1. 14 de gener de 2005
Autor: XXX XXXXX
L’OFERTA DELS USOS DE
LA CERTIFICACIÓ DIGITAL:
CENS DE USOS I
PERCEPCIONS DE LES
ADMINISTRACIONS
26 d’octubre de 2010

2. 2
QUÈ EXPLICA AQUESTA PRESENTACIÓ?
ORGANISMES CIUTADÀ
Aquesta presentació descriurà
l’oferta de tràmits i les
percepcions sobre l’ús de la
certificació digital
Prestador dels serveis de
certificació
Ofereix els usos de certificació Usuaris/àries dels certificats

3. 3
QUÈ INCLOU?
– COM HA EVOLUCIONAT L’OFERTA D’USOS DE LA
CERTIFICACIÓ DIGITAL A L’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA?
Per a fer-ho presentarem els resultat del cens d’usos 2008-2009-2010.
– QUINES OPINIONS TENEN LES ADMINISTRACIONS SOBRE LA
RELACIÓ ENTRE L’ADMINISTRACIÓ ELECTRÒNICA I EL
CIUTADÀ?
Per a fer-ho presentarem resultats dels estudis qualitatius realitzats els anys 2007
i 2009 entre representants d’administracions públiques.

4. 4
CENS USOS DE LA CERTIFICACIÓ DIGITAL
Dates de recerca d’informació. El treball de camp
s’ha realitzat entre els mesos juliol i agost de 2008,
2009 i 2010.
Informació analitzada. En total s’han analitzat 2.903
organismes (2.450 al 2008 i 2.722 al 2009) dels quals
s’han extret 43.035 de tràmits (43.035 actius).
Unitat Promotora: Agència Catalana de Certificació
Empresa Executora : Gabinet CERES
Objectius principals. Censar els nous usos
detectats a la base de dades
Universos objecte d’estudi. Ens públics que donen
serveis al ciutadà, en concret:
- Ajuntaments de Catalunya i els seus
organismes autònoms
-Organismes locals de Catalunya (consocis,
EMD, ens de gestió, mancomunitats...)
-Departaments de la Generalitat
-Agències/Organismes públics o semipúblics on
la Generalitat tingui participació
-Consells Comarcals
-Diputacions Provincials de Catalunya
-Organismes de l’estat
-Comunitats autònomes
-Unió Europea i els seus principals organismes
-Entitats bancàries

5. 5
ESTUDIS QUALITATIUS 2007-2009
Nom: Estudi qualitatiu sobre diferents aspectes dels
serveis de l’Agència Catalana de certificació en el
marc de les jornades de signatura electrònica
Àmbit: Catalunya
Univers de Treball: Usuaris de l’administració
pública catalana (Local/Generalitat/Universitat)
Mostra 2007: S’han realitzat 2 grups de discussió
amb la participació total de 14 persones i 5
entrevistes personals en profunditat
Mostra 2009: S’han realitzat 2 grups de discussió
amb la participació total de 19 persones i 7
entrevistes personals en profunditat
Selecció de les persones assistents als grups:
Els participants van ser pre-seleccionats per
CATCert amb el suport de Ceres amb l’objectiu de
cobrir les diferents tipologies d’administració en les
que es volia treballar
Els perfils que han format part de l’estudi:
Local: Format per organismes que pertanyen a
l’àmbit local com són: Ajuntaments, Consells
Comarcals i Diputacions
Generalitat / Univeristat: organismes que
pertanyen a la Generalitat i a les Universitats:
Representants de diferents departaments de la
Generalitat i de les diferents Universitats de
Catalunya
Dates de Treball de Camp 2009: 10 i 11 de
Novembre de 2009
Dates de Treball de Camp 2007: 29 i 30 d’Octubre
de 2007
Unitat Promotora: Agència Catalana de Certificació
Empresa Executora : Gabinet CERES

6. 6
COM HA EVOLUCIONAT L’OFERTA DE
TRÀMITS A L’ADMINISTRACIÓ
PÚBLICA?
cens d’usos 2008-2009-2010

7. 7
Local
75% Estatal
14%
Autonòmic
10%
Europeu
2%
Fora de
Catalunya
16%
Catalunya
84%
► ÀMBIT
(n= 363)
► UBICACIÓ DELS ORGANISMES
TOTAL D’ORGANISMES
2903
ORGANISMES CENSATS
ORGANISMES CATALANS
2431
► TIPOLOGIA D’ORGANISMES
39%
2%
2%
6%
2%
2%
1%
1%
33%
13%
0,2%
0,3%
0,1%
0,1%
Ajuntament
Organismes autònoms locals
Consorci local
Entitat municipal descentralitzada (EMD)
Consell Comarcal
Diputació
Consorci autonòmic
Societats mercantils autonòmiques
Ens públic
Organisme autònom administratiu
Departament de la Generalitat
Univ ersitats
Entitat pública empresarial autonòmica
Fundació
ÀMBITLOCALÀMBITAUTONÒMIC
11%, N = 275

