Violencia sexual de nna minjusticia

DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Defensoría Delegada para la Infancia, la
Juventud y el Adulto Mayor
2020

Titulo 10 – Organismos de Control
Capítulo 2
Del Ministerio Público -Artículo 275 a 283
Artículo 282 El Defensor del Pueblo velará por la promoción, el ejercicio
y la divulgación de los derechos humanos, para lo cual ejercerá, entre
otras las siguientes funciones:
1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los
colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos
ante las autoridades competentes o entidades de carácter privado.
2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para su
enseñanza.
Constitución Política de 1991
Fuente - Defensoría Delegada para la infancia, la Juventud y el Adulto Mayor

Magistratura Moral
“Capacidad de la Defensoría del Pueblo de
incidir sobre la opinión pública, la sociedad y las
autoridades pertinentes, para que emprendan
acciones orientadas al cumplimiento de los
derechos humanos o a la superación de
circunstancias relacionadas con su vulneración”*
*Defensoría del Pueblo. Cartilla Metodológica para la realización y seguimiento de
Audiencias Defensoriales. Defensoría del Pueblo, Colombia. 2005.

Ley 24 de 1.992
Decreto 025 de 2014
Reglamentarios de las funciones de la Defensoría
del Pueblo
Fuente -Defensoría Delegada para la infancia, la Juventud y el Adulto Mayor
La Defensoría del Pueblo es la institución
responsable de impulsar la efectividad de los
Derechos Humanos en el marco del Estado social de
derecho y, por expreso mandato constitucional y
legal, le corresponde promover, divulgar, proteger y
defender la vigencia y el respeto de los Derechos
Humanos, así como la prevención de violaciones
masivas e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario
A través de la activación de mecanismos para la
protección y exigibilidad de derechos de la
ciudadanía y personas de especial protección
constitucional y legal

Promulgamos
Divulgamos los
Derechos
humanos
seguimiento al
cumplimiento
de los
Derechos
Humanos
Advertimos Recomendamos Exigimos
Desde un enfoque de derechos humanos , enfoque o doctrina de la
protección integral, enfoque diferencial
En cumplimiento de las funciones
A través de los mecanismos de
exigibilidad de derechos

Mecanismos de protección y exigibilidad de derechos
Boletines de
Advertencia-
Alertas Tempranas
Informes
Defensoriales
Resoluciones
Defensoriales
Audiencias
Defensoriales
Iniciativas
Legislativas
Orientación, atención,
asesoría-
Representación judicial
Se constituyen en instrumentos para el
ejercicio de la magistratura moral respecto de
situaciones que inobservan, amenazan o
vulneran el ejercicio de las poblaciones sujeto
de la Delegada

Funciones del Ministerio Público en el Código de la Infancia y la
Adolescencia
Libro I
De la Protección Integral
Libro II
Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes y
procedimientos especiales cuando
los NNA son víctimas de delitos
Libro III
Sistema nacional de
bienestar familiar, políticas
publicas e inspección,
vigilancia y control.
Artículo 95-
Funciones de
Ministerio Público
Artículo 163
Integrante del
SRPA
Defensores
Públicos
Defensa Técnica de
adolescentes en
conflicto con la ley
penal
Artículo 210. Autoridades
competentes de inspección,
vigilancia y control
Procuraduría
Art 211( vigilancia superior, prevención , control
gestión e intervención ante Autoridades
Administrativas y Judiciales)
Defensoría del Pueblo
DDIJAM
Art.213 (Promoción, protección, divulgación de
derechos y seguimiento políticas públicas)
Personerías Distritales y
Municipales
Contraloría
• Promover, divulgar, proteger y
defender los Derechos Humanos de
la infancia en las instituciones
públicas y privadas
• Promover el conocimiento y la
formación de los niños, las niñas y
los adolescentes para el ejercicio
responsable de sus derechos.
• Tramitar de oficio o por solicitud de
cualquier persona, las peticiones y
quejas relacionadas con amenazas o
vulneraciones de derechos de los
niños, las niñas y los adolescentes

En el marco de las
funciones que
tienen las
Defensorías
Delegadas
realizamos, entre
otras, lo siguiente:
• Impartir las líneas de acción para la atención
especializada en la Defensoría del Pueblo tanto a nivel
regional como nacional, bajo las directrices del
Defensor del Pueblo y Vicedefensor.
• Adelantar las acciones y estrategias que se requieran
para la protección de los derechos de los sujetos de
especial protección constitucional, bajo los
lineamientos del Defensor del Pueblo.
• Presentar las recomendaciones y observaciones a las
autoridades y a los particulares, en caso de amenaza o
violación de los Derechos Humanos y la inobservancia
del Derecho Internacional Humanitario.
• Adelantar las investigaciones de oficio o a petición de
parte, sobre las presuntas violaciones de los Derechos
Humanos y la inobservancia del Derecho Internacional
Humanitario y rendir los informes sobre el resultado
de las mismas al Defensor del Pueblo.
Decreto 025 de 2014

