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Le tournant énergétique allemand :
technologies, défis, perspectives
Jean-Claude Perraudin
Conseiller énergie atomique et énergies alternatives
Ambassade de France en Allemagne
Marcoule, le 30 mai 2013
Les Amis du Visiatome
Section LR-VR de la SFEN
30 mai 2013

JC Perraudin - SFEN Visiatome

1
Le contexte français
Le débat sur la transition énergétique
•

Objectifs
–
–
–

•

Réponses à apporter
–
–
–
–
–

•

L’excellence environnementale
Privilégier la sobriété et l’efficacité énergétique
S’inscrire dans les cadres communautaires et internationaux

Quelle énergie en France dans 10, 20, 30 et 40 ans ?
Quels sont les investissements nécessaires ?
Comment développer les renouvelables ?
Comment optimiser notre consommation ?
Comment utiliser au mieux l’énergie disponible ?

Calendrier
–
–
–
–

Janvier/février : pédagogie et information
Mars/juin
: participation et concertation
Juillet
: synthèse des avis et des recommandations
Automne
: Présentation du projet de loi au parlement (loi EEG en 2014?)

http://www.transition-energetique.gouv.fr/
30 mai 2013

JC Perraudin - SFEN Visiatome

2
Une cause nationale ?

Die Wende (1989)
Die Energiewende (2000 ou 2011 ?)
Vu de l’Allemagne, un projet :

© 2013 E.ON SE

Centrale nucléaire Isar II,
Bavière

30 mai 2013

Politique
Economique
Industriel
Ecologique
Social
Humain
Historique
Publicitaire

JC Perraudin - SFEN Visiatome

© Enercon GmbH

Parc éolien à Heuchelheim,
Hesse

3
L’ « Energiewende » : les origines

•

Lancement dans les années 2000 par la coalition SPD/Verts
– Erneuerbare Energien Gesetz (EEG, 2000) :
Promotion des énergies renouvelables
• Tarif de rachat des EnR garanti sur 20 ans
• Priorité aux EnR sur le réseau
– Atomausstieg (2002)
Programmation de la sortie du nucléaire
• Limitation de la durée totale d’exploitation des centrales
• Souplesse dans l’utilisation des quotas de production alloués

•

Accueil plutôt favorable
– des énergéticiens (visibilité)
– des industriels des renouvelables (perspectives industrielles)
– de l’opinion publique (fin d’une scission historique)

30 mai 2013

JC Perraudin - SFEN Visiatome

4
Des décisions contradictoires

•

Une mise en œuvre complexe et contestable
– Charges lourdes reposant sur le consommateur
– Exemption des charges supplémentaires pour l’industrie
– Rééquilibrage progressif des tarifs de rachat du fait du succès

•

L’ « Energiekonzept 2050 » (Gouvernement CSU/CDU, 2009)
– Allongement de la durée d’exploitation des centrales
– Lourdes taxes sur la production et les combustibles nucléaires
(donnait du temps, de l’argent et de l’énergie avant les renouvelables)

•

L’après Fukushima (décisions de mars 2011 puis loi d’août 2011) :
– Arrêt définitif de 8 centrales
– Arrêt des 9 restantes programmé au plus tard en 2022
– Mise en œuvre d’un paquet énergie-climat d’accompagnement

30 mai 2013

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5
La loi d’août 2011:
le paquet énergie-climat d’accompagnement
Orientations-cadre
– Développement accru des renouvelables
– Intégration au marché
– Construction de centrales à gaz et au charbon
– Développement et planification fédérale des réseaux
– Compensations pour les industries électro-intensives
– Renforcement de l’efficacité énergétique
– Objectif de ne pas augmenter les importations
30 mai 2013

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6
La loi d’août 2011:
des objectifs chiffrés

•

EnR dans la production électrique :
35% en 2020 et 80% en 2050

•

Consommation d’électricité (/2008) :
- 10% en 2020 et – 25% en 2050

•

Consommation d’énergie primaire :
- 50% en 2050

•

Baisse des émissions de gaz à effet de serre (/1990) :
- 40% en 2020 et - 80/95% en 2050

•

Facteurs importants à considérer
Fermeture des usines de la DDR (GES)
Taux de natalité très bas (consommation)

30 mai 2013

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7
Un bilan contesté
•

Un développement exceptionnel des EnR (+1%/an depuis 2000)
– Eolien
– Photovoltaïque
– Biomasse

•

Des retards et des difficultés techniques importants
– Construction des réseaux électriques (coûts, acceptation du public)
– Fonctionnement des centrales thermiques (manque de rentabilité)
– Stockage de l’énergie (incompatibilité des calendriers)

•

Des inquiétudes ouvertement exprimées
(Industries électro-intensives, énergéticiens, défenseurs de
l’environnement, citoyens, classe politique, gouvernement, …)

•

Causes potentielles d’un échec :
– Black-out électrique
– Impossibilité d’atteindre les objectifs européens d’émissions de CO2
– Délocalisations ou faillites des entreprises allemandes
– Coûts de l’électricité insupportables (précarité énergétique)

30 mai 2013

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8
La production d’électricité

TWh

Pourcentage
/Production

Houille

112,4 / 118,0

18,5% / 19,1%

Lignite

150,1 / 158,0

24,6% / 25,7%

Hydrocarbures liquides

6,8 / 10,0

1,1% / 1,6%

Gaz naturel

82,5 / 70,0

13,6% / 11,3%

Nucléaire

108,0 / 99,0

17,7% / 16,0%

Renouvelables

123,5 / 135,0

20,3% / 21,9%

25,6 / 27,0

4,2% / 4,4%

608,8 / 617,0

100,0% / 100,0%

Année 2011 / Année 2012

Autres
Total production électrique
30 mai 2013

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9
Répartition de la production d’électricité EnR

TWh

Pourcentage
/EnR Total

Pourcentage
/Production

Eolien

48,9 / 45,0

39,7% / 33,3%

8,1% / 7,3%

Hydraulique

17,7 / 20,5

14,7% / 15,2%

3,0% / 3,3%

Biomasse

32,8 / 36,0

25,9% / 26,7%

5,2% / 5,8%

Solaire PV

19,3 / 28,5

15,7% / 21,1%

3,2% / 4,6%

4,8 / 5,0

4,0% / 3,7%

0,8% / 0,8%

Année 2011 /
Année 2012

Déchets
Total production
EnR
30 mai 2013

123,5 / 135,0 100,0% / 100,0%
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20,3% / 21,9%
10
La structure de l’Energiewende

