RECURSERO HABITAT

1. REGISTRADA BAJO EL Nº 12953
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y :
RÉGIMEN ESPECIAL DE TITULARIZACIÓN DE VIVIENDAS Y FACILIDADES
DE PAGO DE PLANES EJECUTADOS Y ADMINISTRADOS POR LA
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
CAPITULO I
OBJETO
ARTÍCULO 1.- Ámbito de Aplicación. El objeto de la presente ley es la
instrumentación de un Régimen Especial de Titularización de las viviendas
construidas en jurisdicción provincial mediante planes ejecutados por la
Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo que a la fecha de publicación de
ésta no hayan sido escrituradas.
ARTÍCULO 2.- Fin. La finalidad de esta ley es permitir la regularización de las
situaciones jurídicas contempladas en la presente, a fin de que los
beneficiarios adquieran el dominio pleno mediante el otorgamiento de la
escritura traslativa de dominio y que los inmuebles comprendidos en la misma
sean afectados como bien de familia, siempre que el beneficiario no manifieste
expresamente lo contrario, en los términos y bajo las formas previstas en la
ley Nº 7224.
CAPÍTULO II
SUJETOS LEGITIMADOS Y EXCLUÍDOS
ARTÍCULO 3.- Beneficiarios. Podrán acceder al Régimen instituido por la
presente ley:
a) Todos aquellos que por cualquier acto jurídico emanado de la Dirección
Provincial de Vivienda y Urbanismo se encuentren en posesión o tenencia de
la vivienda, los compradores o cesionarios de adjudicatarios por sucesivas
transmisiones realizadas por instrumentos públicos, privados y los sucesores
universales de las personas mencionadas precedentemente.
b) Todos aquellos que se encuentren ocupando la vivienda sin que haya
mediado acto jurídico emanado de la Dirección Provincial de Vivienda y

2. Urbanismo, siempre que reúnan todas las siguientes condiciones:
a. Que dicha ocupación tenga el carácter de vivienda única, familiar y
permanente, por más de cinco años anteriores a la fecha de publicación de la
presente ley.
b. Que tomen a su cargo los saldos pendientes de pago por el inmueble en
las condiciones que establezca la autoridad de aplicación y suscriban los
instrumentos que disponga la misma.
c. Que no se encuentren bajo la cláusula de exclusión del artículo 5 de
esta ley.
ARTÍCULO 4.- Interrupción de Ocupación: Excepciones. La falta de
continuidad en la ocupación efectiva del inmueble no perjudicará el derecho a
ser considerado beneficiario cuando se hubiere interrumpido como
consecuencia de un hecho ilícito penalmente punible realizado por un tercero.
ARTÍCULO 5.- Exclusiones. Quedan excluidos del presente Régimen de
Titularización:
a) Los beneficiarios de otra vivienda construida por la Dirección
Provincial de Vivienda y Urbanismo.
b) Los beneficiarios que no habiten efectivamente el inmueble.
c) Los propietarios de otros inmuebles utilizables como vivienda única,
familiar y permanente adquiridos con posterioridad a la adjudicación que
pretenden titularizar y que se encuentren en situación de mora con los pagos
oportunamente convenidos con la Dirección Provincial de Vivienda y
Urbanismo.
CAPÍTULO III
ESCRITURACIONES
ARTÍCULO 6.- Fijación del cronograma de escrituración. La autoridad de
aplicación determinará los cronogramas de escrituraciones, tomando en
consideración los antecedentes existentes de cada conjunto habitacional.
ARTÍCULO 7.- Pretensiones simultáneas sobre una misma vivienda: En el
supuesto que para una misma vivienda se presentare más de una persona
invocando el carácter de beneficiario, en los términos del artículo 3, la
autoridad de aplicación deberá resolver dentro del plazo que establezca la

