El documento propone la creación de un protocolo de actuación y prevención en materia de alergias alimentarias obligatorio para todos los centros escolares de la región de Andalucía. Actualmente, no existe tal protocolo a nivel regional, a pesar de los esfuerzos del Ayuntamiento de Málaga por crear programas de control de alergias en comedores escolares y formar a profesionales. El documento pide a la Junta de Andalucía que establezca este protocolo para garantizar la seguridad de los estudiantes con alergias y

1. MOCIÓN QUE PRESENTAN A LA CONSIDERACIÓN DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO EL
PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR, D. MARIO CORTÉS CARBALLO RELATIVA A LA
IMPLANTACIÓN DE UN PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y PREVENCIÓN EN MATERIA DE
ALERGIAS ALIMENTARIAS.
La Comunidad Autónoma de Andalucía tiene competencias sanitarias en la inspección de los
establecimientos públicos alimentarios, desde industrias al comercio minorista, y de establecimientos de
restauración, incluidos los comedores escolares, en base a la amplia normativa existente en este campo
(Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad; Ley 2/1988, de 15 de junio, de salud de Andalucía y
Ley 16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía).
Por su parte, el Ayuntamiento de Málaga tradicionalmente ha asumido las competencias en materia de
higiene alimentaria, que no han quedado restringidas al control de establecimientos públicos alimentarios
y no alimentarios y de las industrias mayores y menores, sino que también se han visto reforzadas e
impulsadas, por ejemplo, con la firma de convenios de colaboración con asociaciones de pacientes
afectados por intolerancias y alergias alimentarias; en concreto, por la Asociación de Celiacos de Málaga
(ACEMA), la Asociación Andaluza de Alergias Alimentarias (AVANZAX) y la Asociación Española de
Personas Afectadas por Alergias Alimentarias y al Látex (AEPNAA).
Dichos convenios se enmarcan dentro de las competencias en materia de protección de la salubridad
pública que la normativa vigente confiere a los municipios de Andalucía y han contemplado hasta la
fecha las siguientes líneas de actuación prioritarias:
• La creación, seguimiento y ampliación de la Red “Málaga sin Gluten”, una red de
establecimientos de hostelería y restauración que ofrece a sus clientes una oferta segura
adaptada a las necesidades de las personas celiacas. Hasta la fecha hay un total de 42
establecimientos adheridos (y casi una veintena en vías de adhesión), cuya información puede
consultarse en la web www.singluten.malaga.eu y que son sometidos a controles periódicos por
parte del departamento municipal de Sanidad.
• La puesta en marcha de Programas de Seguimiento y Control, en los comedores
escolares de colegios y escuelas infantiles de la capital que sirven menús sin gluten o
adaptados a los distintos tipos de intolerancias o alergias alimentarias.
• La impartición de numerosas jornadas formativas, en colaboración con las entidades con las
que se han suscrito convenios de colaboración, dirigidas al personal de cocina, comedor y
docentes, destinadas a dar a conocer los procedimientos a seguir en la elaboración y
manipulación de los menús adaptados a las distintas alergias e intolerancias alimentarias; la
manera correcta de suministrar información sobre los alérgenos presentes en los menús
ofrecidos -según lo establecido en el R(UE) 1169/2011- y la necesidad de disponer de
“Protocolos de Actuación “ que garanticen la seguridad de los escolares ante una ingestión
accidental de un alérgeno en cualquier entorno del ámbito escolar. Dichas jornadas informativas
se han impartido, entre otros, en la Escuela de Hostelería La Cónsula y, en total, se han
beneficiado de ellas 460 profesionales de centros educativos.
Estas prácticas llevadas a cabo por el equipo de gobierno del Ayuntamiento de Málaga han sido
merecedoras de sendos premios como código de buenas prácticas otorgados por la FEMP y por la FAMP
Grupo PP Ayuntamiento de Málaga. Avenida de Cervantes s/n
Tlfs: 951927114 / 951929037. Mail: grupo.pp@malaga.eu

