Protocolo gestion compartida 2015 (1)

ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA
ALCALDÍA LOCAL DE SUBA
DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA
PROTOCOLO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA
BOGOTÁ, SEPTIEMBRE DE 2012
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FILOSOFÍA
“Hay que unirse, no para estar juntos, sino para hacer algo juntos”.
J. Donoso Cortes
“La unidad es la variedad, y la variedad en la unidad es la ley suprema del universo”.
Isaac Newton.
“Las fortalezas están en nuestras diferencias, no en nuestras similitudes”.
Stephen Covey
“En las cosas necesarias, unidad; en las dudosas, la libertad; y en todos, la caridad”.
San Agustin.
“No hay problema que no podamos resolver juntos, y muy pocos que podamos resolver
por nosotros mismos”. Lyndon Johnson.
“En la unión está la fuerza”
Simon Bolivar.
“Los logros de una organización son los resultados del esfuerzo combinado de cada
individuo”.
Vince Lombardi.
“Llegar juntos es el principio. Mantenerse juntos, es el progreso. Trabajar juntos es el
éxito”. Henry Ford.
TABLA DE CONTENIDO
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1. INTRODUCCIÓN …………………………………………………….…….……..3
2. REQUISITOS GENERALES..……………………………………………….…..4
3. SECUENCIA LÓGICA DEL PROCESO………………………………….….…5
4. COMITÉ DE OBRA…………………………………………………………..…...6
5. PROPUESTA TÉCNICA………………………………………………….……..8
6. PROPUESTA ECONÓMICA………………………………………………....….9
7. MODELO ÚNICO DE CONTRATO……………………………………….…...10
8. PÓLIZAS…………………………………………………………………….……10
9. CONTRATISTAS…………………………………………………………….….11
10.COMUNIDAD………………………………………………………………….…11
11.EQUIPOS………………………………………………………………………...12
12.FRESADO………………………………………………………………………..13
13.PLAN DE SUPERVISIÓN………………………………………………….......14
14.INTERVENTORÍA………………………………………………………………15
15.REDES……………………………………………………………………….......16
16.OTRAS REDES…………………………………………………………………17
17.OTRAS CONSIDERACIONES…………………………………………….…..18
18.OBSERVACIÓN GENERAL……………………………………………….…..18
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1. INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene por objeto establecer la pautas de funcionamiento
general del “Programa de Gestión Compartida” a fin de regular el proceso de
intervención de espacio público conjunto entre las comunidades organizadas y la
Alcaldía Local de Suba.
Entiéndase por Programa de Gestión Compartida, a la realización de obras civiles
de intervención de espacio público, ya sean vias y/o andenes, por efecto del
aporte de recursos provenientes de las comunidades organizadas y la Alcaldía
Local de Suba. Se definirá entonces que la Alcaldía local de Suba dispondrá de
los recursos necesarios para aportar en la ejecución de las obras por medio del
suministro de los materiales y que la comunidad proporcionará los recursos para el
pago de la mano de obra y demás costos necesarios en la ejecución de las obras
que la Alcaldía local no pueda asumir.
Se determina que la Alcaldía Local proporcionará acompañamiento permanente
en el desarrollo del proceso y que la comunidad será la encargada de la selección
del contratista de obra.
Se aclara que las disposiciones aquí establecidas se constituyen como de
obligatorio cumplimiento para que los diferentes sectores de la Localidad puedan
acceder al programa antes mencionado y para que los contratistas que se
presenten antes las juntas de accion comunal o lideres comunales en compañía
de sus vecinos puedan se seleccionados en el proceso.
A partir de lo anterior se fijan los capitulos subsiguientes que determinarán las
condiciones especificas para la ejecución de los proyectos.
2. REQUISITOS GENERALES
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Las siguientes son las pautas mínimas requeridas para el proceso de intervención
de espacio Público por medio del Programa de Gestión Compartida. Se establece
que cada uno de los puntos relacionados son de estrictos cumplimiento para las
partes a saber en la contratación (Comunidad y Contratistas) y que la ausencia de
alguno será una causal de rechazo del proyecto por parte de la Alcaldía Local.