•
•

Des technologies de gestion de l’électricité

•

Des technologies d’accompagnement

•

La gestion de la fin du nucléaire

•

30 mai 2013

Des technologies de production d’électricité

La recherche énergétique

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11
1 – Les technologies de
production de l’électricité

30 mai 2013

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12
L’éolien
•

L’éolien terrestre (rendement 17,5%)
– Croissance modeste (29,5 GW en 2012 pour 29 GW en 2011)
– Ambitions mesurées (36 GW en 2020)
– Attentes du « repowering », doutes sur l’éolien forestier
– Coûts de production en baisse (80€/MWh)

•

L’éolien offshore : premiers doutes…
– Des projets ambitieux (10 GW en 2020, 25 GW en 2030)
– Des coûts de productions énormes (250€/MWh) attendus en baisse
– Retards dans le raccordement au réseau
– Des coûts toujours reportés sur le consommateur :
(Plan de soutien au réseau d’août 2013 : contribution de 0,25cts€/kWh)

Alpha Ventus, en mer du
Nord, premier parc offshore
allemand

© Copyright by alpha ventus Bildarchiv

30 mai 2013

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13
La biomasse
•

Production d’énergie (chiffres 2011)
– Stagnation (9 GW visés en 2030)
– Électricité
– Chaleur

•

Production d’électricité à partir de biomasse :
– Biomasse sous forme solide : 3 procédés
• Production de vapeur par combustion de biomasse
• Cycle de Rankine par combustion de biomasse
• Gazéification thermochimique

– Biomasse sous forme liquide :
• combustion d’huiles de plantes

– Biomasse sous forme gazeuse :
• Moteurs à combustion

Quelle: © LianeM, Fotolia.com

Une centrale au biogas

• Micro-turbines à gaz

•

Programme de recherche «Utilisation énergétique de la biomasse» :
– Période 2009-2014, financé par le BMU (30 M€)

30 mai 2013

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14
Le solaire photovoltaïque
• Un rendement diversifié (12% en moyenne en Allemagne)
• Un essor impressionnant (grâce au soutien de l’Etat)
• Un échec cuisant de l’industrie allemande, concurrencée par la Chine
(faillites de Q-Cell, Solon, SolarHybrid, …)
• Des implantations record en 2012 (7,6 GW portant le parc à 32 GW),
profitant en grande partie aux constructeurs chinois
• Action de EU ProSun, groupement de fabricants européens de panneaux :
ouverture par la Commission européenne d’une enquête antidumping sur les
importations de panneaux originaires de Chine
• Présence en Chine d’industriels allemands de machines de fabrication

Lieberose (Brandebourg),
un des plus gros parcs
allemands : 162 ha,
puissance de 52,79 MW

30 mai 2013

http://www.solarpark-lieberose.de/bilder/images/NR0_0405_thumb.JPG

15
La compensation de l’intermittence des EnR
Centrales à gaz
• Indispensables à la réussite de l’ « Energiewende » pour compenser
l’intermittence des EnR (réaction rapide)
• Faible rentabilité du fait de la priorité donnée aux EnR
• Durée de vie face aux irrégularités de fonctionnement
• Refus de principe du gouvernement pour les subventions demandées
• Première exception pour éviter une fermeture
– La centrale d’E.ON Irsching 4-5 (Bavière)
– Meilleur rendement au monde : > 60%, mais non rentable (1/3 temps)
– Tennet gèrera la centrale jusqu’en 2016, pour éviter la fermeture.
– Assurera la stabilité du réseau après la fermeture de la centrale
nucléaire de Grafenrheinfeld en 2015
– Coûts reportés par les consommateurs via la redevance réseau.
Centrales au charbon
– Moins de souplesse de réaction
– Coûts de maintenance plus faibles
– Baisse du prix du charbon (concurrence du gaz de schiste)
– Faible coût de la tonne de CO2
30 mai 2013

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16
2 – Les technologies
de gestion de l’électricité

30 mai 2013

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17
La gestion de l’électricité
•

Le défaut des EnR
– Produire de l’électricité quand et où on n’en a pas besoin
• Mettre en péril les réseaux voisins (République Tchèque)
• Abaisser localement les prix et déstabiliser le marché local
(Hollande)
• Créer des prix de l’électricité négatifs
– Ne pas la produire quand et où on en a besoin
• Risque de manque et de black-out
• Risque de tension sur les prix
• Risque de délocalisation des entreprises

•

Des solutions existent
– Des centrales de substitution (gaz, charbon)
• Coûts importants
• Fonctionnements irréguliers et peu nombreux
• Emissions de CO2
– Stocker l’électricité produite en excès et la restituer suivant le besoin
• Solution éprouvée mais limitée (ex : pompage turbinage)
• Passer à un niveau industriel des nouvelles solutions
• Intérêt d’une gestion locale

30 mai 2013

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18
Les réseaux
•

Nécessité de lignes à haut débit nord-sud
– Fermeture des centrales nucléaires du sud
– Ouverture des parcs éoliens offshore au nord

•

Cadre législatif
– Loi Nabeg (2011) : renoncement des Länder à une partie de leur pouvoir
– Renforcement du rôle de la Bundesnetzagentur
• Planification des réseaux sur 10 ans obligatoire chaque année (NEP)
• Etude des impacts environnementaux (SUP)
• Communication auprès du public

– Plan fédéral soumis au parlement tous les 3 ans (projets alors prioritaires,
procédures d’autorisation accélérées)
•

Plan de développement des réseaux (mai 2012) : d’ici 2020,
• 4400 km de remise à niveau
• 3800 km de nouvelles lignes à haute tension (sousterraines ?)
• 20 Md€ (hors coût raccordement des parcs offshore)

•

Grosses difficultés de développement
– Financements
– Acceptation du public (campagne d’information du BMWi)

30 mai 2013

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19
Le stockage de l’énergie
•

Technologies émergentes
– Production d’hydrogène par électrolyse lors des pics de
production par les renouvelables
• Utilisé directement pour les transports
• Produit de l’électricité via des piles à combustible
• Injecté dans le réseau de gaz tel quel ou sous forme de
méthane par recombinaison avec du CO2 (Power-to-gas)
– Stockage dans des batteries
(modules dédiés, véhicules électriques, voire habitat)
géré via des réseaux intelligents
Aide prévue récemment

•

Autres
– Pompage-turbinage (hydraulique)
(accords avec pays limitrophes : Suisse, Autriche, Norvège)
– Stockage adiabatique par air comprimé (Basse-Saxe)

30 mai 2013

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20
Les systèmes intelligents
•
•

