25.01.2001 izabrana je vlada Srbije, ekspoze mandatara Zoran Đinđić

1. Ekspoze Zorana Đinđića
25. januar 2001.
Dame i gospodo narodni poslanici,
U demokratskim zemljama je uobičajeno da program vlade sledi iz izbornog programa one
političke grupacije koja je dobila poverenje građana. Mi želimo da u Srbiji uspostavimo
demokratske odnose i utoliko smatramo da je prirodno da onaj program sa kojim je
Demokratska opozicija Srbije dobila dvotrećinsku većinu na prethodnim izborima, iz koje
većine proističe i ova skupština, da taj program zapravo predstavlja i program ove vlade.
Mi ćemo ga u pauzi, zajedno sa ovim ekspozeom, podeliti narodnim poslanicima i sve ono
što piše u tom izbornom programu jeste naša obaveza za mandat za koji smo dobili
poverenje.
Naravno, u skladu sa običajnim propisima, ja ću izložiti jedan rezime tog programa kao
kratak ekspoze danas ovde o namerama naše vlade u narednom periodu. Sve ono što budem
danas rekao takođe predstavlja obavezu naše buduće demokratske vlade.
Pre toga, želim da vam čestitam na izboru za narodne poslanike. Delim vaše i uzbuđenje
javnosti, koje je s pravom vezano za ovaj sastav parlamenta i ovu današnju sednicu, jer je to
prvi put posle 60 godina da je Srbija dobila istinski demokratski parlament i dobiće istinski
demokratsku vladu.
U tome je, naravno, naše veliko zadovoljstvo, velika čast, ali u tome je naša velika obaveza.
Jer, stanje koje zatičemo, stanje koje treba reformama da popravimo, dramatično je loše. Po
svim merodavnim pokazateljima, mi smo danas na poslednjem mestu u Evropi. Po životnom
standardu i kupovnoj moći našeg stanovništva, po stepenu zaposlenosti naših građana, po
stanju i starosti naše tehnologije i saobraćajne infrastrukture, po zaduženosti naših preduzeća
prema inostranstvu, međusobno prema bankama, po stepenu zaduženosti naše zemlje u celini,
po stepenu bezbednosti naših domova, naših kuća, naših granica, mi smo danas daleko od
onoga što želimo i što zamišljamo pod pojmom jedne moderne i efikasne srpske države. Čak i
više od toga, to nije čak ni ona Srbija u kojoj smo mi odrasli, Srbija naših roditelja, u kojoj je
bilo i sigurnih radnih mesta, u kojoj se kupovalo, u kojoj se išlo na letovanje i na zimovanje,
u kojoj su bila bezbedna i školska dvorišta i ulice i granice. Zadatak koji mi danas
preuzimamo kao nasleđe ovih poslednjih deset godina, veoma je težak, izazovi su veoma
veliki, ali i šansa da se upišemo u istoriju kao generacija koja je jednu zemlju ponovo vratila
na njen pravi put, ta šansa takođe je veoma velika. Zato nam je potrebna saradnja celog
parlamenta, cele naše zemlje.
Naravno, neizostavno se postavlja pitanje šta se u međuvremenu desilo i kako smo od jedne
srednje razvijene evropske zemlje došli na poslednje mesto na evropskoj lestvici. Pravi
odgovor i potpuni odgovor na to pitanje može da da samo istorija. Ovo nije mesto na kome
treba da vršimo analize i da raspravljamo o istorijskim i političkim odgovornostima. Ono što
mogu da kažem, sigurno deleći i vaše uverenje, jeste da odgovornost za to što nam se desilo
ne snose građani, odgovornost snosi vlast. Jer, građani su bili spremni i danas su spremni da
ovu zemlju učine uspešnom, bogatom i srećnom. Ono što je nedostajalo svih ovih godina bila
je jasna politička volja da se to učini i jasna strategija i plan puta kako da se to učini.
Srbija je ovih deset godina bila prepuštena na milost i nemilost brutalnim interesnim grupama

2. u samoj zemlji i međunarodnim interesima izvan naše zemlje. To vreme je završeno i danas
možemo da kažemo da je ono završeno. Posle 5. oktobra Srbija je uzela svoju sudbinu u svoje
ruke. Ovo što mi danas radimo, konstituisanje demokratske vlade, možemo u simboličnom
smislu da smatramo 6. oktobrom. Ova vlada danas dobija mandat koji nam je dao narod na
ulicama Srbije, mandat za promene. Onoga dana kada zaboravimo taj mandat i kada
pomislimo da smo dobili mandat da vladamo, toga dana smo izgubili. Taj gubitak bio bi
mnogo veći nego samo gubitak vlasti. To bi bio gubitak časti, to bi bio gubitak istorije.
