Presentacion resultados participacion ciudadana Ley Vasca de vivienda.ppt
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![Contexto ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Consenso, Transparencia y Participación](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)
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Presentacion resultados participacion ciudadana Ley Vasca de vivienda.ppt
- 1. Participación Ciudadana en el proceso de elaboración de la Ley Vasca de Vivienda Presentación de resultados
- 3. Objetivos del proceso de participación ciudadana 1- Pulsar la opinión de la ciudadanía sobre las medidas propuestas por el Gobierno 2- Dar la voz a la ciudadanía para mejorar las propuestas del Gobierno e incorporar otras nuevas Por supuesto pero, sobre todo…
- 5. 1- Datos de la participación obtenida
- 7. 2- Respaldo ciudadano a los principales aspectos del anteproyecto
- 18. 3- Satisfacción con el proceso
- 23. 5- Evaluación de las propuestas ciudadanas
- 25. Proceso de evaluación Propuestas recibidas (en bruto): 188 Propuestas recibidas (distintas): 70 Propuestas incorporadas Agrupación de propuestas coincidentes Valoración sobre su posible incorporación al Anteproyecto de Ley (en proceso): Finalización prevista para el 30/6
- 27. 4- Valoración del Departamento de Vivienda
Hinweis der Redaktion
- INTERVINIENTE: Consejero Egun on, buenos días Vamos a presentar hoy los resultados del proceso de Participación Ciudadana en el proceso de elaboración de la Ley Vasca de Vivienda. Abordamos esta nueva experiencia de relación con la Sociedad con enorme ilusión y la mente abierta, ya que estamos plenamente convencidos de que la acción política debe contemplar ineludiblemente el consenso, la transparencia y la participación de la ciudadanía y del tejido social e institucional como uno de sus ejes estratégicos. Este enfoque, que es una prioridad no sólo para nuestro Departamento sino para el conjunto del Gobierno, es una de las razones que motivaron tanto el proceso del Pacto Social por la Vivienda (firmado ya por 79 agentes) como los procesos de participación ciudadana en la elaboración del Plan Director de Vivienda y Regeneración Urbana 2010-2013 y éste de Ley Vasca de Vivienda.
- INTERVINIENTE: Consejero Los objetivos perseguidos con la puesta en marcha del proceso de participación ciudadana en torno a la Ley de Vivienda son, por un lado, pulsar la opinión de la ciudadanía sobre las medidas propuestas en el Anteproyecto de Ley y por el otro, darle voz y la oportunidad de mejorar dichas medidas e incorporar otras nuevas que enriquezcan el texto.
- INTERVINIENTE: Consejero El proceso se ha apoyado en gran medida en una plataforma en Internet, porque queremos aprovechar las posibilidades de las nuevas tecnologías para propiciar una participación ciudadana ágil y directa. La plataforma on-line ha ofrecido a la ciudadanía la posibilidad de participar a través de diferentes espacios: En los foros que se abrían cada semana en la sección “ Debate y opina ” se podía comentar aspectos de los distintos artículos del Anteproyecto. Siguiendo los principios que han guiado el proceso, los foros han sido abiertos, sin censura previa, porque se buscaba total transparencia. El espacio “ Haz tus propuestas ” permitía sugerir mejoras a la redacción de la Ley. También se han podido contestar unas “ Miniencuestas” anónimas sobre distintos artículos del Anteproyecto y regularmente se publicaban los resultados obtenidos, de forma que la ciudadanía pudiera contrastar su opinión con la del resto de las personas encuestadas. Un cuarto espacio era la sección “ Pregunta a ”, donde se ha podido preguntar sobre el Anteproyecto al Lehendakari Patxi López y a mí mismo, preguntas que ambos hemos respondido personalmente como muestra de nuestra implicación con el proyecto. Para conocer las propuestas del Gobierno, en la sección “ Conoce el Anteproyecto ” se podía encontrar tanto una versión reducida como una versión completa del borrador. Además, en la portada se podía visionar un vídeo explicativo. Dejando aparte la Web, la ciudadanía también ha podido opinar a través de las cuentas creadas en las redes sociales, en Facebook y Twitter y a través de Irekia, donde se creó un espacio relativo al Anteproyecto. Actualmente nos encontramos en la última fase del proceso, el cierre , que comprende: La valoración de las propuestas recibidas cara a su posible inclusión en la estrategia, políticas o normativa planteada al debate social. La realización de un informe-memoria del proceso participativo, dentro de la cual la valoración de las propuestas debe ocupar un espacio fundamental. La presentación de dicho informe como Devolución de los resultados a la sociedad.