•
•

Nécessaires à une synchronisation de l'offre et la demande en énergie
Se déclinent sous plusieurs aspects :
– Réseaux intelligents : optimisent la production, le stockage, la distribution et la
consommation d’énergie via des technologies informatiques reliées aux réseaux
énergétiques.
Technologies déjà présentes dans les réseaux de transport.
– Compteurs intelligents : intégrés dans l’habitat sous la forme de « smart
homes », ils permettent d'optimiser la consommation d'énergie.
• Obligation d'installation pour les bâtiments neufs et en rénovation lorsque le
besoin annuel des consommateurs dépasse 6.000 kWh.
• Obligation d’installation dans les parcs photovoltaïques et les centrales à
cogénération dont la puissance dépasse 7 kW
Ces cas représentent 13% des 48 millions de points de mesure.
Analyse coûts-bénéfices du gouvernement pour déterminer des cas
supplémentaires d'installation obligatoire
Place importante de la protection des données et de la cyber-sécurité
Soutien à la recherche : E-Energy, 6 régions modèles, 140 M€ sur 2008-2013.

30 mai 2013

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21
3 – Les technologies
d’accompagnement

30 mai 2013

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22
L’efficacité énergétique et les économies d’énergie

•

L’efficacité thermique des bâtiments
– Certificat énergétique obligatoire lors de la construction, la rénovation
ou l’agrandissement de bâtiments
– Fonds d’incitation pour les particuliers (500 M€)
– Incitations fiscales pour les entreprises
– Objectif 2050 : bâtiments climatiquement neutres.

•

Les économies d’énergie
– Loi sur les économies d’énergies (EnEG) :
Adoptée en 2005, amendée en 2009, en cours de refonte.
– Amendement du règlement d’économies d’énergies (EnEV) :
Augmentation en 2014 et 2016 des standards minimaux d’efficacité
pour bâtiments neufs

30 mai 2013

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23
La capture et le stockage du CO2 (CCS)
• Permet de rendre « propre » la production d’électricité à partir des énergies fossiles
• Grandes compétences en Allemagne (fonds européens)
• La loi de 2012 (tardive) permet à un Land de refuser un stockage mais permet la
poursuite (limitée) des recherches
• Forte opposition du public (id. nucléaire)
• Avenir incertain (déclaration de Peter Altmaier)
• Doutes du commissaire Oettinger la capacité de l’Allemagne à atteindre ses objectifs
d’émissions de CO2 si elle refuse le CCS

Démonstrateur pilote sur la
centrale à charbon Vattenfall de
Schwarze Pumpe
(Brandebourg)
Vattenfall
http://www.sitester.com/style/Sitesterlager50px.gif

30 mai 2013

JC Perraudin – SFEN Visiatome

24
Les transports : l’électromobilité
• Peu d’enthousiasme initial des parties concernées
(constructeurs, utilisateurs, groupes écologistes)
• Fort soutien du gouvernement et des instituts de recherche (2 Md€ ?)
• Intérêt dans le cas d’un mix décarboné et à l’export
• Débuts avec l’hydrogène (2006), puis véhicules à batteries (2009).
• L’hydrogène est aujourd’hui la solution favorite pour le véhicule « standard »
• La mobilité à batteries réservée à des niches spécifiques (flottes urbaines, partage, …)
• Echec commercial en 2011 et 2012 : 6400 véhicules en service
• L’objectif de 1 million de véhicules en 2020 est revu à la baisse et devient global
(batteries + piles à combustible + hybrides rechargeables ou non)

Lancement des projets « Schaufenster
Elektromobilität » (Bavière , Saxe), ici avec Audi

http://www.elektromobilitaet-verbindet.de/img/home-schaufenster-schaufenster_elektromobilitaet_verbindet1_rdax_800x533.JPG

30 mai 2013

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25
Les transports : les biocarburants
•

5,5% de la consommation des carburants en Allemagne (2011)

•

Trois technologies
– 1ère génération : les plantes alimentaires
(concurrence avec terres alimentaires, inadaptation à certains moteurs, mauvais
bilan carbone, prudence de l’UE)

– 2ème génération : à partir de déchets végétaux
(soutenus par les secteurs automobile et aérien, au stade de la R&D)

– 3ème génération : les algues
(prometteur, mais technologies non abouties, et encore trop coûteuses,
problèmes d’acceptation et juridiques)

Champ de colza, principale
matière première du biodiésel
allemand
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/d5/Rapsfeld_2007.jpg

30 mai 2013

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26
4 – La gestion de la fin du nucléaire

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27
La production d’électricité nucléaire
•

Les centrales de puissance
–
–
–
–

•

Conséquences d’une panne
–
–

•

8 mises sous moratoire puis arrêtées en 2011
9 seront arrêtées d’ici 2022 (la prochaine en 2015)
Excellente qualité et forte disponibilité (« Stress tests » de l’UE)
Demandes de démantèlement déposées pour 5 des 8 centrales arrêtées en 2011

Réactivation de centrales à charbon, importations (Norvège, Autriche, Suisse, …)
Inquiétude sur l’approvisionnement dans l’éventualité d’une panne grave

Actions en justice (pour compensations financières)
–
–
–
–

E.ON, RWE, Vattenfall : recours auprès de la Cour constitutionnelle pour violation des droits de
propriété (montants évoqués : jusqu’à 15 Mds€)
Vattenfall : tribunal d’arbitrage de Washington, protection des investissements étrangers
RWE : tribunal administratif de Wiesbaden, plainte contre le moratoire acceptée (cf tribunal civil)
Tous : plainte au tribunal de Hambourg contre la taxe sur le combustible nucléaire

Centrale nucléaire de
Neckarwesteim (BadeWurtemberg) :
un réacteur arrêté en 2011,
l’autre en 2022

30 mai 2013

28

© EnBW Energie Baden-Württemberg AG 2013
Les déchets nucléaires
•

Déchets de haute activité (HA) :
– Loi de 2002 : aucun transport de déchets HA produit après 2005, sauf pour un
stockage définitif (obligation de stocker les déchets sur place)
– Mai 2013 : accord entre Bund et Länder sur un projet de loi dont l’adoption est
prévue en juillet 2013 établissant les procédures de choix du futur site de
stockage définitif.
• Un comité de 24 membres devra définir les critères du futur site
• Des recherches seront menées ailleurs qu’à Gorleben (Basse-Saxe), très critiqué pour
des questions techniques et d’acceptation du public, et qui est mis sous moratoire.
• Choix du site reporté à 2031 pour une ouverture vers 2040.