1. Carpeta blanca tipo folder
2. Oficio de presentacion de la via, especificando la intensión de participación en el
Programa de Gestión Compartida, emitido por la comunidad y dirigido a la Alcaldía
Local, en donde se indique que la comunidad del segmento esta de acuerdo en
participar en el Programa antes citado y que esta dispuesta a dar pleno
cumplimiento a las disposiciones fijadas en el presente protocolo, así como a
asumir los compromisos económicos que la realización del proyecto con lleva y en
donde se relacionen las personas que conformarán el respectivo comité de obra.
3. Formato de portada diligenciado (Suministrado por la ALS).
4. Tres propuestas tecnicas y económicas de contratistas diferentes de acuerdo a
las exigencias establecidas para tal fin. (Remitase a capítulo de Propuesta
técnicas y económicas).
5. Registro fotografico para identificación de la vía con nomenclatura actualizada y
estado actual de la misma (Formato suministrado por parte de la ALS).
6. Acta de compromiso, de cada uno de los propietarios de los predios en el cual
se especificará la intension de apoyar el desarrollo de la obra y de aportar de
modo voluntario los recursos necesarios para completar las totalidad del valor de
la obra (formato suministrado por parte de la ALS).
7.Certificación bancaria en la cual se evidencie la disponibilidad del 80% de los
recursos del valor de la propuesta económica preseleccionada.
8. Formato de preselección de propuesta Técnica y Económica (Formato
suministrado por parte de la ALS)
2.1. Revisión N°1 Alcaldía Local de Suba, Evaluación de toda la documentación
hasta el momento solicitada y generación de concepto emitido por parte de la
Alcaldía, respecto de la propuesta preseleccionada por la comunidad. Si el
concepto resulta ser favorable se dará continuidad al numeral noveno.
9. Contrato de obra, (formato único otorgado por parte de la Alcaldia Local).
10. Presentación de pólizas de Cumplimiento, Estabilidad, Pago de Salarios y
Prestaciones Sociales, las cuales adelanta el contratista a favor de la comunidad,
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particularmente haciendo uso del NIT de la Junta de Acción Comunal de cada
Sector o el NIT de la Alcaldía Local.
11. Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía de cada uno de los firmantes del
Contrato.
(*1) Nota: Si alguno de los proyectos se encuentra en una zona de la cual se
requieran conceptos especiales (Ronda de Río o humedal, fenómenos de
remoción en masa, problemática con redes de servicios públicos, presencia de
individuos arboreos en el eje de la obra, etc), la comunidad y/o el contratista
deberán solicitar el concepto respectivo ante la entidad competente. El concepto
negativo para intervención por parte de alguna entidad del Distrito, será una
causal de rechazo del proyecto.
12. Entrega Actas de Vecindad (Formato entregado por la ALS).
2.2. Revisión N°2 Alcaldía Local de Suba, Entrega de documentación solicitada
y revisión final para dar inicio a la ejecución del contrato.
13. Acta de inicio (Formato entregado por la ALS).
14. Firma del contrato.
3. SECUENCIA LÓGICA DEL PROCESO
• Entrega del presente protocolo el día 3 de Septiembre de 2012 en las
instalaciones de la Casa de la Participación en reunión convocada por parte
de la Alcaldía Local, principalmente a los presidentes de las juntas de
Acción comunal o líderes comunales de acuerdo a la base de datos que
presente la Alcaldía Local a la fecha de socialización del presente
documento.
• Presentación de la documentación del aparte de requisitos del punto 1 al 8.
• Revisión de la documentación por parte de la interventoria y/o Supervisión
del Departamento de infraestructura de la Alcaldía Local.
• Presentación de la documentación del aparte de requisitos del punto 9 al 12
(La aplicabilidad de este punto será función del concepto aprobatorio de las
partes que adelanten la revisión inicial).
• Evaluación técnica preliminar con la EAAB y demás entidades prestadoras
de servicios públicos, asi como entidades del distrito cuando sea el caso.
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• Acta de Inicio de la obra (formato suministrado por la ALS).
• Programación de suministro de materiales.
• Proceso construtivo y abonos.
• Plan de supervisión y/o interventoría.
• Acta de recibo Final y terminación ( Formato entregado por la ALS).
• Liquidación ( Formato entregado por la ALS).