Líneas de acción para la atención especializada
Protocolo
Activación de mecanismos y ruta para la protección y exigibilidad
de los derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de
Violencia Sexual

Por qué un protocolo
Ante las alarmantes cifras y situaciones que
año tras año se reportan sobre violencia
sexual, en las que de manera reiterada se
establece que la población más afectada son
niñas, niños y adolescentes.
Brindar las orientaciones y líneas de acción de orden
jurídico y técnico que sustenten la activación de
mecanismos y ruta para la protección integral de la
niñez víctima de este flagelo, por parte de las
autoridades e instituciones responsables en la
garantía y el restablecimiento de sus derechos, así
como para el acceso a la justicia y la reparación
según el contexto en que esta se presente.
Objetivo

En el estimado poblacional cuántos son niñas,
niños y adolescentes y cuántos violentados
sexualmente?

¿Cuántos somos ?
Estimado poblacional en el país
48.258. 494
Grandes grupo de edad
22.6% 68,20% 9,10%
0-14 15-65
65- años
y más
48.8% 51,2%
Fuente cifras DANE - 2018

Cuántos niñas, niños y adolescentes ?
Del estimado Poblacional en el país
48.258. 494
48.8% 51,2%
Rango edad % Hombres Nº Hombres % Mujeres Nº Mujeres Total %
0a 4 3,52 1.554.587 3,36 1.483.924 3.038.512 6,88
5a 9 3,86 1.704.746 3,69 1.629.667 3.334.413 7,55
10a 14 4,18 1.846.073 3,99 1.762.160 3.608.233 8,17
15a 19 4,46 1.969.733 4,26 1.881.404 3.851.137 8,72
Grupos de edad 2018
Niñas, niños, adolescentes y jóvenes
13. 932.295
Fuente DANE - 2018

Indicadores de la Violencia sexual en niñas, niños y
adolescentes

1. Maltrato físico y violencia sexual en contra de niñas y niños
de 0 a 5 años
2. Maltrato físico y violencia sexual en contra de niñas y niños
de 6 a 11 años
3. Maltrato físico y violencia sexual en contra de adolescentes
entre 12 a 17
4. Reclutamiento
I N D I C A D O R E S
DERECHO A LA PROTECCIÓN
Fuente datos estadísticos-AdvertenciasDefensoriales-2020

INDICADOR 1:
En Colombia, en promedio
cada día 10 niñas y niños
menores de cinco años son
víctimas de violencia sexual y
6 de violencia física
MALTRATO FÍSICO Y VIOLENCIA SEXUAL EN CONTRA DE NIÑAS Y
NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS
Advertencia
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, septiembre de 2019

En Colombia, en promedio cada día 10 niñas y niños menores de cinco años son víctimas
de violencia sexual y 6 de violencia física
Fuente: datos -Instituto Nacional de Medicina Legal, septiembre de 2019
Entre el 2014 y 2018
52.098
De cada 100 NNA maltratados
de 0 a 17 años 21 son
menores de cinco años
17.775
victimas de presunto abuso sexual
76% niñas y 24% niños
De cada 100 NNA que probablemente
fueron víctimas de abuso sexual de 0 a
17 años, 18 son menores de cinco años
Lugares con el mayor número de informes
periciales de maltrato físico
2018
Lugares con mayores registros de
valoraciones por presuntos delitos sexuales
Bogotá: 725 Cundinamarca: 221
Antioquia: 215 Meta:183
Valle del Cauca: 107 Santander: 88
Bogotá: 723 Cundinamarca: 245
Antioquia: 630 Atlántico: 176
víctimas de maltrato físico 46%
niñas y 54% niños

INDICADOR 2:
En Colombia, en promedio
cada día 19 niñas y niños entre
los 6 y 11 años son víctimas de
violencia sexual y 9 de
violencia física
MALTRATO FÍSICO Y VIOLENCIA SEXUAL EN CONTRA
DE NIÑAS Y NIÑOS DE 6 A 11 AÑOS
Advertencia

En Colombia, en promedio cada día 19 niñas y niños entre los 6 y 11 años son víctimas de
violencia sexual y 9 de violencia física
17.178
víctimas de maltrato físico
54% niños y 46% niñas
De cada 100 NN maltratados
de 0 a 17 años 33 se
encuentran entre los 6 y 11
35.298
De cada 100 NN que probablemente
fueron víctimas de abuso sexual de 0 a 17
años, 36 se encuentran entre los 6 y 11
2018
Bogotá: 1.254 Cundinamarca: 334
Antioquia: 416 Meta:214
Antioquia: 1.084 Atlántico: 407