8. 8
24517
2176
7177
26232
6371
11071
33626
8022
13177
Tràmits sense
seguretat
Tràmits amb
Paraula clau
Tràmits amb
Certificat digital
TRÀMITS CENSATS
2008 (N = 30.534)
2010 (N = 43.035)
TOTAL TRÀMITS CENSATS
2010
43.035
► NOMBRE DE TRÀMITS SEGONS SEGURETAT
Nota: els tràmits sumen més del total perquè pot haver més d’un
sistema de seguretat per cada tràmit
26659
3908
29400
6789
35988
7047
Catalunya
Fora de Catalunya
► NOMBRE DE TRÀMITS CENSATS PER ZONA
2009 (N = 36.165)
AUGMENT DE TRÀMITS MOLT MÉS ELEVAT EN EL
PERÍODE 2009-2010 QUE EN EL PERÍODE 2008-2009,
RELACIONAT AMB L’APLICACIÓ DE LA LLEI 11/2007

9. 9
38%
22%
12%
62%
78%
88%
EXISTÈNCIA DE TRÀMITS TELEMÀTICS AL WEB
SI, tenen tràmits
NO tenen tràmits
71%
63% 58%
29%
37% 42%
76%
61% 56%
24%
39% 44%
CATALUNYA EN GENERAL AJUNTAMENTS DE CATALUNYA
ESTAT / RESTA
TOTAL
173
TOTAL
2276
TOTAL
946
2008 2009 2008 2009
2008 2009
TOTAL
175
TOTAL
2276
TOTAL
946
(n= 1622)
(n= 656)
(n= 132)
(n= 41)
(n= 363)
(n= 583)
(n= 107)
(n= 68)
(n= 212)
(n= 734)
(n= 1429)
(n= 847)
2010 2010
2010
TOTAL
2431
(n= 1414)
(n= 1017)
TOTAL
947
(n= 116)
(n= 831)
TOTAL
189
SI, tenen tràmits
NO tenen tràmits
(n= 106)
(n= 83)
58% 53%
42% 47%
ENTITATS BANCÀRIES
2009
TOTAL
271
(n= 156)
(n= 115)
2010
TOTAL
283
(n= 149)
(n= 134)
ELS AJUNTAMENTS SÓN ELS
ORGANISMES AMB UNA MAJOR
PENETRACIÓ DELS TRÀMITS AL
SEU WEB DEGUT AL SEU
CONTACTE DIRECTE AMB EL
CIUTADÀ

10. 10
SI, tenen tràmits
NO tenen tràmits
Menys de 1000 hab.
TOTAL 490 TOTAL 118 TOTAL 139 TOTAL 87
TOTAL 90 TOTAL 23
54%
30%
14%
46%
70%
86%
41%
27%
18%
59%
73%
82%
21% 15% 11%
79% 85% 89%
De 1001 a 2000 hab. De 2001 a 5000 hab. De 5001 a 10000 hab.
De 10001 a 50000 hab. Més de 50000 hab.
2008 2009 2008 2009 2008 2009
14% 9% 8%
86% 91% 92%
2008 2009
10% 4% 3%
90% 96% 97%
2008 2009
100% 100% 100%
2008 2009
SI, tenen tràmits
NO tenen tràmits
2010 2010 2010 2010
2010 2010
EXISTÈNCIA DE TRÀMITS TELEMÀTICS ALS AJUNTAMENTS
L’INCREMENT DE TRÀMITS
ALS AJUNTAMENTS MÉS
PETITS S’HA DONAT AMB
FORÇA EN ELS DARRERS 3
ANYS, MENTRE QUE PELS
MÉS GRANS EL NIVELL DE
PENETRACIÓ MÉS GRAN JA
S’HAVIA ACONSEGUIT ABANS