4. COMITÉ DE OBRA
Cada comunidad organizada e interesada en participar en el Programa de Gestión
Compartida deberá conformar un comité de obra básico el cual tendrá como
finalidad establecer un control permanente sobre las actividades administrativas y
sobre la correcta ejecución de las obras en compañía de la Alcaldía Local, de tal
manera se plantean 4 figuras a saber las cuales deberán ser de obligatoria
presentación:
Fiscal:
La función primordial será aquella de registrar los pagos hechos al contratista de
acuerdo al avance de obra y en concordancia con lo estipulado en la forma de
pago fijada en el contrato de obra, siempre y cuando se tenga el visto bueno del
Interventor o Supervisor de la Alcaldía Local.
Cada pago deberá estar soportado en un recibo firmado por parte del contratista
en el cual se especifique Concepto, fecha, número de pago, valor en letras y
números, adicional al diligenciamiento del formato de Corte parcial suministrado
por parte de la Alcaldía Local.
Como medida adicional, el Fiscal dispondrá de un libro de Cuentas en el cual a
modo personal relacionará la secuencia y soportes de los pagos hechos al
contratista de obra.
Enlace Alcaldía Local:
Será aquel lider comunal encargado de gestionar la realización de reuniones
cuando la comunidad o el comité manifiesten la necesidad de adelantar contacto
con algún funcionario de la alcaldía local, asi mismo dispondrá de la información
básica de contacto con personal de Alcaldía Local y de todas y cada una de las
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partes relacionadas en el proceso. Tendrá la responsabilidad de hacer llegar de
modo oportuno cualquier documentación que sea requerida por parte de la
Alcaldía Local.
Conciliador:
Dado que se presente algún inconveniente entre las partes ya sea por cuestiones
personales, puntualidad en los pagos, daños a terceros por ejecución de las obras
o cualquier circunstacia imprevista, tendrá la responsabilidad de asegurar las
condiciones mínimas de díalogo y tenderá a buscar la solución más inmedita, y de
no ser posible generará el canal de ayuda a través del enlace con la Alcaldía
Local.
Representante de los vecinos:
Se constituye como el vocero de los ciudadanos ante la necesidad de definición de
condiciones propias para el desarrollo de las obras. Será participe en la
autorización de pagos en compañía del Fiscal y deberá informar a la vecinos cada
vez que se requiera sobre cuales han sido los aportes entregados al contratista.
Para la etapa de levantamiento de actas de vecindad el contratista deberá estar
acompañado como mínimo de dos (2) de los miembros del comité.
Todos los representantes del comité tendrán la responsabilidad de divulgar entre
los habitantes las actividades programadas. En compañía del contratista se
comunicarán las condiciones en que se va a desarrollar la obra. Las partes
ejercerán un control cuando se tegan dispuestos materiales, circulación de
equipos pesados o cuando se requiera organizar una reunión de carácter
extraordinario.
El registro del comité de obra contemplará la información que reposa de modo
estricto en el formato de conformación de comité de obra suministrado por la
Alcaldía Local.
De acuerdo a lo anterior queda de precedente el pleno compromiso de la
comunidad representada en sus 4 líderes.
5. PROPUESTA TÉCNICA
Los contratistas que se presenten ante las comunidades como posibles
constructores de los segmentos viales por medio del Programa de Gestión
Compartida deberán cumplir cabalmente con todos y cada uno de los requisitos
aquí plasmados. El incumplimiento de alguno de los presentes documentos será
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una causal de rechazo de la respectiva preselección adelantada por la comunidad.
A saber los requerimientos necesarios como componente de propuesta técnica
son:
1. Propuesta de método de evaluacion de la capacidad portante (Estudio de
suelos). Cuando la intervención sea únicamente de andenes se puede
omitir este requisito. El estudio se entrega una vez la comunidad haya
hecho la selección de uno de los proponentes.
2. Propuesta de Levantamiento topográfico, como mínimo sobre el eje y los
dos paramentos de la vía. El levantamiento se entrega una vez la
comunidad haya hecho la selección de uno de los proponentes.
3. Estructura mecánica tentativa (espesores) para intervencion de via y
andenes, descrita en plano de sección transversal.
4. Plano en planta especificando las dimensiones del segmento.
5. Cálculo de volumenes de retiro y relleno (teniendo en cuenta la naturaleza
de los materiales ofrecidos por la Alcaldía Local de Suba).
6. Anexar como mínimo cinco (5) referencias de intervención de obras de
Espacio Público o de vías.