3. reglamentación, siendo recurrible dicha resolución.
ARTÍCULO 8.- Facultades reglamentarias del Poder Ejecutivo. A los fines
previstos en la presente ley, se faculta expresamente al Poder Ejecutivo para
disponer la excepción a requisitos, formalidades o exigencias que puedan
derivarse de la aplicación de leyes o reglamentos provinciales o decretos u
ordenanzas municipales y comunales.
En particular, para poder otorgar la escritura traslativa de dominio -sin
perjuicio de la ampliación que mande el Poder Ejecutivo- quedan exceptuados
el cumplimiento u obtención de:
a) Certificados Catastrales y Declaraciones Juradas de mejoras.
b) Permisos y finales de obra a efectos de aprobar las mensuras y
divisiones de los inmuebles comprendidos por la presente ley.
ARTÍCULO 9.-Utilización de los planos de obra como planos definitivos. En los
edificios construidos bajo el Regimen de Propiedad Horizontal de la ley Nº
13.512, cuando no se cuente con el final de obra correspondiente ni con los
planos definitivos, se utilizarán -a fin de otorgar las escrituras de los
Reglamentos de Copropiedad y Administración- los planos de obra como
planos definitivos, los que así serán inscriptos en el Servicio de Catastro e
Información Territorial.
ARTÍCULO 10.- Deudas por saldo de precio, deudas fiscales o de servicios
públicos. La existencia de saldo de precio, deudas fiscales o provenientes del
uso y consumo de servicios públicos en ningún caso constituirán
impedimentos para el otorgamiento de las escrituras traslativas de dominio.
Las escrituras traslativas de dominio previstas en la presente ley, así como sus
inscripciones en los registros, se cumplimentarán aún cuando la vivienda
registre deudas con los organismos provinciales o municipales o empresas del
Estado provincial, por impuestos, contribuciones y tasas retributivas de
servicios a la propiedad.
No se requerirá certificación de libre deuda, pero se hará constar en la
escritura traslativa de dominio la obligación del adquirente de abonar las
deudas.
Asimismo, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 1º de la ley Nº 11.649.
ARTÍCULO 11.- Titularidad de los Terrenos. Es condición esencial, en todos
los casos, para poder obtener la escrituración que la titularidad del dominio
de los terrenos donde se hubiere emplazado el conjunto habitacional

4. corresponda al Estado provincial. En su defecto, la autoridad de aplicación
deberá promover las acciones que faciliten los mecanismos de transferencia
de modo de adquirir el dominio y asegurar su traspaso directo a los
adquirentes.
ARTÍCULO 12.- Fijación de procedimiento y personas habilitadas para otorgar
la escritura. El otorgamiento de las escrituras traslativas de dominio, será
formalizado con sujeción al procedimiento y por los mecanismos que
determine la autoridad de aplicación, con facultades para su inscripción y
cancelación en caso que así correspondiese.
Las escrituras de transferencia de dominio serán realizadas a partir de la
presente ley por:
a) Escribanía de Gobierno de la Provincia.
b) Escribanos designados por el Colegio de Escribanos de la Provincia
según convenio firmado por dicho Colegio y la Dirección Provincial de
Vivienda y Urbanismo, los que percibirán como honorarios el veinte por ciento
de las sumas que les corresponderían según normas arancelarias comunes,
encontrándose su actuación liberada de los gastos o gravámenes establecidos
por las normas provinciales.
c) Registro Notarial Especial de la Dirección Provincial de Vivienda y
Urbanismo creado por Decreto N° 4225/03”.
Texto según Art. 1 de Ley Nº 13041
CAPÍTULO IV
DETERMINACIÓN DE PRECIO y COBRO DE LOS SALDOS
ARTÍCULO 13.- Precio: Metodología de Cálculo. En todos los casos previstos
en la presente ley, con excepción de los supuestos de cancelación total, la
autoridad de aplicación determinará el precio de las viviendas de acuerdo a
sus metodologías de cálculo, siempre en relación a los instrumentos
oportunamente otorgados por la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo
para el conjunto habitacional del que se trate. A tales efectos deberá
considerar la antigüedad, estado general y ubicación, sin perjuicio de otras
valoraciones que establezca según el caso siempre en interés del beneficiario.
ARTÍCULO 14.- Financiación. Para los beneficiarios contemplados en el
artículo 3 de esta ley, la financiación del precio o el saldo se fijará en relación
a los instrumentos oportunamente otorgados por la Dirección Provincial de

