•tcic>nesl m3uua1es oou rcmunr:racion~ v;~dahlc~ ysin Pf•~t;l-1 cioncs de ley. tvmo t<><lo., •qucllo< dcdiCldos al vicio doméstica..a lo< rnllcm: de oAcios y vertdedo-1 re~ ambulantes.
  33. 33. . ~, UN. LE ... USO DOMÉSTICO DEL AGUA ~ .:11 C.U~ -":! ~~ICTE Od total de OJlu.& t.ll>J>OillLI~ en d pall. sólo 13.8% .r utlli'l.ll ''""' oll(ll<ler l.t denwnd: de 1~ población de b •:,(:ntfOS urb:HloS: "Ívienci;ts. indu!>rria..., Cliruda"" com~rclo~. oflcln.t.~ gubC"rnamcmalc-s y prlvaJas, ocre~clón... en 11n, Jc todus l.!.> uulvl<Lld~ sotwles, w ncmiu.1, Je equip•mi<t10 y de sen·idos que l•f .rudadts ofr<:<cn. Obviomcme, ~:>tJ di,¡JOnil>ilidad <.le ugu.t no es C,<t;Írica, v:tTÍ;t en rundÚn de 1:; ¡I'O.:ipit.tCÍ00e5 y Jas recargas orurrid.s duramo d ¡:><nodo en qu~ <e ct<'C· lliJ lu medkJón, aunque bs flutmadone• :utwtb gímn =-l..cde<.lo' de ur1!L mctlia t¡Uc ¡k"ttnJ.ncce c.ons- r:tnr<.. tugo pl.ao. C<ltnO ,., vlo olllle$, ladisp<>nibili- dad natural dd recurso S< (.()lllpone del volumen de ., 1 43
  34. 34. 44 USO OOMÉsnCO DEL AGLJA - ----------------------------------------------------- esami mieo.r(l y J;¡ recarga de los acuífcco!';. Por cjcm... plo, en d »ño 200.~ la CNA c.stimó una disponibilidad namral en d territorio mKion:~ de 476,456 luul.1 d< los Clllllts 83.7% .;orrespondieron a escurrimiemos su ~rr1ciales y 16.3% a recarga de act•íferos. Es~;t "suficiencia" en la disponihilidad de a¡;ua elche almrdar~<: de;dc dos pcr.ipcctiva.<: 1) la disponi- bíliJud ab,·ofuta nadonal, e> dedr, d hecho, avalado por algw1osexpercos de que no rosee esC~Sez parad uro de. la población ni para L1S acrM.dades económi- cas; y 2) cuand;:> $e am~l i>., su dis<ribnción ¡;cogciflo en d tcrrimñn nadonaJ yse- rd:n:iona C:on lO!! aM:nUl- mkmos de pobladón, los des<quilibrros en la dispo- ull>ilidad de <lgtlit st man!Üest;ul con daridad. Las dreas mds pobl:ldas. como el ccnrro y la región li-o•uc- ñ?.a norte dcl país que tienen las rasas mds altasde c;r-c.. cimicnro dcmográtlco, pn:sentan escasez rclad-a dd rec.urw hidrit'o. La disponibilid~d ad<tuad.1 de.agua para rsras :lreas requiere do nltas iJw.:rsiom>s o de moditkarel uso del agua: <n lugar de destinar un de- vado porcentaje al UMl agrícola, podría .~risfaccr.'ic l-a demanda urbana... pero csro gt"ncJaria conflictos enlit: arnLos .sectoreS. Por ejempkt. el V.-die deMé~ko. que alberg;• .llre- dedor de20% de la población dd país'dispone de 1% del r<cur.<O hídrioo nacional (ruadm ~. 1 ). En peord.,._ pmporciún entre d "-'<'<:So de d=da y la limitada oíen:1 d• "ti""esr:l.n lns regiones de i.ernl.'-S.'ntiago. Río Bravo.. Balsas, noroeste y, desde luego, la l'eniJtst~a de Baja C.