Zbog toga, svaki dan ove vlade mi ćemo zapamtiti. Izabrani smo da sprovedemo reforme, te
reforme podrazumevaju nekoliko bitnih prioriteta, nekoliko bitnih uslova koje treba da
ispunimo da bismo zemlji vratili kredibilitet, dostojanstvo, snagu i da bi našoj zemlji mogao
da se vrati izgubljeni mir, zadovoljstvo i sreća. Nažalost, nekoliko tih prioriteta ne zavise
samo od nas. Mi smo ih zatekli i treba da ih rešavamo.
Prvi se odnosi na opštu političku stabilnost regiona i tu je nekoliko elemenata. Demokratski
način rešavanja odnosa Srbije i Crne Gore, rešavanje krize sa terorizmom na jugu Srbije,
pronalaženje modaliteta saradnje u regionu, pre svega sa susedima iz bivše Jugoslavije.
Drugi uslov su stabilne demokratske institucije u Srbiji. Mi moramo da postavimo nezavisno
sudstvo, modernu državnu upravu, efikasan sistem javnih službi i servisa, da bi naši građani
mogli da ostvaruju svoje interese i da bi oni koji žele da ulažu u našu zemlju, bili sigurni da
su te investicije bezbedne.
Treći uslov je dobro zakonodavstvo, pre svega u oblasti poslovanja.
Četvrti uslov je kvalitetna saobraćajna infrastruktura, da bi u našoj zemlji moglo brzo i
bezbedno da se putuje, da bi robe mogle brzo da se prevoze.
Konačno, peti uslov za napredovanje ove zemlje je kvalifikovana radna snaga i kvalitetan
menadžment u našim preduzećima i našoj privredi.
Izlažem ove uslove, koji izgledaju vrlo teško, sa punom svešću o njihovoj težini, ali sa punim
uverenjem da u ovom mandatu od četiri godine ovi uslovi mogu i hoće biti ispunjeni. Treba
da budemo vlada koja će po završetku svoga mandata narednoj vladi ostaviti jednu zemlju u
napredovanju, u izgradnji, u prosperitetu.
Želim samo nekoliko kratkih napomena o svakoj od ovih navedenih tačaka. Na kraju,
Demokratska opozicija Srbije, koja daje mandat ovoj vladi i zadatke, ima jasne odgovore po
svim pitanjima. Mi našim kolegama u Crnoj Gori kažemo, dajte da se dogovorimo da
izaberemo rešenje koje u sebi nosi najmanje rizika. Dajte da se posvetimo prioritetnim
pitanjima obnove, ekonomije i vraćanja naše zemlje u izgubljene evropske integracije.
Nemojmo da se bavimo sami sobom, bavimo se budućnošću.
Zbog toga predlažemo, dajte reformom već postojeće jugoslovenske države da rešimo sve
otvorene probleme na relaciji između Srbije i Crne Gore. To je naša fer ponuda. Ja se nadam
da će oni prihvatiti. Mislim da je veća čast ući u istoriju kao generacija koja je Balkan dovela
u epohu prosperiteta i mira, koja je za našu zemlju trajno rešila pitanje njenog evropskog
pripadništva, nego ući u istoriju kao političari koji su pribavili suverenitet ili međunarodno
priznanje za svoju državu. Ima vremena i za tu sujetu. Sada je vreme da se reše veliki
istorijski problemi regiona kao takvog. Možemo to zajedno da uradimo. Mi smo spremni sa
našim kolegama u Crnoj Gori, i sa svim drugim ljudima u balkanskim državama koji to žele,
da napravimo jednu zajedničku koncepciju budućnosti, mirne, prosperitetne budućnosti.
Albancima sa Kosova kažemo, promenile su se okolnosti. Sve ekonomske i ljudske interese
vi danas možete da ostvarite samo u saradnji sa Srbijom i samo preko Srbije. Jer, mi smo

3. postali motor razvoja. Srbija ponovo postaje lokomotiva Balkana. A, do pre nekoliko meseci
bilo je moguće svaku politiku izdejstvovati protiv Srbije. Danas je moguće na Balkanu svaku
politiku izdejstvovati samo u saradnji sa Srbijom.
Mi smo spremni za takvu saradnju, sa umerenim ljudima, sa ljudima koji su se odrekli
ekstremizma i sa ljudima koji su spremni da razgovaraju. Koji su spremni da ljudske i
porodične interese stave iznad naduvanih nacionalnih interesa i nacionalnih mitologija.
Naša rešenja za jug Srbije su poznata. Mi želimo da umerenim Albancima ponudimo
integraciju u socijalni i politički sistem Srbije, a da se sa terorizmom i ekstremizmom
odlučno borimo, kao što to čini svaka demokratska država. Sa teroristima nema kompromisa.
Zato sa svima onima koji žele da žive u našoj zemlji ima kompromisa i mi pružamo ruku i
očekujemo pozitivan odgovor. Naravno, potpuno smo svesni toga da bezbednost i stabilnost
regiona zavisi, u najvećoj meri, od odnosa u samoj Srbiji. I, naša pregovaračka pozicija po
svim ovim tačkama, naša politička pozicija biće mnogo jača ako institucije Srbije, ako država
Srbija, ako delovanje organa Srbije bude takvo da imponuju, da bude čast ponovo sarađivati
sa nama, da bude rizično sukobiti se sa nama. To iziskuje čitav niz reformi naše države, našeg
društva i naše ekonomije.
