Konference Brno Jak mohou obce zlepšit kvalitu ovzduší pro své občany? http://frankbold.org/zpravodaj/kategorie/aktualne/jak-mohou-obce-zlepsit-kvalitu-ovzdusi-pro-sve-obcany-prijdte-na-seminar

1. Koncepce ochrany ovzduší
v České republice a jejich implementace
25. září 2017
Kurt Dědič, ředitel odboru ochrany ovzduší
Ministerstvo životního prostředí

2. Kvalita ovzduší – politika a legislativa
• Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší +
vyhlášky

3. Aktuální situace v realizaci
strategických dokumentů
• Střednědobá strategie zlepšování kvality
ovzduší v ČR
 Schválena usnesením vlády – prosinec 2015 (spolupráce s resorty)
 MŽP řídí naplňování NPSE, PZKO
• Národní program snižování emisí ČR
 Schválen usnesením vlády – prosinec 2015
 23 prioritních opatřeních (15 v sektoru doprava, 3 v sektoru lokální
vytápění domácností, 3 v sektoru energetika a průmysl, 2 v sektoru
zemědělství)
 dále 7 průřezových a 14 podpůrných opatření
 aktuálně 19 opatření bylo splněno nebo jsou průběžně plněna
 Vyhodnocení plnění NPSE – Zpráva o životním prostředí
• Programy zlepšování kvality ovzduší
 Vstoupily v platnost duben – červen 2016
 Proběhlo 20 jednání v rámci pracovních skupin (zapojení krajů, obcí s
rozšířenou působností a resortů: MD, MMR, MPO)
 Finanční nástroje (OPŽP, OPD, IROP, NPŽP, NZÚ, LIFE)
 Probíhá monitoring průběžného plnění opatření
 Příprava 1. vyhodnocení dle indikátorů – info bude na webu MŽP

4. Kvalita ovzduší v ČR
• Nejproblematičtější látky: B(a)P, PM10, PM2,5,
• Nejproblematičtější zdroje: domácnosti, doprava,
průmysl (lokálně) a přeshraniční přenos

5. Programy zlepšování kvality ovzduší
(PZKO)
• PZKO byly vydány poprvé za platnosti z.č. 86/2002 Sb. -
první vydány v roce 2004, několikrát aktualizovány,
vydávány samosprávou, platily do 1.pol roku 2016
• Zákon č. 201/2012 Sb. – zpřísnění opatření, za vydání
PZKO zodpovědně MŽP, vydávány v unifikované formě
• => zákon zavedl nová opatření – emisní stropy a
nové kompetence k významným vyjmenovaným
zdrojům znečištění
• => návaznost na opatření ze starých PZKO dle z.č.
86/2002

6. Nové PZKO
• Referenční rok 2011 (rozptylová studie, nastavení
opatření)
• Analytická část (emisně imisní analýzy, příčiny
znečištění, vyhodnocení starých PZKO)
• Návrhová část – na řešené znečišťující látky (cíle)
nastavena opatření pomocí rozptylové studie –
modelově sestavena způsobem aby aplikací stanovených
opatření došlo k dosažení imisních limitů
• Do 2020 – čas potřebný k realizaci opatření +
strategický milník dle sdělení Komise z prosince 2013

7. PZKO Opatření: Emisní stropy
Pro stacionární zdroje (TZL - propojené s ostatními polutanty):
 Stanoveny pro skupiny stacionárních zdrojů s významem imisním
příspěvkem k překročení IL (PM10) v daném území
(identifikovány pomocí rozptylové studie)
 Naplnění – krajské úřady uložení dodatečných opatření zdrojům v
povolení (pro stávající i nové zdroje)
Pro dopravu (PM10 - propojené s ostatními polutanty):
 Stanoveny jako % snížení emisí PM10 z dopravy do roku 2020
(v porovnání s 2011), Stanoveny pouze pro obydlená území obcí
nad 5000 obyvatel s překročeným IL
 Naplnění – všichni gestoři pomocí dopravních technicko-
organizačních opatření stanovených v PZKO

8. Opatření PZKO: Zdroje s významným
příspěvkem k překročení imisního limitu
• Stanoveny rozptylovou studií, významnost
stanovena vzhledem k imisnímu příspěvku PM10
• Naplnění:
Podle § 13 odst. 1 zákona krajský úřad prověří
možnost zpřísnění podmínek provozu u zdrojů,
u kterých byl při zpracování PZKO identifikován
významný příspěvek k překročení imisního limitu.
Zjistí-li, že to umožní prokazatelně snížit úroveň
znečištění bez vynaložení nepřiměřených nákladů ze
strany provozovatele, rozhodne o změně
povolení provozu.