11. 11
EVOLUCIÓ DELS TRÀMITS TELEMÀTICS ALS
AJUNTAMENTS
SI, tenen tràmits
NO tenen tràmits
► 2008 ► 2009 ► 2010
A L’ANY 2008 ELS AJUNTAMENTS DE LES
COMARQUES INTERIORS NO DISPOSAVEN DE
TRÀMITS AL SEU WEB. L’EVOLUCIÓ HA ESTAT
POSITIVA A TOTES LES COMARQUES

12. 12
CONCLUSIONS
– La presència de tràmits ha augmentat respecte anys anteriors. A
l’any 2008 hi havia censats 30.567 tràmits, i a l’any 2010 els
tràmits han augmentat fins a 43.035.
– Hi ha un augment de tràmits sense seguretat, possiblement per
la necessitat d’ofertar tràmits per adaptar-se a la llei 11/2007
– Els ajuntaments, fins i tot els més petits, han fet un esforç per
augmentar l’oferta de tràmits en els seus webs fins a equiparar-
se amb els de major grandària.
– Els ajuntaments són els organismes que més han impulsat
l’existència de tràmits on-line.

13. 13
I COM HA EVOLUCIONAT L’OFERTA
DELS TRÀMITS AMB CERTIFICACIÓ
DIGITAL?
cens d’usos 2008-2009-2010

14. 14
SI, tenen tràmits amb
certificat digital
NO tenen tràmits amb
certificat digital
99% 96% 96%
1% 4% 4%
50%
31%
19%
50%
69%
81%
88%
77% 73%
12%
23% 28%
79%
68% 65%
21%
32% 35%
CATALUNYA SENSE AJUNTAMENTS AJUNTAMENTS DE CATALUNYA
ESTAT / RESTA
GLOBAL
TOTAL
173
TOTAL
1330
TOTAL
946
TOTAL
2450
2008 2009 2008 2009
2008 2009 2008 2009
TOTAL
175
TOTAL
1330
TOTAL
946
TOTAL
2722
(n= 1314)
(n= 16)
(n= 1939)
(n= 511)
(n= 153)
(n= 21)
(n= 472)
(n= 474)
(n= 1863)
(n= 859)
(n= 135)
(n= 40)
(n= 291)
(n= 655)
(n= 1280)
(n= 50)
2010 2010
2010 2010
TOTAL
1485
(n= 1428)
(n= 57)
TOTAL
947
(n= 177)
(n= 770)
(n= 1011)
(n= 1892)
TOTAL
2903
TOTAL
189
(n= 137)
(n= 52)
SI, tenen tràmits amb
certificat digital
NO tenen tràmits amb
certificat digital
ENTITATS BANCÀRIES*
* Al 2008 no es varen analitzar les entitats bancàries
58% 53%
42% 47%
2009
TOTAL
271
(n= 157)
(n= 114)
2010
TOTAL
283
(n= 150)
(n= 133)
ELS AJUNTAMENTS
REPRESENTEN EL
GRAN COL·LECTIU
QUE DISPOSA DE
TRÀMITS AMB
CERTIFICAT DIGITAL
TRÀMITS TELEMÀTICS AMB CERTIFICAT DIGITAL

15. 15
Ús de tràmits amb certificat digital per grandària municipal
SI, tenen tràmits
amb certificat
NO tenen tràmits
amb certificat
SI, tenen tràmits
amb certificat
NO tenen tràmits
amb certificat
Menys de 1000 hab.
TOTAL 490 TOTAL 118 TOTAL 139 TOTAL 87
TOTAL 90 TOTAL 23
63%
35%
19%
37%
65%
81%
54%
37%
26%
46%
63%
74%
38%
28%
20%
62%
72%
80%
De 1001 a 2000 hab. De 2001 a 5000 hab. De 5001 a 10000 hab.
De 10001 a 50000 hab. Més de 50000 hab.
2008 2009 2008 2009 2008 2009
30%
21% 15%
70%
79% 85%
2008 2009
21% 18% 13%
79% 82% 87%
2008 2009
13% 13% 13%
87% 87% 87%
2008 2009
2010 2010 2010 2010
2010 2010
AJUNTAMENTS AMB TRÀMITS TELEMÀTICS
AMB CERTIFICAT DIGITAL
LA GRANDÀRIA JA NO ÉS
UN ELEMENT
DIFERENCIADOR ENTRE ELS
AJUNTAMENTS RESPECTE A
LA DISPONIBILITAT DE
TRÀMITS AMB CERTIFICAT
DIGITAL