- INTERVINIENTE: Consejero Estos son algunos datos acerca de la participación: 17.187 personas accedieron a la plataforma de participación durante los casi 3 meses que permaneció activa; esto es, desde el 22 de enero hasta el 15 de abril. El total de opiniones expresadas asciende a 2.223. Dentro de esta cifra, destacan las 1.349 personas que han opinado a través de las 8 encuestas y las 874 opiniones vertidas a través de los foros existentes. 143 ciudadanos y ciudadanas nos hicieron llegar directamente sus preguntas y preocupaciones, tanto al Lehendakari como a mí mismo sobre aquellos aspectos que más les interesan del Anteproyecto de Ley de Vivienda. 312 seguidores/as en Redes sociales 188 propuestas ciudadanas, la inmensa mayoría directamente relacionadas con el Anteproyecto de Ley de Vivienda, aunque también se han recibido 14 sugerencias relacionadas con la gestión de la política de vivienda.
- INTERVINIENTE: Consejero Las temáticas de los foros y encuestas, lejos de girar en torno a los temas menos controvertidos de la Ley, lo han hecho precisamente alrededor de aquellos que más debate suscitaron desde el primer momento. Son cuestiones que están en la calle y que nosotros hemos querido poner encima de la mesa para debatirlas y discutirlas. Y este proceso participativo está sirviendo para tratar de encontrar las mejores soluciones posibles, porque somos conscientes de que son medidas de complicada aplicación si no cuentan con un alto grado de consenso, que es lo que deseamos y, a tenor de los resultados, lo que hemos encontrado es que se ha podido comprobar un alto respaldo ciudadano a las propuestas contempladas en el Anteproyecto de la Ley Vasca de Vivienda.
- INTERVINIENTE: Consejero En cuanto al establecimiento del derecho subjetivo a la vivienda, en respuesta a nuestros compromisos adquiridos con la ciudadanía que tomó parte en la anterior plataforma participativa “En vivienda tu opinión cuenta” y en el Pacto Social por la Vivienda, un 80% de las personas que han participado en el proceso está de acuerdo con la formulación del derecho a la vivienda como un derecho subjetivo aplicable a las personas con menos ingresos.
- INTERVINIENTE: Consejero A un 59% le parece adecuado que este derecho se pueda reclamar ante los tribunales, frente a un 33% que lo consideran excesivo y un 8% que lo consideran insuficiente. Este derecho, además de suscitar una opinión mayoritariamente favorable, también cuenta con la confianza del 58% de las personas encuestadas como susceptible de ser llevado a la práctica, mientras un 42% de los participantes lo consideran de difícil traslación a la realidad.
- INTERVINIENTE: Consejero También se preguntó a la ciudadanía sobre la propuesta de introducir criterios preferentes para la adjudicación de VPP. El 80% de las personas está de acuerdo en la baremación de las solicitudes de acuerdo a criterios de preferencia.
- INTERVINIENTE: Consejero El Anteproyecto propone como criterios preferentes para la adjudicación de VPP, la antigüedad de la demanda en Etxebide y el número de miembros de la unidad familiar. A la vista de los resultados, constatamos que no hay una mayoría clara acerca de la idoneidad de la antigüedad como criterio preferente para la adjudicación de una VPP.
- INTERVINIENTE: Consejero Por el contrario, el criterio del número de miembros de la unidad familiar suscita una opinión mayoritariamente favorable, ya que cuenta con el apoyo del 57% de las personas encuestadas. El foro que lanzamos con ocasión de pulsar la opinión acerca de los criterios preferentes fue uno de los más animados y ha sido el tema sobre el que hemos recibido mayor número de propuestas.
- INTERVINIENTE: Consejero Como les decía anteriormente, no hemos querido eludir, ni pasar de puntillas sobre los temas más polémicos; y así, abrimos un foro relacionado con nuestra propuesta concreta respecto a la posibilidad de expropiar una vivienda de protección pública cuando se incumple la función social que nosotros consideramos que el conjunto del patrimonio edificado y las viviendas, tanto libres como protegidas cumplen o deberían cumplir. Pues bien, en contra de lo que cabía esperar en un primer momento , visto el ruido que generó la propuesta al ser públicamente presentada, el 85% de las personas participantes se ha mostrado favorable a la expropiación de la VPP por causa de interés social .
