O documento discute os principais aspectos do estudo de concepção de sistemas de esgotamento sanitário, incluindo a definição do escopo do projeto, a obtenção de dados e informações, a elaboração e seleção de alternativas, e o traçado da rede coletora considerando critérios técnicos, econômicos e ambientais.

1. Concepção do Sistema de
Esgotamento Sanitário
Profº M.Sc. Ítalo Jimenez

2. Estudo de Concepção
É a primeira atividade do projeto do SES e serve para
a escolha da alternativa mais adequada aos objetivos
e interesses da comunidade.
“Concepção é o conjunto de estudos e conclusões
referentes ao estabelecimento das diretrizes,
parâmetros e definições necessárias e suficientes
para a caracterização completa do SES a ser
projetado.”
FUNASA (2006):

3. Estudo de Concepção
Nesse estudo são utilizados critérios técnicos,
econômicos e ambientais para:
definir o corpo receptor;
indicar a localização da unidade de
tratamento;
e sugerir o sentido de escoamento do esgoto
sanitário.
O projetista deve observar a NBR 9648/1986 – Estudo
de Concepção de Sistemas de Esgoto Sanitário.

4. Estudo de Concepção
Noção Global e diretrizes do SES
Plano Diretor Setorial do Sistema de Esgotamento
Sanitário
Maioria de municípios brasileiros não existe

5. Estudo de Concepção
O Estudo de concepção pode ser dividido em
4 etapas:
Etapa 1-Obtenção de dados e informações;
Etapa 2-Definição das premissas básicas;
Etapa 3-Elaboração de alternativas;
Etapa 4-Definição da alternativa.

6. Etapa 1-Obtenção de dados e informações;
Estudo de Concepção
Devem ser utilizados documentos e informações para
caracterizar a área do empreendimento como:
a)Planta da área, com curva de nível e indicação dos
principais corpos d’água;
b)Estudo das características do corpo d’água;
c)Informações geográficas, geológicas e hidrológicas;
d)Dados meteorológicos e de recursos hídricos;

7. Etapa 1-Obtenção de dados e informações;
Estudo de Concepção
Cont..
e)Cadastro dos sistemas de infra-estrutura (água,
esgoto, drenagem, telefone etc.)
f)Análise das principais vias de acesso;
g)Estudos demográficos e de uso e ocupação do solo;
h)Aspectos sócio-econômicos e mão-de-obra
disponível;
i)Relatório com identificação e caracterização (fisica,
química e biológica) de possíveis corpos receptores;

8. j)Diagnóstico das condições hidráulicas e da vida útil
das instalações, tubulações, equipamentos e
dispositivos do SES existente;
k)Legislação e Normas Vigentes;
l)Análises do Plano Diretor e/ou do Plano Diretor
Setorial do SES do Município.
Etapa 1-Obtenção de dados e informações;
Estudo de Concepção

9. Etapa 2-Definição das premissas básicas
Estudo de Concepção
Definição do período de alcance do projeto;
Divisão da área da bacia e sub-bacias;
Projeção do crescimento populacional;
Cálculo da futura produção de esgoto.

10. Estudo de Concepção
Etapa 3-Elaboração de alternativas
São elaboradas as alternativas de concepção do
SES, com a realização das seguintes atividades:
a)Definição do corpo receptor, da localização da(s)
ETE(s) e do sentido de escoamento do esgoto na
rede coletora;
b)Pré-dimensionamento das unidades de coleta,
elevação, tratamento e destino final para cada
alternativa de concepção;
c)Estimativa do custo de implantação/operação por
alternativa.

11. Estudo de Concepção
Etapa 4-Definição da alternativa
São comparadas as alternativas de concepção,
com base em critérios econômicos, técnicos e
ambientais;
É selecionada a alternativa de concepção mais
adequada para o SES a ser projetado.