7. Cronograma de obra.
8. Propuesta de señalización de la zona y protección de los materiales.
Nota: Si alguno de los proyectos se encuentra en una zona de la cual se requieran conceptos
especiales, se deberán solicitar ante la entidad competente. El concepto negativo para intervención
por parte de alguna entidad del Distrito, será una causal de rechazo del proyecto. Vale la pena
aclarar que la Gestión que adelante el contratista interesado en el proyecto será valorada en razón
de la integralidad de la propuesta, a saber entonces se tendrá en cuenta el concepto de certificación
de redes de la EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ, Plano reciente de
la Secretaría Distrital de Planeación, conceptos de existencia de individuos arboreos o cualquier
condición externa que pueda afectar la realización de la obra. No son obligantes de presentación en
la propuesta los conceptos antes citados, pero se recalca que tendrá una valoración especial la
presentación de los mismos dentro del proceso de calificación de la Alcaldía local.
6. PROPUESTA ECONÓMICA
La propuesta económica que presente cada contratista ante la comunidad
interasada en participar en el proceso de Gestión Compartida deberá formularse
en razón del diligenciamiento del formato de “Analisis de Precios o Unitarios”
entregado por esta Alcaldía local. Las actividades a analizar serán las siguientes:
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• Levantamiento Topográfico.
• Estudio de Suelos.
• Propuesta de señalizaciónde la zona y protección de los materiales.
• Excavación.
• Cargue, retiro y disposición final de escombros.
• Extensión y compactación de materiales granulares.
• Suministro e Instalación de Prefabricados o confinamiento fundido en sitio.
• Adoquinamiento.
• Nivelación y adecuacion de cajas( incluye realce, impermeabilizacion,
pañete) y adecuación de andenes.
• Reparación de acometidas.
• Instalación de estructuras de Drenaje (De ser necesario).
• Toma de densidades (según normativa minimo 2 De ser necesario )
En caso de presentarse una actividad adicional o no contemplada en su totalidad
en las antes relacionadas, se deberá diligenciar igualmente el formato y se
anexará la justificación de la presentación del mismo. Una vez consolidada la
información, el contratista determinará el costo por metro cuadrado y en razón de
las áreas aferentes a cada predio determinará el valor que cada uno de los
habitantes deberá cancelar y por ende fijará el valor total del contrato.
Ningún contratista ni empleado del mismo está autorizado a generar cobros
adicionales por conceptos que estén fuera del registro formal. El ofrecimiento de
actividades adicionales y de modo informal (no citadas en el contrato) serán
responsabilidad de la comunidad.
La Alcaldía local informará de modo oportuno sobre la disponibilidad o no de
equipos para que así mismo se establezcan los parámetros de presentación de las
propuestas.
Cuando el contratista referencie la disponibilidad de equipos, deberá hacer la
Identificación de un centro Taller (cercano al lugar de realización de las obras)
para posibles reparaciones de los equipos y/o constancia de intensión de contrato
con un ente prestador de servicios de mantenimiento mecánico de maquinaria
pesada.
El contratista determinará el valor de AIU que considere pertinente teniendo en
cuenta un valor máximo del 25% y dentro del cual debe tener presentes las
condiciones de competitividad con otras propuestas y la necesidad de dar pleno
cumplimiento a las obras con los estándares de calidad exigidos y de atención a
situaciones extraordinarias. El AIU se entregarà discriminado de acuerdo a las
consideraciones propias de cada contratista.
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7. MODELO ÚNICO DE CONTRATO
El modelo suministrado por la Alcaldía Local tiene por objeto regularizar las
condiciones contractuales de la intervención teniendo en cuenta que los
porcentajes registrados y las cláusulas fijadas parten de obras de Gestión
Compartida exitosas y se soportan en la reglamentación contractual vigente, asi
como en la respuesta de las diferentes comunidades que han sido participes del
programa a lo largo del tiempo en que el programa ha sido implementado en la
localidad. De tal manera se adjunta el modelo del Contrato dentro de los anexos.
Dicho contrato no podra ser objeto de firmas por parte de la comunidad y
contratista hasta no contar con el respectivo aval por parte de la supervision del
contrato o en su defecto por la dependnecia de infraestructura.
8. PÓLIZAS
Para el desarrollo de los proyectos de intervención vial por medio del Programa de
Gestión Compartida se establecen los siguientes marcos de referencia para la
expedeción de las polizas:
Cumplimiento: Monto equivalente al 20% del valor del contrato y 4 meses más,
una vez levantada el acta de recibo y terminación.