- INTERVINIENTE: Consejero Y además muestran su respaldo a la expropiación de VPP en cada uno de los supuestos contemplados en el Anteproyecto : Los mayores grados de apoyo se obtienen en los supuestos de transmisión no autorizada de la VPP (86%), el incumplimiento del deber de conservación y mantenimiento de la vivienda (84%), el mantener la vivienda deshabitada sin justa causa por plazo superior a un año (83%) y no destinar la vivienda protegida a domicilio habitual y permanente (80%). En un segundo nivel de apoyo se encontraría la expropiación por sobreocupación (73%) y la expropiación por ingresos sobrevenidos (68%). Sometida a debate una propuesta ciudadana (el proceso ha sido participativo en sí mismo y se han debatido algunas propuestas ciudadanas), hemos podido comprobar que la ciudadanía es incluso partidaria de ser más dura en relación a la expropiación por ingresos sobrevenidos. Las propuestas ciudadanas recibidas en este sentido (aplicar la expropiación si existe un exceso de ingresos del 50%) obtienen un respaldo del 55%. (Recuerden que el Anteproyecto hablaba de duplicar el límite máximo).
- INTERVINIENTE: Consejero Pretendemos que la rehabilitación sea algo más que una alternativa y que sea una solución real, asequible, atractiva y eficaz. El Anteproyecto de Ley presenta novedades muy interesantes en este campo y éste es el respaldo obtenido por dos de ellas: Una amplia mayoría de las personas encuestadas se muestran a favor (87%) de que se pueda imponer la rehabilitación de un inmueble si más del 50% de las personas propietarias está de acuerdo con la Administración en la necesidad de rehabilitar el edificio. El 86% del total es favorable a la división de viviendas sin necesidad de acuerdo de la comunidad , debiendo en todo caso las viviendas resultantes de la adecuación funcional a través de la división, cumplir las condiciones mínimas de habitabilidad establecidas.
- INTERVINIENTE: Consejero Junto a las medidas para reforzar el mercado de alquiler, el Anteproyecto contempla otras medidas, como la obligación de depositar las fianzas de los contratos de alquiler en el Gobierno Vasco y de registrar los contratos, con lo cual pretendemos aumentar la seguridad jurídica en el alquiler. A este respecto, una amplia mayoría de las personas encuestadas se muestran a favor (84%) de que se cree un Registro de Contratos de Arrendamientos de Fincas Urbanas y el 79% está de acuerdo con que se depositen en el departamento del Gobierno Vasco competente en materia de vivienda las fianzas de alquiler de los contratos.
- INTERVINIENTE: Consejero La mayor parte de las personas encuestadas, el 55%, es favorable a que se sancionen las infracciones. Respecto a la propuesta de inhabilitar durante 3 años a las personas o empresas que cometan infracciones, un 41% lo considera adecuado, casi un 39% lo considera excesivo y a un 20% de las personas encuestadas les parece insuficiente. En cuanto al importe de la multa a pagar en caso de infracción, que oscilaría entre los 1.500 y 900.000 euros dependiendo de la gravedad de la misma, la opinión más extendida es que es excesiva (46%), un porcentaje similar de personas lo considera adecuado y, aún más, a un 14% adicional le parece que es insuficiente.
- INTERVINIENTE: Consejero A continuación, paso a exponerles los resultados sobre la satisfacción de las personas participantes con este proceso participativo, que hemos medido a través de una encuesta que se ha realizado a la finalización del mismo.
- INTERVINIENTE: Consejero Al 92% de las personas encuestadas el proceso participativo les ha parecido interesante o muy interesante, reduciéndose el porcentaje de personas que lo definirían como poco o nada interesante al 8%.
- INTERVINIENTE: Consejero El 75% de las personas encuestadas considera que sus opiniones y propuestas influirán mucho o bastante en la redacción final del Anteproyecto.
- INTERVINIENTE: Consejero Todos los aspectos del proceso son altamente valorados, destacando el 92% del que valora satisfactoriamente la libertad para expresar opiniones en el proceso y el 91% que valora positivamente la transparencia e información recibida. En un segundo nivel, aunque la diferencia es mínima, la ciudadanía nos muestra su satisfacción con la capacidad para hacer propuestas sobre nuevos temas a debatir y y la sencillez y claridad de la plataforma (87,5%).
- INTERVINIENTE: Consejero Una gran mayoría (73%) considera que este tipo de procesos deben tener carácter permanente y otro 20% opina que no deben ser permanentes, pero sí repetirse de forma periódica. A un 6% le parece que no tienen ningún sentido.