•

Déchets de faible et moyenne activité (FMA) :
– Stockage dans l’ancienne mine de fer de Konrad (Basse-Saxe), mais retard de
construction.
– Catastrophe écologique possible autour du site d’Asse (Basse-Saxe)
(Risques d’effondrement, pollution de la nappe phréatique, …)
Initiative de P.Altmaier pour faciliter la récupération des fûts (2 Md€).

•

Un sujet hautement politique évacué à l’approche des élections de l’automne 2013

30 mai 2013

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29
Le site de Gorleben

30 mai 2013

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30
La recherche nucléaire
•

La fission
Baisse attendue de 15% du budget en 2015
Récupération en études transverses
Orientations thématiques (Mme Sylvia Kutting-Uhl)
• sûreté,
• démantèlements,
• gestion des déchets,
• radioéléments à usage médical,
• question de Myrrha.

•

La fusion
Baisse attendue du budget de 8% en 2015
Maintien de la contribution institutionnelle d’ITER

Le Tokamak ASDEX au
Max Planck IPP, à
Garching (Bavière)
© Max-Planck-Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaften e.V.

30 mai 2013

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31
Les démantèlements

• Grande expérience (centrales issues de l’Allemagne de l’Est)

• Les fonds existent (coûts à la charge des exploitants).
– 30,5 Md€ provisionnés en décembre 2010
– dont 16,7 Md€ pour le démantèlement des installations
– dont 13,8 Md€ pour la gestion des déchets

• L’option de démantèlement immédiat est généralement privilégiée
• Potentiel insuffisant si celle-ci est retenue pour les 17 centrales arrêtées
en 2011 (marchés à saisir)

30 mai 2013

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32
5 – La recherche énergétique

30 mai 2013

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33
L’organisation de la recherche

•

Contributeurs financiers
– Etat fédéral
– Länder
– Entreprises

•

Soutiens
– Financiers
(pour démonstrateurs, équipements, création d’entreprises innovantes, aides au
développement, crédit d’impôt, …)
– Collaboratifs
(accords amonts instituts publics/industriels, accès aux résultats de le recherche
publique, synergie via des réseaux aux niveaux fédéral, régional voire local)
– A l’export
(préparation des marchés, présence en amont dans les pays ciblés)

30 mai 2013

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34
Le financement fédéral de la recherche énergétique
•

Le programme-cadre 2011-2014
Volet recherche du paquet énergie présenté le 6 juin 2011 axé sur :
- les technologies EnR
- l’efficacité énergétique
- le nucléaire (dans l’optique de son arrêt)

Budget : 3,5 Md€ (+75% par rapport à 2006-2009)
–

Financement direct des projets : 2,24 Md€

–

Salaires

: 1,22 Md€

•

Quatre ministères impliqués sur ce budget (BMWi, BMBF, BMU, BMELV)

•

Un ministère associé (BMVBS – Transports et développement urbain)
–

•

Programme NIP (hydrogène et pile à combustible) doté de 1,4 Md€ pour 2008-20016

Des initiatives à vocation transverse
–

« Stockage de l’énergie » lancée en 2011 (200 M€)

–

« Réseaux électriques du futur » lancée en 2013 (150 M€)

–

Plateforme nationale « transition énergétique » lancée en mars 2013 par Mme Wanka

30 mai 2013

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35
Les ministères impliqués
•

Ministère fédéral de l’Economie et de la Technologie (BMWi)
–
–

Responsabilité du suivi et de la mise en œuvre du programme-cadre

–

•

Budget 2011-2014 pour les projets : 901 M€
7 thématiques subventionnées + 3 thématiques de soutien

Ministère fédéral de l’Education et de la Recherche (BMBF)
–
–

Technologies énergétiques et utilisation efficace de l’énergie

–

•

Budget 2011-2014 pour les projets : 358 M€
Technologies de l’environnement et durabilité

Ministère de l’Environnement, de la Protection de la nature et de la Sûreté
nucléaire (BMU)
–
–

•

Budget 2011-2014 pour les projets : 795 M€
10 axes technologiques + un programme d’incitation à l’utilisation des EnR

Ministère de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Protection des
consommateurs (BMELV)
–

Budget 2011-2014 pour les projets : 182 M€

–

Thématique énergie : biomasse et biocarburants

30 mai 2013

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36
Situation à la mi-2013
•

Stratégie énergétique allemande
– Développement impressionnant des ENR
– Difficultés techniques pour les technologies d’accompagnement
– Difficultés économiques potentielles pour l’industrie allemande
– Forts risques de non atteinte des objectifs européens d’émissions de CO2
– Calendrier d’arrêt des centrales nucléaires définitif
– Gestion complexe des déchets et des démantèlements nucléaires
– Prise de conscience des risques du pari
– Dimension politique (élections de l’automne 2013)

•

Quatre impératifs techniques
– Développement du réseau électrique
– Stockage de l’énergie
– Mise en place des systèmes intelligents
– Augmentation de l’efficacité énergétique dans les bâtiments

•

L’acceptation du public (coûts + infrastructures) est devenue le principal obstacle à
la transition énergétique

30 mai 2013

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37
La transition énergétique, un moteur du couple franco-allemand

–

22/01/2013 : Cinquantième anniversaire du Traité de l’Elysée
Déclaration de Berlin (article 9)
• Réussir la transition énergétique dans les deux pays
• Travailler ensemble …
• … au déploiement des énergies renouvelables,
• … au renforcement de l’efficacité énergétique,
• … au développement des nouvelles technologies,
• … à la mise en place de nouveaux modes d’investissements,
• … à l’approfondissement du marché intérieur de l’énergie,
• Avancer vers une politique européenne de l’énergie.