12. Traçado da Rede Coletora
de Esgoto

13. Traçado da Rede Coletora de Esgoto
O traçado da rede coletora de esgoto está
relacionado à localização da ETE, que por sua
vez, depende:
•Da capacidade do corpo receptor para receber o
efluente tratado;
•Do custo de desapropriação para instalação da ETE;
•Do local para destinação dos subprodutos(lodo e
gases) do tratamento.

14. Traçado da Rede Coletora de Esgoto
Alternativas de
concepção do SES.

15. Alternativas de
concepção do SES.

16. Traçado da Rede Coletora de Esgoto
“Projetista deve analisar as características do
terreno e determinar a alternativa de traçado que
resulte em menor custo de construção, operação
e manutenção da rede coletora.”
Aproveitamento da topografia natural do terreno
Na redução de custos, bem como
para evitar a construção de estações elevatórias de
esgoto

17. Traçado da Rede Coletora de Esgoto
Quais seriam esses custos?
a) Aquisição/desapropriação de áreas para instalação
das EEEs;
b) Consumo de energia elétrica para o funcionamento
dos conjuntos motor e bomba;
c) Pessoal especializado para operação e manutenção.

18. Atividades para implantação do
sistema de esgotamento sanitário
O responsável pela implantação do SES deve
realizar as seguintes atividades:
Elaboração do Termo de Referência;
Elaboração do projeto básico;
Registro e aprovação do projeto;
Elaboração do projeto executivo;
Licitação e construção do empreendimento.

19. Elaboração do Termo de Referência
Elaborado para os interessados apresentar
proposta de projeto ou de construção.
É o documento que orienta a proposta e,
posteriormente, serve para avaliar o produto
entregue.
Constitui-se de informações que devem ser seguidas,
ou devidamente justificadas, pelo projetista e
construtores.

20. Elaboração do Termo de Referência
Esse instrumento deve ser desenvolvido
para cada etapa do empreendimento
que tenha processo licitatório, podendo
acompanhar os editais de elaboração do
projeto (básico ou executivo) e de
construção do empreendimento.

21. Elaboração do projeto básico
Na resolução n 361/1991 do Conselho Federal de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA):
O projeto básico é conceituado como conjunto de
elementos que define a obra, o serviço ou o
complexo de obras e serviços que compõem o
empreendimento, de tal modo que suas
características básicas e desempenho almejado
estejam perfeitamente definidos, possibilitando a
estimativa de seu custo e prazo de execução
(CREA,1991).

22. Art. 3º - As principais características de um Projeto
Básico são:
a)desenvolvimento da alternativa escolhida como
sendo viável, técnica, econômica e ambientalmente,
e que atenda aos critérios de conveniência de seu
proprietário e da sociedade;
b) fornecer uma visão global da obra e identificar seus
elementos constituintes de forma precisa;
c) especificar o desempenho esperado da obra;
Elaboração do projeto básico

23. Elaboração do projeto básico
Art. 3º - As principais características de um Projeto
Básico são:
d) adotar soluções técnicas, quer para conjunto,
quer para suas partes, de modo a evitar e/ou
minimizar reformulações e/ou ajustes acentuados,
durante sua fase de execução;
e) identificar e especificar, sem omissões, os tipos
de serviços a executar, os materiais e equipamentos
a incorporar à obra;

24. Art. 3º - As principais características de um Projeto
Básico são:
f) definir as quantidades e os custos de serviços e
fornecimentos com precisão compatível com o tipo
e porte da obra, de tal forma a ensejar a
determinação do custo global da obra;
g) fornecer subsídios suficientes para a montagem
do plano de gestão da obra;
Elaboração do projeto básico

25. Art. 3º - As principais características de um Projeto
Básico são:
h) considerar, para uma boa execução, métodos
construtivos compatíveis e adequados ao porte da
obra;
i) detalhar os programas ambientais,
compativelmente com o porte da obra, de modo a
assegurar sua implantação de forma harmônica com
os interesses regionais.
Elaboração do projeto básico

26. Elaboração do projeto básico
O projeto básico do sistema de esgoto sanitário
deve apresentar as informações hidráulicas e
sanitárias, em memorial (descritivo, justificativo e
de cálculo), peças gráficas (desenhos) e planilha
orçamentária.
De acordo com o contratante também pode ser
solicitados :
Cronograma físico-financeiro
As normas técnicas utilizadas
E as especificações de equipamento e materiais.