9. Technická a organizační opatření PZKO
• Dopravní opatření (obchvaty, rozvoj bezemisních a
nízkoemisních způsobů dopravy, vyvedení dopravy mimo
obytnou zástavbu, preference MHD, omezování dopravy
selektivními zákazy…)
• Opatření na vyjmenovaných zdrojích (emisní
koncentrace a technické podmínky provozu pokud možné
a ekonom. přijatelné dle BAT, CZ08A a CZ08Z na úrovni
dolní poloviny intervalu ze Závěrů o BAT)
• Opatření podporující výměnu lokálních topenišť a
úspory energií (i doplňkové zdroje tepla – ekodesign)
• Ostatní (územní plánování, zeleň, osvěta…)

10. Pracovní skupiny k PZKO = metodická
podpora a monitoring
• Členové: zástupci gestorů opatření (ORP, kraje,
ministerstva)
• Cíl: koordinovat postup při realizaci opatření, monitorovat
plnění, poskytovat součinnost a informace
• Uskutečněna 2 zasedání (podzim 2016, jaro 2017, další
naplánováno na konec roku 2017), konzultace probíhají
průběžně
• => výstupy podnětem pro dotační programy MŽP a
jednání os ostatními ústředními úřady
• Zápisy viz: http://mzp.cz/cz/statut_pracovnich_skupin_ovzdusi

11. Finanční podpora implementace PZKO -
Národní program Životní prostředí
Výzva č. 2/2016 (prioritní oblast 5 NPŽP)
• Trvání výzvy: 5.2. – 30.11. 2016
• Oprávnění příjemci: obce
• Období realizace 31. 12. 2017.
• Podporované aktivity v rámci výzvy: zpracování
studií proveditelnosti pro zavádění NEZ
• Alokace: 10 mil. Kč
• Schválená dotace: Brno, Písek, Ostrava

12. Národní program Životní prostředí
Výzva č. 9/2017 (prioritní oblast 5 NPŽP)
• Trvání výzvy: 5.5. 2017 – 27.9. 2017
• Oprávnění příjemci: obce
• Období realizace projektu: do 31.12. 2020
• Podporované aktivity v rámci výzvy: studie
proveditelnosti NEZ, studie proveditelnosti
regulačních řádů, plány udržitelné městské
mobility
• Alokace: 10 mil. Kč

13. Národní program Životní prostředí
Výzva č. 8/2017 (prioritní oblast 2 NPŽP)
• Trvání výzvy: 5.5. 2017 – 20.10. 2017
• Oprávnění příjemci: prioritní ORP dle PZKO + kraje
• Období realizace projektu: do 31. 12. 2020.
• Podporované aktivity v rámci výzvy: zpracování
akčního plánu a realizace opatření PZKO
(personální výdaje – projektový manažer)
• Alokace: 100 mil. Kč

14. Operační program Životní prostředí
Prioritní osa 2
3 specifické cíle – cca. 13 mld. Kč
• SC 2.1. – kotlíkové dotace (9 mld. Kč)
• SC 2.2. – snižování emisí z průmyslových a
zemědělských zdrojů (3,5 mld. Kč)
• SC 2.3. – monitoring (0,5 mld. Kč)

15. Kotlíkové dotace
Podíl obnovitelných zdrojů energie (OZE) v krajích:
- před realizací výměn průměr 34 %
- po realizaci výměn průměr 40 %
Data za 1. výzvu, údaje z modelu z
vyhodnocených žádostí (cca 23 000)
37 % projektů v prioritní oblasti
Úspora emisí vybraných indikátorů
TZL 1 309 t/rok
prekurzory PM2,5 125 t/rok
benzo(a)pyren 0,7 t/rok
CO2 169 t/rok

16. Kotlíkové dotace
Rozdělení typů kotlů podle krajů

17. Přeshraniční znečištění v ČR
ČR/PL spolupráce
• Česko polská Komise (1998) – vládní úroveň
• Česko polská pracovní skupina pro ochranu
ovzduší – expertní skupina, od roku 2009 zasedá každý
rok (proběhlo již 6 jednání)
• Cíl: předávat informace, vzájemně koordinovat politiku
a dotační podporu
• Výstupy: společné projekty CleanBorder, AirSilesia,
LIFE Malopolska
• Výstupy: zpřísnění legislativy – požadavky na
domácnosti a paliva (vč. kontrol domácností),
nízkoemisní zóny, nastavení dotační politiky

18. Lokální vytápění domácností

19. Emise PM2,5
Zdroj: data ČHMU

20. Zdroj: data ČHMU
Emise Benzo(a)pyrenu v roce 2014

21. Spalovací zdroje
Legislativní nástroje
• Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (stav
2012 – 2016):
a. stanovení požadavků na „kotle“(zdroje do 300 kW,
které slouží jako zdroj tepla pro teplovodní soustavu
ústředního vytápění), umisťované na trh,
b. provoz „kotlů“ po 1.9. 2022 pouze plnících požadavky
přílohy č. 10 – 3. třída ČSN EN 303-5,
c. kontrola technického stavu a provozu „kotle“,
d. požadavky na kvalitu paliv.