–
–
–
–

© Laurent Mignaux/METL-MEDDE

25/01/2013 : Sommet franco-allemand sur la recherche
07/02/2013 : Rencontre entre Mme Batho et M. Altmaier (Paris)
14/04/2013 : Rencontre entre Mme Fioraso et Mme Wenka (Paris)
08/05/2013 : Rencontre entre Mme Batho et M. Altmaier (Berlin)
Déclaration commune
• Création de l’Office franco-allemand pour les énergies renouvelables (rappel)
• Amélioration de l’efficacité énergétique
• Développement des réseaux
• Renforcement du système communautaire d’échange des quotas d’émission
• Réduction des émissions de gaz à effet de serre (Accord contraignant ONU-2015)
• Création d’un club d’Etats avant-gardistes et favorables aux ENR

30 mai 2013

JC Perraudin - SFEN Visiatome

38
L’ « Energiewende » : échec ou succès ?

Les certitudes
L’arrêt du nucléaire
Un parc EnR exceptionnel
L’augmentation du prix de l’électricité
L’augmentation (au minimum temporaire) des émissions de CO2

Les incertitudes (les clefs du succès)
Le déploiement des réseaux électriques
L’agenda des capacités de stockage
L’impact de l’efficacité énergétique
La lutte contre la précarité énergétique
L’adoption d’une nouvelle loi EEG
« Vous, les Allemands, avez bien de la chance : vous avez des voisins…
Nous pas »
Un japonais anonyme (mais réel)
30 mai 2013

JC Perraudin - SFEN Visiatome

39

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SFEN LR/VR - Le tournant énergétique Allemand - JC PERRAUDIN - 30-05-2013