INDICADOR 3:
El maltrato físico, la violencia
sexual y el embarazo
adolescente siguen siendo una
vulneración de los derechos de
las y los adolescentes
MALTRATO FÍSICO Y VIOLENCIA SEXUAL EN CONTRA DE
ADOLESCENTES DE 12 A 17 AÑOS
Advertencia

El maltrato físico, al violencia sexual y el embarazo adolescente siguen siendo una
vulneración de los derechos de las y los adolescentes
24.188
víctimas de maltrato físico
61% niños y 39% niñas
De cada 100 NN maltratados
de 0 a 17 años 46 se
encuentran entre los 12 y 17
46.097
De cada 100 NN que probablemente
fueron víctimas de abuso sexual de 0 a 17
años, 46 se encuentran entre los 12 y 17
2018
Antioquia: 552 Meta: 223
Antioquia: 1.149 Tolima: 529

Como se estructura el protocolo
Se constituye en
una guía para que
los servidores
públicos
consulten y
gestionen sus
actuaciones bajo
criterios claros en
la defensa de los
derechos de esta
población
La importancia de
una participación
más asertiva ante
las instancias
donde se definen
y se realiza
seguimiento a la
implementación
de las políticas
contra la violencia
sexual en
Colombia
Incluye la trata de
personas con fines de
explotación sexual
comercial –ESCNNA-
como una forma de
violencia, que de
manera grave vulnera
sus derechos y que
también puede tener
diferentes
repercusiones en
niños, niñas y
adolescentes en todo
el territorio nacional
Describe las
formas en las
que un niño, niña
y adolescente
puede ser
víctima de
violencia sexual,
desde el
ordenamiento
jurídico penal y
de protección
consagrado en el
Código de la
Infancia y la
Adolescencia
Incluye
concepciones
sobre su
manifestación en
los diferentes
espacios o
entornos.
Aspectos a tener
en cuenta durante
la atención- (signos
físicos,
comportamentales
y entornos
educativos)

Precisiones Conceptuales
Niños, niñas y adolescentes, Víctima,
Inobservancia, Amenaza y Vulneración,
Factores Protectores y de Riesgo,
Restablecimiento de Derechos, Espacios,
Prácticas.
Abuso Sexual,
Violencia Sexual,
Explotación Sexual Comercial- ESCNNA,
Trata con fines de Explotación Sexual, Abuso
contra NNA en la Internet y
Protección Integral

Tratamiento Jurídico de la Violencia Sexual
Como un Delito en el Código
Penal a través de diferentes
formas de Expresión
Como una forma de maltrato
Infantil desde el C.I.A. artículo 18.
Como una obligación del Estado
para la activación de la ruta de
atención y protección – Artículo 51
C.I.A.
Como una situación respecto de la
hay que proteger a los NNA-
Medidas de Restablecimiento de
Derechos. Artículo 20 y 53 del
C.I.A.

“ toda forma de perjuicio, castigo, humillación o
abuso físico o psicológico, descuido, omisión o
trato negligente, malos tratos o explotación
sexual, incluidos los actos sexuales abusivos y la
violación y en general toda forma de violencia o
agresión sobre el niño, niña o el adolescente por
parte de sus padres, representantes legales o
cualquier otra persona.”
Conforme a lo anterior, la violencia sexual es una
forma de maltrato infantil.
Maltrato Infantil Violencia Sexual
La violencia sexual comprende múltiples factores y manifestaciones inmediatas
Todo acto sexual, la tentativa de consumar un
acto sexual, los comentarios o insinuaciones
sexuales no deseados, o las acciones para
comercializar o utilizar de cualquier otro modo la
sexualidad de una persona mediante coacción
por otra persona, independientemente de la
relación de ésta con la víctima, en cualquier
ámbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajo”.
Organización Mundial de la Salud.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses

El abuso sexual como forma de
Violencia Sexual
Para la Organización Mundial de la
Salud, el abuso sexual es considerado
como la utilización de un niño o niña
en una actividad sexual que no
comprende, para la cual no está en
capacidad de dar su consentimiento,
o no está preparado evolutivamente.
Plan de Acción Nacional para la Prevención y Erradicación de la
Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas o Adolescentes
menores de 18 años. 2006-2011.
• Actos sexuales abusivos
con menor de 14 años
• Acceso carnal con menor
de 14 años
• Acceso carnal o acto
sexual en persona puesta
en incapacidad de resistir
• La explotación sexual es
un delito que incluye el
abuso sexual por parte de
un adulto que remunera
en dinero o en especie a
la víctima (niño, niña o
adolescente), a un
tercero o terceros.
Que comprende