5. Vivienda y Urbanismo para el conjunto habitacional del que se trate, conforme
a las pautas establecidas en el artículo anterior. De existir cuotas adeudadas,
el monto de la suma de las mismas, pasará a ser parte integrante del saldo.
El servicio mensual estará establecido en un monto que permita su total
amortización de conformidad a los ingresos de cada grupo familiar
beneficiario.
En ningún caso el monto de la cuota podrá superar el quince por ciento (15%)
del ingreso del titular o el de él o los integrantes del grupo familiar
conviviente, ni será inferior al equivalente del cinco por ciento (5%) del
Salario Mínimo Vital y Móvil.
ARTÍCULO 15.- Autorizaciones. La autoridad de aplicación estará facultada
para condonar hasta un veinte por ciento (20%) del total adeudado.
Además podrá, cuando se trate de casos de vulnerabilidad social debidamente
justificados, otorgar plazos de gracia para el capital o extender el plazo
máximo hasta un término de cinco (5) años.
ARTÍCULO 16.- Cancelación Anticipada. Cumplimiento Regular. El monto
adeudado por cada beneficiario, podrá ser cancelado anticipadamente.
Si se tratare de beneficiarios que hayan cumplido regularmente con el pago
de las cuotas establecidas oportunamente, obtendrán una quita equivalente al
cuarenta por ciento (40%) del monto adeudado si lo hicieren al momento del
otorgamiento de la escritura traslativa de dominio.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 17.-Renuncias. La incorporación de los beneficiarios al presente
Régimen Especial importa su renuncia expresa a cualquier reclamo por
deficiencias o vicios en la construcción e implica también, el expreso
desistimiento de todo recurso interpuesto o juicio entablado contra la
Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo o el Estado Provincial.
ARTÍCULO 18.- Autorización al Poder Ejecutivo a crear un fondo especial,
tramitaciones urgentes y exentas de todo gravamen. Se autoriza
expresamente al Poder Ejecutivo la creación de un fondo especial para
atender los gastos que origine la implementación de las acciones tendientes a

6. la concreción de las previsiones de esta ley, el cual será administrado por la
autoridad de aplicación.
Todos los actos y diligencias administrativos que deban cumplirse tramitarán
ante los organismos públicos provinciales, con carácter de urgencia y
preferencia, estando exentos de todo gravamen.
Asimismo, el órgano de aplicación invitará a los municipios y comunas en cuya
jurisdicción se emplacen las unidades a regularizar, para adherir a la
eximición o condonación del pago de toda contribución o tasa, o derecho de
construcción, que gravite o se hubiere devengado hasta el acto escriturario,
de modo de facilitar la normalización definitiva de los dominios en cabeza de
los beneficiarios legítimos.
CAPÍTULO VI
NORMAS COMPLEMENTARIAS
ARTÍCULO 19.- Autoridad de Aplicación. La Dirección Provincial de Vivienda y
Urbanismo es autoridad de aplicación de la presente ley.
ARTÍCULO 20.- Convenciones y contrataciones para fines especiales. La
autoridad de aplicación podrá convenir la realización de distintos trabajos o
actuaciones por especialidad o incumbencia, en las condiciones que
establezca en cada oportunidad, con los Colegios de Profesionales de la
Provincia, Universidades, Municipalidades y Comunas. Asimismo, podrá
suscribir convenios con entidades intermedias y organizaciones no
gubernamentales cuyos objetivos y acciones estén vinculadas a la vivienda de
interés social.
ARTÍCULO 21.- Reglamentación. Facúltase a la Dirección Provincial de
Vivienda y Urbanismo a dictar las normas reglamentarias que resulten
indispensables para el cumplimiento de las finalidades de la presente.
ARTÍCULO 22.- Comisión Parlamentaria. A los fines del seguimiento del
presente Regimen Especial, créase una Comisión Bicameral integrada por
cuatro (4) senadores y cuatro (4) diputados.
ARTÍCULO 23.- Adhesión. Invítase a las Municipalidades y Comunas de la
Provincia a adherir al presente Regimen Especial.

7. Facúltase a la autoridad de aplicación a suscribir convenios especiales con las
Municipalidades y Comunas que hayan adherido, con el objeto de establecer
la distribución de los fondos provenientes del presente Régimen.
ARTÍCULO 24.- Consorcios: Formación y Capacitación. La Dirección
Provincial de Vivienda y Urbanismo, podrá promover programas de formación
y capacitación para los consorcios de propietarios en los complejos
habitacionales sujetos a este régimen; persiguiendo como objetivo la
constitución e inscripción del reglamento de copropiedad y administración.
ARTÍCULO 25.- Derogación. Derógase las disposiciones legales que se
opongan a la presente.
ARTÍCULO 26.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA
DE SANTA FE, A LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL
AÑO DOS MIL OCHO.
Firmado: Eduardo Alfredo Di Pollina – Presidente Cámara de Diputados
Griselda Tessio – Presidenta Cámara de Senadores
Lisandro Rudy Enrico – Secretario Parlamentario Cámara de
Diputados
Diego A. Giuliano – Secretario Legislativo Cámara de Senadores
DECRETO Nº 3097
SANTA FE, 22 DIC 2008
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
V I S T O :
La aprobación de la Ley que antecede Nº 12.953 efectuada
por la H. Legislatura;

8. D E C R E T A :
Promúlgase como Ley del Estado, insértese en el Registro
General de Leyes con el sello oficial, publíquese en el Boletín Oficial,
cúmplase por todos a quienes corresponde observarla y hacerla observar.-
Firmado: Hermes Juan Binner
Hugo Guillermo Storero