  • 1. Le tournant énergétique allemand : technologies, défis, perspectives Jean-Claude Perraudin Conseiller énergie atomique et énergies alternatives Ambassade de France en Allemagne Marcoule, le 30 mai 2013 Les Amis du Visiatome Section LR-VR de la SFEN 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 1
  • 2. Le contexte français Le débat sur la transition énergétique • Objectifs – – – • Réponses à apporter – – – – – • L’excellence environnementale Privilégier la sobriété et l’efficacité énergétique S’inscrire dans les cadres communautaires et internationaux Quelle énergie en France dans 10, 20, 30 et 40 ans ? Quels sont les investissements nécessaires ? Comment développer les renouvelables ? Comment optimiser notre consommation ? Comment utiliser au mieux l’énergie disponible ? Calendrier – – – – Janvier/février : pédagogie et information Mars/juin : participation et concertation Juillet : synthèse des avis et des recommandations Automne : Présentation du projet de loi au parlement (loi EEG en 2014?) http://www.transition-energetique.gouv.fr/ 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 2
  • 3. Une cause nationale ? Die Wende (1989) Die Energiewende (2000 ou 2011 ?) Vu de l’Allemagne, un projet : © 2013 E.ON SE Centrale nucléaire Isar II, Bavière 30 mai 2013 Politique Economique Industriel Ecologique Social Humain Historique Publicitaire JC Perraudin - SFEN Visiatome © Enercon GmbH Parc éolien à Heuchelheim, Hesse 3
  • 4. L’ « Energiewende » : les origines • Lancement dans les années 2000 par la coalition SPD/Verts – Erneuerbare Energien Gesetz (EEG, 2000) : Promotion des énergies renouvelables • Tarif de rachat des EnR garanti sur 20 ans • Priorité aux EnR sur le réseau – Atomausstieg (2002) Programmation de la sortie du nucléaire • Limitation de la durée totale d’exploitation des centrales • Souplesse dans l’utilisation des quotas de production alloués • Accueil plutôt favorable – des énergéticiens (visibilité) – des industriels des renouvelables (perspectives industrielles) – de l’opinion publique (fin d’une scission historique) 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 4
  • 5. Des décisions contradictoires • Une mise en œuvre complexe et contestable – Charges lourdes reposant sur le consommateur – Exemption des charges supplémentaires pour l’industrie – Rééquilibrage progressif des tarifs de rachat du fait du succès • L’ « Energiekonzept 2050 » (Gouvernement CSU/CDU, 2009) – Allongement de la durée d’exploitation des centrales – Lourdes taxes sur la production et les combustibles nucléaires (donnait du temps, de l’argent et de l’énergie avant les renouvelables) • L’après Fukushima (décisions de mars 2011 puis loi d’août 2011) : – Arrêt définitif de 8 centrales – Arrêt des 9 restantes programmé au plus tard en 2022 – Mise en œuvre d’un paquet énergie-climat d’accompagnement 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 5
  • 6. La loi d’août 2011: le paquet énergie-climat d’accompagnement Orientations-cadre – Développement accru des renouvelables – Intégration au marché – Construction de centrales à gaz et au charbon – Développement et planification fédérale des réseaux – Compensations pour les industries électro-intensives – Renforcement de l’efficacité énergétique – Objectif de ne pas augmenter les importations 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 6
  • 7. La loi d’août 2011: des objectifs chiffrés • EnR dans la production électrique : 35% en 2020 et 80% en 2050 • Consommation d’électricité (/2008) : - 10% en 2020 et – 25% en 2050 • Consommation d’énergie primaire : - 50% en 2050 • Baisse des émissions de gaz à effet de serre (/1990) : - 40% en 2020 et - 80/95% en 2050 • Facteurs importants à considérer Fermeture des usines de la DDR (GES) Taux de natalité très bas (consommation) 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 7
  • 8. Un bilan contesté • Un développement exceptionnel des EnR (+1%/an depuis 2000) – Eolien – Photovoltaïque – Biomasse • Des retards et des difficultés techniques importants – Construction des réseaux électriques (coûts, acceptation du public) – Fonctionnement des centrales thermiques (manque de rentabilité) – Stockage de l’énergie (incompatibilité des calendriers) • Des inquiétudes ouvertement exprimées (Industries électro-intensives, énergéticiens, défenseurs de l’environnement, citoyens, classe politique, gouvernement, …) • Causes potentielles d’un échec : – Black-out électrique – Impossibilité d’atteindre les objectifs européens d’émissions de CO2 – Délocalisations ou faillites des entreprises allemandes – Coûts de l’électricité insupportables (précarité énergétique) 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 8
  • 9. La production d’électricité TWh Pourcentage /Production Houille 112,4 / 118,0 18,5% / 19,1% Lignite 150,1 / 158,0 24,6% / 25,7% Hydrocarbures liquides 6,8 / 10,0 1,1% / 1,6% Gaz naturel 82,5 / 70,0 13,6% / 11,3% Nucléaire 108,0 / 99,0 17,7% / 16,0% Renouvelables 123,5 / 135,0 20,3% / 21,9% 25,6 / 27,0 4,2% / 4,4% 608,8 / 617,0 100,0% / 100,0% Année 2011 / Année 2012 Autres Total production électrique 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 9
  • 10. Répartition de la production d’électricité EnR TWh Pourcentage /EnR Total Pourcentage /Production Eolien 48,9 / 45,0 39,7% / 33,3% 8,1% / 7,3% Hydraulique 17,7 / 20,5 14,7% / 15,2% 3,0% / 3,3% Biomasse 32,8 / 36,0 25,9% / 26,7% 5,2% / 5,8% Solaire PV 19,3 / 28,5 15,7% / 21,1% 3,2% / 4,6% 4,8 / 5,0 4,0% / 3,7% 0,8% / 0,8% Année 2011 / Année 2012 Déchets Total production EnR 30 mai 2013 123,5 / 135,0 100,0% / 100,0% JC Perraudin - SFEN Visiatome 20,3% / 21,9% 10
  • 11. La structure de l’Energiewende • • Des technologies de gestion de l’électricité • Des technologies d’accompagnement • La gestion de la fin du nucléaire • 30 mai 2013 Des technologies de production d’électricité La recherche énergétique JC Perraudin - SFEN Visiatome 11
  • 12. 1 – Les technologies de production de l’électricité 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 12
  • 13. L’éolien • L’éolien terrestre (rendement 17,5%) – Croissance modeste (29,5 GW en 2012 pour 29 GW en 2011) – Ambitions mesurées (36 GW en 2020) – Attentes du « repowering », doutes sur l’éolien forestier – Coûts de production en baisse (80€/MWh) • L’éolien offshore : premiers doutes… – Des projets ambitieux (10 GW en 2020, 25 GW en 2030) – Des coûts de productions énormes (250€/MWh) attendus en baisse – Retards dans le raccordement au réseau – Des coûts toujours reportés sur le consommateur : (Plan de soutien au réseau d’août 2013 : contribution de 0,25cts€/kWh) Alpha Ventus, en mer du Nord, premier parc offshore allemand © Copyright by alpha ventus Bildarchiv 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 13
  • 14. La biomasse • Production d’énergie (chiffres 2011) – Stagnation (9 GW visés en 2030) – Électricité – Chaleur • Production d’électricité à partir de biomasse : – Biomasse sous forme solide : 3 procédés • Production de vapeur par combustion de biomasse • Cycle de Rankine par combustion de biomasse • Gazéification thermochimique – Biomasse sous forme liquide : • combustion d’huiles de plantes – Biomasse sous forme gazeuse : • Moteurs à combustion Quelle: © LianeM, Fotolia.com Une centrale au biogas • Micro-turbines à gaz • Programme de recherche «Utilisation énergétique de la biomasse» : – Période 2009-2014, financé par le BMU (30 M€) 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 14
  • 15. Le solaire photovoltaïque • Un rendement diversifié (12% en moyenne en Allemagne) • Un essor impressionnant (grâce au soutien de l’Etat) • Un échec cuisant de l’industrie allemande, concurrencée par la Chine (faillites de Q-Cell, Solon, SolarHybrid, …) • Des implantations record en 2012 (7,6 GW portant le parc à 32 GW), profitant en grande partie aux constructeurs chinois • Action de EU ProSun, groupement de fabricants européens de panneaux : ouverture par la Commission européenne d’une enquête antidumping sur les importations de panneaux originaires de Chine • Présence en Chine d’industriels allemands de machines de fabrication Lieberose (Brandebourg), un des plus gros parcs allemands : 162 ha, puissance de 52,79 MW 30 mai 2013 http://www.solarpark-lieberose.de/bilder/images/NR0_0405_thumb.JPG 15
