عرض مختصر للتقرير الدوري حول حالة المجتمع المدني بتونس خلال الثلاثية الأولى لسنة 2016 و المقدم من قبل المرصد الدولي للجمعيات و التنمية المستدامة

2. ‫ـرس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ه‬‫الف‬
‫للتقرير‬ ‫العام‬‫اإلطار‬
‫ل‬‫األو‬ ‫الجزء‬:‫البياني‬ ‫الرصد‬
‫الثاني‬ ‫الجزء‬:‫التشريعي‬ ‫الرصد‬
‫الثالث‬ ‫الجزء‬:‫صد‬‫ر‬‫اإلنتهاكات‬
‫املالحظات‬‫و‬‫العامة‬ ‫التوصيات‬

4. ‫الزمنية‬ ‫املدة‬:
‫من‬ ‫بداية‬ ‫الرصد‬ ‫عملية‬ ‫فيها‬ ‫تمت‬ ‫التي‬ ‫الزمنية‬‫املدة‬‫حددت‬1‫جانفي‬
2016‫الى‬31‫س‬‫ر‬‫ما‬2016‫و‬‫لسنة‬ ‫األولى‬ ‫الثالثية‬ ‫كامل‬ ‫يمثل‬ ‫ما‬ ‫هو‬
2016
‫البيانات‬‫مصادر‬:
.1‫لألوامر‬ ‫التونسية‬‫ية‬‫ر‬‫للجمهو‬ ‫الرسمي‬ ‫ائد‬‫ر‬‫ال‬‫و‬‫القوانين‬
.2‫الشرعية‬ ‫لإلعالنات‬ ‫التونسية‬‫ية‬‫ر‬‫للجمهو‬ ‫الرسمي‬ ‫ائد‬‫ر‬‫ال‬
.3‫املؤسسات‬ ‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫الرسمية‬‫اسالت‬‫ر‬‫امل‬‫و‬‫الهيآت‬‫الحكومي‬‫ة‬
.4‫سميا‬‫ر‬ ‫املسجلة‬ ‫البيانات‬‫بالهيآت‬‫القضائية‬

5. ‫البيانات‬ ‫معالجة‬ ‫ق‬‫طر‬:
‫علمي‬‫بطريقة‬ ‫املرصد‬ ‫قبل‬‫من‬‫عة‬ ّ‫املجم‬ ‫البيانات‬ ‫مع‬‫التعامل‬ ‫تم‬‫محايدة‬ ‫ة‬‫و‬
‫ذلك‬‫بإعتماد‬‫التالية‬ ‫احل‬‫ر‬‫امل‬:
•‫األولية‬ ‫صيغتها‬ ‫في‬ ‫البيانات‬ ‫وضع‬–‫نشرها‬ ‫تم‬ ‫كما‬ ‫خام‬-
•‫البيانات‬ ‫معالجة‬‫و‬‫إحصائي‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫تقديمها‬
•‫املوضوعي‬ ‫التعليق‬
‫التوصيات‬ ‫تقديم‬‫و‬‫املالحظات‬:
‫بغاية‬ ‫املرصد‬‫مالحظات‬ ‫بتقديم‬ ‫ذلك‬ ‫ن‬‫يكو‬:
•‫املكتسبات‬ ‫تثمين‬
•‫النقائص‬‫تحديد‬‫و‬‫املخالفات‬
•‫التوصيات‬ ‫تقديم‬

6. •‫النشاط‬ ‫نوعية‬ ‫حسب‬‫الجمعيات‬ ‫تقسيم‬
•‫للجمعيات‬‫الجغرافي‬ ‫التقسيم‬
•‫سنة‬ ‫كل‬‫من‬ ‫ل‬‫األو‬‫الثالثي‬‫خالل‬‫الجمعيات‬‫عدد‬‫ر‬‫تطو‬
•‫النوع‬‫حسب‬ ‫التقسيم‬
•‫العامة‬ ‫املالحظات‬‫و‬‫التوصيات‬

7. ‫تقسيم‬‫نوعية‬ ‫حسب‬ ‫الجمعيات‬
‫النشاط‬
‫لسنة‬ ‫ل‬‫األو‬‫الثالثي‬‫خالل‬ ‫املكونة‬‫الجمعيات‬‫عدد‬ ‫بلغ‬2016‫عدد‬119
‫كالتالي‬ ‫مقسمة‬‫جمعية‬:36
32
15
13
5
6
4
3 3
1 1
‫فن‬ ‫و‬‫ثقافية‬‫ية‬ ‫تنموية‬ ‫ودادية‬ ‫علمية‬ ‫بيئية‬ ‫نسوية‬ ‫مدرسية‬ ‫طفولة‬ ‫شبابية‬ ‫إسعافية‬
‫خيرية‬
‫رياضية‬

8. ‫التقسيم‬‫للجمعيات‬ ‫الجغرافي‬

9. ‫الثالثي‬‫خالل‬ ‫الجمعيات‬‫عدد‬‫ر‬‫تطو‬
‫سنة‬‫كل‬ ‫من‬‫ل‬‫األو‬
390
288
119
‫لسنة‬ ‫ل‬‫األو‬‫الثالثي‬2014 ‫لسنة‬ ‫ل‬‫األو‬‫الثالثي‬2015 ‫لسنة‬ ‫ل‬‫األو‬‫الثالثي‬2016