Es el acoso en la web, con fines
sexuales, por parte de un adulto.
Inicia con una conversación virtual,
en la que el ciberdelincuente se hace
pasar por otro menor de edad, para
ganarse su confianza.
Entre otros fines:
• que el NNA envíe imágenes íntimas,
• o en casos extremos en encuentros
que terminan en abuso sexual y
pornografía infantil sociales.
Grooming
Cuando un NNA se toma fotos
y videos 'selfies' de
carácter erótico o sexual, para
enviarlas a sus amigos y
personas cercanas. Hay abuso
cuando estos contenidos caen
en manos fraudulentas
Sexting
Cuando el niño es atacado
sistemáticamente por una o
varias personas, mediante chats
ofensivos,
correos electrónicos amenazantes
y publicaciones desagradables
Ciberacoso
Los abusos contra niños, niñas y adolescentes en
internet

Enfoques y perspectivas en la
atención
1. Enfoque de derechos
2. Enfoque de Protección integral
3. Enfoque diferencial
4. Enfoque de Género
5. Enfoque o principio de Acción sin
Daño
6. Perspectiva del transcurrir vital
7. Perspectiva de Interseccionalidad
Niñas, Niños y Adolescentes

La protección integral
PROMOCIÓN Y
RECONOCIMIENTO
DE LOS NNA COMO
SUJETOS DE
DERECHOS
Desde la
Disposiciones
Normativas
Políticas Públicas
Procesos de Atención
GARANTIA PARA EL
CUMPLIMIENTO DE
LOS DERECHOS
Desde las capacidades,
potencialidades,
condiciones físicas y
psicológicas, diversidad
étnica y cultural
PREVENCIÓN DE
SITUACIONES QUE
LES INOBSERVE,
AMENACE Y VULNERE
EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS
ASEGURAR EL
RESTABLECIMIENTO DEL
EJERCICIO DE LOS
DERECHOS
Mecanismos de
detección temprana
para establecer
Signos de Alerta- en los
diferentes entornos
Definición de acciones
para abordar o intervenir
las situaciones.
Realización de
acciones para el
restablecimiento de
los derecho
Activación del SNBF y de
procesos de orientación o
asesoría- según la situación
que se detecta como el
grado de Vulnerabilidad,
cronicidad- contundencia –
Medidas de
restablecimiento de
derechos.
Fuente - Protocolo- Defensoría Delegada para la infancia, la Juventud y el Adulto Mayor
Asegurar todas las
condiciones y estados
que materializan el
ejercicio de los
derechos de los NNA,

Aspectos a tener en
cuenta en la
activación de
mecanismos o ruta
LA VIOLENCIA SEXUAL
Si un padre, madre o
adulto cuidador de un
niño o niña ha
interpuesto una
denuncia por
violencia sexual,
decide informarlo y
solicita apoyo a la
Defensoría del
Pueblo.
• Mantener la información de manera
confidencial.
• Relacionar por escrito todos los detalles de la
situación.
• Establecer si el hecho fue denunciado ante las
autoridades competentes.
• Datos de contacto de los padres y familiares.
• Lugar donde ocurrieron los hechos o se están
presentando
• Establecer país de procedencia o residencia
habitual cuando la posible víctima es un NNA
extranjero.
• Conocer las medidas de restablecimiento de
derechos tomadas por las autoridades
competentes.
• Tener copia de órdenes emitidas por la
autoridades, de existir restricciones, porque es
posible que el presunto agresor(a) tenga
restringidas o prohibidas las visitas al NNA..
• Establecer si el NNA se encuentra bajo el
cuidado de una institución u hogar sustituto, o
en caso de estar con algún familiar, si fue
asignado bajo su custodia.

Signos de Alerta de un posible
abuso sexual
Señales o signos de tipo físico
Estos signos o síntomas, no
garantizan que el abuso
esté ocurriendo, pero si
permiten alertar y actuar,
en especial cuando se
presentan de manera
concomitante con signos
de alerta comportamental
Veamos cuáles son

La violencia sexual
Entre otros
• Infección o flujo vaginal constantemente.
Dolor al hacer sus necesidades fisiológicas.
• Dificultad para caminar o sentarse.
• Infección urinaria crónica que no tenga una
causa médica que la justifique. Sangrado o
heridas en el área genital o anal.
• Estreñimiento o diarreas a repetición.
• Gestación en menor de 14 años de edad.
• Dolor de cabeza y dolor abdominal y crónico
sin enfermedad o situación especial que lo
justifique (pueden ser producidos por la
ansiedad que ocasiona el abuso sexual).
• Infecciones de transmisión sexual,
enrojecimiento, moretones, rasguños,
heridas o cualquier tipo de lesiones en
cuello, boca, senos, nalgas, bajo abdomen o
muslos.
Signos físicos
Signos psicológicos
y de orden
comportamental
La aparición de signos, síntomas o
indicadores ameritan una
evaluación médica que permita
tener mayor claridad sobre la
situación.