Pred nama su dva velika problema. Jedan je u potpunom siromašenju našeg građanstva i
rasulu naše ekonomije. Drugi problem je u tome što je naše društvo polarizovano u jednu
veliku siromašnu manjinu i jednu malu prebogatu većinu. Ta polarizacija podriva stabilnost
naše nacije i naše države. Institucijama se ne veruje, jer one su u proteklom periodu služile
kao instrument u rukama privilegovanih i bogatih. Ne treba da se zavaravamo. Ljudi danas
sumnjaju u politiku i političare kao takve. Ljudi danas ne veruju institucijama kao takvim, ne
samo prethodnoj vlasti, ne samo određenoj grupi ljudi.
Naša velika obaveza je da povratimo kredibilitet institucija, da vlast ponovo postane
pozitivna reč u srpskom jeziku i da političari postanu ponovo omiljena profesija u Srbiji. To
neće biti lako, ali to najpre podrazumeva raščišćavanje prošlosti, svođenje računa sa onim što
je prethodna vlast uradila, čime je diskreditovala sve institucije u ovoj državi, i parlament, i
sudstvo, i vladu, i državne medije i sve ono što joj je stajalo na raspolaganju.
Zbog toga jedan od prvih prioriteta naše vlade i parlamenta u celini jeste svođenje računa sa
prošlošću, koja se odnosi najpre na ona najteža krivična dela: ubijanje ljudi iz političkih
razloga. Preuzeli smo obavezu, i iza te obaveze čvrsto stojimo, da u najskorijem mogućem
vremenu, a kada kažem najskorijem tu mislim na dane i sedmice, ne na mesece, rasvetlimo
ubistvo Slavka Ćuruvije, ubistvo na Ibarskoj magistrali, otmicu Ivana Stambolića i druga
ubistva u našoj zemlji, iza kojih očigledno stoje politički motivi. Nalogodavci i izvršioci tih
ubistava moraju se naći pred licem pravde. Oformićemo, na sledećem zasedanju, jednu
parlamentarnu komisiju koja će se zabaviti eventualnim, na žalost, verovatnim učešćem nekih
državnih organa u teškim krivičnim delima. Ovaj parlament će odlučivati o tome i kako
reformisati te organe, pre svega Službu državne bezbednosti, da se te stvari više u budućnosti
ne ponove.
Takođe, pred licem pravde, domaće pravde, moraju se naći i oni koji su vršenjem teških
krivičnih dela nad humanošću, nad civilima, ubijanjem dece i žena pokušavali da ižive neki
svoj lažni patriotizam. Oni su okaljali ime srpskog naroda. Mi ne želimo da nosimo
kolektivnu odgovornost zbog toga. Ako postoje dokazi o individualnoj, ličnoj odgovornosti,
svi ti slučajevi naći će se pred našim sudstvom i biće sankcionisani.
Međutim, u proteklih deset godina desio se, izvršen je jedan ekonomski zločin. Oduzete su i
otete pare milionima ljudi. Neko će da kaže da je reč — zločin — preteška u ovom kontekstu.

4. Ja mislim da nije. Ko zna koliko je hroničnih bolesnika umrlo zato što nisu mogli da kupe
lekove, a njihov teško zarađen novac bio je zamrznut u takozvanoj staroj deviznoj štednji.
Koliko je brakova propalo ili nije osnovano zbog bede i siromaštva, koliko je porodica
razoreno, koliko je dece bilo nesrećno zbog teških uslova života zbog kojih građani nisu bili
krivi, koji su bili izazvani jednom kriminalnom ekonomskom politikom koja je pravljena tako
da manjina ima sve, da većina nema ništa.
Moramo da se suočimo sa tom činjenicom. Kada govorimo o svođenju računa sa prošlošću,
da budemo spremni da se sukobimo i sa tim moćnim finansijskim interesnim grupama koje
danas brzo menjaju stranu, koji nisu bili visoki partijski funkcioneri, ali su zato bili iza
njihovih leđa i spremni da danas stanu iza leđa svakoga od nas. Mi to ne smemo da
dozvolimo. Naša obaveza pred opljačkanim narodom je da kažemo istinu o tome ko je imao
koristi u ovih deset godina sankcija, blokade i ekonomskog propadanja.
Parlamentu ćemo predložiti, tema je osetljiva i kreće se na ivici poznatog pravnog sistema i
postoje primeri iz prošlosti da je to rađeno, mi ćemo vrlo detaljno prostudirati iskustva drugih
zemalja i videćemo kako je moguće, krećući se u okvirima zakonodavstva i pravnog sistema,
ipak učiniti neke stvari da se sankcionišu finansijske i druge afere iz prošlosti. Mi ćemo
parlamentu predložiti nekoliko takvih mera i zakona koji treba da sankcionišu finansijske i
druge zloupotrebe, ali i slučajeve korišćenja sankcija i blokade za neumereno bogaćenje.
