Сценарии пространственного развития

ВКЛАД СТРАТЕГИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ В
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ
Павел Чистяков

ВКЛАД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ В СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ
3. СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ
территорий, обусловленной
объективными
географическими
характеристиками
1. КОНЦЕНТРАЦИЯ
населения и бизнеса
2. СВЯЗНОСТЬ
территорий как транспортная
доступность и кооперация на
разных иерархических уровнях
1.КАПИТАЛИЗАЦИЯ ВНУТРЕННИХ
РЕСУРСОВ:
природных, социально-демографических,
интеллектуальных, инфраструктурных, эколого-
планировочных, рекреационных
2.КАПИТАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКО-
ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ:
относительно ареалов концентрации населения и
бизнеса, транспортных коридоров и
государственных границ
1. ВЛИЯНИЕ НА
ТЕМПЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РОСТА
НЕРАВЕНСТВО ПО
ДОХОДАМ
ДОСТУПНОСТЬ
СОЦИАЛЬНЫХ БЛАГ
ИЗМЕНЕИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ
ПРОСТРАНСТВА РОССИИ,
КАПИТАЛИЗАЦИЯ
ОБЪЕКТИВНЫХ
ГЕОГРАФИЧЕСКИХ
ХАРАКТЕРИСТИК
МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
ЭФФЕКТЫ НА
СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ
Регионы слишком неоднородны, ключевые различия в драйверах роста – между городами и районами разного
типа, поэтому в качестве территориальной единицы оценки эффектов выбраны муниципальные образования
2

РАБОТ ОБЕСПЕЧЕНА БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫМИ ПО МАСШТАБАМ В РОССИИ БАЗАМИ
ПЕРВИЧНЫХ ДАННЫХ
• Данные об экономических показателях промышленности, строительства и
сферы услуг (более 300 тыс. наблюдений по всей стране)
• База данных ЦЭИ по географическим характеристикам 7 тыс. населенных
пунктов (численность населения в различных радиусах доступности,
расстояния до портов, погранпереходов, климатические характеристики)
• Социологические опросы по пространственному поведению населения,
включая маятниковые миграции и миграции на постоянное место жительства
(репрезентативная выборка более 10 тыс. чел в 8 регионах)
• Муниципальная статистика по масштабам и структуре экономики, занятости,
демографии, малому бизнесу (по всем регионам)
• База данных ЦЭИ по ценам на недвижимость разных типов в 8 регионах
• Данные Росстата
3

НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ, В КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНО КАК МИНИМУМ ОДНО ПРЕДПРИЯТИЕ В
СФЕРЕ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, УСЛУГ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА
4

СТАТИСТИЧЕСКАЯ БАЗА ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ТИПОЛОГИИ ТЕРРИТОРИЙ
5

ОТРАСЛЕВАЯ ТИПОЛОГИЯ ТЕРРИТОРИЙ
Название типа Профильные виды деятельности Минимальная
доля занятости
Средняя доля
занятости
Средняя
доля в ВДС
Аграрные Сельское и лесное хозяйство,
рыболовство и рыбоводство (A,B)
9% 23% 32%
Добывающие Добыча полезных ископаемых (C) 3% 27% 71%
Индустриальные Обрабатывающая
промышленности, производство
электроэнергии… (D,E)
12% 45% 46%
Транспортные Транспорт и связь (I) 7% 24% 36%
Социальные Раздел L,M,N,O 53% 70% 30%
Диверсифицированные Специализация на 2 и более
секторах
>16% услуг
Общий критерий Для этого данная отрасль должна иметь более высокую долю в структуре занятости, чем в
среднем по выборке муниципалитетов, и одновременно, ни в одно другой отрасли этого превышения не
должно наблюдаться (за исключением социальных отраслей)
6

ЗАВИСИМОСТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА ОТ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,
ПРОЖИВАЮЩЕГО В ПОЛУТОРАЧАСОВОЙ ДОСТУПНОСТИ
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
3 30 100 700 1500 5000 10000
Выручкана1занятого(услуги)
ВДСна1занятого
(промышленность)
тыс.чел, проживающих в 1,5-часовой доступности
Промышленность Услуги
• Наибольшая эластичность - для агломераций с
населением от 1,5 до 5 млн чел. Для
агломераций Москвы и Санкт-Петербурга
эффект масштаба существенно меньше.
• Для территорий, где в радиусе 1,5 часовой
доступности проживает от 700 до 1500 тыс.
чел, также действуют агломерационные
эффекты, но эластичность существенно ниже.
• Для территорий от 100 до 700 тыс. жителей
эластичность отрицательная или близкая к
нулю..
• Территории, где в радиусе 1,5 часовой
доступности проживает 100 тыс. чел.
демонстрируют локальный максимум
производительности в промышленности и
существенно меньший – в услугах.
7