~fomla, rodJs las cuales tienen recurso.' !u.:uircrós inftl'iores :t In mcdi2 nacio•"':tL Por el conLrnrio. cxi~tcn rcgionc~ ¡,;on cxccdc:nll:' de o fcrtl sobre la de.manda, éomo la frontera sur, goUocenero. Pe1únsula de Yucu:in, l?adlko sur )' p,¡ciJlco nortt:. con recurso~ $upe.rior<."S a b medh n:lcion:ll. En form.l esquemática se puC'dc ohscrvar que d país sedivide en escas do>tónas: lasureste, ron una disponibilidad dd recw:ro hidrlco mediaanual de 14.291 mJ por habi- r:uHc, y el resro dd país, ~on umt dispouibilídad media anual de 2.011 m~ por habiranre. lllt.l dif,ren- cia S,LL'itanci·a1 énm' arnba'i. Presión del recurso b CNA r~¡><mó que en el a.iío 2000 se e.•tr-•i~ron eij rod9 eJ pa(; 72 kml de agua,2 de lo<Cliales 60% ptó vino de fucm cs supc:rñciaJcs y d rcsro de subrcrrá~ nc:t.l'. Sin cmbarg.o, es hnport-.uu c ac:h.r.a,r ·t1uc Ja extwcdúu de ~!!"" eu las dlfeJ-eJltes regiones dd pa/$ no está reJadoriada con la disponibilidad narur.U d . recurso, ~ino con los disrineos grados de desarroU económico re! crccll11icnl'(') de b poblnción. lo c.unl ha obligado ¡;¡ cOn.'icruir sistcrna.s de ~lm<~ccmjc, extracd6u y LrJslado delr.<eurso en tre regiones. En tét-minos absolutos de volumen, !as C'Jltracdo- ncs de agua m:is impomnte< dd ~>OÍS Ctl el :uo 2000 ~e ctCcruaron en b región ( .crma~Sanringo (nproxima damcnrt i3,000 hm3), sc¡,;uidas dd Norc.rcy Pacítkó llOrte (con .!rededor de 10,000 hm-l), y los rlos l:lrnv y JJ,¡Jsas (con '·olúmen~ de 6.000 luu>). En contra partida, l:l.S regiono• con n¡ayol'disponibilidad n:llur.tl dea¡;ua fiocmn h FrontC{a <nr yel Pacífico sur, dond sólo seexcrajcron cerca de 2,000 bml. l'.<tadiv<rsida en los- indices JC't::xtru~-.Uón es re.,ultaJo.t.lr-b.c.Hrcn:n cia emre lo< ¡;radvs y estil<l> de de>arrollo e<.Unúoni~ enrre las •·egiones: el none )' el cenU'O, ron una agd- cnlrura ba~1<la principalmente en siscem;tS de rlego un dc:~C'JlOllo cctm6mic.:o con g 1':1n a.erivicbd indusrria.l yde servidos que lo3impull:ldo d dc'Sllrmllo de¡,>nnl<k ciudades: y el sur y d sureste, con agricultura b:bica:c menee de temporal debido a la abundancia de prcci pit.)ciOn<:S )* Ul'l menor Ct<:oCinliCnCO urbano produCtO de un incipkmc dc.s.1rrollo inrln.srri:1l. En d cuadro 3.2 se puede observar c6mo en la.< reg.iout-.s del uonc del pa.fs: Noro:csrc~ Pacífico norcc} Río Drnvo )' D:ijl C.'lliloruia, es donde hay menor dis poninilidad d<'a¡;na r mayordemanda. princip:t111ltll· te púr la agriculrura trcnitkada, rc.<donde apa(ecet.1 lo,o, mayores indiccs de cxplotadcn por pcl'liOna, lo ~u.tl origl11a Ull:l sobrcc:xploudOn del rccu~c'). 'f.tmbién tienen uu:1 ,,Ita <XIr.1lX.iúu p<>r h"biwn•·c Jn., rc¡;ion"-' del Tlal~•s y las cuencas cenrnles dd norte. l l Ju hcl:IU••~IItlo cúl!JCO cqt.Uv:.tle 1 10<1 ft l't 10() tll ...e 100 ru, o tiC'.cú<, Wl uutJÓJtde IUCC!OStUhkos. l CNA. $itaari6n ¡,¡¡.J.v.-:ó"¡J¡tiJt"Oia/tk, o1ft..;•:mnU.·:~1 W1(11111if'tfttl, «ifcj)n :wo6. PI"· )f~il.