Razmišljamo o jednokratnom porezu na ekstra profit ostvaren u uslovima sankcija i blokadi.
Ti uslovi su, na primer, dobijanje kredita iz primarne emisije tokom hiperinflacije, otkup
deviza od Narodne banke po kursu koji je bio znatno niži od realnog, korišćenje
monopolskog položaja, oslobađanje od plaćanja poreza i carine. Takođe, razmatramo
mogućnost oporezivanja funkcionerskih stanova i vila, koji su dobijeni na korišćenje, a onda,
posle dva ili tri meseca, otkupljeni od strane ljudi koji su jedva godinu dana radili na funkciji
ministra, a onda su se odjednom našli u posedu nekretnine vredne 100, 200 ili 300. 000
maraka. Mislim da je logično i pravedno da najveći deo tog iznosa bude vraćen narodu. Kao
dokaz da mislimo ozbiljno, mi ćemo ukinuti mogućnost otkupa funkcionerskih stanova.
Nadam se da će ova skupština jednoglasno izglasati odluku da nikada više u Srbiji neko ko je
godinu, dve, tri ili četiri na funkciji, ne može da dobije stan u vlasništvo, jer ga ne mogu
dobiti ni ljudi koji po 30, 40 godina vredno rade, kao lekari, kao inžinjeri, kao zemljoradnici,
kao zanatlije. Ova skupština i ova vlada moraju da dele sudbinu svoga naroda, pre svega u
onom finansijskom delu. Mi nećemo organizovati lov na veštice, ali nećemo dozvoliti da
finansijski klan starog režima trajno zadrži novac opljačkan od naroda.
Naravno, paralelno sa tim, povešćemo odlučnu borbu protiv organizovanog kriminala koji
deluje u našem društvu, pre svega u domenu otmica ljudi, naplaćivanja reketa, trgovine
narkoticima, šverca naftom i cigaretama, krađom automobila. Naravno, naše svođenje računa
sa kriminalom iz prošlosti biće uverljivo i dobiće opštu podršku samo ako pokažemo
odlučnost da institucionalnim mehanizmima uvedemo takvu kontrolu naše vlade, takvu
kontrolu koja će onemogućiti da se te stvari ponavljaju u budućnosti. Zaista smo odlučni u
tome da baš ovaj mandat ove skupštine uđe u istoriju srpskog naroda po čitavom paketu
zakona koji će ugraditi u institucije našeg društva mehanizme kontrole — mehanizme
kontrole vlade, mehanizme kontrole državne administracije, mehanizme kontrole finansijskog
poslovanja svih državnih agencija, javnih preduzeća. U svim domenima gde se nešto kupuje i
gde se nešto prodaje. Parlament će biti preko svojih komisija uključen u to i nezavisne
kredibilne institucije i instituti će biti uključeni u to. Uzećemo iskustva svih zemalja koje su
prolazile kroz tranziciju, iskustva svih zemalja koje su poznate u svetu po borbi protiv
korupcije i zloupotreba u državnoj administraciji i sva ta iskustva ćemo implementirati u naše
institucije.

5. Mi želimo da povedemo jednu istinsku kampanju za čiste ruke i da za dve ili tri godine Srbija
postane zemlja sa najnižom stopom korupcije u ovom delu Evrope. Sada smo među
najkorumpiranijim zemljama na svetu. To je jedan veliki zadatak, jedna velika obaveza i
iziskuje veliku odlučnost, iziskuje vašu podršku. Kontrola počinje javnom zabranom
privilegija funkcionera, a to znači ministara. Rekao sam, nema otkupa funkcionerskih
stanova, nema obavljanja privatnih poslova dok ste u vladi, nema članstva u dobro plaćenim
upravnim odborima za članove vlade, nema primanja skupih poklona. Takođe, nema
intervencije u sudovima, na televiziji, policiji, finansijskoj policiji, preduzećima, carini. Onaj
ministar koji nazove i interveniše — sin mi je uhapšen ili priveden jer je vozio u pijanom
stanju, molim te, ja sam ministar ili rođak mi je, itd, taj ministar leti iz vlade.
Ja vam garantujem, onaj ministar koji nazove RTS i kaže — pusti ovaj prilog ili skini ovaj
prilog, njemu nije mesto u vladi. Ja se sada obraćam javnosti naše zemlje. Svaki sudija koji
dobije takav poziv, svaki direktor koji dobije takav poziv, neka se javi u Vladu Srbije, naći će
se na dnevnom redu to pitanje. Ako utvrdimo da je istina, menjamo tog ministra.