ВЕЛИЧИНА АГЛОМЕРАЦИОННЫЕ ЭФФЕКТЫ В ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СВЯЗАНЫ СО
СТАДИЕЙ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА, НА КОТОРОЙ НАХОДИТСЯ ОТРАСЛЬ
355590
Добавл.стоимость/челвгод(тыс.руб)
10 тыс 100 тыс 1 млн 10 млн
Размер населенного пункта
95% дов. интервал доб. стоимость
kernel = epanechnikov, degree = 0, bandwidth = .73, pwidth = 1.09
ОКВЭД 15 - пищевая
Наибольший прирост эффективности
пищевой промышленности – в южных
городах около 100 тыс. чел и от 1 млн чел.
355590
ОКВЭД 20 - деревообработка
Деревообработка эффективна в малых
высокоспециализированных населенных
пунктах и в крупнейших агломерациях
355590
kernel = epanechnikov, degree = 0, bandwidth = 1.11, pwidth = 1.66
ОКВЭД 27 - металлургия
В металлургии агломерационные эффекты
отсутствуют
5590
ОКВЭД 29-33 - различные машины и оборудование
Машиностроение и металлообработка высоко
чувствительны к концентрации населения и
экономики только, начиная с 1,5 млн чел в
1,5часовой доступности, в первую очередь, за
счет концентрации смежников и поставщиков
355590
ОКВЭД 28 - металлоизделия
1220355590
kernel = epanechnikov, degree = 0, bandwidth = 1.33, pwidth = 2
ОКВЭД 19 - кожа и обувь
Кожевенная и обувная промышленность
высоко чувствительны к концентрации
населения и экономики 8

АГЛОМЕРАЦИОННЫЕ ЭФФЕКТЫ В СФЕРЕ УСЛУГ СУЩЕСТВЕННО ВЫШЕ, ЧЕМ В
ПРОМЫШЛЕННОСТИ100020001500
Выручка/челвгод(тыс.руб)
размер населенного пункта
95% дов. интервал выручка
kernel = epanechnikov, degree = 0, bandwidth = .4, pwidth = .6
ОКВЭД 50-52 - торговля
НИОКР и IT имеют максимальные эффекты в
конурбациях и локальный максимум в ЗАТО
250400600
ОКВЭД 55 - гостиницы, рестораны
1000600400
ОКВЭД 63-64 - доп. транспортные услуги и связь
Агломерационные эффекты в торговле
обеспечиваются, начиная с 500 тыс. чел, но имеют
максимальное значение в конурбациях 3-5 млн. чел
Значительные эффекты в ресторанном и
гостиничном бизнесе
400100020005000
ОКВЭД 65-67 - финансы и страхование
4001000600
kernel = epanechnikov, degree = 0, bandwidth = .6, pwidth = .89
ОКВЭД 70 - операции с недвижимостью
4006001000
ОКВЭД 72-73 - IT и НИР
Логистика может быть высокоэффективна и в
малых населенных пунктах, расположенных на
пересечении МТК, особенно, расположенных на
периферии агломераций
Максимальная эффективность в конурбацияхЗначительные эффекты в финансовом
секторе
9

КРИТЕРИИ ВЫДЕЛЕНИЯ КРУПНОГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ РОССИИ (ПРОЕКТ)
Критерий Предлагаемое
пороговое значение
Екатеринбургская
агломерация
(пример)
Численность населения в 1,5-часовой
доступности, млн чел
1,5 2,1
Численность населения, проживающего вне
крупнейшего города агломерации, % от общей
численности населения агломерации
10% 30%
Доля населения, совершающая регулярные
(чаще чем 1 раз в неделю) поездки в центр или
центры агломерации
15% 25,8%
Крупногородская агломерация – функциональное объединение
нескольких городских и сельских населенных пунктов,
отвечающее следующим критериям
Агломерации могут существовать в формате
межмуниципальных объединений различного типа
10