2. La prioridad otorgada a estas actuaciones obedece a la gran importancia que tiene el garantizar la
seguridad y calidad de vida de los escolares afectados por las distintas intolerancias y alergias
alimentarias. Ambas problemáticas, si bien pueden condicionar en gran medida la plena integración y
seguridad de los escolares afectados, tienen orígenes diferentes:
• La alergia es una reacción o respuesta exagerada del organismo ante una sustancia (alérgeno),
que por sí misma es inofensiva para las personas no alérgicas. En el caso de las personas
alérgicas, su sistema inmunológico crea mecanismos de defensa que se vuelven dañinos,
pudiendo llegar a producirse la muerte como consecuencia del desencadenamiento de un
“shock anafiláctico”.
• La intolerancia alimentaria se da cuando el organismo no puede digerir un alimento o alguno
de sus componentes. Aunque puede tener síntomas similares a los de una alergia, el sistema
inmunológico no intervienen en las reacciones y los daños son más evidentes a medio y largo
plazo. Por ejemplo, la celiaquía o intolerancia al gluten, que afecta a 1 de cada 100 personas y
es la enfermedad crónica intestinal más frecuente en nuestro país, es una intolerancia
permanente al gluten (proteína que se encuentra en muchos cereales como el trigo, la cebada, el
centeno, la espelta, el kamut, el triticale y, probablemente, la avena). La ingesta de gluten causa
en las personas celiacas una inflamación de la mucosa intestinal y una atrofia de las
vellosidades del intestino delgado que provoca deficiencias en la asimilación de nutrientes de
los alimentos y puede llegar a desencadenar numerosas e importantes enfermedades (hepatitis,
estomatitis, neuropatías, cáncer digestivo…).
En el transcurso de la labor realizada en el ámbito del control de los comedores escolares, tanto de
colegios como de escuelas infantiles, de las numerosas jornadas formativas impartidas al personal de
cocina, comedor y docente de los centros educativos y de las diversas actuaciones derivadas de los
convenios de colaboración suscritos con las asociaciones que trabajan en el campo de las alergias e
intolerancias alimentarias, hemos detectado la inexistencia de un “Protocolo de Actuación en materia de
Prevención y Control de Alergias Alimentarias”, que sea de obligado cumplimiento en todos los centros
escolares y que permita garantizar la plena seguridad de los escolares afectados por las distintas
alergias alimentarias en todos los ámbitos (aula, recreo, actividades extraescolares, celebraciones de
índole variada, excursiones…) y no sólo dentro de los comedores de los centros educativos.
Consideramos que la existencia y aprobación de dicho Protocolo, que correspondería elaborar a la Junta
de Andalucía al ser ésta la que tiene la potestad normativa en este ámbito, es imprescindible para
propiciar una rápida y eficaz actuación del centro ante la ingestión accidental de un alérgeno que podría
llegar a causar incluso el fallecimiento de los menores afectados.
Según la información que nos ha proporcionado la Asociación Andaluza de Alergias Alimentarias, tras
largo tiempo de negociación, la Junta de Andalucía está por fin trabajando en la creación de un “Portal
Web” que contendría consideraciones sobre este tema. En todo caso es un proceso de extrema urgencia
y sobre todo consideramos insuficiente la creación de este portal para garantizar de forma adecuada la
protección y seguridad de nuestros menores.
Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal Popular solicita al Excelentísimo Ayuntamiento Pleno,
la adopción de los siguientes
ACUERDOS
Grupo PP Ayuntamiento de Málaga. Avenida de Cervantes s/n
Tlfs: 951927114 / 951929037. Mail: grupo.pp@malaga.eu

3. PRIMERO.- Instar a la Junta de Andalucía a que en el marco de sus competencias, establezca un
Protocolo de Actuación y Prevención en materia de Alergias Alimentarias, de obligado cumplimiento para
todos los centros escolares, que garantice la seguridad y protección de los menores escolarizados
afectados.
SEGUNDO.- Reafirmar el compromiso del Ayuntamiento de Málaga con las personas afectadas por
alergias alimentarias y mantener y ampliar convenios con las asociaciones que los representan, de modo
que se continúe con la ampliación de la red de establecimientos “Málaga sin gluten” y con las actividades
formativas e informativas destinadas a la prevención.
Málaga, 23 de marzo de 2016
EL PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL
DEL PARTIDO POPULAR
Fdo.: Mario Cortés Carballo
Grupo PP Ayuntamiento de Málaga. Avenida de Cervantes s/n
Tlfs: 951927114 / 951929037. Mail: grupo.pp@malaga.eu