Salarios y prestaciones: Como mínimo el valor estimado para el pago de salarios
y prestaciones de todos aquellos directamente relacionados en la ejecución de la
obra y por un tiempo adicional de tres (3) años contados a partir del levantamiento
del acta de recibo y terminación.
Responsabilidad Civil Extracontractual: Como mínimo el 5% del valor del
contrato o 2000 SMMLV y durante el tiempo de ejecución del mismo.
Calidad y Estabilidad: Por un monto del 20% del valor del contrato y por cinco
(5) años contados a partir de la firma del acta de recibo y terminación.
9. CONTRATISTAS
En relación a los contratistas de obra que hacen la presentación de propuestas
deben tenerse en cuenta las siguientes directricez para su selección:
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El proponente deberá certificar de modo obligatorio las cinco (5) referencias
exigidas dentro de la propuesta técnica.
En ningún caso la Alcaldía local a través de sus funcionarios recomienda, sugiere,
relaciona teléfonos direcciones o medios de contacto de algún contratista de obra,
teniendo en cuenta que la búsqueda, calificación y selección del mismo son
responsabilidades propias de la comunidad.
Teniendo en cuenta la responsabilidad social de la alcaldia local , ésta informará
sobre los diferentes procesos de incumplimiento que alguno(s) de los proponentes
hayan podido presentar en otras zonas de la localidad, en caso de presentarse
algun requerimiento, bajo ninguna circunstacia se avalará intervencion de frentes
de obra hasta no contar con los debidos paz y salvos a que de lugar.
El contratista que sea seleccionado para la ejecución de las actividades debe
contemplar como de obligatorio cumplimiento el diligenciamiento y control de una
bitácora en la cual se relacionará de modo diario las actividades ejecutadas en el
frente de obra.
10.COMUNIDAD
Los procesos de participación mediante el Programa de Gestión Compartida se
adelantarán por parte de aquellos grupos organizados que den pleno cumplimiento
a los requisitos establecidos en el presente protocolo y que de modo voluntario
acepten el aporte de recursos económicos para llevar a cabo las obras
específicas. Podrán liderar y adelantar los procesos las siguientes personas a
saber:
• Representantes de las Juntas de Acción Comunal respectivas.
• LÍderes de cuadra que cuenten como mínimo con el apoyo y disposición del
personal requerido para el comité de obra.
• Representantes de diferentes zonas del área a intervenir que de modo
conjunto quieran aportar recursos por medio del programa para el
mejoramiento de una zona de interés general.
En relación a lo anterior los amparos de las pólizas previamente citadas estarán
referidas a aquellas juntas que se hayan organizado, o en el caso en que líderes
ajenos a la misma hayan adelantado la gestión, se podrá establecer como
beneficiario a la Alcaldía Local de Suba, cuyo NIT se suministrará una vez el
proceso haya llegado al nivel consecuente
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11.EQUIPOS
Las propuestas presentadas por los contratistas que la comunidad ha
preseleccionado para participar en el proceso deberán incluir dentro de su
propuesta tecnica y económica, lo relacionado con los equipos necesarios en la
realizacion de la obra a saber: equipo de excavacion, cargue, retiro, extension,
compactacion o demas actividades derivadas del desarrollo particular de cada
frente. No existirá ninguna restriccion respecto del modelo de alguno de los
equipos. (Lo anterior con la excepción en que la Alcaldía Local manifieste
publicamente a través de sus funcionarios que dispone de equipos con los cuales
puede apoyar en el desarrollo específico de una obra).
Dentro de la propuesta técnica el contratista deberá referenciar claramente la
naturaleza de los equipos a utilizar y deberá manifestar por escrito que tiene
disponibilidad plena de los mismos. No existirá una causal de retraso de las obras
por efecto del incumplimiento en los equipos, de tal modo que el contratista deberá
contar con los repuestos necesarios dado el caso de una falencia mecánica y
dado el caso con el personal capacitado para que asista plenamente cualquier
eventualidad, o en su defecto con operarios que tengan el completo manejo, una
vez presentada la falla mecánica (se reitera la exigibilidad de un centro taller).