10. ‫النوع‬ ‫حسب‬‫التقسيم‬
‫جمعيات‬ ‫شبكات‬
117
2
‫النوع‬ ‫حسب‬‫التقسيم‬
‫جمعيات‬/‫شبكات‬

11. ‫العامة‬ ‫املالحظات‬
.1‫لسنة‬‫ل‬‫األو‬‫الثالثي‬ ‫خالل‬ ‫املكونة‬‫للجمعيات‬‫الجملي‬ ‫العدد‬2016‫ضعيفا‬ ‫يعتبر‬
‫سنة‬ ‫منذ‬ ‫ق‬‫مسبو‬ ‫غير‬ ‫قم‬‫ر‬‫،هذا‬ ‫جدا‬2011
.2‫العاصمة‬ ‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫من‬ ‫مهم‬‫عدد‬ ‫تكوين‬ ‫املرصد‬ ‫الحظ‬‫و‬‫امل‬ ‫في‬ ‫الناشطة‬‫جال‬
‫ي‬‫التنمو‬(‫ابة‬‫ر‬‫ق‬15‫جمعية‬)‫و‬‫الت‬ ‫بالجانب‬ ‫ايدا‬‫ز‬‫مت‬ ‫اهتماما‬ ‫املؤشر‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬‫ي‬‫نمو‬
‫و‬‫ال‬ ‫املناطق‬ ‫في‬ ‫الجانب‬ ‫بهذا‬ ‫االهتمام‬ ‫في‬‫انخفاض‬ ‫يعكس‬ ‫املقابل‬ ‫في‬‫داخلية‬
.3‫التالية‬ ‫بالواليات‬ ‫جمعية‬ ‫أي‬ ‫تتأسس‬ ‫لم‬:‫سيدي‬‫يد‬‫ز‬‫بو‬،‫تطاوين‬،‫،قبلي‬‫الكاف‬
.4‫ى‬‫الكبر‬‫تونس‬ ‫في‬ ‫متمركز‬‫الجمعيات‬‫من‬ ‫األكبر‬‫النصيب‬
.5‫الثقافي‬ ‫العمل‬ ‫نحو‬ ‫للجمعيات‬‫ايد‬‫ز‬‫مت‬ ‫توجه‬ ‫نالحظ‬‫و‬‫ي‬‫التنمو‬
.6‫الحقوقية‬ ‫للجمعيات‬ ‫غياب‬‫و‬‫املواطنية‬‫الخيرية‬ ‫الجمعيات‬ ‫و‬

12. ‫التوصيات‬
.1‫املرسوم‬ ‫ق‬‫خر‬ ‫عن‬‫التوقف‬‫و‬‫ب‬‫تكوينها‬ ‫إشهار‬‫من‬ ‫الجمعيات‬ ‫تمكين‬‫ائد‬‫ر‬‫ال‬
‫وجوب‬‫ن‬‫دو‬ ‫الرسمي‬‫اط‬‫ر‬‫إشت‬‫ا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫قبل‬‫من‬‫املختومة‬‫البلوغ‬‫عالمة‬‫لعامة‬
‫للجمعيات‬‫و‬‫اب‬‫ز‬‫األح‬
.2‫ر‬‫حضو‬ ‫على‬ ‫العمل‬‫ي‬‫جهو‬‫للجمعيات‬ ‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬‫و‬‫اب‬‫ز‬‫االح‬‫السياس‬‫ية‬
.3‫الجمعيات‬ ‫دعم‬‫ملزيد‬ ‫الداخلية‬‫املناطق‬ ‫في‬‫الحكومية‬‫الهياكل‬‫دعوة‬‫و‬‫ذلك‬
‫للغرض‬ ‫املخصصة‬‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫من‬.
.4‫املؤسسات‬ ‫دعوة‬‫و‬‫ف‬ ‫خاصة‬ ‫للجمعيات‬‫اكبر‬‫بدعم‬ ‫الخاصة‬ ‫الشركات‬‫ي‬
‫الداخلية‬‫املناطق‬
.5‫تونس‬ ‫في‬ ‫ى‬‫الكبر‬‫الجمعيات‬‫دعوة‬‫و‬‫على‬ ‫بالعمل‬‫املعنية‬ ‫الهياكل‬‫تكوين‬
‫الداخلية‬ ‫الجمعيات‬ ‫في‬ ‫الناشطين‬.

13. ‫التشريعية‬ ‫النصوص‬
•‫أوال‬:‫األساسية‬ ‫القوانين‬
•‫ثانيا‬:‫القوانين‬
•‫ثالثا‬:‫الحكومية‬ ‫األوامر‬
•‫ابعا‬‫ر‬:‫الرئاسية‬ ‫األوامر‬
•‫خامسا‬:‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬
•‫سادسا‬:‫املناشير‬
‫الخالصة‬‫و‬‫التوصيات‬

14. ‫أوال‬:‫األساسية‬ ‫القوانين‬
•‫عدد‬ ‫ي‬ ‫األساس‬ ‫ن‬‫القانو‬22‫لسنة‬2016‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫املؤ‬24‫س‬‫ر‬‫ما‬
2016‫و‬‫املعلومة‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫في‬ ‫بالحق‬ ‫املتعلق‬