СРЕДНИЙ «АГЛОМЕРАЦИОННЫЙ РАДИУС» - 1,5 ЧАСА ОТ ЦЕНТРА АГЛОМЕРАЦИИ
Источник: расчеты ЦЭИ по результатам социологических исследований
-
10
20
30
40
50
60
70
80
менее
00:30
00:30 -
1:00
1:00 -
1:30
01:30 -
2:00
2:00 -
2:30
2:30 -
3:00
3:00 -
3:30
более
3:30
Количествопоездокна1жителя
нас.пунктавовременноминтервале
Время от центра города тяготения до центра
нас.пунктов во временном интервале
Самара
Белгород
Тула
Челябинск
Екатеринбург
Среднее по РФ
-
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
0 0,25 0,5 0,75 1 1,25 1,5 1,75 2 2,5 3 3,5
Время в пути на самом быстром транспорте до
центра агломерации
Услуги Промышленность
Агломерационный радиус, определенный по
интенсивности миграционных связей
Агломерационный радиус, определенный по
границам возникновения агломерационных эффектов
11

ИЕРАРХИЯ ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ РОССИИ
12

ЗОНЫ РАССЕЛЕНИЯ РОССИИ
13

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, 2016 Г.
Численность населения, тыс. чел. ВСЕГО
Аграрные
и лесные
Горнодо-
бывающие
Индустри-
альные
Транс-
портные
Диверсифи-
цированные
Социальные
Москва и Санкт-Петербург 17 389 17 389
Города и районы в составе агломераций Москвы и СПБ
(помимо столиц)
9 771 314
-
803
-
8 653 -
Города и районы в составе крупнейших агломераций
(с населением более 1,5 млн чел)
17 695 569
-
2 450 359 14 189 126
Города и районы в составе крупных агломерации
(700 тыс. - 1,5 млн)
25 837 1 079 1 599 1 852 126 20 617 561
Вне
агломерационные
пространства
Города и районы, расположенные
в основной полосе расселения
>100 тыс. чел 18 585 - 943 4 052 304 13 284 -
<100 тыс. чел 28 799 6 268 1 423 8 129 883 8 973 3 120
в зоне низкоплотного расселения
>100 тыс. чел 6 787 - 1 437 380 773 3 652 544
<100 тыс. чел 17 426 4 161 2 848 2 645 1 246 3 222 3 302
Города, расположенные в зоне
очагового расселения
>100 тыс. чел 1 249 - 730 - - 518 -
<100 тыс. чел 2 534 57 1 546 - 153 112 664
Всего 146 075 12 449 10 528 20 313 3 847 90 614 8 321
14

ВДС, млрд руб. ВСЕГО
Аграрные
и лесные
Горнодо-
бывающие
Индустри-
альные
Транс-
портные
Диверсифи-
Москва и Санкт-Петербург 15 460 15 460
5 930
126
-
162
- 5 642 -
10 593
162
- 1 012
200
9 021 198
(700 тыс. - 1,5 млн)
12 733
347
-
613 53
11 389 332
Внеагломерационные
>100 тыс. чел 9 306 - 936 2 027 - 6 343 -
<100 тыс. чел 12 153 2 780 1 459 2 617
840
3 473 983
>100 тыс. чел 3 518 - 1 165 152 - 1 947 254
<100 тыс. чел 9 081 1 966 3 320
816 815
1 285 879
>100 тыс. чел 719 - 355 - - 363 -
<100 тыс. чел 1 312
38
1 003 -
102
46 123
Всего 80 804 5 418 8 239 7 398 2 010 54 970 2 769
ВАЛОВАЯ ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ, 2016 Г.
15

НЕ ТОЛЬКО В ЗОНАХ ТЯГОТЕНИЯ КРУПНЫХ ГОРОДОВ ВОЗМОЖНО ПОЛУЧЕНИЕ
«ПРОСТРАНСТВЕННОГО ДИВИДЕНДА»: СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ, ОБУСЛОВЛЕННАЯ ОБЪЕКТИВНЫМИ
ГЕОГРАФИЧЕСКИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ ПРИВОДИТ К РОСТУ ЭФФЕКТИВНОСТИ В АПК,
ТУРИЗМЕ, ОТДЕЛЬНЫХ ПОДОТРАСЛЯХ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
0 1000 2000 3000 4000
Производительностьтруда,тыс.руб.на1
занятоговотрасли
Объем отгруженной продукции по виду экономической
деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,
млн руб.
• В районах, расположенных в
периферийных частях регионов -
при росте объемов на 10%,
производительность растет в
сельском и лесном хозяйстве на
3,8% при прочих равных
• Чем более благоприятны
агроклиматические условия, тем
эластичность в выше (0,3 в
Ярославской области, 0,45 – в
Татарстане)
Зависимость производительности от масштаба
сельскохозяйственного производства в границах МО
16