16. 16
No
19%
Si
81%
No
34%
Si
67%
Si
100%
(N = 341)
► TREBALLA AMB E-TRAM
► ORGANISMES CATALANS QUE ADMETEN
CERTIFICATS DIGITALS
(N = 819)
► ORGANISMES QUE ADMETEN CATCERT
(BASE: 819 organismes)
Ens que admeten CATCert 2009 2010
Ajuntament 655 768
Consell Comarcal 20 27
Consorci 1 1
Consorci local 1 1
Departament de la Generalitat 12 10
Ens públic 4 1
Entitat municipal
descentralitzada (EMD)
5 5
Organisme autònom
administratiu
3 2
Organismes autònoms 4 4
Societat mercantil 1
Total 705 819
ÚS D’E-TRAM I CATCERT ENTRE ELS
ORGANISMES CATALANS
TOTS ELS
ORGANISMES
CATALANS AMB
TRÀMITS AMB
CERTIFICAT
ADMETEN ELS
CERTIFICATS
EMESOS PER
CATCERT

17. 17
N o tr e b a lla a m b e - t r a m
0 - 5
6 - 1 0
1 1 - 2 0
T r à m its a m b e - t r a m
► 2008 ► 2010
No treballa amb e-tram
Menys de 5 tràmits
6-10 tràmits
Més de 10 tràmits
► 2009
EVOLUCIÓ DEL NOMBRE DE TRÀMITS AMB
LA PLATAFORMA E-TRAM
E-TRAM ÉS LA PLATAFORMA SOBRE LA QUAL
S’HA ASSENTAT L’OFERTA DE TRÀMITS AL
CIUTADÀ CATALÀ

18. 18
POBLACIÓ QUE DISPOSA DE TRÀMITS AL WEB
DEL SEU AJUNTAMENT?
POBLACIÓ EN FUNCIÓ DEL
TIPUS DE TRÀMITS?
No
6.737.728
Tràmits sense
seguretat
Tràmits només
amb certificat
Tràmits amb
certificat i
sense
seguretat
472.780
5.671.561
243.381
822.786
Si
Treballen
amb CATCert
NO
Treballen
amb
CATCert
5.822.027
92.915
POBLACIÓ QUE POT TREBALLAR
AMB CATCERT?
2008 2009
6.904.864
305.644
2008 2009
2009
Nota: càlcul realitzat sobre el CENS de l’any
2006 en els anys 2008 i 2009
Any 2010, càlcul realitzat a partir del CENS
de l’any 2008
5.781.213
820.040
303.611
6.084.824 6.486.804
2010
2010
2010
244.977
7.230.443 6.082.329
404.671
743.443 2008
PENETRACIÓ DE CATCERT ENTRE LA
POBLACIÓ
6,5 MILIONS DE CATALANS PODEN FER
ALGUN TRÀMIT AMB CERTIFICAT DIGITAL
AMB EL SEU AJUNTAMENT

19. 19
CONCLUSIONS
– Evolució positiva de la presència als organismes catalans de
tràmits amb certificat digital.
– Els ajuntaments són el tipus d’organisme on més ha crescut
aquesta oferta.
– La quantitat de la població depenent d’un ajuntament ja no
marca diferències respecte el percentatge d’ajuntaments que
tenen tràmits amb certificat digital.
– E-tram és la plataforma que ha facilitat que molts ajuntaments
puguin oferir tràmits amb certificació als seus ciutadans.
– Els certificats emesos per CATCert donen la possibilitat a més
de 6 milions de catalans de poder fer tràmits amb els seus
ajuntaments.
– 8 de cada 10 organismes disposen de tràmits que accepten
certificats digitals, i tots ells accepten els de CATCert.

20. 20
QUINES OPINIONS TENEN LES
ADMINISTRACIONS SOBRE LA
RELACIÓ ENTRE L’ADMINISTRACIÓ
ELECTRÒNICA I EL CIUTADÀ?
Estudis qualitatius 2007-2009

21. 21
LA VISIÓ AL 2007: MOLTS AVANTATGES...
Per a l'Administració Per al ciutadà
Per al treballador de
l’administració
- Reducció de Paper
- recursos econòmics
- arxiu
- impacte ambiental
- Immediatesa
- Compartir la informació
-Estalvi de temps
-Gestions des d’on vulgui
- Reducció nombre de
gestions
- Servei menys saturat
-Millora la percepció de la
gestió rebuda
-Comoditat
- Rapidesa
- No apareixen de forma clara
Percepció més
clara dels
avantatges
AL 2007 LES ADMINISTRACIONS
TENIEN UNA CLARA
PERCEPCIÓ D’AVANTATGES
VERS ELLS MATEIXOS I VERS
EL CIUTADÀ