  35. 35. 46 USO DOMISTtCO OElAc;uA cn<~,oemron las rc¡~ioncS de Baja Californi~ (85.5%)1 d :-.luroc:.tc (77.3%), 1-tio Bmvo (55.7%) y llS cucn- C.1< ccmralcs del nnnc (55.3%), "' dcdr, l• lr3njo norTe del p:ús. ~~~ el otro atremo <e cn<u<mr:l la fronre12 sur, donde .«)lo >e eAplora 1.2% dd ~ua di1ponibk. Con rcspcüu . 1~ l""'ión dd ·'1"" p~r~ uso público. 1<>' resultados dtl cuadro 3.2 muc~tran que la pi'QÍÓO más fuerte t:~ la dd V.Jle de México, donde 50.')% de b dlspontbilidad noourJI ucnc que ~cr miliuda para UM) doméstico.~. Úlr.S rq;ioncs que titncn una fioerrc: demanda de agua par.~ u;o don1é>tko son la Pcnin,uJa de Baja Callfowia (en <5pcd.ol'11juana y Mcxk.tll) y la del Río llravu (50brc todo Ciud.d Juáw. Chihu.bua y Rcynnsa), mien- tras que la pr<:Sión demográfica con respecto aladis- ponibolitlad naourol de agua en b Fromcn~ 'uro dt ll¡>CilO! 0.3%. Servicio de agua potable y alcantarillado sanitario f:.n Méxku 1:! demanda por seo•viciCl> de a¡¡uo pot>blo yalcomo.rillado ha crecido en forma explosiva en la1 últimas décadas. Recordcmru que en 1950 la pobla- fucnlt"! Conagua$!;ta~ti((l) dt.'f 09Uo en Me:Oco, pp. lOOS ción del país era de 25.8 millones de nar>names., poro par:o el :tño 2000 la población w )"' do millone~. e• decir. en un bp"" <le 50 ••ie>l h polbla- , ciún casi se cuadruplicó. Y ,.; bien m los oílrimos año; b QSa dcmogr.llkól ha '"nido Jcemicndo, la CONAPO esdrn:t que f.¡ población aun mucmentnn ~ 121.8 miUones parn d 2050 (cuadro 1. 1). Ademá< de este v<Itigiuoso crtcirniento demo~rroíRoo. el pais ho experimentado mo¡¡r•dóu de pol)l.ción dcnlCO del I<IThuriu. lo cuol h> cunbiado la onoen,icbd de cr«imicnro de las diferentes wnas merrnpolicums) ciudades mc:dias del país. l:.'ila> condocooncs de imcn.so crecimiento demogr:ífko ygr1n dlnámic:1co l• movilid"d de lo dcm.tndo de agua deruro dd rerri- rorio. Cr<ID siruacioncs compleja.• para la previsión )' con;truccióo de la, ¡;r.~ndt:~ obrns hidduliw; tronca- le< en t-wL rq¡ión. romo pr<=. ""'1"" de :olmace- nnmic:nto. IíneoS prim:arias y esmcion~ ciC' hombeo, cnrrc ottás. Oc aqul que lls r~<l<.< de infratStrUCI'm':l hidráu- lic:1 r <:~nir;ari:a. SC'.UI primir.¡ri;;u en IJ :tSl'I'Ui~ de :mtt>- ridade.• guhcrnamtnulr., sobre todo ot•ndo la población decada lcxalid•d c¡crcc unacrccienrc prc- sión >0cL1I por lo ,.¡,;¡) de tstosscrvidu> p.ua su vida cc>1 idi.tna. Pero al umpilar la coilcrtum del servicio pa12 at<uder l<l demanda de los nuC·o.~ pol>ladol'es de 1.. ciudades se genera, por uo lado, mayor prc- (") Own 0001..:1M pcw lJ Sub!U«u6n ~ ctt Progr.anwolan di> C.~ con ~ tft a.nMw * (M»> 4r ~ rm. tNEQ. N~' 1) St:n:fllltt • ~ ,.,.,~ dcrtroo~1 d4' ll~!"l~~Ja.prt'O dfl'ntt~ 'vtlt. 2) Scn:f~.4~obtenicilpor ~.a,... ~o drotlll ~ l} [~tidl:flltO<~Cfnsoy~f'dlt:fr~ Mb4tr.WK:Iw gttfo.1 mM, pmtel-.c.ot IIO(OMdeflqt.Jedftt.ln "'"''*'W 4 ltCélbet• UK.t cM 'fMcio.