ПРЕОДОЛЕНИЕ БАРЬЕРОВ НА ПУТИ УСИЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
ДОБЫЧА И ПЕРЕРАБОТКА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Перспективы для МО с горной добычей - горизонтальное расширение специализации.
1 сценарий: Концентрация мощностей по переработке полезных ископаемых. Концентрат руды перевозится
с группы месторождений/ГОК на перерабатывающий комбинат, производящий продукцию для металлургии.
Агаскырское месторождение медно-молибденовых руд,
Орджоникидзевский р-н, Хакасия
Проектный объем добычи – до 10 млн. т. руды в год (2019 г.)
Производительность ГОК - 9 тыс. т. молибденового и 11 тыс. т.
медного концентрата.
Сорское месторождении медно-молибденовых руд,
г.Сорск Хакасия
От ГОК до ж/д
станции
По ж/д линии
150 км.
Сорский ГОК
Сорский
ферромолибденовый
завод (СФМЗ)
Планируемый результат:
Рост выпуска ферромолибдена на Сорском ФМЗ с 3,35 млрд. руб./год (2014 г.) до 4,1-4,5 млрд. руб./год (после 2019 г.)
Рост числа занятых: с 1 250 чел. (2014 г.) до 1400-1450 чел. (после 2019 г.). Рост производительности труда на 18-20%
Рост специализации МО г. Сорск на переработке полезных ископаемых на 6-8%
Условия реализации сценария:
•Крупный горно-перерабатывающий комплекс , имеющий резерв производственных мощностей (или
возможности для расширения)
•МО со специализацией на горной добыче с населением не менее 10 000 чел.
•Хорошая транспортной обеспеченность (железнодорожная линия)
•Удачное расположение МО по отношению к расположению месторождений (удаленность до 300 км.)
Инициатор проекта: Союзметаллресурс
17

2 сценарий: Развитие СОТУГ, продолжение
Условия реализации сценария:
• Для конкурентного СОТУГ необходим масштаб деятельности, позволяющие обеспечивать вывоз
продукции за пределы МО. Рациональное решение: горно-сервисный индустриальный парк.
• Рациональный вариант локализации парка: МО - средний город, в регионе с развитой горной добычей
и хорошей транспортной обеспеченностью: железнодорожный узел, автодороги.
• МО обладает резервами мощностей по инженерной инфраструктуре
Ачинск, Красноярский Край. Средний город, население
– 106 тыс. чел.
Ведущая отрасль специализации – переработка
полезных ископаемых (производство глинозема).
Ядро горно-сервисный индустриального парка –
вспомогательные предприятия и производства группы
Базовый Элемент (РУСАЛ) самостоятельные компании.
Рост производительности за счет специализации
города за счет развития СОТУГ может составить 2,5-3%.
Возможные варианты развития специализации МО в сфере СОТУГ
Ленинск-Кузнецкий, Кузбасс. Средний город,
население – 97,7 тыс. чел.
Ведущая отрасль специализации – добыча угля (77 % в
общем объёме выпускаемой продукции)
Ядро горно-сервисный индустриального парка –
вспомогательные предприятия и производства ОАО
СУЭК-Кузбасс, самостоятельные компании.
Рост производительности за счет горизонтальной
специализации города за счет развития СОТУГ может
составить 3-4%.
18

2 сценарий: Развитие сопутствующих видов деятельности - сектора по производству оборудования,
технологий и услуг для горной добычи (СОТУГ).
Вспомогательные производства СУЭК
СОТУГ:
• Разработка технологий горной
добычи и переработки;
• Монтаж, сервис и ремонт горного
оборудования;
• Производство вспомогательного
оборудования, металлоизделий,
расходных материалов, запчастей;
• Дегазация подземных выработок;
• Производство IT-услуг;
• Строительные работы,
• Рекультивация земель,
• Переработка отвалов.
Крупные горные компании РФ развивали сектор СОТУГ в форме
вспомогательных производств (подразделений, служб).
Сегодня эти производства выделены в самостоятельные компании, имеющие
консолидированные с материнскими компаниями стратегии развития.
19

Текущее распределение
грузопотоков между Китаем
и ЕС по различным
маршрутам: доля маршрутов,
проходящих через Россию не
превышает 3%
20