En ningún caso la Alcaldía Local apoyará con equipos para el desarrollo de las
obras cuando se informe a la comunidad de un posible préstamo a través de
contratistas y no de un funcionario, ni se podrá supeditar el avance de las mismas
a la disponibilidad o programacion de equipos de la alcaldia local. Dado que en
algun escenario la alcaldia local cuente con espacios en la programación de
equipos, se anunciará a los lideres de aquellos frentes a fin de asistir a dicha
comunidad con el préstamo de los mismos y dado el caso se generará la
reduccion respectiva en el costo contratado, siendo ésta la causal de exigencia de
cálculo de presupuestos con el formato de Análisis de Precios Unitarios.
Aquellos equipos que por normatividad ambiental requieren un certificado de
funcionamiento deberán presentarlo dentro de la propuesta técnica del contratista
especificándose placa, modelo, SOAT y revisión tecnicomecánica vigente. Para el
caso de la disposicion final de escombros, el contratista deberá anexar en los
informes mensuales (de obligatoria presentación para aprobación de pagos)
los vales de disposicion final en botadero autorizado por la autoriedad ambiental
competente (CAR o Secretaria Distrital de Ambiente).
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12.FRESADO
Para aquellas comunidades que opten por la opcion de adelantar el
adoquinamiento de los andenes y la extension de Fresado estabilizado en la
calzada, se dispondrá dentro de la propuesta económica del contratista, el traslado
del material desde el patio que determine el INSTITUTO DE DESARROLLO
URBANO IDU, hasta el segmento de la referencia y su suministro quedará
supeditado al cumplimiento estricto del protocolo fijado por dicha entidad en
relación al apoyo que actualmente se brinda a las alcaldías locales.
Será entonces responsabilidad de la Alcaldia Local disponer de los equipos
necesarios para la extensión mezclado y compactacion asi como el suministro de
la emulsion asfáltica (siempre y cuando cuente con recursos para adquirir el
insumo en el contexto temporal respectivo, situación que será manifestada ante
las comunidades de modo previo al inicio de las obras o durante el proceso de
selección del contratista) y su correcta aplicacion con el vehiculo dosificador
apropiado.
La colocacion de este material al igual que cualquier otro que sirva como rodadura
vial, será determinada por los niveles topograficos (fijados por el contratista) y por
las estructuras de drenaje y demás que se constituyan como obligatorias,
presentes a lo largo de la via, sobre los andenes o vías adyacentes.
Las consideraciones de dosificacion de emulsion asfaltica serán determinadas por
parte de la alcaldia local de acuerdo a la normativa técnica existente.
De no existir disponibilidad de emulsión asfáltica no serán viabilizados este tipo de
proyectos y se restringirán a la colocacion de adoquin de arcilla sobre la via, o a
una estabilizacion de la base granular con cemento al seis por ciento (6%) con sus
respectivas medidas técnicas de conservación, a fin de preservar las capas
granulares subayacentes y la subrasante. Se tendrán en cuenta las implicaciones
presupuestales (dentro de la propuestas técnicas y económicas) que para la
comunidad ha de significar la estabilización en razón a que la Alcaldía Local no
genera el suministro de cemento.
Se recalca que el suministro del Fresado y la programación para traslado de dicho
material, obedecerá a las pautas fijadas por parte del INSTITUTO DE
DESARROLLO URBANO IDU (Anexo Protocolo suministro de Fresado).
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13.PLAN DE SUPERVISIÓN
La Alcadía Local de Suba dispondrá del equipo técnico de la oficina de
Infraestructura con el fin de asegurar una serie de visitas técnicas que garanticen
el correcto desarrollo de las obras, ante lo cual se plantea un marco de
acompañamiento en etapas clave de la intervención la cuales a saber son:
• Fecha de Inicio de obras.
• Término de Excavación.
• Término de Estabilización.
• Fundida o instalación de elementos de confinamiento (No aplica para todos
los casos).
• Término de extendida y compactada de capa de granulares como
alistamiento para sentar adoquín o extensión y compactación de Fresado.
• Término de sentada de adoquín y/o extensión y compactación de Fresado.
• Visita técnica por efecto de Intensión de entrega del proyecto.
• Revisiones a observaciones (Remates), que se adelantarán tantas veces
como sean necesarias a fin de recibir la obra a satisfacción por parte del
Interventor o Supervisor y de la comunidad, ante lo cual primará el criterio
técnico.