  36. 36. .4g USO OOMÉSTICO DELACIIA Noh.w 1) Ser f~o:flett &1 14% Co ' o,10.l.5 hml) d(ll agv;a C'()n(C~"da c:n d p:IÍ} di.:)lin.l.t.l/1pdl'- IJS(I~ 1Jml!6-tk(l~ o pfihli(M )' fl)'O mt.ll fw de 76,508.4 hm) en200S. 2> ~ rdÍC'f~.c~l prom~io ns.ciona!.
  37. 37. IIIAIA11rNTO OE AGUA~ "l~ll)tJAUS 53 ' ··~ ~.~,.··~....,,,•.~~---¡ C.....Sro 3.1. Pt.nt.as de lratamr-to de "9"H retlcta:J";' mUnldpaf!!~:~~ *" OIJ«•<Ion por cs!Mio, lOOS ·~ , • '. •.~-· (.,. fttro•por•~do)'' ~.,_.• •• "-'·' •• ~ • - ~- .. , • - . • .2,."'-·----L:::~· [n!Jdod PWII..s dn Cop«idod Capoc- do-··¡C~p~<_,.l d<oopr<ocJon ftdoood.. IJ'O..,..,to lrnl•U<i.o CJolft b ~ po... fl"''ooodkl J>C'plantA (i) (IU /1é<¡) ' """"(lu.<~ ;(lt>llq)) Aqu.uul<ontto 1 97 3.077.7 1 2.901.3 2991 -8fjiC~N. 26 S.61U 1 3.960~ un~ &;;c~.s 16 1 1,105.2 1 647.1 1 ·U97 Ctm1Uht' 10 1 1260 1 4ij o 1 •eo CIUI... 1 11 1.095 2 1 Cj¡.09 1 8772 Chh-. 1 100 7,7$4 6 1 6.0931 1 6091 Co.ohul• 11 1.1520 1 !5620 232 91 -COkm.o 42 658.} 1 3757 894 01trii•J J"tdtt.tl JO 6.541 o 1 l,S2S O 111 l)u<onJlO 123 3.l 19 o 1,438 6 16 '111 -(,u..lnOju310 '.9 4,526 o 3.398 o 117 17 -Cutorwtn 33 3.211 o 1.800 7 S4 .H ¡:¡-.,.1!10 8 S6.S 1 49.7 6 21 ,....... 94 1,196.5 1 3.250.6 )4 ~8 Mlxlco 76 7,1002 •.587< 6016 M11IH~t11! ,. 1.474 o 90• 1 1 1/ .$8 Mortl"' ~2• I.P0 4 1,075.5 =-r=- ·11 "'1 - N.ry•rol )8 1,896.8 1.172 4 lO.ll Nut"''Ul ..6n 1_ 57 H.OH.O 11. 11 8~ 1 IQSO~ 1c)f-•u 1 s• 865.5 619" liS - t§ 1 41 2.970.7 1 1.172 1 :S 49 1 60 1 071 S 1 750ó 11 so --()ur<tUto Qulnr.,.. ~toe> 1 25 2.050.5 1 1.61U t><« S.... U..~ i 10 1.862.0 1 1.25&.! llHO ·-W..tw 1 82 "'·""'a 1 .1~79. 41 ... Sonoro 6S l.7Z14 1 1.577 1 19 65 t.l~l(0 " 1.)170 1 l,ll21 19 ro fT.m,..u•pon 21 J.l87.0 1 3,3981 H1.1~ -ll.t11(''l.l 33 691.8 489.6 I<.I!A Vtf4CIW: 8b i • .S48.S 1 2.604 7 !079 Yuut.an 11 1 146.5 1 140.9 11.74 .., ,. 171' lilAlKAtHJ 2524 ~Total n.<1onat 1,411(1) 1 1 n,78A8 S009 --95.774.3 r ~'"''1~t· ( NA. ~•'t-*r. xJ .sui-ted"'o¡IXJ f>4'ai"J. y .:lcor.J:II"J.Iow. rlJ ..itn 1006, p ~& N~tlll 1) ti ol'f.t1 ,.,. floltll'lt,J~ dt Ulll61tl cnt<t 1111'1" fllhiM 1"1'1 ti p.4ll1Qrl t11f>fllliiflt l•fln"' U'ItiH;.-p...,to l,,ll ¡¡,. flj-wr. r.clón d.! 1OI.H8./Ihms- por sequndo, <k ,,., (U¡Vps 'ñ$o esrá.n en opcol~llJ.I 1,•1H o t1 ~% dtl U..tnl y (~>n 11,lfto4 1 11•. )t~l u,.,tu ~t)to. t111 In upndt.J4d lntl•llltd" t 11 r vA "', tnfM'Ciflt.! 1'1 ltltll~<"~ 1•• ~• ••l~.:uo.! lu.n alto 1"''' rl'tiUjA dll ~1!1nc.as utl!n lut.••.t dt Oopf1'Mioft.