Прогнозируемый спрос на
перевозки по различным
маршрутам в 2020 г. с учетом
изменения структуры
экспорта Китая и роста
нетранспортных издержек:
доля маршрутов, проходящих
через Россию может
превысить 15%
21

КЛЮЧЕВЫЕ ПРОЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ УРБАНИЗИРОВАНЫХ РАЙОНОВ (КОНУРБАЦИЙ)
22

ГРАНИЦЫ ПЕРСПЕКТИВНЫХ УРБАНИЗИРОВАННЫХ РАЙОНОВ
23

В РОССИИ РАСТЕТ МИГРАЦИОННАЯ ПОДВИЖНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ.
СРЕДИ ПРИЧИН МИГРАЦИИ РАСТЕТ ЗНАЧИМОСТЬ ФАКТОРА КОМФОРТНОСТИ СРЕДИ
ПРОЖИВАНИЯ И КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
42% 38% 36%
24%
21% 22%
12%
19%
14%
17% 17%
19%
3% 4%
5%
-
5
10
15
20
25
30
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
до 2000 2000 - 2009 2010 - 2016
другая
учеба
комфортная среда
проживания
улучшение
жилищных условий
новая работа
близость к
родственникам
Среднегодовое
количество
переехавших
31%
47%
25%
14%
20% 6%
10%
13%
7%
0
5
10
15
20
25
30
35
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Московская область Москва
Москва и Московская область: причины
переезда
* Расчеты по результатам социологических опросов ЦЭИ
24

ЭКОЛОГО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ КРУПНЕЙШИХ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
внутренние зеленые зоны экология компактность
транспортная связность плотность населения деиндустриализация
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
Доля фиксированного набора услуг в среднемесячной заработной плате Сальдо миграций в расчете на 1000 чел.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении Среднедушевой ввод жилья
Накопленные инвестиции в основной капитал на человека
Комплексный эколого-планировочный индекс
Комплексный социально-экономический индекс
25

ЭКОЛОГО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЯВЛЯЮТСЯ РЕСУРСОМ ГОРОДОВ. ИХ
КАПИТАЛИЗАЦИЯ ПОЗВОЛЯЕТ СУЩЕСТВЕННО УСКОРИТЬ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Меры по улучшению
транспортной связности,
повышению эффективности
использования
старопромышленных зон,
снижению антропогенного
воздействия и развитию зеленого
каркаса позволят
простимулировать социально-
экономическое развитие крупных
городов и обеспечить до 0,3-0,8%
«прибавки» к темпам
экономического роста в течение
5-10 лет.
26

ЭФФЕКТЫ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ ДЛЯ ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ: МИРОВОЙ
ОПЫТ И РОССИЙСКИЙ ПРОГНОЗ
Страна /страны Результаты
Дополнительный годовой экономический
рост,%
США – Мексика (факт)
Рост экспортно-ориентированных
отраслей в приграничных районах
Мексики
около + 1.3% (промышленность) в течение
8 лет
Рост смежных отраслей и сферы услуг в
приграничных районах США
Опережающий рост в приграничных
регионах
Австрия – Чехия/ Венгрия/ Словакия/
Словения (факт)
В муниципалитетах ближе 50 км от
границы наблюдался опережающий
рост заработных плат и занятости
+ 0.86% занятость, в течение 7-11 года
после либерализации
+ 0.27% зарплаты в течение 3-7 года после
либерализации
Китай (факт)
Либерализация внешней торговли
приводит к опережающему росту
прибрежных регионов и росту
неравенства между регионами
Нет данных
Россия (прогноз)
Рост выпуска, занятости и зарплат в
регионах, приграничных с Китаем
+ 1,3% в год в течение 5-10 лет
(ПРЕДВАРИТЕЛЬНО)
27

СЦЕНАРИЙ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ (ИНЕРЦИОННЫЙ)
СЦЕНАРНО-ФОРМИРУЮЩИЕ ФАКТОРЫ
КОНЦЕНТРАЦИЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ СВЯЗНОСТЬ
− Продолжится концентрация
населения и экономики по
иерархии населенных пунктов:
o из малых городов и сельской
местности в региональные
центры,
o из региональных центров в
крупнейшие агломерации или
в Москву/СПБ,
o из крупнейших агломераций в
Московскую и Санкт-
Петербургскую агломерации
− Продолжится западный «дрейф»
населения и бизнеса
− Усиление горнодобывающей
специализации ресурсных регионов
− Усиление ресурсной специализации
восточно-сибирский и
дальневосточных регионов
− Усиление транспортной
специализации портовых
территории,
− Деиндустриализация малых городов
и их превращение в «социальные»
муниципалитеты
Связность практически не
изменяется, большинство
крупных транспортных проектов.
«замораживаются» Реализуется
Генсхема МТУ в усеченном
варианте. В регионах – только
завершение начатых объектов
28