  • 16. La compensation de l’intermittence des EnR Centrales à gaz • Indispensables à la réussite de l’ « Energiewende » pour compenser l’intermittence des EnR (réaction rapide) • Faible rentabilité du fait de la priorité donnée aux EnR • Durée de vie face aux irrégularités de fonctionnement • Refus de principe du gouvernement pour les subventions demandées • Première exception pour éviter une fermeture – La centrale d’E.ON Irsching 4-5 (Bavière) – Meilleur rendement au monde : > 60%, mais non rentable (1/3 temps) – Tennet gèrera la centrale jusqu’en 2016, pour éviter la fermeture. – Assurera la stabilité du réseau après la fermeture de la centrale nucléaire de Grafenrheinfeld en 2015 – Coûts reportés par les consommateurs via la redevance réseau. Centrales au charbon – Moins de souplesse de réaction – Coûts de maintenance plus faibles – Baisse du prix du charbon (concurrence du gaz de schiste) – Faible coût de la tonne de CO2 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 16
  • 17. 2 – Les technologies de gestion de l’électricité 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 17
  • 18. La gestion de l’électricité • Le défaut des EnR – Produire de l’électricité quand et où on n’en a pas besoin • Mettre en péril les réseaux voisins (République Tchèque) • Abaisser localement les prix et déstabiliser le marché local (Hollande) • Créer des prix de l’électricité négatifs – Ne pas la produire quand et où on en a besoin • Risque de manque et de black-out • Risque de tension sur les prix • Risque de délocalisation des entreprises • Des solutions existent – Des centrales de substitution (gaz, charbon) • Coûts importants • Fonctionnements irréguliers et peu nombreux • Emissions de CO2 – Stocker l’électricité produite en excès et la restituer suivant le besoin • Solution éprouvée mais limitée (ex : pompage turbinage) • Passer à un niveau industriel des nouvelles solutions • Intérêt d’une gestion locale 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 18
  • 19. Les réseaux • Nécessité de lignes à haut débit nord-sud – Fermeture des centrales nucléaires du sud – Ouverture des parcs éoliens offshore au nord • Cadre législatif – Loi Nabeg (2011) : renoncement des Länder à une partie de leur pouvoir – Renforcement du rôle de la Bundesnetzagentur • Planification des réseaux sur 10 ans obligatoire chaque année (NEP) • Etude des impacts environnementaux (SUP) • Communication auprès du public – Plan fédéral soumis au parlement tous les 3 ans (projets alors prioritaires, procédures d’autorisation accélérées) • Plan de développement des réseaux (mai 2012) : d’ici 2020, • 4400 km de remise à niveau • 3800 km de nouvelles lignes à haute tension (sousterraines ?) • 20 Md€ (hors coût raccordement des parcs offshore) • Grosses difficultés de développement – Financements – Acceptation du public (campagne d’information du BMWi) 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 19
  • 20. Le stockage de l’énergie • Technologies émergentes – Production d’hydrogène par électrolyse lors des pics de production par les renouvelables • Utilisé directement pour les transports • Produit de l’électricité via des piles à combustible • Injecté dans le réseau de gaz tel quel ou sous forme de méthane par recombinaison avec du CO2 (Power-to-gas) – Stockage dans des batteries (modules dédiés, véhicules électriques, voire habitat) géré via des réseaux intelligents Aide prévue récemment • Autres – Pompage-turbinage (hydraulique) (accords avec pays limitrophes : Suisse, Autriche, Norvège) – Stockage adiabatique par air comprimé (Basse-Saxe) 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 20
  • 21. Les systèmes intelligents • • • • Nécessaires à une synchronisation de l'offre et la demande en énergie Se déclinent sous plusieurs aspects : – Réseaux intelligents : optimisent la production, le stockage, la distribution et la consommation d’énergie via des technologies informatiques reliées aux réseaux énergétiques. Technologies déjà présentes dans les réseaux de transport. – Compteurs intelligents : intégrés dans l’habitat sous la forme de « smart homes », ils permettent d'optimiser la consommation d'énergie. • Obligation d'installation pour les bâtiments neufs et en rénovation lorsque le besoin annuel des consommateurs dépasse 6.000 kWh. • Obligation d’installation dans les parcs photovoltaïques et les centrales à cogénération dont la puissance dépasse 7 kW Ces cas représentent 13% des 48 millions de points de mesure. Analyse coûts-bénéfices du gouvernement pour déterminer des cas supplémentaires d'installation obligatoire Place importante de la protection des données et de la cyber-sécurité Soutien à la recherche : E-Energy, 6 régions modèles, 140 M€ sur 2008-2013. 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 21
  • 22. 3 – Les technologies d’accompagnement 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 22
  • 23. L’efficacité énergétique et les économies d’énergie • L’efficacité thermique des bâtiments – Certificat énergétique obligatoire lors de la construction, la rénovation ou l’agrandissement de bâtiments – Fonds d’incitation pour les particuliers (500 M€) – Incitations fiscales pour les entreprises – Objectif 2050 : bâtiments climatiquement neutres. • Les économies d’énergie – Loi sur les économies d’énergies (EnEG) : Adoptée en 2005, amendée en 2009, en cours de refonte. – Amendement du règlement d’économies d’énergies (EnEV) : Augmentation en 2014 et 2016 des standards minimaux d’efficacité pour bâtiments neufs 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 23
  • 24. La capture et le stockage du CO2 (CCS) • Permet de rendre « propre » la production d’électricité à partir des énergies fossiles • Grandes compétences en Allemagne (fonds européens) • La loi de 2012 (tardive) permet à un Land de refuser un stockage mais permet la poursuite (limitée) des recherches • Forte opposition du public (id. nucléaire) • Avenir incertain (déclaration de Peter Altmaier) • Doutes du commissaire Oettinger la capacité de l’Allemagne à atteindre ses objectifs d’émissions de CO2 si elle refuse le CCS Démonstrateur pilote sur la centrale à charbon Vattenfall de Schwarze Pumpe (Brandebourg) Vattenfall http://www.sitester.com/style/Sitesterlager50px.gif 30 mai 2013 JC Perraudin – SFEN Visiatome 24
  • 25. Les transports : l’électromobilité • Peu d’enthousiasme initial des parties concernées (constructeurs, utilisateurs, groupes écologistes) • Fort soutien du gouvernement et des instituts de recherche (2 Md€ ?) • Intérêt dans le cas d’un mix décarboné et à l’export • Débuts avec l’hydrogène (2006), puis véhicules à batteries (2009). • L’hydrogène est aujourd’hui la solution favorite pour le véhicule « standard » • La mobilité à batteries réservée à des niches spécifiques (flottes urbaines, partage, …) • Echec commercial en 2011 et 2012 : 6400 véhicules en service • L’objectif de 1 million de véhicules en 2020 est revu à la baisse et devient global (batteries + piles à combustible + hybrides rechargeables ou non) Lancement des projets « Schaufenster Elektromobilität » (Bavière , Saxe), ici avec Audi http://www.elektromobilitaet-verbindet.de/img/home-schaufenster-schaufenster_elektromobilitaet_verbindet1_rdax_800x533.JPG 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 25
  • 26. Les transports : les biocarburants • 5,5% de la consommation des carburants en Allemagne (2011) • Trois technologies – 1ère génération : les plantes alimentaires (concurrence avec terres alimentaires, inadaptation à certains moteurs, mauvais bilan carbone, prudence de l’UE) – 2ème génération : à partir de déchets végétaux (soutenus par les secteurs automobile et aérien, au stade de la R&D) – 3ème génération : les algues (prometteur, mais technologies non abouties, et encore trop coûteuses, problèmes d’acceptation et juridiques) Champ de colza, principale matière première du biodiésel allemand http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/d/d5/Rapsfeld_2007.jpg 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 26
  • 27. 4 – La gestion de la fin du nucléaire 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 27