15. ‫ثانيا‬:‫القوانين‬
•‫عدد‬ ‫القانون‬5‫لسنة‬2016‫في‬ ‫المؤرخ‬16‫فيفري‬2016
‫اإلجراءات‬ ‫مجلة‬ ‫أحكام‬ ‫بعض‬ ‫وإتمام‬ ‫بتنقيح‬ ‫المتعلق‬
‫الجزائية‬

16. ‫ثالثا‬:‫الحكومية‬ ‫األوامر‬
.1‫عدد‬‫حكومي‬ ‫أمر‬101‫لسنة‬2016‫في‬ ‫مؤرخ‬11‫جانفي‬2016‫ولجان‬‫وطنية‬‫لجنة‬‫بإحداث‬‫يتعلق‬‫جهوية‬‫األسع‬ ‫تطور‬‫ملتابعة‬‫ار‬
‫ية‬‫ز‬‫املوا‬ ‫ة‬‫ر‬‫والتجا‬‫للتهريب‬‫والتصدي‬‫التزويد‬‫انتظام‬ ‫وضمان‬
.2‫عدد‬‫حكومي‬ ‫أمر‬108‫لسنة‬2016‫في‬ ‫مؤرخ‬18‫جانفي‬2016‫امل‬‫للتحاليل‬‫التونسية‬‫اللجنة‬ ‫وأعضاء‬‫ئيس‬‫ر‬‫بتعيين‬‫يتعلق‬‫الية‬
.3‫عدد‬‫حكومي‬ ‫أمر‬338‫لسنة‬2016‫في‬ ‫مؤرخ‬9‫س‬‫ر‬‫ما‬2016‫والعمليات‬‫الثورة‬ ‫وجرحى‬‫لشهداء‬ ‫عامة‬‫هيئة‬‫بإحداث‬‫يتعلق‬
‫وضبط‬‫هابية‬‫ر‬‫اإل‬‫مشموالتها‬.
.4‫عدد‬‫حكومي‬ ‫أمر‬307‫لسنة‬2016‫في‬ ‫مؤرخ‬11‫س‬‫ر‬‫ما‬2016‫العال‬‫ير‬‫ز‬‫و‬‫إلى‬‫الحكومة‬‫ئيس‬‫ر‬ ‫صالحيات‬ ‫بعض‬‫بتفويض‬‫يتعلق‬‫قة‬
‫اإلنسان‬ ‫ق‬‫وحقو‬‫املدني‬ ‫واملجتمع‬‫الدستورية‬‫الهيئات‬ ‫مع‬
.5‫عدد‬‫حكومي‬ ‫أمر‬367‫لسنة‬2016‫في‬ ‫مؤرخ‬18‫س‬‫ر‬‫ما‬2016‫املسندة‬‫القروض‬ ‫استرجاع‬ ‫وآجال‬‫الفائدة‬‫نسب‬‫بضبط‬‫يتعلق‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ومساعدة‬‫القروض‬‫ق‬‫صندو‬ ‫قبل‬ ‫من‬.
.6‫عدد‬‫حكومي‬ ‫أمر‬365‫لسنة‬2016‫في‬ ‫مؤرخ‬18‫س‬‫ر‬‫ما‬2016‫املحلية‬‫الشؤون‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫مشموالت‬‫وضبط‬‫بإحداث‬‫يتعلق‬
.7‫عدد‬‫حكومي‬ ‫أمر‬372‫لسنة‬2016‫في‬ ‫مؤرخ‬21‫س‬‫ر‬‫ما‬2016‫الوظيف‬ ‫قطاع‬ ‫في‬‫لالنتداب‬‫استثنائية‬‫أحكام‬‫بضبط‬‫يتعلق‬‫ة‬
‫سنة‬‫بعنوان‬‫العمومية‬2016
.8‫عدد‬‫حكومي‬ ‫أمر‬445‫لسنة‬2016‫في‬ ‫مؤرخ‬31‫س‬‫ر‬‫ما‬2016‫عدد‬ ‫األمر‬‫بإتمام‬ ‫يتعلق‬2369‫لسنة‬2012‫في‬‫املؤرخ‬16‫أكتوبر‬
2012‫االنتفاع‬‫وصيغ‬ ‫وشروط‬‫للتشغيل‬‫الوطني‬‫ق‬‫الصندو‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫بضبط‬‫املتعلق‬‫بها‬.

17. ‫ابعا‬‫ر‬:‫الرئاسية‬ ‫األوامر‬
.1‫عدد‬ ‫ي‬ ‫ئاس‬‫ر‬‫أمر‬1‫لسنة‬2016‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫مؤ‬12‫جانفي‬2016‫يتعلق‬
‫للحكومة‬ ‫أعضاء‬ ‫بتسمية‬.
.2‫عدد‬ ‫ي‬ ‫ئاس‬‫ر‬‫أمر‬13‫لسنة‬2016‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫مؤ‬16‫ي‬‫فيفر‬2016‫يتعلق‬
‫والحريات‬ ‫اإلنسان‬‫ق‬‫لحقو‬‫العليا‬ ‫الهيئة‬‫أعضاء‬ ‫بتسمية‬
‫األساسية‬.
.3‫عدد‬ ‫ي‬ ‫ئاس‬‫ر‬‫أمر‬27‫لسنة‬2016‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫مؤ‬15‫س‬‫ر‬‫ما‬2016‫يتعلق‬
‫األ‬‫والحريات‬ ‫اإلنسان‬‫ق‬‫لحقو‬‫العليا‬ ‫بالهيئة‬‫عضو‬ ‫بتسمية‬‫ساسية‬