СЦЕНАРИЙ ПРОСТРАНСТВЕННОГО ВЫРАВНИВАНИЯ
− Усилия региональной политики
приведут к минимизации
«иерархической» миграции
населения и бизнеса.
− Путем создания специальных
режимов и льгот будет
обеспечен небольшой переток
населения и бизнеса из крупных
городов в малые и в сельскую
местность.
− Индустриальная
диверсификация
монопрофильных
муниципалитетов
− Формирования новой
производственной
специализации «социальных»
малых городов (с использование
господдержки)
− Опережающее развитие
региональных и местных
дорог в низкоплотной и
очаговой зонах расселения,
− Выравнивание качества
дорог по регионам
(приведение в
нормативное состояние)
− Реконструкция аэропортов
удаленных региональных
центров
− Дороги на Кавказе
29

СЦЕНАРИЙ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ
− Региональная политика стимулирует
миграцию населения и бизнеса из
территорий с низко эффективной
монопрофильной экономикой в 8
крупнейших агломераций в разных
частях страны плюс во Владивостокскую
агломерацию.
− Агломерации с населением от 0,7 до 1,5
млн чел получают и теряют примерно
равное количество мигрантов.
− Происходит управляемое сжатие
моногородов с дефицитом.
− Опережающими темпами растут
приграничные районы на юге Дальнего
Востока.
− Усиление специализации центров
крупнейших агломераций на секторе
услуг с высокой добавленной стоимостью
(инжиниринг, IT, финансы),
чувствительных к комфортной городской
среде.
− Усиление специализации
муниципалитетов, с населением менее
100 тыс. чел, связанной с объективными
географическими предпосылками
o На АПК и лесном хозяйстве
o Транспорте (порты, жд-узлы)
o Туризме
− «горизонтальное» расширение
специализации горнодобывающих
муниципалитетов
− Усиление торговой специализации
приграничных муниципалитетов
− Диверсификация нефте- и
газодобывающих муниципалитетов с
население более 100 тыс.
− Создание ВСМ/СМ между
ближайшими крупными
агломерациями, формирование 8
урбанизированных районов.
− Повышение плотности
капиллярной сети в Московской и
СПБ - агломерациях
− Опережающее развитие
автодорожной сети в
агломерациях
− МТК: Транссиб за 7 дней, ЕЗК, Сеть
контейнерных ж.-д. маршрутов по
расписанию
− Соединение арктических
территорий Сибири и Европейской
части России – строительство СШХ,
и ж.-д. Обская - Сабетта
30

Сальдо миграции, тыс. чел. ВСЕГО
Аграрные
и лесные
Горнодо-
бывающие
Индустри-
альные
Транс-
портные
Диверсифи-
Москва и Санкт-Петербург - - - - - - -
542 - - -80 0 622 -
5 344 210 - -245 133 5 258 -12
(700 тыс. - 1,5 млн)
-241 - - -185 - - -56
>100 тыс. чел -607 - - -607 - - -
<100 тыс. чел -3 033 - - -1 219 - -1 346 -468
>100 тыс. чел -138 - - -57 - - -81
<100 тыс. чел -1 375 - - -396 - -483 -495
>100 тыс. чел -109 - -109 - - - -
<100 тыс. чел -380 -8 -231 - -23 -16 -99
Всего - 202 -341 -2 791 110 4 034 -1 213
СЦЕНАРИЙ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ:
САЛЬДО МИГРАЦИИ
31

Аграрные
и лесные
Горнодо-
бывающие
Индустри-
альные
Транс-
портные
Диверсифи-
Москва и Санкт-Петербург 1 389 - - - - 1 389 -
481 -9 - -24 - 515 -
336 -17 - -73 -10 441 -3
(700 тыс. - 1,5 млн)
324 -32 -47 -55 -3 480 -16
>100 тыс. чел -45 0 -47 -202 -15 219 -
<100 тыс. чел -1 439 -313 -71 -406 -44 -448 -156
>100 тыс. чел -28 0 -71 -19 -38 128 -27
<100 тыс. чел -871 -208 -142 -132 -62 -161 -165
>100 тыс. чел -20 - -36 - - 16 -
<100 тыс. чел -126 -2 -77 - -7 -5 -33
Всего - -583 -494 -913 -182 2 576 -402
СЦЕНАРИЙ КОНЦЕНТРАЦИИ (ИНЕРЦИОННЫЙ):
32