  • 28. La production d’électricité nucléaire • Les centrales de puissance – – – – • Conséquences d’une panne – – • 8 mises sous moratoire puis arrêtées en 2011 9 seront arrêtées d’ici 2022 (la prochaine en 2015) Excellente qualité et forte disponibilité (« Stress tests » de l’UE) Demandes de démantèlement déposées pour 5 des 8 centrales arrêtées en 2011 Réactivation de centrales à charbon, importations (Norvège, Autriche, Suisse, …) Inquiétude sur l’approvisionnement dans l’éventualité d’une panne grave Actions en justice (pour compensations financières) – – – – E.ON, RWE, Vattenfall : recours auprès de la Cour constitutionnelle pour violation des droits de propriété (montants évoqués : jusqu’à 15 Mds€) Vattenfall : tribunal d’arbitrage de Washington, protection des investissements étrangers RWE : tribunal administratif de Wiesbaden, plainte contre le moratoire acceptée (cf tribunal civil) Tous : plainte au tribunal de Hambourg contre la taxe sur le combustible nucléaire Centrale nucléaire de Neckarwesteim (BadeWurtemberg) : un réacteur arrêté en 2011, l’autre en 2022 30 mai 2013 28 © EnBW Energie Baden-Württemberg AG 2013
  • 29. Les déchets nucléaires • Déchets de haute activité (HA) : – Loi de 2002 : aucun transport de déchets HA produit après 2005, sauf pour un stockage définitif (obligation de stocker les déchets sur place) – Mai 2013 : accord entre Bund et Länder sur un projet de loi dont l’adoption est prévue en juillet 2013 établissant les procédures de choix du futur site de stockage définitif. • Un comité de 24 membres devra définir les critères du futur site • Des recherches seront menées ailleurs qu’à Gorleben (Basse-Saxe), très critiqué pour des questions techniques et d’acceptation du public, et qui est mis sous moratoire. • Choix du site reporté à 2031 pour une ouverture vers 2040. • Déchets de faible et moyenne activité (FMA) : – Stockage dans l’ancienne mine de fer de Konrad (Basse-Saxe), mais retard de construction. – Catastrophe écologique possible autour du site d’Asse (Basse-Saxe) (Risques d’effondrement, pollution de la nappe phréatique, …) Initiative de P.Altmaier pour faciliter la récupération des fûts (2 Md€). • Un sujet hautement politique évacué à l’approche des élections de l’automne 2013 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 29
  • 30. Le site de Gorleben 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 30
  • 31. La recherche nucléaire • La fission Baisse attendue de 15% du budget en 2015 Récupération en études transverses Orientations thématiques (Mme Sylvia Kutting-Uhl) • sûreté, • démantèlements, • gestion des déchets, • radioéléments à usage médical, • question de Myrrha. • La fusion Baisse attendue du budget de 8% en 2015 Maintien de la contribution institutionnelle d’ITER Le Tokamak ASDEX au Max Planck IPP, à Garching (Bavière) © Max-Planck-Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaften e.V. 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 31
  • 32. Les démantèlements • Grande expérience (centrales issues de l’Allemagne de l’Est) • Les fonds existent (coûts à la charge des exploitants). – 30,5 Md€ provisionnés en décembre 2010 – dont 16,7 Md€ pour le démantèlement des installations – dont 13,8 Md€ pour la gestion des déchets • L’option de démantèlement immédiat est généralement privilégiée • Potentiel insuffisant si celle-ci est retenue pour les 17 centrales arrêtées en 2011 (marchés à saisir) 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 32
  • 33. 5 – La recherche énergétique 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 33
  • 34. L’organisation de la recherche • Contributeurs financiers – Etat fédéral – Länder – Entreprises • Soutiens – Financiers (pour démonstrateurs, équipements, création d’entreprises innovantes, aides au développement, crédit d’impôt, …) – Collaboratifs (accords amonts instituts publics/industriels, accès aux résultats de le recherche publique, synergie via des réseaux aux niveaux fédéral, régional voire local) – A l’export (préparation des marchés, présence en amont dans les pays ciblés) 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 34
  • 35. Le financement fédéral de la recherche énergétique • Le programme-cadre 2011-2014 Volet recherche du paquet énergie présenté le 6 juin 2011 axé sur : - les technologies EnR - l’efficacité énergétique - le nucléaire (dans l’optique de son arrêt) Budget : 3,5 Md€ (+75% par rapport à 2006-2009) – Financement direct des projets : 2,24 Md€ – Salaires : 1,22 Md€ • Quatre ministères impliqués sur ce budget (BMWi, BMBF, BMU, BMELV) • Un ministère associé (BMVBS – Transports et développement urbain) – • Programme NIP (hydrogène et pile à combustible) doté de 1,4 Md€ pour 2008-20016 Des initiatives à vocation transverse – « Stockage de l’énergie » lancée en 2011 (200 M€) – « Réseaux électriques du futur » lancée en 2013 (150 M€) – Plateforme nationale « transition énergétique » lancée en mars 2013 par Mme Wanka 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 35
  • 36. Les ministères impliqués • Ministère fédéral de l’Economie et de la Technologie (BMWi) – – Responsabilité du suivi et de la mise en œuvre du programme-cadre – • Budget 2011-2014 pour les projets : 901 M€ 7 thématiques subventionnées + 3 thématiques de soutien Ministère fédéral de l’Education et de la Recherche (BMBF) – – Technologies énergétiques et utilisation efficace de l’énergie – • Budget 2011-2014 pour les projets : 358 M€ Technologies de l’environnement et durabilité Ministère de l’Environnement, de la Protection de la nature et de la Sûreté nucléaire (BMU) – – • Budget 2011-2014 pour les projets : 795 M€ 10 axes technologiques + un programme d’incitation à l’utilisation des EnR Ministère de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Protection des consommateurs (BMELV) – Budget 2011-2014 pour les projets : 182 M€ – Thématique énergie : biomasse et biocarburants 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 36
  • 37. Situation à la mi-2013 • Stratégie énergétique allemande – Développement impressionnant des ENR – Difficultés techniques pour les technologies d’accompagnement – Difficultés économiques potentielles pour l’industrie allemande – Forts risques de non atteinte des objectifs européens d’émissions de CO2 – Calendrier d’arrêt des centrales nucléaires définitif – Gestion complexe des déchets et des démantèlements nucléaires – Prise de conscience des risques du pari – Dimension politique (élections de l’automne 2013) • Quatre impératifs techniques – Développement du réseau électrique – Stockage de l’énergie – Mise en place des systèmes intelligents – Augmentation de l’efficacité énergétique dans les bâtiments • L’acceptation du public (coûts + infrastructures) est devenue le principal obstacle à la transition énergétique 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 37
  • 38. La transition énergétique, un moteur du couple franco-allemand – 22/01/2013 : Cinquantième anniversaire du Traité de l’Elysée Déclaration de Berlin (article 9) • Réussir la transition énergétique dans les deux pays • Travailler ensemble … • … au déploiement des énergies renouvelables, • … au renforcement de l’efficacité énergétique, • … au développement des nouvelles technologies, • … à la mise en place de nouveaux modes d’investissements, • … à l’approfondissement du marché intérieur de l’énergie, • Avancer vers une politique européenne de l’énergie. – – – – © Laurent Mignaux/METL-MEDDE 25/01/2013 : Sommet franco-allemand sur la recherche 07/02/2013 : Rencontre entre Mme Batho et M. Altmaier (Paris) 14/04/2013 : Rencontre entre Mme Fioraso et Mme Wenka (Paris) 08/05/2013 : Rencontre entre Mme Batho et M. Altmaier (Berlin) Déclaration commune • Création de l’Office franco-allemand pour les énergies renouvelables (rappel) • Amélioration de l’efficacité énergétique • Développement des réseaux • Renforcement du système communautaire d’échange des quotas d’émission • Réduction des émissions de gaz à effet de serre (Accord contraignant ONU-2015) • Création d’un club d’Etats avant-gardistes et favorables aux ENR 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 38
  • 39. L’ « Energiewende » : échec ou succès ? Les certitudes L’arrêt du nucléaire Un parc EnR exceptionnel L’augmentation du prix de l’électricité L’augmentation (au minimum temporaire) des émissions de CO2 Les incertitudes (les clefs du succès) Le déploiement des réseaux électriques L’agenda des capacités de stockage L’impact de l’efficacité énergétique La lutte contre la précarité énergétique L’adoption d’une nouvelle loi EEG « Vous, les Allemands, avez bien de la chance : vous avez des voisins… Nous pas » Un japonais anonyme (mais réel) 30 mai 2013 JC Perraudin - SFEN Visiatome 39