22. 22
...PERÒ TAMBÉ INCONVENIENTS I DIFICULTATS.
Inconvenients
Factors intrínsecs
Dificultats
Factors extrínsecs
- Multitud de Certificats
- Llenguatge i nomenclatura
- Malfuncionament
- Baix nivell de necessitat
- Aversió a la pròpia signatura
- Manca de recursos
- Seguretat i confiança
- Existència de tràmits híbrids
- Procés de digitalització
- Manca d’avantatges per al
treballador de l’administració
- Pessimisme dels impulsors
- No Generalització de l’ús
- Majors requisits
- Analfabetització
Moment actual de la
certificació
“beceroles”
AL 2007 LES
ADMINISTRACIONS
PERCEBIEN
DIFERENTS
INCONVENIENTS I
DIFICULTATS PEL
DESENVOLUPAMENT
DE L’ADMINISTRACIÓ
ELECTRÒNICA

23. 23
LA IMPORTÀNCIA DE LA FIGURA DELS
“IMPULSORS” A L’ADMINISTRACIÓ PÚBLICA.
Qui és l’impulsor?
Persona que facilita la
penetració de
l’administració electrònica
al seu organisme.
En funció de la seva
capacitat d’influència a
l’organisme pot impulsar
més o menys
Què necessita?
Necessita per impulsar un
polític que no freni i uns
treballadors que no
boicotegin
La seva figura està present a
a la majoria d’organismes
que han adoptat
l’administració electrònica“Si no hi ha impulsor, difícilment hi
haurà progrés en l’administració
electrònica”
ES VA DETECTAR LA FIGURA
D’UN IMPULSOR A MOLTES DE
LES ADMINISTRACIONS
CAPDAVANTERES

24. 24
I AL 2009, COM VEIEN EL CIUTADÀ?...
No es coneix la
potencialitat
MOTIUS DEL BAIX ÚS DE LA SIGNATURA
Dificultats tècniques
excessives a l’hora
d’utilitzar-ho
Molts cop es
demana el
certificat per a fer
només un tràmit
“Venien i demanaven el
llapis per a fer la declaració
de la renta¨
Actualment el ciutadà
utilitza poc la
certificació digital
Això comporta un baix
retorn de l’esforç realitzat
La pressió per crear
tràmits ha col·laborat
a que n’hi hagi molts,
però no sempre els
més indicats per
fomentar l’ús
La majoria dels tràmits actuals no són
d’ús freqüent i això fa que la gent
perdi el certificat, oblidi el pin...

25. 25
I COM ES PODRIA INCENTIVAR L’ÚS?
Entrar en el món
universitari
ACTIVITATS INCENTIVADORES
Associar l’obligatorietat a
tràmits simples i atractius
(beques, ajuts,...)
Difondre la
possibilitat de
l’interoperabilitat
“A CATCert li interessa molt que les
universitat entrem en el món del
certificat, que es converteix en algo
natural pels estudiants, ja que son els
que el faran servir d’aquí uns anys en el
seu lloc de treball o en la seva vida
privada”
Cert pessimisme vers l’ús entre la
generació que actualment fa
tràmits.
“Els més joves ja comencen a fer les coses des de
casa, per internet ... la gent gran continua venint amb
el seu DNI, porten el seu paper, ...”.
En general hi ha la percepció de que s’ha de treballar
per difondre’n l’ús, però no està clar qui ho ha de fer
On hi hagi un
benefici tangible
No lligar-ho
sempre a la
signatura si no
cal....
Proporcionalitat

26. 26
CONCLUSIONS
– Al 2007 es percebia que l’administració electrònica estava en
una fase incipient
– Es necessita de la figura de l’impulsor per a fomentar l’adaptació
a l’administració electrònica, tant internament en els processos
com externament amb els tràmits als ciutadans
– La percepció actual és que s’ha avançat molt però que hi ha poc
ús dels ciutadans pel desconeixement i dificultats tècniques
principalment.
– Percepció de que s’ha d’incentivar l’ús entre el ciutadà

27. Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement-No comercial-Sense obres derivades 2.5 Espanya de Creative Commons.
Per veure'n una còpia, visiteu http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/es/deed.ca o envieu una carta a Creative Commons, 171 Second
Street, Suite 300, San Francisco, California 94105, USA."
Hildebrand Salvat
Santi Ariste