Već na sledećoj sednici predložićemo parlamentu promenu Zakona o privilegijama
funkcionera. Vi znate da je taj zakon donet pre dve godine i on je trebalo da funkcionere
Republike Srbije obezbedi do kraja života. Niko ne može da bude obezbeđen do kraja života
kao funkcioner, politički funkcioner ove zemlje. U članu postojećeg zakona je ministru za
policiju stavljeno u nadležnost da on utvrdi koliko vozača, sobarica, kuvarica, članova
obezbeđenja treba bivši predsednik Republike Srbije da ima. Ne može ministar za policiju da
ima ovlašćenje da dodeljuje privilegije. Te privilegije će biti zakonom jasno određene i one će
biti kao u svakoj demokratskoj državi. Penzionisani predsednik države je penzioner. On ne
može do kraja života da uživa privilegije predsednika.
Dame i gospodo, predstoji nam jedan proces privatizacije naše privrede. Zbog toga je
neophodno uspostaviti čitav niz nezavisnih kontrolnih mehanizama, od parlamentarnih
odbora koji će kontrolisati velike slučajeve privatizacije, tendere, konkurse, do ekspertskih
timova koji će nadgledati finansijske operacije i svedočiti o njihovoj korektnosti. Naš cilj je
transparentna vlast, providna vlast, staklena vlast. Naš cilj je da se u ovoj zemlji, za svaki
dinar koji je uzet od naroda zna šta se sa njim dešava, od onog trenutka kad uđe u budžet, pa
do onog trenutka kada dođe do svog krajnjeg korisnika. Finansije su ono polje gde je kontrola
najteža, ali i gde je kontrola najvažnija. Mi imamo nameru da čitavo naše društvo i sve
njegove institucije uključimo u kontrolu finansijskih transakcija koje će se obavljati tokom
privatizacije.
Parlamentu ćemo predložiti i jednu novu instituciju, poznatu iz skandinavskih zemalja. To je
institucija narodnog advokata, takozvanog ombudsmana. To će biti jedna jaka institucija, sa
kredibilitetom i ugledom, gde će građani moći da daju prigovore na delovanje javnog servisa,
znači, vlade, njenih službi, njenih činovnika. Ako izglasate tu instituciju, ombudsman će,
verovatno jednom mesečno, imati pravo da parlamentu podnosi izveštaj o stanju u državnoj
administraciji i o svim prigovorima koje su građani podneli. Imaće pravo da pokreće
inicijative kod redovnih i posebnih sudova. On će biti ono mesto gde se građani mogu obratiti
da se zaštite od samovolje države, jer i demokratska država u ovoj prelaznoj fazi možda
može, preko nekih svojih činovnika, da prekorači svoja ovlašćenja. Građani imaju pravo na
zaštitu i mi ćemo ih ohrabriti da tu zaštitu traže.
Što je najvažnije, uspostavićemo nezavisno sudstvo, uz nezavisne medije koje već sada u
našoj zemlji imamo, nezavisno sudstvo će biti drugi snažan stub za kontrolu vlasti. Svođenje
računa sa zloupotrebama starog režima, uspostavljanje mehanizma za kontrolu ove vlasti,
predstavljaju jedan okvir u kome možemo da krenemo sa ekonomskim reformama. Govorim

6. o procesima koji će se odvijati istovremeno, jer ekonomske reforme ne mogu da čekaju. Mi
moramo da krenemo sa njima odmah. Imamo za njih određene ideje i planove i u pripremi
programa za izbornu kampanju izneli smo ideje kako treba reformisati našu privredu.
Uostalom, uglavnom na osnovu tih ideja dobili smo veliko poverenje građana.
Naravno, u ekonomiji se suočavamo sa najvećim deficitima i tu je najteže pokrenuti stvari sa
mrtve tačke. Tu ne zavisi sve od volje i odlučnosti. Tu postoji pitanje tehnologije materijala,
tu postoji pitanje finansijskih dugova, tu postoji pitanje teškog nasleđa prošlosti. Međutim,
želim da upozorim na jednu stvar, a to je da, baveći se dnevnim urgentnim problemima, ne
izgubimo viziju, da ne zaboravimo na ekonomski plan razvoja društva.
Kakvu Srbiju mi zapravo želimo? To nije Srbija preživljavanja, to nije Srbija rešavanja
dnevnih problema, gde ima dovoljno hrane, struje, lekova. To je zemlja koja treba da počiva
na jednoj jakoj ideji, na jednoj koncepciji. Za nas je to koncepcija Srbije kao zemlje jake
srednje, građanske klase, finansijski stabilnih, nezavisnih porodica, dobrog obrazovanja,
dobrih zanata, dobrih struka, stabilnog penzionog osiguranja, dobrog školstva, besplatnog
osnovnog i srednjeg školstva, tako kvalitetnog da naša deca koja pohađaju te škole znaju isto
onoliko koliko i njihovi vršnjaci u Evropi ili Americi. Konačno, zemlja sigurnih, bezbednih
ulica. Da možete svoje dete da pošaljete u diskoteku, a da mu neko ne ponudi drogu na ulazu
u diskoteku. Zemlja nekorumpirane policije, zemlja brzog sudstva. Ako želite da izdejstvujete
svoje pravo sudskim putem, da ne čekate deset godina, nego da postoji jedan vrlo ograničen i
jasan rok u kome sud mora da reši vaš problem.