18. ‫خامسا‬:‫ات‬‫ر‬‫القرا‬
.1‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫مؤ‬ ‫ي‬‫البحر‬ ‫والصيد‬ ‫املائية‬ ‫د‬‫ر‬‫واملوا‬ ‫الفالحة‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫من‬ ‫قرار‬18‫جانفي‬2016‫باملصادقة‬ ‫ـق‬
ّ
‫يتعل‬
‫فالحي‬ ‫مستشار‬ ‫مهنة‬ ‫بتعاطي‬‫املتعلق‬‫ط‬‫و‬‫الشر‬ ‫كراس‬ ‫على‬.
.2‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫مؤ‬ ‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫من‬ ‫قرار‬26‫جانفي‬2016‫اللجنة‬ ‫وأعضاء‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫بتسمية‬ ‫يتعلق‬
‫الجغرافية‬ ‫للمسميات‬ ‫الوطنية‬.
.3‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫مؤ‬ ‫الحكومة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫من‬ ‫قرار‬1‫ي‬‫فيفر‬2016
.4‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫مؤ‬‫الدولي‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫واالستثمار‬ ‫التنمية‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫من‬ ‫قرار‬9‫ي‬‫فيفر‬2016‫أعضاء‬ ‫بتسمية‬ ‫يتعلق‬
‫الفني‬ ‫ن‬‫للتعاو‬ ‫الوطني‬ ‫باملجلس‬
.5‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫مؤ‬ ‫املالية‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫من‬ ‫قرار‬9‫ي‬‫فيفر‬2016‫مساهمات‬ ‫استخالص‬ ‫وصيغ‬ ‫نسب‬ ‫بضبط‬‫يتعلق‬
‫عليه‬ ‫واملنصوص‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫قابة‬‫ر‬ ‫لسلطة‬ ‫الراجعة‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬‫بالفصل‬ ‫ا‬48
‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫من‬117‫لسنة‬2011‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫املؤ‬5‫نوفمبر‬2011‫مؤسسات‬ ‫نشاط‬ ‫بتنظيم‬‫واملتعلق‬
‫عدد‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫تنقيحه‬ ‫تم‬ ‫كما‬ ‫الصغير‬ ‫التمويل‬46‫لسنة‬2014‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫املؤ‬24‫جويلية‬2014.
.6‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫مؤ‬ ‫املالية‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫من‬‫قرار‬16‫ي‬‫فيفر‬2016‫للتع‬ ‫ي‬‫املركز‬ ‫باملكتب‬ ‫أعضاء‬ ‫بتسمية‬‫يتعلق‬‫ريفة‬

19. ‫سادسا‬:‫املناشير‬
‫عدد‬‫الحكومة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫ر‬‫منشو‬04‫في‬ ‫خ‬‫ر‬‫املؤ‬19/01/2016
‫املتعلق‬‫بإنتفاع‬‫األكل‬ ‫بتذاكر‬ ‫العموميين‬ ‫األعوان‬

20. ‫للنصوص‬ ‫النوعي‬ ‫التقسيم‬
‫التشريعية‬
1 1
8
3
6
1
‫أساسي‬ ‫قانون‬ ‫قانون‬ ‫حكومي‬ ‫أمر‬ ‫رئاسي‬ ‫أمر‬ ‫قرار‬ ‫منشور‬

21. ‫السلبية‬ ‫املالحظات‬
(1‫أن‬‫املرصد‬‫يالحظ‬‫إختيار‬‫ك‬‫املدني‬‫املجتمع‬‫مكونات‬‫ان‬
‫إنتقائيا‬‫موضوعية‬‫قواعد‬‫وضع‬‫ن‬‫دو‬‫و‬‫لإلختيار‬‫و‬
‫م‬ ‫تضع‬‫تشريعية‬‫نصوص‬ ‫صد‬‫ر‬ ‫تم‬ ‫حيث‬‫املفاضلة‬‫باشرة‬
‫بع‬‫ي‬ ‫يوص‬ ‫املرصد‬‫فإن‬‫لذا‬‫الجمعيات‬ ‫لبعض‬ ‫أسماء‬‫دم‬
‫تشريعية‬‫نصوص‬ ‫في‬‫جمعيات‬ ‫أسماء‬ ‫تحديد‬‫و‬‫إنما‬
‫معايير‬‫ضبط‬ ‫يمكن‬‫إختيار‬‫سيقع‬ ‫التي‬‫الجمعيات‬
‫تشريكها‬
(2‫يمكن‬‫الذي‬ ‫القانوني‬‫اإلطار‬‫غياب‬‫املرصد‬‫الحظ‬‫منظمات‬
‫الشعب‬‫نواب‬ ‫مجلس‬‫جلسات‬‫ر‬‫حضو‬ ‫من‬‫املدني‬‫املجتمع‬