Vale la pena aclarar que las actividades de acompañamiento por parte de la
Alcaldía Local se harán teniendo en cuenta la disponibilidad de personal y
recursos logísticos que permitan acometer dicho fin , sin embargo el seguimiento
con un grado de mayor permanencia podrá ser viable en la medida que los
recursos del Fondo de Desarrollo Local sean suficientes para avalar la
contratación de un ente interventor convencional.
Se aclara que se podrán adelantar visitas extraordinarias por expresa solicitud de
la comunidad o del contratista a fin de atender requerimientos técnicos que exijan
de concepto inmediato.
Adicionalmente se informa que la oficina de Infraestructura adelanta recorridos
generales en la localidad los días Sábados, ante lo cual se podrán realizar visitas
a los segmentos intervenidos, en fechas externas a la programación del plan de
acompañamiento.
14.INTERVENTORÍA
De acuerdo a la disponibilidad de recursos del Fondo de Desarrollo Local al
momento de ejecutar los proyectos de Gestión Compartida, se adelantará el
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respectivo proceso de concurso Público que asegure la contratación de una figura
formal de interventoría y que ejecute las actividades de acompañamiento
permanente a los proyectos. Parte de las funciones primordiales del ente
interventor contratado serán las siguientes:
• Revisión de áreas y actividades propuestas por el contratista dentro del
proceso.
• Revisión de los resultados del estudio de suelos.
• Programación de materiales.
• Certficación de recibo de materiales en cantidad y puntualidad.
• Revisión complementaria de las carpetas de nuevos procesos de Gestión
Compartida.
• Revisión del levantameinto topográfico y cruce con los conceptos de la
EAAB y demás empresas prestadoras de servicios públicos.
• Acompañamiento del procesos constructivo.
• Ensayos de laboratorio que ratifiquen el correcto avance de las obras y que
en ciertos casos sean indispensables para definir variables técnicas.
• Revisión y aprobación de los pagos de cortes de obra en conjunto con el
comité de obra de cada segmento.
• Revisión de las buenas prácticas de seguridad social y medio ambiental, asi
como el cumplimiento de las medidas de seguridad industrial que se deben
tener al interior de los proyectos tanto en operación de equipos como en
dotación de personal, además de las normas de señalización y protección
de materiales.
• Demás especificadas en la minuta del contrato de interventoría.
Se aclara que el concepto técnico que emita la interventoría será un condicionante
para la continuidad en los pagos porcentuales respectivos, es decir, el
incumplimiento de algún parámetro técnico, así como las faltas en logística serán
un restrictivo para hacer efectivos los pagos hasta tanto no se subsanen las
observaciones realizadas. Los detalles de las condiciones técnicas y contractuales
bajo las cuales se adelantará un potencial contrato de interventoría serán
especificadas en la minuta respectiva, de la cual reposará copia de modo
permanente en el actual protocolo de acuerdo al contexto temporal en que se
desarrollen los diferentes proyectos.
Sera función de la Alcaldía Local adelantar la presentación de la interventoría ante
las comunidades y los contratistas, y especificar las condiciones en las cuales se
adelantará dicho acompañamiento.
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15.REDES
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Para el desarrollo de un proyecto de Gestión Compartida se deberá hacer el
análisis de la existencia o no de redes de servicios, particularmente de las
relacionadas con la EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE
BOGOTÁ E.A.A.B, teniendo en cuenta la implicación técnica que genera la mala
circulación del agua sobre las estructuras de pavimento.
Considerando la existencia de redes de aguas lluvias resulta necesario identificar
la presencia de pozos y sumideros dentro del segmento y dado que no existan se
deberán plantear las opciones topográficas mínimas par asegurar que el agua
corra de modo libre y suficiente hacia las estructuras de captación más próximas
existentes sobre los ejes viales perpendiculares anexos.
Ante la solicitud de desarrollo de cada proyecto, la Alcaldía Local de Suba
generará el enlace entre la E.A.A.B. y el contratista seleccionado por la comunidad
a fin de generar visita técnica antes de la intervención y así determinar las
condiciones más óptimas para el desarrollo de las obras, teniendo en cuenta la
inmensa necesidad de contar con el aval técnico de dicha entidad.