Señales o signos de alerta de tipo emocional
o comportamental
La aparición de signos,
síntomas o indicadores
emocionales amerita una
evaluación médica o
psicológica que permita tener
mayor claridad sobre la
situación.
Tenga en cuenta
• Realizar cualquier comportamiento que estimule sexualmente al NNA o al adulto.
• Tener expresiones de cariño que causen malestar en NNA.
• Tocar los genitales de las niñas y niños por razones diferentes a las de aseo y cambio
de pañal. Tristeza en NNA.
• NNA niños no comparten o socializan con sus pares, se muestran desinteresados o
ausentes.
• Burlarse del aspecto físico del NNA.
• Hacer comentarios de tipo sexual sobre su
cuerpo.
• Tomarle fotografías en posiciones inadecuadas,
eróticas o sexualmente insinuantes.
• Mostrarle material pornográfico de cualquier
índole.
• Permanecer a solas con un NNA en lugares que
no tengan la posibilidad de que otros vean lo
que sucede.
• Tener gestos de afecto que involucren un
contacto físico que genere ambigüedad en el
trato y que se puedan interpretar como
excesivos o inconvenientes.

Cuando el posible agresor es docente o empleado de un jardín
infantil o institución educativa
• .Evaluar la posibilidad de otras víctimas
• Informar a la(s) familia(as) de la(s)
víctima(s), explicándole los procedimientos
a seguir y el rol del jardín infantil o servicio
educativo.
• Acompañar a la víctima(s) y su familia al
Centro de Atención Integral a Víctimas de
Violencia Sexual donde se encuentra la
Autoridad Administrativa
• O notificar la situación a las autoridades
competentes.
• Colaborar con las autoridades y facilitar la
información pertinente.
Revisar si estas instituciones han asumido una actitud de liderazgo y que
hayan realizado las siguientes acciones:
• Registrar la situación.
• Realizar con las personas que conozcan
los hechos un informe escrito.
• Tomar medidas para asegurarse que la
persona presuntamente relacionada
con los hechos NO este a solas en
NINGUN momento con niños/as o
adolescentes.
• Reservar la identidad del NNA
• Evitar que se filtre la información a los
demás integrantes de la comunidad
educativa.

Si se presentan conductas
sexuales inadecuadas entre
niños, niñas y adolescentes
Se debe por lo menos
revisar que se hayan
realizado las siguientes
acciones o recomendar
que estas se lleven a
cabo
• Conversar por separado con cada NNA, no efectuar
valoración.
• Anotar textualmente el testimonio del NNA
• Buscar información que permita aclarar los hechos.
• Citar por separado a los padres, madres o
cuidadores de los niños implicados y comunicarles
la situación ocurrida con sus hijas(os) e indicarles el
procedimiento a seguir.
• No referirse a un menor de edad como agresor,
sino como NNA con conductas sexualmente
inadecuadas.
• Si se sospecha que alguno de los NNA es víctima
de un abuso sexual se debe notificar a las
autoridades competentes.
• Solicitar proceso de evaluación y terapia para los
NNA implicados.
• Tomar las medidas necesarias para proteger a
todos los NNA involucrados en las conductas
sexuales inadecuadas.

Si se presentan conductas sexuales inadecuadas entre niños,
niñas y adolescentes
Se debe por lo menos
revisar que se hayan
realizado las siguientes
acciones o recomendar al
servicio que estas se
lleven a cabo
Tenga en cuenta que
• Generar espacios educativos con los
niños/as o adolescentes de los cursos
implicados, donde se refuercen mensajes
de respeto y de una sexualidad
saludable, en este sentido que se apoyen
del sector salud.
• Solicitar informes y hacer seguimiento
periódico de los casos a los profesionales.
• Realizar, por parte del sector educación
conforme a las obligaciones establecidas
en la Ley 1146 de 2007, lo siguiente:
• Identificación temprana en aula
• Obligación de denunciar
• Acreditación de los docentes para la educación
sexual.
• Cátedra de educación para la sexualidad.

Estos servicios tengan
elaborada la ruta de
violencia sexual y la
orientación sobre el
conducto regular para
atender la situación, en la
que se incluyan los
responsables de cada
acción, como mínimo estas
rutas debe tener las
siguientes acciones:
Fuente - DefensoríaDelegada para la infancia, la Juventud y el Adulto Mayor
Actuación de los establecimientos de atención integral a la
primera infancia, instituciones educativas o de protección ante
un posible abuso sexual
• Actuar con la máxima rapidez, respeto y cuidado, sin olvidar
que en todo momento el objetivo primario es la protección
de la víctima.
• Notificar a la justicia: toda persona mayor de 18 años está
en la obligación de denunciar un abuso sexual y cualquier
otra situación que amenace o vulnere los derechos de NNA.
• En el marco del Sistema Nacional de Convivencia Escolar es
una situación Tipo III que hay que denunciar
Artículos 11 y 51 del Código de la infancia y la
Adolescencia y Ley 1146 del 2007. Ley 1620 de
2013
Tenga en
cuenta que