22. Legislativní nástroje - novela
• Zákon č. 369/2016, kterým se mění zákon č.
201/2012 Sb., o ochraně ovzduší:
a. zavedení možnosti kontroly zdrojů v domácnostech (§
17 odst. 2),
b. stanovení požadavků na topidla na pevná paliva (bez
výměníku), umisťované na trh, od r. 2020
(Ekodesign),
c. zpřesnění ustanovení § 17 odst. 1 písm. h) ke
kontrole technického stavu a provozu „kotlů“
(sankce za neoprávněnou kontrolu, kontrola kotlů
neznámých výrobců).

23. Uvádění na trh
• Od 1.1.2014 – jen kotle na pevná paliva
minimálně 3. třídy (emisí) ČSN EN 303-5,
kapalná a plynná paliva podle NOx a CO
• Od 1. 1. 2018 – kotle na pevná paliva 4. a
vyšší třídy
• Od 1. 1. 2020 – nahrazeno požadavky
nařízení Komise 2015/1189 k ekodesignu
kotlů na tuhá paliva
• Od. 1.1.2020 regulace také topidel na pevná
paliva (urychlení vstupu v platnost nařízení
2015/1185 k ekodesignu topidel o 2 roky)

24. Povinné kontroly technického stavu a
provozu
dle § 17 odst. 1 písm. h)
• Spalovací stacionární zdroj od 10 – 300 kW včetně
připojený na teplovodní soustavu ústředního
vytápění
• 1. kontrola do konce roku 2016
• Následně minimálně každé dva roky
• ORP si může od 1. 1. 2017 vyžádat protokol o
kontrole zdroje odborně způsobilou osobou

25. Odborně způsobilá osoba
• Dobrovolný seznam zpravuje Hospodářská komora ČR
ve spolupráci s APTT aj. subjekty (klastr Česká
peleta)
• Musí být proškolena výrobcem zdroje (optimálně by
měl prokázat dokladem)
• Může kontrolovat pouze kotle daného výrobce na
které byl proškolen, anebo
• v případě, že výrobce již neexistuje či odborně
způsobilou osobu neurčil, může odborně způsobilá
osoba kontrolovat stejné typy kotlů na které má
udělený certifikát od jiného výrobce

26. Doklad o kontrole
• Formát bude stanoven prováděcím předpisem (novela
vyhlášky č. 415/2012)
• Musí být uveden výsledek kontroly
 zda je kotel instalován, provozován a
udržován v souladu s pokyny výrobce a
požadavky zákona o ochraně ovzduší
• Shoda s minimálními emisními požadavky uvedenými
v příloze č. 11 zákona o ochraně ovzduší
• Doporučení (při nalezení nedostatků či potenciálu
zlepšení- AKU, regulátor tahu aj.)

27. • Zda bylo identifikováno spalování jiného paliva než,
které určil výrobce, popř. zda je indikováno spalování
odpadu
• Protokol o kontrole musí majitel na vyžádání předložit
ORP od 1. ledna 2017
Doklad o kontrole

28. Kontroly domácností
§ 17 odst. 2
• Usnesení Vlády České republiky ze dne 24. 7. 2013 č. k
návrhu Zastupitelstva Moravskoslezského kraje na vydání
zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o
ochraně ovzduší:
Vláda (…) ukládá ministru životního prostředí zevrubně
analyzovat problematiku zkvalitňování ovzduší obcí, které
je ovlivňováno spalováním nekvalitního paliva, a to
rovněž s přihlédnutím k zahraničním zkušenostem a
technickým možnostem kontroly, a vládě do 30.
listopadu 2013 předložit legislativní návrhy
umožňující řešit danou problematiku bez zásahů do
základních ústavních práv.

29. Kontroly domácností
§ 17 odst. 2
§ 17 odst. 2 (kráceno)
Při důvodném podezření na porušení některé povinnosti podle
zákona, které nelze prokázat bez provedení kontroly spalovacího
stacionárního zdroje, jeho příslušenství nebo používaných paliv,
obecní úřad ORP provozovatele na tuto skutečnost písemně
upozorní a poučí jej o povinnostech podle zákona a o následcích
opakovaného důvodného podezření na jejich porušení v podobě
provedení kontroly. Pokud opakovaně vznikne důvodné
podezření, že tento provozovatel nadále nebo opětovně porušuje
některou z povinností podle zákona, je kontrolující oprávněn
vstoupit do jeho obydlí za účelem kontroly dodržování povinností
podle tohoto zákona. Vlastník nebo uživatel těchto prostor je
povinen umožnit kontrolujícímu přístup ke spalovacímu
stacionárnímu zdroji, jeho příslušenství a používaným
palivům.

30. Kontroly domácností
§ 17 odst. 2
Kontrola je prováděna podle zákona č. 255/2012 Sb.,
o kontrole.
Kontrolu je možné zahájit na místě (tedy bez předchozího
ohlášení).
Předpokládá se možnost účasti osoby pověřené výrobcem či
dovozcem kotle k provádění kontrol technického stavu a
provozu podle § 17 odst. 1 písm. h)
Možnosti prokázání spalování odpadu – zbytky v popelu,
odběr a provedení analýz popela.

32. Děkuji za pozornost.