  38. 38. ~ ,.. CRITERIOS DE DESARROLLO . URBANO "" .... SUSTENTABLE
  39. 39. ¡ngrcso por la ILam.Ja rcut.a p<trolcra, como rampo- ,., ;e do,cucnr.>n de lllX ll"n•nclo. la. pérdidas y doño1 qucl>< eml•innC< de ¡;asa contominantC!ó pru- ...an a l• mnó<fer.t, o el daño que la tllaación de a¡;u;U ~ldu:lln grnera !Obr< I<X orulf'<m<. l'••w~ ti el JlrlllCtj)•l productor de g>-'C> de <lrcl:o u~>cm~dcro, dc los cuales d bióxido de car· o (COJ es d de nuvor abundan~ dk.b.a ·"'P'""' gcner• (cuuc .tod.u !us tcfutu!Js) 11.100,000 tond.Jtl.., c.(c CO .ti •ñu. En d :!000. ingrc..'<» de PtMEX rcp~LoUon = de 30% PIK nucmrud; gr.tclu • ntos tngto"'- :.e ba f1wl. ..do pone de lo infroati'U(;tua que lu impulsudo ""'me dé.:.tdo.' el crocimicmo ccon6mico dd país. 'oob~t:lntt e'"tta impon:;anrr aportación económica. bJlan•c p~r.• lol c<nsl<t<m•s "" no:gativu. Oc .....erdo eon rl l).ill>l, de 1')jj8 a 1')%el pmmcdio mu~l dc p.!rdidu de ~cdvos uacum.les producidos do:gn.oJ.odón. <onuuuiuadón )' .1gommknro de ur>ru fue del urden de 12% sobr~ el I'Jll (JNWI, "9(). E•<'• dfr" rtprcM:nta ~0% del l'la rotal de lo se pmduec en 13Ciudad de Md<ko. Pam decir· m~6 e,l.u:tmcntc, t•nd.+1 Dfhn mim y cuatJ'O mm1 st ,.,.,¡lf/4 r1qur~JI rnMi produt'1da tfurnnrr: mt añu rn t'l (S•Id f,·~ ··, op. rit.. p. 28). Otbido .1 todo esto, 1'< plantea un di.lcma para p;tfs: 1l .e >lgue próduclcndo y consumiendo bajo ml•m<» p•uont$ dd siglo p.uado. d ~¡;ommi<n· cid simma ncurrirá uud~ u temprano. El país ntll una s•rw.dón d~ d«cnoro =hiental, •<111cl6n del hibim y de los cwsi>tc:mas que promrte «<lamente la cannnuid•d dd propio .,_ productivo. d:ldo qm.- la< = de ago"'· to ;upctiUI 1:~ '~¡u.id•d de rcsllieocia o r=t· rot.aur•.u.JUn )' m.JntetJLOIICJUO de lo., rttur.sm ral... E< cvidcnLt <¡uc otc moodo de desarroUo eco- leo no puede wn11nu.u por<¡ue o l.ugo pbto unl cnn lo •¡uc t¡ucda tic rtcut:>u> m11ur.dt$ y --:qr.{srri.lmcntc la cahdad devid:! de los babium· ¡Qll( ~S l.t SlJSTENrABILIDJ0? )9 res; CC>O esro se resmnglrJ el orccirnicnlO dd propio sisttmá producrlvn <lcl '1"e tlcpcndcrnrh, lo cu.J gtner:ui no:.