Situaciones que pueden
motivar la activación de
mecanismos y ruta
defensorial a favor de
niñas, niños y adolescentes
Tenga en cuenta para la
actuación defensorial • Que el padre o madre solicita apoyo directamente
porque presume que el NNA está siendo víctima de
un posible abuso sexual, por parte de un familiar, un
cuidador en el jardín o institución educativa, por un
tercero, o está presentando conductas inadecuadas.
• Que el cuidador que puede ser familiar o no del
NNA a quien le fue entregado su cuidado identifica
algún signo de alerta.
• El NNA, familia o cuidadores requieren presentar
peticiones, quejas, interponer acciones, recursos
judiciales, representación, asesoría por situaciones
de violencia sexual que han sido intervenidas por
instituciones o autoridades competentes.
• NNA que se encuentren solos sin sus padres,
familiares o una persona adulta que los represente,
cuide o acompañe

▪ NNA que se encuentran en asentamientos de grupos de
personas, o son víctimas de desplazamiento forzoso
junto con sus familias y están siendo utilizados para
explotación sexual comercial o cualquier otra conducta
que constituya violencia sexual.
▪ NNA que se han desvinculado de un grupo armado y
afirma haber sido víctima de violencia sexual.
▪ Se informa que se están utilizando imágenes de abuso
sexual de un niño, niña o adolescente (pornografía
infantil).
▪ NNA que fueron trasladados de una ciudad a otra en el
territorio colombiano con propósitos sexuales o de un
país a otro (trata de personas) y están siendo utilizados
para la prostitución con turistas en el territorio
colombiano o fuera de él. Explotación sexual comercial
con fines de turismo sexual infantil).
Situaciones que pueden
motivar la activación de
mecanismos y ruta a favor
de niños, niñas y
adolescentes
Tenga en cuenta para la
actuación defensorial

Aspectos ha tener para el
trámite de las solicitudes de
orientación, asesoría o
representación
El trato de niñas, niños, adolescentes y
sus familias ante situaciones de violencia

• El trato hacia la familia, cuidador y al NNA posible víctima, debe
ser respetuoso, solidario y comprensivo de la situación vivida y
de sus necesidades. No compasivo
• La comunicación con la víctima debe caracterizarse por la
confidencialidad, amabilidad, disposición, empatía, seguridad y
credibilidad-
• Ver otras pautas para la atención en la Guía Defensorial para la
Atención Integral a sobrevivientes de violencia sexual- Primera
edición-2019
Trato en la
atención

- Determinar la forma de intervención, según la naturaleza de los
hechos motivo de la consulta, que pueden ser: asesoría, remisión
de la petición a las instituciones o autoridades competentes,
fundamentada desde el marco normativo nacional e
internacional.
- Acompañamiento a las instituciones, asistencia técnica, entre
otras, conforme a la misión y competencia funcional de la
Defensoría del Pueblo.
- Si el hecho ocurrió en las últimas 72 horas orientar a la persona
y/o representante legal sobre la preservación de las pruebas
conforme a lo establecido en la ruta de justicia.
- La familia o cuidador del NNA tiene derecho a ser asistido/a
durante el juicio y el incidente de reparación integral, asignar un
abogado que podrá ser un defensor público, quien realizará la
representación de la víctima y la familia
No se debe efectuar
ningún tipo de pregunta
sobre cómo ocurrió el
hecho de violencia sexual,
ni realizar ningún tipo de
valoración psicosocial al
NNA, salvo establecer
dónde ocurrieron los
hechos, cuándo y datos de
ubicación del presunto
agresor.
Articularse con los y las
profesionales de la
Delegada para la
Infancia, la Juventud y el
Adulto Mayor
Recuerde

• Existen situaciones que pueden configurar una grave amenaza o vulneración
para el ejercicio de los derechos de NNA, porque posiblemente fue violentado
por algunos de sus padres o familiares cercanos y residen con ellos, sin ofrecer
las debidas garantías para su cuidado personal, por lo que puede tomarse la
decisión de separarla(o) de su entorno familiar.
• Por el contrario, debe fortalecerse y privilegiarse la permanencia del NNA con
su familia como red de apoyo, cuando el hecho de violencia sexual o las
circunstancias que lo rodean, ocurrieron fueran de su hogar o son
responsables terceros ajenos al entorno familiar.
• En uno u otro caso la intervención darse con la concurrencia de acciones de
las instituciones que integran el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.-
SNBF y de las autoridades competentes.
Criterios para la activación de
mecanismos o rutas de protección