22. ‫اإليجابية‬ ‫املالحظات‬
(1‫الع‬‫السلطات‬‫من‬ ‫مستقر‬‫شبه‬ ‫توجه‬ ‫صد‬‫ر‬ ‫تم‬‫امة‬
‫ع‬ ‫في‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫تشريك‬ ‫نحو‬ ‫تونس‬ ‫في‬‫ديد‬
‫ساب‬ ‫املوجودة‬ ‫تلك‬ ‫أو‬ ‫إحداثها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫اللجان‬، ‫قا‬
‫و‬‫املرصد‬‫يثمن‬‫التوجه‬ ‫هذا‬‫و‬‫مواص‬ ‫على‬ ‫يشجع‬‫لة‬
‫هذا‬‫ي‬ ‫التمش‬‫التشاركي‬
(2‫يثمن‬‫للمجت‬ ‫الرقابي‬‫ر‬‫الدو‬ ‫تكريس‬ ‫املرصد‬‫مع‬
‫النصوص‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫تكريسه‬ ‫تم‬ ‫الذي‬ ‫املدني‬
‫التشريعية‬

23. ‫التوصيات‬
(1‫ال‬ ‫داخل‬ ‫طبيعيين‬ ‫أشخاص‬ ‫تعيين‬ ‫بعدم‬ ‫املرصد‬ ‫ي‬ ‫يوص‬‫لجان‬
‫و‬‫الهيآت‬‫العضوية‬ ‫ن‬‫تكو‬‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بل‬ ‫جمعيات‬ ‫لتمثيل‬
‫للجمعية‬‫و‬‫العكس‬ ‫ال‬ ‫لها‬ ‫ممثل‬ ‫مجرد‬ ‫هو‬ ‫الشخص‬
(2‫خاص‬ ‫قانوني‬ ‫نظام‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫باإلسراع‬ ‫املرصد‬ ‫ي‬ ‫يوص‬
‫بالوداديات‬‫لبقي‬ ‫بالنسبة‬ ‫نشاطها‬ ‫لخصوصية‬ ‫ذلك‬ ‫و‬‫ة‬
‫عدد‬‫للمرسوم‬ ‫الخاضعة‬ ‫الجمعيات‬88‫لسنة‬2011
(3‫املجت‬ ‫مع‬ ‫الشراكة‬ ‫مجاالت‬ ‫توسيع‬ ‫بمزيد‬ ‫املرصد‬ ‫ي‬ ‫يوص‬‫مع‬
‫املدني‬‫و‬‫املحلية‬ ‫ن‬‫و‬‫الشؤ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬‫و‬‫الذي‬ ‫الفاعل‬ ‫ر‬‫للدو‬ ‫ذلك‬
‫امليدان‬ ‫هذا‬‫في‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫يلعبه‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬
(4‫خاص‬ ‫نظام‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬ ‫املرصد‬ ‫يقترح‬‫لإلنتداب‬‫الجمع‬ ‫صلب‬‫يات‬‫و‬
‫ساء‬‫ر‬‫إ‬‫تشجيعات‬‫مالية‬‫و‬‫إعفاءات‬‫جبائية‬‫الت‬ ‫للجمعيات‬‫ي‬
‫العمل‬ ‫عن‬ ‫املعطلين‬ ‫الشهادات‬ ‫أصحاب‬‫من‬ ‫ات‬‫ر‬‫إطا‬ ‫تنتدب‬

24. *‫االنتهاكات‬ ‫تعريف‬
*‫ح‬‫لطلب‬‫القضاء‬ ‫لدى‬‫ة‬‫ر‬‫املنشو‬ ‫العدلية‬‫القضايا‬‫ل‬
‫الجمعيات‬
•‫الخالصة‬‫و‬‫التوصيات‬
•‫الجمعيات‬ ‫قائمة‬