ólo ctosJmblcnr~l •ino rcndr;l rqx:mr· $ionessocialo, cwnómioo y poliricu. Sin cmb<lrgo, nu "" lD1<I <k deJar de producir p.tr.t no :of<Cmr al mcd1o ambiente, iinu de enccndrr l.J rc011id"'d Wlb1cotal a m ..:S de nuevos lOn<cptOS paro sw=r soluaones que rtspond..n wn =ror fwdldad .U enromo n•tur.tl dd <¡ur dcpcnc.lcmn>. ¿Qué es la ~ustentabllldad7 Si bic.n d ooucepco tllilmtahifuf.ui puede dcfinim: desde lw. pot>¡>c•dIOS e~ológic.1 nJnthlcl1l•l, par• 1<~>, fino <le eMe texto .K ,;onsldcrn t)UC hu: .u:rivi~í1d,,~ económicas son lw: t¡uc mjls uupJC.:l:tO al mcd.Jo amb•cnrc. L.1 <ustentuhllidltd w mprcnde un d=r•·ollo económico a lnr¡;;o phrt.u. uputSIO 11 la uo<í~•n a.cn1;1l de crec.imicnro ccnn•ímicu >l torlu pl~to par:t ma.'d· rulzar. g.tnandas Sin lmpqrtnr tn~ rtpc:rcuslone.s •wbkm~ks. El dcs.-rrollo ~mrcur.:~hlc •• nn nucvp parodigma. un proce¡o quo cmpc'T.Ó :1 ¡>nnnuvcr. u parñr de la década de l 180, lo Comisión Bruntltland,3 y cuyr:.s <:on¡;cpcCI$ y rrlndpio• <e di<· atticron y •pmb•run cu l• Cumbre dt Rlo m 1992. L1 ,gcnda 21, pnxluc<o de dicl-... reunión. inc01pora comoc¡c ecntnllrQ dimcruioncs d< ig>W importanci•: l• cwnómu;-•, la wu.J ' 1.& ambi<nul. ~ ~ ddln< romn la apuldad de 6. scnrndon« pr<=ll<$ pan arcn<lcr }' .<:IIÍSMr ...., ncccsid:ld~ legando • l.u gwer~doncs 1uur.u un .unbkule ""'o y l.impiu. c.on rt.rursos namrale1 ..ufic-Jcnta par.c enfrenar ~ mbrir S1! ntcc:sid•dc.< t:k d""-•rmllo y bienestar. Oc esto >o i,nl1ue qut b <'qllítlad imcrge- ner.adnn:tl "' b.u.a en la flluwfi• <id de$:1rmllo ,.,•• tenrabie, pcrn r;~mhicn que l.u ntKlonc:s ,le cf1clcn- d:l. resilienci:t, cnn~rv;aclón y pcrman~ucia a lougq rh~ Q'lll)1,11t·) de '"()~'u f)f'C'Idhb purLa lo'Ulóii<'Q.IIIioi.Hf.l del ~f~·Oin Amhfcn¡c: de: Nnruq~a. ~~N li.-d~m ''rnlldrl;rnd. a finaleo; 4 ;1/tl,l,: 4.KitcruJ Cm1rt trl t"I)OCIIt,;nna y t:x:ponc uu c.Jh¡;tttktku pr~ocup,ltHr: sobtt d ~l.)d() dti¡IIJIICtll cu IIU t1Jm,·ml61l ~Ultbl~ .al F... h:lii.J ,¡NJHiéll tic l:t Cuml11._, d~ Rl•• en 1")92 'lue "'1 .-nnc-{'ptn d.- tlr:o,o;¡nnl1u :tlllllt111 .1bl~ ~·omicnta n .tdt¡ulrlr ml•)'Ht hupnr· :t ycrn¡~•<-m .l C'I' ~dupu.d.t• pcr la mayuríade lo.spa's~s. tatuo en d ¡>l~nn ínuimdnnttl deb ¡>4llth..u(.)~ gt:$LIÓll ambiC'nrnloomo c.lltc.:u11Mn 1tórlc., d~ l;a Q('ltdrn,b. l~ A~cncb ll .11c: L'OtWi.l!t'1.: en ~1 turrpo di.'- do<t rin~ll. JlN'I);IIIIlllt, t:nfi>qICt~ y ¡>mpuant" que ..cnJld(' 'la fi~u,.,ru y J'ttut.ipit>$ &1 da..u·•~;~Uo SUHC'nf:{hle.

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