Autoridades administrativas para el restablecimiento de
derechos
Criterios diferenciadores para la actuación de las autoridades competentes para la
aplicación de medidas de restablecimiento de derechos den favor del NNA
Defensorías de Familia Comisarías de Familia Inspecciones de Policía Autoridades tradicionales
Asumen el conocimiento de
todas las situaciones de
maltrato que se presentan
dentro del contexto de la
violencia Intrafamiliar.
todas las situaciones de
maltrato que se presentan
fuera del contexto de la
violencia intrafamiliar.
Competencia Subsidiaria
en los municipios donde
no haya Defensor de
Familia, las funciones que
este Código le atribuye
serán cumplidas por el
comisario de familia.
En ausencia de este
último, las funciones
asignadas al defensor y al
comisario de familia
corresponderán al
inspector de policía.
situaciones de maltrato de
niñas y niños pertenecientes
a comunidades indígenas,
afro, raizales o Rrom
siempre y cuando sus
prácticas no vulneren los 4
mínimos jurídicos:
• Derecho a la Vida
•Derecho a la integridad del
cuerpo.
•Derecho a no ser
esclavizado.
•Derecho al debido
proceso.

La acción defensorial debe enfocarse
.
El NNA debe ser
acompañado y trasladado a
la autoridad competente más
cercana que puede ser
Centro Zonal del ICBF con el
Defensor de Familia,
Comisaría de Familia o
Inspección de Policía.
Vinculado(a)inmediatamente
a un proceso administrativo
de restablecimiento de
derechos- PARD
Que la autoridad y su
equipo. Verifique de la
garantía de sus derechos
Brinden la protección al
niño, niña o adolescente,
aplicando las medidas de
restablecimiento que
señala el artículo 53 del
Código de la Infancia y la
Adolescencia y que sean
proporcionales a la
situación que está
afectando el ejercicio de
sus derechos
Que se observe el debido
proceso,
Se citen y vinculen a los
padres, familiares o
cuidadores al proceso,
Se practiquen las pruebas
necesarias para esclarecer
los hechos,
Se remita al niño, niña o
adolescente a las
valoraciones que sean
necesarias para
determinar si hay violencia
sexual en cualquiera de
sus formas.
En relación con las actuaciones de la
autoridad administrativa a

.
Se informe de la situación a
las Autoridades
Tradicionales en caso que el
niño, niña o adolescente
pertenezca a alguna
comunidad indígena, afro,
raizal u otra
Si las autoridades administrativas
asumen el restablecimiento de
derechos que se observe el
enfoque diferencial mediante un
diálogo intercultural y de p
pluralismo jurídico .
Si el NNA se encuentra sin familia
en el territorio colombiano, que
las autoridades realicen los
trámites para la ubicación.
Si el NNA es extranjero, que se
realice el trámite consular
respectivo para la ubicación de sus
padres o familiares y notificar a la
institución homóloga de
protección del país de origen
Se coordine lo necesario para la
repatriación y la realización del
seguimiento.
.
Que se denuncie el
presunto hecho a la fiscalía.
Que el NNA y su familia se
vinculen a un programa de
atención especializada que
asegure el restablecimiento
de sus derechos.
Si NNA se encuentra en un
centro hospitalario o centro
de salud, que se active la
ruta o protocolo
establecido.
Si fue abusado en el marco
del conflicto armado activar
las medidas de asistencia y
reparación establecidas en
la Ley 1448 de 2011 y
demás Decretos
reglamentarios.
La acción defensorial debe enfocarse

Hacerle saber al padre, madre, cuidador o al mismo niño,
niña o adolescente lo siguiente
Que la denuncia es la
mejor manera de
protegerse y detener el
abuso, es gratuita, no
necesita de un abogado
para realizar los
trámites
Que se debe acudir ante
las autoridades antes de
las 72 horas, no bañarse y
llevar las prendas de ropa
que tenía cuando ocurrió
la violencia sexual para la
recolección de pruebas
Que tiene derecho
a que las
instituciones le
atiendan de
inmediato y con
trato de
emergencia
• Solicitar consulta médica
y/o psicológica a la
entidad de salud más
cercana.
• Ser escuchado durante el
proceso que adelanten
las autoridades
competentes.
• Tiene el derecho a
conocer las decisiones
que se tomen respecto
de su vida y desarrollo.
• Si el victimario es
adolescente mayor de 14
años, debe ser llevado a los
Centros de Servicios
Judiciales para Adolescentes
y tener un abogado que
realice la defensa técnica.

Centros de atención integral y acceso a la
Justicia para NNA posibles víctimas de violencia
sexual
Para las medidas de
restablecimiento de derechos
y demás acciones del SNBF
• CAIVAS- Centros de atención integral
a la violencia sexual
• CENTROS ZONALES DEL ICBF-
coordinación del SNBF en los
municipios, se encuentran las
autoridades administrativas
( defensores de familia)
Instituciones de Salud- Atención
aplicación del protocolo para la atención
en salud y activación de la ruta de
acceso a la justicia