27. Registro e aprovação do projeto
O responsável pelo empreendimento precisa
registrar e obter a aprovação do projeto básico no
CREA.
Posterior elaboração do projeto executivo e
realização de licitação da obra e serviços.

28. Registro e aprovação do projeto
Na resolução n 361/1991 do Conselho Federal de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA):
Os autores do Projeto Básico, sejam eles
contratados ou pertencentes ao quadro técnico do
órgão contratante, deverão providenciar a
Anotação de Responsabilidade Técnica (ART),
instituída pela Lei Federal nº 6.496, de 07 DEZ
1977.

29. Registro e aprovação do projeto
A ART é utilizada para:
a)Registrar os contratos, no CREA, mediante o
pagamento de uma taxa;
b)Apresentar as características da atividade;
c)Identificar o responsável técnico pelo serviço ou
obra.

30. Registro e aprovação do projeto
De acordo com o empreendimento é necessário
solicitar licença do(s) órgãos(s) ambiente(is).
No anexo 1 da Resolução n 237/1997 do Conselho
Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), que
regulamenta os aspectos de licenciamento
ambiental, somente é citada a necessidade de
licença ambiental para a implantação de
interceptores, emissários, estação elevatória e
tratamento de esgoto sanitário (CONAMA, 1997),
não sendo mencionada rede coletora.

31. Registro e aprovação do projeto
Após o registro e aprovação do
projeto são iniciadas as atividades para
obtenção dos recursos financeiros, os
quais dependem das exigências e critérios
específicos da entidade financiadora, que,
normalmente, realiza a verificação da
viabilidade técnica, econômica e ambiental
e social do empreendimento.

32. Registro e aprovação do projeto
Entre as principais linhas de financiamento para
obras de saneamento, podem ser citados programas
de instituições como:
Caixa Econômica Federal (CEF);
Fundação Nacional de Saúde (FUNASA);
Ministério das Cidades do Governo Federal;
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID);
Banco Interamericano para Reconstrução e
Desenvolvimento (BIRD).

33. Registro e aprovação do projeto
Na solicitação do financiamento é importante:
Que o projeto apresente as informações técnicas e a
documentação formal exigida pela instituição
financiadora.
É comum:
A ocorrência de contrapartida da prefeitura e Governo
do Estado.
Parcerias Público-Privada para a construção de sistemas
de saneamento em áreas urbanas.

34. Elaboração do projeto executivo
As informações constantes do Projeto Básico são
detalhadas e especificadas com maior precisão no
Projeto Executivo.
O projeto executivo tem a finalidade de fornecer os
pormenores necessários à construção que não foram
definidos no Projeto Básico.

35. Licitação e construção do empreendimento
Segundo o artigo 3º da Lei 8.666/1991:
A licitação destina-se a garantir a observância do
principio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a administração,
processada e julgada em estrita conformidade com
os princípios básicos da legalidade,
impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculação o instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos (Brasil, 1991, p.2).

36. Licitação e construção do empreendimento
É comum em obras públicas e, algumas vezes, é
dispensada em obras particulares.
De acordo com a empresa responsável pelo
empreendimento, a licitação para a construção da
obra pode ser:
Realizada após entrega do projeto básico ou,
Do projeto executivo.