To je Srbija koju mi želimo, do te Srbije moramo da dođemo paralelno, upornim, dnevnim
radom na rešavanju problema, ali i upornim sleđenjem te vizije i pravljenjem osnovnih
pretpostavki te vizije. Doći će investicije u našu zemlju, u to nema sumnje. Poboljšaće se
finansijska situacija našeg stanovništva, u to nema sumnje. Međutim, mi treba da postavimo
pitanje zašto dolaze investicije, koji je motiv ljudi koji će da ulože novac u našu zemlju. Ljudi
ulažu novac ili tamo gde je radna snaga veoma jeftina ili tamo gde je radna snaga veoma
kvalitetna. Ljudi ulažu novac ili tamo gde su rizici visoki i zarada visoka ili tamo gde su
uslovi veoma stabilni, gde zarada nije visoka, ali na duži vremenski rok je veoma znatna.
Pitanje je da li mi želimo da budemo zemlja jeftine radne snage, neka vrste radničkog
predgrađa Evrope, sa mogućnostima brze zarade i visokih rizika, ili želimo da budemo zemlja
visokokvalifikovane kvalitetne radne snage, zemlja u kojoj radna snaga nije malo plaćena,
naravno, niže nego u srednjoj i zapadnoj Evropi, ali mnogo više nego u drugim
istočnoevropskim zemljama, zemlja koja privlači investicije svojom stabilnošću, svojim
dobrim zakonima i svojim institucijama. Naše opredeljenje je ovo drugo. Već danas kada
pravimo plan ekonomskog razvoja naše zemlje, mi kažemo, mi možemo da budemo zemlja
visokokvalifikovane radne snage, zemlja dobrog menadžmenta u preduzećima, zemlja
pouzdanih ugovora, zemlja dobrog sudstva i dobrih zakona.
To je paket reformi koje mi predlažemo kao vlada u ovom delu koji se odnosi na ekonomsku
politiku. Naravno, na putu ka tom strateškom cilju mi moramo da rešavamo i neke teške
tekuće probleme, a jedan od najtežih je nezaposlenost i nizak životni standard našeg
stanovništva. Po zvaničnim rezultatima u Srbiji danas je zaposleno oko 2, 2 miliona građana,
oko 820. 000 se zvanično vode kao nezaposleni, što je otprilike 27% nezaposlenosti. Najviša
stopa u Evropi. Međutim, uz to i struktura zaposlenih nije sjajna, jer oko 500. 000 ljudi koji
se zvanično vode kao zaposleni, rade u preduzećima koja su trajno nelikvidna, koja bi, po
našim važećim propisima, morala da idu u stečaj. Što znači, 500. 000 ljudi možemo smatrati
kao uslovno zaposleno. To je dodatnih 15%, i time imamo preko 40% nezaposlenih. Ali od
ukupnog broja zaposlenih koji primaju platu, 400. 000 primaju platu iz budžeta. Znači,

7. praktično, oni ljudi koji u proizvodnim organizacijama, u organizacijima koje stvaraju višak
vrednosti, rade, to je jedna trećina onih koji su zaposleni u Srbiji.
To je najveći problem ove vlade i to je najveći izazov svake vlade u jednoj takvoj zemlji.
Uspeh ove vlade će se meriti pre svega na tome da li će rešiti problem nezaposlenosti i to na
dva načina. Prvo, prestruktuiranjem preduzeća, da se prestruktuira i radna snaga, da tih 2, 2
miliona zaposlenih ljudi postepeno budu pretvoreni u ljude sa kvalitetnim radnim mestima.
Da budu prebačeni iz onih koja su fiktivna u ona koja su stvarna. Treba da rešimo pitanje
budžeta, tako da on može redovno da isplaćuje 1, 3 miliona penzija koliko ima, kolika je
obaveza ove vlade. Naravno, nije dovoljno prestruktuirati zaposlenost, potrebno je otvoriti
nova radna mesta. Za to je potrebna obnova tehnologija i potrebna je nova kvalifikaciona
struktura radne snage u našoj zemlji. Za to su potrebna velika ulaganja, ali to su i
najopravdanija ulaganja, to su ulaganja u ljude, to su ulaganja u ljudski kapital, to je šansa za
mlade ljude u zemlji koji imaju ambiciju, ali to je šansa i za sve one koji imaju energiju da
urade nešto u svom životu.