Otros aspectos que se deben tener en
cuenta para la actuación defensorial
Además de los demás principios
establecidos por la Convención de los
Derechos del Niño, el Código de la Infancia
y la Adolescencia, se deben observar el
respeto y garantía del interés superior y
prevalencia de los derechos de los NNA,
en cuanto a:
Ver anexo No.2 Observaciones conjuntas No. 4 y 23 de
las Naciones Unidas
Tenga en cuenta
Evitar que los NNA sean expuestos a
situaciones de riesgo que puedan poner en
peligro su integridad personal y su vida como
las siguientes:
• Exposición de su identidad o información
personal en medios de comunicación a
través de fotografías, grabaciones o
entrevistas.
• Divulgación de la identidad del
adolescente o de elementos de su vida
personal o familiar ante medios de
comunicación o ante terceros.
• Presencia de actores institucionales,
funcionarios, o personas no autorizados
por el Defensor de Familia, que pretendan
establecer contacto o diálogo con el niño,
niña y adolescente.

Otros aspectos que se deben tener en
cuenta para la actuación defensorial
Tenga en cuenta
• Las medidas de restablecimiento de
derechos
• Ubicado o vinculado a los programas o
servicios con los que cuenta el SNBF
para el restablecimiento efectivo de
sus derechos, incluido el inicio de las
acciones para la reparación integral
a la que tienen derecho cuando son
víctimas de un delito.
• Que tratándose de NNA extranjeros,
la repatriación se haya realizado en
articulación con la institución
homóloga de protección del país a
donde se trasladó, una vez efectuada
la entrega a través de los trámites
consulares para el seguimiento
respectivo.
Seguimiento
Se reitera que como mínimo las
Defensorías del Pueblo
Regionales, deberán verificar
con posterioridad a la activación
de la ruta de protección, que el
niño, niña y adolescente
víctimas de violencia sexual en
efecto haya sido sujeto de:

Para:
• Análisis respecto al cumplimiento de la normatividad.
• Establecer la aplicación de los enfoques antes mencionados .
• La implementación de la oferta programática y de servicios.
• La destinación de recursos para la implementación de la política.
• La especialidad de las acciones de acuerdo a las dimensiones, el tema o
problemática que aborda.
• Que efectivamente permitan el ejercicio de los derechos individuales y
colectivos.
• Requerir de las entidades el ajuste de las decisiones adoptadas o del direccionamiento
estratégico institucional, a partir de la argumentación normativa y técnica necesaria.
• Concurran en acciones en la protección integral de esta población a través de una respuesta
articulada y oportuna del Estado bajo el principio de corresponsabilidad y demás que deben
observados para la formulación de política e implementación a través de programas,
proyectos, estrategias y servicios.
Realizamos seguimiento a las Políticas Públicas
De no ser así

Las Instancias de articulación y coordinación intersectorial e
interinstitucional
Consejo Nacional
de Política Social
Consejos Municipales de
Política Social
Comités, mesas temáticas o
por situaciones que afectan
los derechos
Mesas de Infancia y
Adolescencia
Consejos Departamentales
de Política Social
Instancias de
decisión,
operación,
desarrollo
técnico y
participación
Decreto 936
de 2913- SNBF

• Comités Departamentales Interinstitucionales para la Prevención de la
Violencia Sexual y Atención Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes
Víctimas del Abuso Sexual. Ley 1146 de 2007
• “El Comité Interinstitucional para la Lucha contra la trata de personas”.
Creado por el Decreto 1974 de 1.996 y modificado en su denominación
por la Ley 985 de 2015.
• El Comité Nacional de Convivencia Escolar- Ley 1620 de 2013- Se
armoniza para articular y coordinar medidas de mitigación de la violencia
sexual con el Sistema Nacional. Se articula con la Comisión Nacional
Intersectorial para la Promoción de los Derechos Sexuales y
Reproductivos, creada mediante el Decreto 2968 de agosto de 2010
Instancias de articulación y coordinación
Fundamentación Jurídica de la intervención del Ministerio Público
ante Instancias de articulación y coordinación

Instancias de
articulación y
coordinación
• Que concurran en acciones a través de una respuesta articulada
y oportuna del Estado bajo el principio de corresponsabilidad y
demás que deben regir la gestión, ante situaciones de violencia
sexual contra NNA.
• Requerir de las gobernaciones, alcaldías, secretarías de despacho
o quienes hagan sus veces, la vinculación de los NNA en los
diferentes programas y servicios especializados, dando prioridad
a quienes están bajo las situaciones antes mencionadas.
• Articulación con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
los Defensores de Familia, Comisarios de Familia, Inspectores de
Policía, en especial con las autoridades e instituciones para que
conforme a sus competencias, los NNA cuenten con el apoyo del
Estado para lograr el efectivo restablecimiento de sus derechos.
• La participación en las instancias de articulación interinstitucional
permite requerir de las entidades territoriales, la formulación de
políticas públicas y su implementación para la prevención y
atención de la violencia sexual en niños, niñas y adolescentes.
Actuación
defensorial ante las
instancias de
coordinación para
lo siguiente:

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