37. Na Lei 8.666/1991, é exigido que diferentes
empresas realizem as atividades de construção e
gerenciamento da obra.
O autor do projeto e empresa, isoladamente ou
em consórcio, responsáveis pela elaboração do
projeto básico ou executivo, servidor ou dirigente do
órgão ou entidade contratante ou responsável pela
licitação não poderá participar, direta ou
indiretamente da licitação ou execução de
obra ou serviço e do fornecimento de bens
(Brasil, 1991).
Licitação e construção do empreendimento

38. Licitação e construção do empreendimento
A implantação da rede coletora pode ser
realizada por equipes de um órgão
(concessionária de saneamento) ou de órgão
diferentes, como a de empresa contratada para
a construção e outra para a fiscalização e
gerenciamento da obra.

39. Licitação é realizada em PVH
O pedido de liminar apresentado sexta-feira passada
pelo Sindicato da Indústria da Construção Civil e do
Mobiliário (Sinduscon) de Porto Velho para que fosse
suspensa a abertura de licitação para
contratação de empresa para execução de
obras de esgoto na Capital foi negado ontem de
manhã.
A obra soma R$ 398 milhões e para assumir um
empreendimento desse vulto, a empresa precisa de
capacidade técnica, jurídica, fiscal e econômica
financeira.
www.diariodaamazonia.com.br (20/01/2009).

40. O Sinduscom alegou a inexistência do
projeto básico, e que segundo o sindicato é
um instrumento necessário e obrigatório para a
exploração de serviços públicos, e que só deve
ser realizado por meio de concessão ou
permissão, principalmente para quem fará a
execução de obras e serviços de sistema de
coleta, tratamento, disposição final de esgoto
sanitário e operação de unidades de tratamento,
a serem executados em Porto Velho.
www.diariodaamazonia.com.br (20/01/2009).

41. www.diariodaamazonia.com.br (20/01/2009).
O juiz Alexandre Miguel, da 1ª Vara da Fazenda
Pública, entendeu que o edital era apenas de
pré-qualificação para avaliar a capacitação
técnico-financeira das empresas pretendentes e
que não haveria a necessidade da apresentação
do projeto básico, que se faz obrigatório nas
fases subseqüentes. O magistrado declarou
ainda, ao indeferir a liminar, que o que se busca
é analisar a qualificação técnica das empresas
concorrentes, que já é uma suma do objeto da
obra.

42. www.diariodaamazonia.com.br (20/01/2009).
Para o engenheiro Vagner Marcolino Zacarini, gerente
de Desenvolvimento em Infra-Estrutura da Secretaria
Estadual de Planejamento (Seplan), as exigências para
essa concorrência não poderiam ser diferentes, afinal,
a empresa ganhadora vai ser responsável pela
implantação da rede de esgoto de todo um município e
não de um bairro. "Infelizmente não há nenhuma
empresa no Estado que tenham as
características necessárias para a obra", afirma.

43. De acordo com o presidente do sindicato, Marcos Pires,
o interesse do Sinduscon é o de que empresas do
município e do Estado possam participar da
concorrência, para isso, seria necessário que o processo
fosse dividido em lotes. "Se houvesse a divisão, algumas
empresas de Porto Velho ou do interior poderiam
participar", acredita. Em todo o Estado há cerca de 150
empresas ligadas ao Sinduscon local e estadual.
www.diariodaamazonia.com.br (20/01/2009).

44. www.diariodaamazonia.com.br (20/01/2009).
Ele afirma que, de fato, não há em Rondônia empresa
"com capital nem qualificação técnica suficiente para
atender essa licitação". Acredita que as empresas locais
poderiam prestar serviço à ganhadora oferecendo, por
exemplo, serviços de instalação de redes.

45. O pedido de liminar indeferido, o processo de
licitação, marcado para ontem, ocorreu normalmente
no horário determinado, na Superintendência
Estadual de Compras e Licitação (Supel).
www.diariodaamazonia.com.br (20/01/2009).
Marcos Pires afirma que o Sinduscon vai acompanhar o
processo e aguardar o resultado. "O sindicato sendo
parceiro do Município e do Estado visa o melhoramento
da categoria", salienta e confirma que a vinda de
empresas de fora é "bom porque força que as daqui se
qualifiquem".