Takođe, naša najveća briga i druga glavna proba jeste životni standard i kupovna moć našeg
stanovništva. Prema zvaničnim podacima, za prethodnih nekoliko godina, od prosečne
porodične zarade danas jedna četvoročlana porodica može da plati jedva 70% potrošačke
korpe. Naše obećanje i naš cilj je da će na kraju 2001. godine od prosečne plate jedna
prosečna četvoročlana porodica moći da kupi najmanje jednu celu potrošačku korpu. Ono što
očekujemo su velike spoljne investicije i to u poljoprivredu, saobraćajnu infrastrukturu i
energetiku. Mislim da ćemo na kraju sledeće godine biti ponovo jedan od izvoznika hrane, a
ne uvoznika kao do sada, i mislim da možemo da obećamo da naredne godine neće biti
restrikcija električne energije, jer ćemo tokom ove godine izvršiti generalni remont naše
elektroprivrede, prvi put u proteklih deset godina. Obezbedićemo značajne kredite za mala i
srednja preduzeća, a već smo u razgovorima sa Evropskom bankom za razvoj, sa Evropskom
zajednicom i bilateralnim razgovorima sa nekoliko evropskih zemalja koje su spremne da
ponude znatna sredstva za kreditiranje privatne privrede, znači malih i srednjih preduzeća.
Naša ekonomska strategija jeste i mora da bude u privlačenju velikih investicija. Posle deset
godina propadanja, Srbiji nije dovoljan postepen razvoj. Srbiji je potreban neobičan razvoj.
Razvoj koji će da nadmaši neku samo linearnu projekciju normalnog rasta. Nama je potreban
New deal, nama su potrebne velike investicije u osnove infrastrukture ove zemlje, da se
obnovi tehnologija, da se pokrene proizvodnja i da se ova zemlja postavi na zdrave noge. Za
to je potreban jedan paket zakona, a ja ću ih navesti samo u nekoliko rečenica, to je paket
akcija ove vlade. Prvo, utvrdićemo jasno stanje finansija, imovine, obaveza i prava u Srbiji.
Da se vidi ko kome šta duguje, po kojoj osnovi šta duguje i na koji način se ta dugovanja
mogu rešiti. Predložićemo zakon o vraćanju oduzete imovine, čime ćemo bar delimično
obeštetiti ljude čija je imovina oduzimana iz ideoloških razloga. Mi tu imovinu ne možemo
vratiti, ali im možemo dati neku naknadu za to, putem učešća, deoničarskog učešća u
preduzećima koja su možda nastala od njihovih firmi, putem davanja neke adekvatne zamene
za stanove i kuće koje su im oduzete ili na neki drugi način. To je naša obaveza.
Mi ne možemo novo pravo da gradimo na staroj nepravdi. Od Savezne vlade očekujemo da
donese odgovarajuće propise i da poništi odgovarajuće propise iz 1945. godine. Takođe,
očekujemo od Savezne vlade da porodici Karađorđević svečano vrati državljanstvo koje je
oduzeto 1945. godine. Sasvim otvoreno rečeno, očekujemo da se ta najslavnija srpska
porodica vrati svojoj kući u Beli dvor. Drugo, izvršićemo finansijsku deblokadu privrede time
što ćemo međusobna dugovanja pretvoriti u suvlasništvo, reprogramiraćemo ih ili ćemo ih
međusobno kompenzovati. Treće, uspostavićemo jasnu vlasničku strukturu sprovođenjem

8. Zakona o privatizaciji i korekcijom postojećih zakona o privatizaciji. Time će se promeniti
upravljačka struktura u našim preduzećima. Današnji direktori, rekoh direktori, ljudi koji
nemaju nikakve obaveze, a sva prava, upropaštavaju našu privredu, oni mogu da ulažu tuđi
novac, a ako izgube, taj novac nije njihov.
Vlasnici će odgovarati za svoju svojinu i za svoje pogrešne investicione odluke će odgovarati
svojim parama, a ne parama naroda.
Četvrto, kompletiraćemo zakonodavstvo koje omogućava neometano poslovanje po
standardima Evropske zajednice. Mi želimo da se prilagodimo Evropskoj zajednici i njenom
zakonodavstvu da bismo za deset godina, najkasnije, postali član Evropske zajednice.
Peto, uspostavićemo novu poresku politiku. Već u ovom narednom budžetu smanjićemo
prihode koji dolaze od poreza i doprinosa na lična primanja. Pojednostavićemo poreski
sistem, a onaj novac koji nedostaje nadoknadićemo strogom kontrolom trgovine i prometa
naftnim derivatima, cigaretama, alkoholom i drugom akciznom robom.
U svemu, drage kolege, ovo je vlada velikih namera i velikih reformi. Ona je sastavljena iz
dva dela. Jedan deo čini neku vrstu tima za strategiju i prioritete, tima koji će da nadgleda
reforme, da ih koncipira, da komunicira o tome sa javnošću, i to su predsednici stranaka
Demokratske opozicije Srbije, uglavnom na mestima potpredsednika.
Drugi deo vlade čine eksperti, ljudi koji su svoje znanje stekli pre svega u svetu prakse, a
samo delimično u svetu teorije. Nekolicina njih imaju i uspešnu karijeru u najvećim svetskim
kompanijama. Oni su došli da bi pomogli svojoj zemlji, ali i da bi se upisali u listu
utemeljivača demokratske Srbije.
Pre nego što navedem njihova imena želim da dam kratak komentar o strukturi ministarstava.