25. ‫االنتهاكات‬ ‫تعريف‬
‫و‬ ‫واجتماعية‬‫وسياسية‬‫اقتصادية‬ ‫فا‬‫و‬‫ظر‬ ‫توجد‬‫أن‬‫ل‬‫الدو‬ ‫من‬ ‫الدولية‬ ‫القانونية‬‫امات‬‫ز‬‫االلت‬‫ب‬
ّ
‫تتطل‬‫ثقافية‬
‫االنخر‬‫على‬،‫غيرهم‬‫مع‬‫اك‬‫ر‬‫باالشت‬‫أو‬‫بمفردهم‬،‫األشخاص‬ ‫وإمكانية‬‫ة‬‫ر‬‫قد‬‫دعم‬‫شأنها‬ ‫من‬ ‫وقانونية‬‫في‬ ‫اط‬
‫الجمعيات‬ ‫على‬‫طة‬
ّ
‫مسل‬ ‫انتهاكات‬ ‫وجود‬‫ز‬‫أفر‬‫الواقع‬‫أن‬‫غير‬ ‫بفاعلية‬‫املدنية‬ ‫األنشطة‬
‫أو‬‫مادي‬ ‫فعل‬ ‫كل‬ ‫التقرير‬‫هذا‬‫مفهوم‬ ‫في‬ ‫باالنتهاكات‬ ‫يقصد‬‫اجراء‬‫سل‬‫قبل‬ ‫من‬ ‫خذ‬
ّ
‫يت‬‫في‬ ّ‫تعس‬‫أو‬ ‫عامة‬ ‫طة‬
‫أو‬ ‫الجمعيات‬ ‫على‬‫األفراد‬‫من‬ ‫مجموعة‬‫األنشطة‬ ‫تعطيل‬‫أو‬ ‫إيقاف‬ ‫بهدف‬ ‫املدني‬‫املجتمع‬ ‫نشطاء‬
‫إيقافه‬‫أو‬ ‫تأثيرها‬‫من‬ ‫التقليص‬‫أو‬ ‫للجمعيات‬ ‫عة‬‫و‬‫املشر‬.
‫في‬ ‫ل‬
ّ
‫تتمث‬‫أشكال‬‫عدة‬ ‫االنتهاكات‬‫هذه‬ ‫خذ‬ّ‫تت‬‫وعموما‬:
1‫النصوص‬‫مخالفة‬‫ـ‬‫التشريعة‬‫كالعودة‬ ‫الدولية‬‫واملواثيق‬‫الى‬‫الجمعيات‬‫تكوين‬ ‫في‬‫التأشيرة‬‫نظام‬.
2‫ـ‬‫القيام‬ ‫يمكن‬‫التي‬‫األنشطة‬‫أنواع‬ ‫من‬‫الحد‬‫بها‬‫توجيهها‬ ‫أو‬.
3‫ـ‬‫أو‬‫جسدية‬ ‫انتهاكات‬‫تسليط‬‫ائية‬‫ر‬‫اج‬‫بسبب‬‫األشخاص‬ ‫على‬‫سةهم‬‫ر‬‫مما‬‫أنشطة‬‫جمعياتية‬.
4‫ـ‬‫االغالق‬‫ي‬‫القسر‬‫ات‬‫ر‬‫للمق‬.
5‫ترتقي‬ ‫أن‬ ‫يمكنها‬ ‫ال‬‫ألسباب‬‫الجمعيات‬‫حل‬‫ـ‬‫الى‬‫تدعو‬ ‫جوهرية‬‫أسباب‬‫الى‬‫هذا‬ ‫مثل‬‫اتخاذ‬‫اء‬‫ر‬‫االج‬.
‫سيتم‬‫اإلقتصار‬‫الجمع‬‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫ضد‬ ‫قضايا‬ ‫برفع‬‫املتعلقة‬ ‫االنتهاكات‬ ‫على‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬‫في‬‫حلها‬ ‫بهدف‬ ‫يات‬
ّ‫للحل‬ ‫موجبة‬ ‫ية‬ ّ‫جد‬ ‫أسباب‬ ‫وجود‬‫ن‬‫دو‬.

26. ‫حل‬ ‫لطلب‬ ‫القضاء‬ ‫لدى‬ ‫ة‬‫ر‬‫املنشو‬ ‫العدلية‬‫القضايا‬
‫الجمعيات‬
‫لسنة‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫الثالثي‬ ‫خالل‬2016‫تسجيل‬‫تم‬24‫املحكمة‬ ‫لدى‬ ‫نشرها‬‫تم‬‫عدلية‬‫قضية‬‫اإلبتدائية‬‫ح‬ ‫بغاية‬‫بتونس‬‫ل‬
19‫جمعية‬
‫استصد‬ ‫أجل‬ ‫من‬‫الدولة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫بن‬ ‫العام‬ ‫املكلف‬‫ضدها‬‫تقدم‬ ‫،التي‬‫الجمعيات‬‫قائمة‬‫في‬‫االنتباه‬ ‫يلفت‬‫ما‬،‫حلها‬‫في‬‫حكم‬ ‫ار‬
‫ي‬‫الخير‬‫الطابع‬‫ي‬ ‫يكتس‬‫منها‬‫العديد‬‫أن‬.‫ش‬‫في‬ ‫جلها‬‫ت‬‫ر‬‫فتمحو‬‫الجمعيات‬‫تلك‬‫حل‬ ‫طلب‬‫أسباب‬ ‫عن‬‫وأما‬‫كان‬‫كليات‬
‫عبر‬‫تداركها‬ ‫املمكن‬ ‫من‬‫تنابيه‬‫ر‬‫و‬‫املر‬‫ن‬‫دو‬‫باألمر‬‫للمعنيين‬‫توجه‬‫الى‬‫ه‬‫في‬ ‫يبقى‬ ‫الذي‬‫ي‬ ‫التقاض‬‫الحاالت‬ ‫ذه‬‫اء‬‫ر‬‫اج‬
‫طبيعة‬ ‫مع‬‫متالئم‬‫وغير‬‫مجحفا‬‫االخالالت‬.
‫مكافحة‬ ‫في‬‫تتمثل‬‫للعموم‬‫واملعلنة‬ ‫الجمعيات‬ ‫حل‬‫طلب‬‫أسباب‬‫أن‬‫بالذكر‬ ‫والجدير‬‫هاب‬‫ر‬‫اال‬‫أ‬ ‫حين‬ ‫في‬‫املطاعن‬‫ن‬
‫بتونس‬ ‫االبتدائية‬ ‫املحكمة‬‫أمام‬ ‫ة‬‫ر‬‫املنشو‬‫ى‬‫الدعاو‬‫عرائض‬ ‫في‬‫املقدمة‬1‫في‬‫تتمثل‬:
•‫عدم‬ ‫ـ‬‫مالءمة‬‫مرسوم‬‫ملقتضيات‬‫للجمعية‬‫ي‬ ‫األساس‬ ‫النظام‬88‫لسنة‬2011.
•‫ذلك‬‫في‬‫مسبق‬‫إذن‬‫على‬‫ل‬‫الحصو‬‫ن‬‫دو‬‫والهبات‬ ‫عات‬ّ‫التبر‬‫ل‬‫قبو‬ ‫ـ‬.
•‫مخالفة‬‫ـ‬‫اء‬‫ر‬‫االج‬‫ة‬‫ر‬‫و‬‫ضر‬‫في‬‫املتمثل‬‫سال‬‫ر‬‫ا‬‫للجمعية‬‫واملالي‬ ‫األدبي‬ ‫ير‬‫ر‬‫التق‬ ‫من‬‫نسخة‬‫الى‬‫ال‬ ‫الكاتب‬‫للحكومة‬‫عام‬.
•‫عدم‬ ‫ـ‬‫اشهار‬‫بوسائل‬‫املالية‬‫نات‬‫ز‬‫املوا‬‫االعالم‬‫املكتوبة‬.
•‫الفصل‬‫أحكام‬‫مخالفة‬ ‫ـ‬43‫اء‬‫ر‬‫خب‬ ‫ضمن‬ ‫من‬‫حسابات‬ ‫اقب‬‫ر‬‫م‬‫تعيين‬‫الجمعية‬‫على‬‫يفرض‬ ‫الذي‬‫املرسوم‬ ‫من‬
‫محاسبين‬.