Аграрные
и лесные
Горнодо-
бывающие
Индустри-
альные
Транс-
портные
Диверсифи-
Москва и Санкт-Петербург - - - - - - -
-195 -6 - -16 - -173 -
-353 -11 - -49 -7 -283 -2
(700 тыс. - 1,5 млн)
-277 218 -31 -37 -2 -412 -11
>100 тыс. чел -929 - -47 -202 -15 -664 -
<100 тыс. чел 479 104 23 135 14 149 51
>100 тыс. чел 140 - 29 7 15 75 11
<100 тыс. чел 479 114 78 72 34 88 90
>100 тыс. чел 416 - 243 - - 173 -
<100 тыс. чел 239 5 146 - 14 10 62
Всего - 424 442 -88 54 -1 036 203
СЦЕНАРИЙ ВЫРАВНИВАНИЯ:
33

ОСНОВНЫЕ РЕЗЕРВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ЭКОНОМИКИ И СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ – НА СУБРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Численность населения
центра муниципального
образования
Изменение
численности
занятых в
экономике
Изменение
численности
трудоспособного
населения
Города > 1 млн -0,6% -0,9%
Города 250-1000 тыс. -0,9% -0,9%
Города 50-250 тыс. -1,7% -1,8%
Города < 50 тыс. -3,8% -2,9%
сельские -5,8% -2,6%
* Расчеты ЦЭИ по данным репрезентативной выборки регионов разного типа
Средняя годовая динамика занятости и трудоспособного населения
муниципальных образованиях разного типа в 2010-2015 гг.
• В городах-миллионниках старение
населения опережает прирост
производительности труда. Необходим
дополнительный миграционный прирост
• В сельской местности и особенно в
малых городах существенная часть
население занята в неэффективно
размещенных секторах экономики,
чувствительных к концентрации
населения. Это определяет потенциал
для перераспределения населения в
пользу более крупных населенных
пунктов и усиления связности с ними
34

ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ ПРЕДПОЛАГАЕТ ЭМИГРАЦИЮ 10-15% НАСЕЛЕНИЯ ИЗ ЗОН
ПРОСТРАНСТВЕННОЙ НЕЭФФЕКТИВНОСТИ (6,2 МЛН ЧЕЛ) И ИХ РАССЕЛЕНИЕ В 9 КРУПНЕЙШИХ
АГЛОМЕРАЦИЯХ И СОЗДАНИЕ В НИХ 186 МЛН КВ.М, ЖИЛЬЯ, 10 МЛН КВ.М КОММЕРЧЕСКОЙ
НЕДВИЖИМОСТИ
Добавленная стоимость на 1 занятого в экономике по
отношению к среднероссийской
ВСЕГО
Аграрные
и лесные
Горнодо-
бывающие
Индустри-
альные
Транс-
портные
Диверсифи-
Москва и Санкт-Петербург 206% 206%
107% 112% - 58% - 113% -
Города и районы в составе крупнейших агломераций (с
населением более 1,5 млн чел)
101% 104% - 62% 196% 105% 23%
Города и районы в составе крупных агломерации (700 тыс -
1,5 млн)
85% 84% - 71% 108% 94% 94%
Города и районы, расположенные в
основной полосе расселения (
плотность более 10 чел/кв.км)
>100 тыс. чел 90% - 138% 53% - 84% -
<100 тыс. чел 81% 144% 119% 72% 235% 74% 73%
Города и районы, расположенные в
зоне низкоплотного расселения (
плотность более 1-10 чел/кв.км и
круглогодичная сухопутная связность с
основной полосой расселения)
>100 тыс. чел 89% - 86% 73% 0% 93% 56%
<100 тыс. чел 98% 103% 176% 77% 87% 74% 95%
очагового расселения ( плотность
менее 1 чел/кв.км)
>100 тыс. чел 98% - 30% - - 121% -
<100 тыс. чел 92% 16% 67% - 59% 76% 53%
Зеленый цвет - >100%, красный <80% 35