El registro de la visita y las consideraciones particulares, asi como las
recomendaciones que emita el funcionario de la E.A.A.B, deberán quedar
registradas en la Bitácora de obra. El contratista deberá solicitar copia de los
planos Base de la EAAB, los cuales deberán reposar en la respectivo libro de obra
y en las carpetas de documentación de cada proyecto tanto en la que reposa en la
ALS como en aquella manejada por parte de la comunidad.
BAJANTES
El principio técnico que reina para generar el contexto de exigencia de adecuación
de bajantes es aquel que plantea que la caida semi permanente pero concentrada
de flujos de agua sobre una estructura de pavimento generará daños que exigirán
una consecuente actividad de mantenimiento la cual acarrea aumentos en los
costos por concepto de suministro de materiales y de mano de obra.
Todos los predios relacionados con el segmento vial o anden a intervenir deberán
adelantar las adecuaciones respectivas para la correcta conducción y disposición
final de aguas lluvias.
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Para todos los casos ya sea por medio de canaleta o directamente desde las
placas de las terrazas se deberá asegurar una correcta conexión con la tubería
vertical paralela al paramento de los predios, la cual deberá redireccionarse y
generar la adecuada disposición final sobre el andén o la calzada.
Dentro de las actas de compromiso (Listado de requisitos), se deberá especificar
por parte de cada propietario y/o habitante de predio el compromiso de
adecuación de sus bajantes En ningún caso se adelantarán conexiones de los
flujos provenientes de la bajantes a las cajas de aguas negras de los predios,
solamente se hará la disposición final de los flujos sobre las calzadas o en casos
particulares sobre el anden, pero asegurando la libre circulación hacía la vía y a su
vez hasta las estructuras de captación.
Se tendrán en cuenta algunos casos particulares de aquellos predios que por
condiciones propias del proceso constructivo han quedado enterrados, ante lo cual
se deberá plantear una propuesta técnica por parte del contratista que asegure la
extracción del flujo y su correcta disposición final.
16.OTRAS REDES
Previo a la realización de las actividades de demolición y excavación el contratista
deberá adelantar consulta con un representante de cada uno de los predios
diligenciando el formato de acta de vecindad suministrado por la ALS, el cual se
constituye como de obligatorio cumplimiento, previo a la firma del acta de inicio.
Una vez adelantada la ficha de cada predio el contratista determinará el correcto
proceso constructivo de demolición, excavación y retiro de escombros a fin de
evitar el deterioro de las posibles redes existentes.
17.OTRAS CONSIDERACIONES
Teniendo en cuenta las actividades de movimiento de tierras y continua circulación
de equipo pesado a lo largo de la vía y la cercanía con ductos, redes, cableados o
demás lineas que se puedan presentar, resulta obligatorio mantener una copia de
la tabla presentada a continuación en la Bitácora de obra y en las carpetas de
comunidad y de archivo de la ALS, toda vez que se pueden dar una serie de
emergencias durante el desarrollo del proyecto.
Tabla N° 1 Lineas de atención de emergencias
ENTIDAD TELÉFONO – LINEA DE EMERGENCIA
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y 116
18

ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ
BOMBEROS 119
GAS NATURAL 164
CRU AMBULANCIAS 125
DEFENSA CIVIL 144
POLICIA NACIONAL 112
CODENSA 115
EMPRESA DE TELÉFONOS DE
BOGOTÁ
01 8000 112 170 – 377 77 77
Dentro de la propuesta técnica y económica de los contratista se deberá
contemplar un monto destinado a las posibles reparaciones de redes, o si se
contempla dentro del rubro de Imprevistos del AIU, se deberá dejar expreso por
escrito.
18. OBSERVACIÓN GENERAL
El presente protocolo será objeto de cambios si las condiciones del desarrollo de los
proyectos así lo ameritan o cuando se genere una variación en las condiciones de
acompañamiento. La modificación del mismo se hará por escrito con el aval de la Alcaldesa
local y del Funcionario respectivo del Depatamento de Infraestructura.
De acuerdo a lo anterior se fija el protocolo del Programa de Gestiòn Compartida el dìa tres (3)
del mes de Septiembre de 2012.
MARISOL PERILLA GÓMEZ
Alcaldesa Local de Suba
Nota 1: Modificado Enero de 2015
EXMELIN HAMID LEMUS FRANCO-OFICINA DE INFRAESTRUCTURA
19

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