27. ‫والتوصيات‬ ‫الخالصة‬
‫املرصد‬ ‫يالحظ‬:
‫الطابع‬‫ذات‬‫الجمعيات‬ ّ‫حل‬‫في‬ ‫للحكومة‬ ‫العام‬ ‫الكاتب‬ ‫من‬‫ادة‬‫ر‬‫إ‬‫الخيريي‬
‫قضائيا‬‫الجمعية‬ ّ‫حل‬ ‫طلب‬ ‫يتم‬‫أساسها‬‫على‬ ‫التي‬‫األسباب‬‫تعابر‬‫شكلية‬ ‫أسبابا‬‫ها‬‫ز‬‫تجاو‬ ‫يمكن‬.
‫بحمالت‬ ‫القيام‬‫على‬ ‫للحكومة‬ ‫العام‬ ‫الكاتب‬‫املرصد‬
ّ
‫يحث‬‫تحسيس‬‫لفائ‬ ‫وتكوين‬‫الجمعيات‬ ‫دة‬
‫مباشرة‬ ‫االلتجاء‬ ‫عوض‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫النقائص‬ ‫ك‬‫ر‬‫لتدا‬‫الى‬‫قضائيا‬ ‫حلها‬ ‫طلب‬.

28. ‫الجمعيات‬ ‫قائمة‬‫تاريخ‬‫ل‬‫او‬‫جلسة‬ ‫القضية‬ ‫عدد‬ ‫عليها‬‫املدعى‬‫الجمعية‬ ‫اسم‬
28/01/2016 28/59011 ‫الخيرية‬‫الجنة‬‫جمعية‬ 1
28/01/2016 28/59013 ‫جمعية‬‫الهداية‬ 2
19/02/2016 28/59559 ‫الخيرية‬ ‫البركة‬‫جمعية‬ 3
25/02/2016 28/59560 ‫املسلمين‬‫الشبان‬‫جمعية‬ 4
25/02/2016 28/59561 ‫ي‬‫الخير‬ ‫النماء‬‫جمعية‬ 5
25/02/2016 28/59562 ‫وتنمية‬‫علم‬‫جمعية‬ 6
25/02/2016 28/59563 ‫علم‬‫جمعية‬‫االسالم‬ 7
30/03/2016 29/60777 ‫الخيرية‬‫تونس‬‫جمعية‬ 8
28/04/2016 29/61087 ‫لإلصالح‬ ‫البركة‬‫جمعية‬‫و‬‫للتكافل‬‫اإلجتماعي‬
928/04/2016 29/61088
25/02/2016 29/59751 ‫الخيرية‬ ‫البر‬‫جمعية‬
10
28/04/2016 29/61086
12/02/2016 28/59096
28/04/2016 29/61089 ‫الشرعية‬ ‫والعلوم‬ ‫القران‬ ‫للتعليم‬‫الفرقان‬‫جمعية‬
1128/04/2016 29/61099
12/02/2016 28/59012 ‫جمعية‬‫الحياة‬‫الخيرية‬ 12
12/02/2016 59094/28 ‫جمعية‬‫شباب‬‫الخير‬‫بجرزونة‬ 13
12/02/2016 59095/28 ‫جمعية‬‫ام‬‫الخير‬ 14
15/02/2016 28/59126 ‫جمعية‬‫شباب‬‫الصحوة‬‫بني‬‫خيار‬ 15
19/02/2016 59127/28 ‫جمعية‬‫العبادلة‬‫الخيرية‬ 16
19/02/2016 59128/28 ‫جمعية‬‫قطر‬‫الندى‬ 17
59129/28 ‫جمعية‬‫الخير‬‫االسالمية‬ 18
19/02/2016 59391/29 ‫البر‬‫جمعية‬‫و‬‫االحسان‬
1919/02/2016 61479/29