Neka ministarstva su kao što ste prekjuče videli, spojena, a neka su prekomponovana, neka
druga su transformisana u sekretarijate i agencije.
Kao nepotrebno ukinuto je Ministarstvo za informisanje, jer u demokratskoj Srbiji nema
cenzure. Prijava listova može se obaviti u Ministarstvu za pravdu. Onaj ko ispunjava
zakonske uslove za to dobiće prijavu. Nije potreban ministar da arbitrira o tome šta treba
mediji u Srbiji da rade.
Ministarstvo za brigu o porodici na logičan način je pridodato Ministarstvu za socijalnu
politiku, jer srpska država treba da se meša samo u one porodice koje imaju probleme, pre
svega socijalne probleme. Država ne treba da se meša u porodice koje mogu da svoje
probleme rešavaju i bez države. Mi smo liberalna i demokratska država.
Za našu dijasporu imamo nekoliko vladinih institucija. Nije neophodno ministarstvo. Posebne
reakcije je izazvala budućnost ekologije i sporta u ovoj vladi. Namera naše vlade je da u
narednih šest meseci osnuje ministarstvo za upravljanje prirodnim resursima i za zaštitu
životne sredine. To je ozbiljno ministarstvo koje neće samo meriti zagađenost vazduha i
posledice ekoloških katastrofa, nego će planirati prirodne resurse ove zemlje, kao što su voda,
kao što su eko-sistemi, kao što su šume.
Na žalost, i takvo je stanje, jedan deo nadležnosti tog ministarstva je danas utkan u
nadležnost ministarstva za poljoprivredu, za zdravstvo, za urbanizam. Da bi se definisala
prava nadležnost tog novog ministarstva potrebno je izvesno vreme. Mi planiramo da u
narednih šest meseci predložimo skupštini formiranje tog ministarstva.
Što se tiče Ministarstva za sport, za vrhunski i amaterski sport, imamo Savezno ministarstvo.
Deo koji se odnosi na fizičku kulturu je u nadležnosti Ministarstva prosvete, dok je
komercijalni sport u nadležnosti svojih klubova i svojih navijača.

9. Ne vidim razlog da postoji republičko ministarstvo za sport. Dosta su političari sedeli u
upravnim odborima i na svečanim tribinama. Mislim da je to vreme prošlo. Oni koji za tim
žale neka kupe ulaznice i neka gledaju utakmice sa drugim navijačima.
Dosta je bilo prigovora na ovu strukturu ministarstava. Mislim da i ovako redukovana vlada
ima previše ministarstava. Mislim da tendencija treba da bude da smanjimo broj
ministarstava u budućnosti i da pokušamo da vladu rasteretimo onog dela posla koji mogu da
obavljaju druge organizacije u našem društvu, kao što je to slučaj u drugim modernim
zemljama.
Oni koji žale za ministarstvima neka kažu ko treba da plaća ta ministarstva i odakle taj novac,
i ako treba da smanjimo broj ministarstava, kojih je bilo 24, koja treba da ukinemo. Mi smo
pokušali da ovim prestruktuiranjem ministarstava naznačimo pravac reformi i državne
uprave. Naš cilj je da se ubuduće, za dve ili tri godine, reformiše državna uprava u Srbiji, da
vlada ima još manje ministarstava, da se u međuvremenu postavi sistem agencija koji će onda
obavljati određene poslove, koje će delimično biti nezavisne po uzoru na neke skandinavske
zemlje koje imaju dobra iskustva u toj oblasti.
Sada dolazim do biografije, osnovnih podataka članova Vlade, najpre potpredsednika Vlade:
Žarko Korać, Nebojša Čović, Dušan Mihajlović, Jožef Kasa, Momčilo Perišić, Aleksandar
Pravdić, Vuk Obradović.
Ministri: Božidar Đelić, Goran Novaković, Vojislav Milovanović, Goran Pitić, Aleksandar
Vlahović, Marija Rašeta-Vukosavljević, Gašo Knežević, Gordana Matković, Dragan
Domazet, Dragoslav Šumarac, Obren Joksimović, Branislav Lečić, Vladan Batić, Dragan
Milovanović, Dragan Veselinov, Slobodan Milosavljević.
To je, drage kolege poslanici, dame i gospodo, program naše vlade i to su ljudi koji treba da
ga sprovedu u delo. Najmanje što možemo da obećamo u ovoj teškoj situaciji jeste da će to
biti vlada brzine, efikasnosti i demokratske transparentnosti.
Na svaki problem ćemo reagovati odmah, reći ćemo istinu i predložiti rešenje, i što je
najvažnije, nećemo lagati i nećemo krasti. Mi se ovde pred vama obavezujemo.
Doduše, mi nemamo čarobni štapić. Ono što imamo, to smo mi, naše znanje i naša energija,
to je narod u Srbiji i njegova energija. Uz podršku ovog parlamenta, uz podršku građana
Srbije, ja sam siguran da ćemo ostvariti sve ono što smo naumili i što sam izneo u svom
programu.