- INTERVINIENTE: Consejero
- INTERVINIENTE: Consejero Se han recibido 188 propuestas concretas de la ciudadanía, la inmensa mayoría directamente relacionadas con el Anteproyecto de Ley de Vivienda aunque también se han recibido 14 sugerencias relacionadas con la gestión de la política de vivienda. Las propuestas contabilizadas en esta diapositiva suman 175. Faltarían 5 propuestas relacionadas con el derecho subjetivo a la vivienda, 3 sobre el Precio de las VPP en alquiler, 1 sobre la Descalificación de VPP, 2 sobre itinerarios y movilidad, 1 sobre Intervención en comunidades y 1 sobre Infracciones de las administraciones públicas. Estas 188 propuestas coincidían en muchos casos, por lo que las hemos agrupado de forma que hemos obtenido 70 propuestas diferentes. Por ejemplo, se recibieron 32 propuestas idénticas sobre los regímenes de la VPP. Por concluir, de las 188 propuestas recibidas, hemos obtenido 70 propuestas que son diferentes . Creemos que es una cifra a tener en cuenta, puesto que, por lo general, no resulta fácil hacer propuestas de mejora a un Anteproyecto de Ley.
- INTERVINIENTE: Consejero Desde el Departamento de Vivienda se está trabajando actualmente en la valoración de todas las propuestas recibidas. Y lo estamos haciendo como he explicado anteriormente y como se refleja en la imagen. Quiero agradecer a todas las personas que nos han hecho llegar sus propuestas, su esfuerzo y su implicación. La valoración que realiza el Departamento de Vivienda es positiva, tanto desde el punto de vista de los indicadores de participación, como de la innovación que suponen algunas de las propuestas planteadas. La fecha prevista para la devolución de resultados a la sociedad es el 30 de junio; fecha límite para hacer público un informe de evaluación de las propuestas, en el que incluiremos, además de aquellas que finalmente serán trasladadas al Proyecto de Ley que será enviado al Parlamento, las que no han sido incluidas y el motivo por el que no hemos considerado oportuno (o no ha sido posible) incorporarlas.
- INTERVINIENTE: Consejero Para finalizar, quisiera anunciarles que hemos presentado candidatura a los premios EPSA 2011 (European Public Sector Award), donde se premian las mejores prácticas a nivel europeo en el ámbito de la modernización de las administraciones públicas. Y hemos querido hacerlo como reconocimiento a la colaboración de la sociedad vasca en esta “nueva” gobernanza en la elaboración de las políticas de vivienda. El proyecto presentado por el Departamento se ubica dentro de la temática “Apertura del Sector Público a través de la gobernanza colaborativa”, que ha registrado el 42% de las candidaturas presentadas por los 33 países europeos participantes, esto es, 115 sobre un total de 274. La competencia es fuerte, pero no por eso hemos querido dejar pasar la oportunidad de poner de relieve a nivel europeo la implicación de la sociedad vasca en la elaboración de las políticas de vivienda en Euskadi. Iremos dándoles cuenta de las fases que vayamos superando, que confío serán muchas.
- INTERVINIENTE: Consejero
- INTERVINIENTE: Consejero La evaluación del proceso se realiza desde una triple perspectiva: 1. Evaluación del nivel de participación, 2. de la satisfacción con el proceso participativo y 3. del impacto de la participación. La valoración que realiza el Departamento de Vivienda desde el punto de vista de los indicadores de participación es positiva, siendo otros aspectos que se valoran muy positivamente tanto el conocimiento en materia de vivienda de la sociedad vasca (hecho éste que ya constatamos en el proceso del Plan Director de Vivienda) y el altísimo grado de civismo mostrado por la ciudadanía, que en su gran mayoría ha mostrado sus opiniones y propuestas, bien fueran a favor o en contra del articulado del Anteproyecto, con un elevado grado de respeto. Además, nos llena de satisfacción y agradecemos el respaldo ciudadano a las propuestas contempladas en el Anteproyecto sometido a debate, la confianza detectada sobre la utilidad de este tipo de iniciativas. Aquí hemos constatado, que, en relación con el anterior proceso (el del Plan Director), la ciudadanía ahora es menos escéptica en cuanto a la utilidad de este proceso y cree que sus aportaciones influirán en la nueva legislación vasca de vivienda. Esto supone además un importante avance sobre el proceso de participación anterior y refuerza nuestro convencimiento, compartido con las personas participantes, de que estos procesos deben tener carácter permanente. De hecho, t ambién prevemos un importante impacto de la participación en el proceso de elaboración de la Ley de Vivienda, ya que como comentaba anteriormente se han recibido un gran número de propuestas de mejora o inclusión.