29. ‫للتقري‬ ‫العامة‬‫والتوصيات‬ ‫املالحظات‬‫ر‬
‫لسنة‬‫ل‬‫األو‬ ‫الثالثي‬2016
.1‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫املرصد‬‫ال‬‫ز‬‫ال‬‫و‬‫ك‬ ‫تدني‬‫يالحظ‬ ‫املستدامة‬‫التنمية‬‫في‬ ‫بير‬
‫لسنة‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫الثالثي‬‫خالل‬ ‫املحدثة‬‫الجمعيات‬ ‫عدد‬2016‫و‬‫هذا‬ ‫أن‬ ‫يعتبر‬
‫طبيعيا‬ ‫ليس‬ ‫االنخفاض‬‫و‬‫للحك‬‫العام‬‫الكاتب‬ ‫ق‬‫خر‬ ‫نتيجة‬ ‫كان‬‫إنما‬‫ممثال‬ ‫ومة‬
‫للجمعيات‬‫العامة‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫في‬‫و‬‫عدد‬ ‫املرسوم‬‫ملقتضيات‬ ‫اب‬‫ز‬‫األح‬88‫لسنة‬
2011‫و‬‫ذلك‬‫اط‬‫ر‬‫بإشت‬‫ا‬‫ر‬‫بال‬ ‫اإلشهار‬ ‫اج‬‫ر‬‫إد‬‫قبل‬ ‫البلوغ‬ ‫بعالمة‬‫الختم‬‫ئد‬
‫ي‬ ‫يوص‬ ‫فهو‬ ‫لذا‬ ، ‫الرسمي‬‫للقان‬ ‫املخالفة‬‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫هذه‬‫عن‬ ‫بالكف‬‫ن‬‫و‬‫و‬
‫عدد‬ ‫املرسوم‬‫بمقتضيات‬ ‫يذكر‬88‫لسنة‬2011‫السلطات‬ ‫على‬ ‫يحجر‬ ‫الذي‬
‫مباشرة‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫مباشرة‬ ‫بصفة‬‫الجمعيات‬ ‫عرقلة‬‫العامة‬

30. 2-‫يثمن‬‫ا‬‫السلطات‬‫توجه‬‫املستدامة‬‫والتنمية‬‫للجمعيات‬‫الدولي‬‫املرصد‬‫نحو‬‫لعامة‬
‫العام‬‫السياسات‬ ‫في‬‫التأثير‬ ‫من‬‫يمكنه‬‫مما‬‫في‬‫املدني‬‫املجتمع‬ ‫إشراك‬‫ة‬‫و‬‫من‬
‫طريقة‬‫أن‬‫يالحظ‬‫أنه‬ ‫غير‬ ،‫كما‬‫الرقابي‬‫ه‬‫ر‬‫دو‬‫سة‬‫ر‬‫مما‬‫إختيار‬‫املج‬ ‫ممثلي‬‫تمع‬
‫الت‬‫ز‬‫ال‬‫املدني‬‫إنتقائية‬‫ب‬ ‫ي‬ ‫يوص‬‫فهو‬‫لذا‬‫موضوعية‬‫معايير‬‫تحديد‬‫ن‬‫دو‬‫و‬‫مزيد‬
‫الخيار‬ ‫هذا‬‫تكريس‬‫التشاركي‬‫املوضوعية‬‫املعايير‬‫تحديد‬‫مع‬‫إلختيار‬‫ا‬‫لجمعيات‬‫و‬
‫سياسة‬‫عن‬‫البعد‬‫املراكنة‬‫و‬‫اإلنتقائية‬‫املباشرة‬
3-‫املستدامة‬‫والتنمية‬‫للجمعيات‬‫الدولي‬‫املرصد‬‫يتابع‬‫بإنشغال‬‫تواص‬‫حل‬‫حملة‬‫ل‬
‫ال‬‫الجمعيات‬‫سيما‬‫ي‬‫الخير‬ ‫امليدان‬‫في‬‫منها‬‫العاملة‬‫واإلغاثي‬‫عنوا‬‫تحت‬‫مقاومة‬ ‫ن‬
‫القضائية‬‫بامللفات‬‫املعتمدة‬ ‫الحقيقية‬‫األسباب‬ ‫أن‬‫حين‬‫في‬‫هاب‬‫ر‬‫اإل‬‫لها‬ ‫عالقة‬‫ال‬
‫الج‬‫سة‬‫ر‬‫ملما‬‫العامة‬‫السلطات‬‫قبل‬ ‫من‬‫مباشرة‬‫عرقلة‬‫يمثل‬‫مما‬‫هاب‬‫ر‬‫باإل‬‫معيات‬
،‫حرية‬ ‫بكل‬‫ألنشطتها‬‫و‬‫للحكو‬‫العام‬ ‫الكاتب‬‫الخصوص‬ ‫هذا‬‫في‬ ‫ي‬ ‫يوص‬‫مة‬‫و‬‫كل‬
‫بحمالت‬‫بالقيام‬‫املدني‬‫باملجتمع‬‫العالقة‬‫ذات‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫األجهزة‬‫توعوي‬‫ة‬‫تكوينية‬
‫لحلها‬‫قضائية‬‫حمالت‬‫ة‬‫ر‬‫إدا‬‫عن‬‫عوضا‬‫الجمعيات‬‫لفائدة‬

31. ‫ان‬‫و‬‫ج‬2016
‫حسن‬ ‫على‬ ‫شكرا‬‫اإلنتباه‬
‫حسن‬ ‫على‬ ‫لكم‬ ‫شكرا‬
‫اإلنتباه‬
‫العنوان‬:20‫الشرقية‬‫الكهرباء‬‫نهج‬1‫تونس‬
‫التونسية‬ ‫ية‬‫ر‬‫الجمهو‬
‫الهاتف‬:99077071
‫اإللكتروني‬ ‫البريد‬: ‫صفحة‬‫التواصل‬‫اإلجتماعي‬