ВСЕГО
Аграрные
и лесные
Горнодо-
бывающие
Индустри-
альные
Транс-
портные
Диверсифи-
Москва и Санкт-Петербург
0,17 0,08 0,00 0,18 0,00 0,18 0,00
0,22 0,11 0,00 0,24 0,16 0,22 0,25
(700 тыс. - 1,5 млн)
0,16 0,16 0,16 0,16 0,16 0,16 0,16
>100 тыс. чел 0,03 0,00 0,02 0,03 0,00 0,04 0,00
<100 тыс. чел 0,02 0,00 0,06 0,00 0,06 0,01 0,01
>100 тыс. чел 0,04 0,00 0,02 0,04 0,00 0,05 0,03
<100 тыс. чел 0,04 0,02 0,07 0,01 0,03 0,02 0,01
>100 тыс. чел 0,03 0,00 0,04 0,00 0,00 0,03 0,00
<100 тыс. чел 0,06 0,01 0,07 0,00 0,02 0,05 0,01
ЭЛАСТИЧНОСТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА ПО ЧИСЛЕННОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО В В РАДИУСЕ 1,5-ЧАСОВОЙ ДОСТУПНОСТИ
36

Ввод жилой недвижимости, тыс. кв.м ВСЕГО
Аграрные
и лесные
Горнодо-
бывающие
Индустри-
альные
Транс-
портные
Диверсифи-
Москва и Санкт-Петербург 18 675 - - - - 18 675 -
- - - - - - -
168 075 6 327 - - 3 994 157 753 -
(700 тыс. - 1,5 млн)
- - - - - - -
>100 тыс. чел - - - - - - -
<100 тыс. чел - - - - - - -
>100 тыс. чел - - - - - - -
<100 тыс. чел - - - - - - -
>100 тыс. чел - - - - - - -
<100 тыс. чел - - - - - - -
Всего 186 750 6 327 - - 3 994 176 428 -
НОВОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
37

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ СЦЕНАРИЕВ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ДО 2030 Г.
Концент-
рация
Выравни-
вание
Дифферен-
цированный
Агломерационные эффекты от
изменения численности населения
126 -72 1 033
Эффекты трудоустройства населения в
более производительные сектора
834 -85 1 528
Мультипликативные эффекты от
инвестиций в жилье и ЖКХ
1 373 824 2 678
Агломерационные эффекты от
создания конурбаций
4 211 1 048 13 872
Эффекты от развития логистической
специализации и контейнерного
транзита
- - 6 457
Эффект от усиления территориальной
специализации малых городов и сел
- - 581
ВСЕГО прирост ВВП до 2030 г. 6 544 1 715 26 149
Среднегодовая «прибавка» к темпам
роста ВВП
0,0% - 0,4% + 1,6*%
* При инерционных среднегодовых темпах 2% в год
Отраслевая структура экономики в 2030 г. %ВВП AB C DE I FGHJK LMNO
Концентрация 4,5% 9,5% 21,4% 9,3% 40,6% 14,6%
Выравнивание 5,1% 11,2% 20,9% 9,4% 38,4% 15,0%
Дифференцированное развитие 4,2% 8,5% 21,3% 9,4% 42,2% 14,3%
Тыс.
чел
Концент-
рация
Выравни-
вание
Дифферен-
цированный
Москва и Санкт-Петербург 125% 100% 117%
Агломерации Москвы и СПБ 147% 98% 138%
Крупнейшие агломерации
(более 1,5 млн чел) 105% 98% 204%
Крупные агломерации (700 тыс -
1,5 млн) 104% 101% 152%
в основной
полосе
расселения
>100 101% 96% 138%
<100 95% 104% 103%
в зоне
низкоплотного
>100 101% 110% 98%
<100 95% 107% 95%
в зоне очагового
>100 100% 173% 92%
<100 94% 126% 84%
Пространственные «источники» роста ВВП России, млрд. руб.
Изменение пространственной структуры экономики,
прирост ВДС к 2030/15 г.
38

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Специальный экономический
режим в крупнейших
агломерациях на 10 лет
Жилье и коммерческая
недвижимость в крупнейших
агломерациях
Содействие усилению
территориальной специализации
малых городов и сел
Формирование транзитного
коридора Европа – Китай и
контейнерной логистики
Снятие барьеров
приграниченой торговли
на Дальнем Востоке
Капиллярная сеть дорог в
агломерациях, ВСМ – между
агломерациями
39

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Сценарии пространственного развития

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Andere mochten auch

Andere mochten auch (11)

Ähnlich wie Сценарии пространственного развития

Ähnlich wie Сценарии пространственного развития (20)

Сценарии пространственного развития