1. Latvijas gatavošanās ESI fondu 2014.2020.g. plānošanas periodam
ES fondu vadošā iestāde
21.02.2014.

2. 1.1.Plānošanas pamats
LATVIJA
2030
NRP
NAP 2020
Nozaru
stratēģijas
EK
direktīvas
Partneri
EK
Rekomendā
cijas
ES 2020
Resursu
efektīvā
Eiropa
Digitālā
Eiropa
Ministrijas
Vienota, skaidra, uz NAP2020 bāzēta valsts stratēģija
2

3. 1.2.ES Padomes rekomendācijas Latvijai
•
•
•
•
•
Risināt situāciju saistībā ar ilgstošo un jauniešu bezdarbu, palielinot aktīvās darba
tirgus politikas un mērķtiecīgu sociālo pakalpojumu pārklājumu un efektivitāti.
Īstenot reformas profesionālās izglītībā un apmācībā un uzlabot mācību prakses
kvalitāti un pieejamību. Īstenot plānotās augstākās izglītības reformas.
Īstenot pasākumus, lai modernizētu pētniecības iestādes.
Risināt situāciju saistībā ar augstajiem nabadzības rādītājiem, veicot reformas
sociālās palīdzības sistēmā.
Uzlabot energoefektivitāti, jo īpaši attiecībā uz dzīvojamajām ēkām un centrālapkures
tīkliem, nodrošināt stimulus enerģijas izmaksu samazināšanai un novirzīt patēriņu uz
energoefektīviem produktiem.
3

4. 1.3.EK uzstādījumi, izstrādājot plānošanas
dokumentus, un būtiskākie komentāri
Sasaiste ar ES 2020 mērķiem un
atbilstošs kopējais investīciju
sadalījums
• Transportam paredzētais finansējums EK šķiet neproporcionāli liels
• Sociālajiem jautājumiem (”mīkstajām” investīcijām) un investīcijām
inovācijās – sadalījums pārāk mazs
Stratēģiskais redzējums, balstoties
uz trūkumu un vajadzību analīzi
nozarē. Cieša investīciju saistība ar
izaugsmes un darbavietu
nodrošināšanu
• Pilsētvides un teritoriālās investīcijas, tūrisms, kultūra - nepieciešams
stratēģiskais pamatojums un sasaiste ar darbavietu radīšanu un izaugsmi
• Investīcijām uzņēmējdarbībā, pētniecībā un inovācijās ir jābūt balstītām uz
integrētu viedās specializācijas stratēģiju
• Transporta investīcijas jāpamato ar kvalitatīvu un empīriski pamatotu
stratēģiju integrētai transporta sistēmas attīstībai
Fokusēta prioritāšu izvēle un
integrēta pieeja investīciju
plānošanā šajās prioritātēs
Risinājumiem jābūt balstītiem uz
stratēģisko redzējumu, orientētiem
uz rezultātiem, efektīviem un
ilgtspējīgu attīstību vērstiem
• Redzējumam jābūt integrētam, gadījumos, kad pasākuma izpildē ir
iesaistītas vairākas ministrijas (piemēram, pilsētvides iniciatīva)
• EK skeptiska par plāniem attiecībā uz sporta infrastruktūru, kultūras un
veselības investīcijām, institucionālo kapacitāti
• Veselība - nav pieļaujama veselības sistēmas uzturēšana no ES fondu
līdzekļiem.
• Ostu un lidostas attīstība jāatbalsta no privātajiem līdzekļiem
• NVO jāiesaista investīciju plānošanā un uzraudzībā, kā arī projektu
īstenošanā piedāvāto prioritāšu un specifisko atbalsta mērķu ietvaros
(nevis vispārējs atbalsts NVO kapacitātei)
4

5. 1.4.Latvijas izvēlētā ieguldījumu stratēģija
Ņemot vērā tautsaimniecības attīstību kavējošos faktorus un vajadzības, izaugsmes
potenciālu, NAP 2020, NRP mērķus, EK pozīcijas dokumentā noteikto, Padomes
rekomendācijas dalībvalstij un starptautisko saistību izvērtējumu, tiek paredzētas
sešas savstarpēji saistītas un integrētas ESI fondu attīstības prioritātes:
• Tautsaimniecības ražīguma, inovāciju snieguma, pētniecības un zinātnes
kapacitātes celšana;
• Efektīva un videi draudzīga transporta sistēma;
• Ilgtspējīga resursu izmantošana;
• Augsts nodarbinātības līmenis iekļaujošā sabiedrībā;
• Kvalitatīva un ar darba tirgu sasaistīta izglītības sistēma;
• Ilgtspējīga teritoriālā attīstība.
5

6. 1.5.ESI fondu plānošanas dokumenti
Partnerības līgums (KF, ERAF, ESF, ELFLA, EJZF)
- PL
Apstiprināts MK
• Sagatavo DV, iesaistot partnerus atbilstoši daudzlīmeņu pārvaldības
2013.g.
pieejai
17.decembrī
• Iekļauj dalībvalsts vajadzības un iespējamos risinājumus to
Iesniegts EK
apmierināšanai
2014.g. 15.janvārī
• Noteikts finansējuma sadalījums tematisko mērķu griezumā
(5 492 810 496
• Noteikta ieguldījumu stratēģija
EUR)
Darbības programma (KF, ERAF, ESF) DP
• Attēlo, kā tiks ieviesta PL noteiktā ieguldījumu stratēģija
• Definē prioritāros virzienus, specifiskos atbalsta mērķus,
sasniedzamos rezultātus un rādītājus, atbalstāmās darbības.
Apstiprināta MK
2014.g.
11.februārī
(4 418 233 214
EUR)
6

7. 1.6.DP arhitektūra:
tematiskais mērķis
Investīciju PRIORITĀRAIS
VIRZIENS
1. Pētniecība, tehnoloģiju attīstība un
inovācijas
2. Informācijas un komunikācijas
tehnoloģijas, E-pārvalde un
pakalpojumi
3.Mazo un vidējo
uzņēmumu konkurētspēja
4. Energoefektivitāte
5.Vides aizsardzība un resursu
izmantošana
6.Ilgtspējīga transporta sistēma
7.Nodarbinātība, darbaspēka
mobilitāte un sociālā iekļaušana
8.Izglītība, prasmes un mūžizglītība
prioritārais virziens
Investīciju TEMATISKAIS MĒRĶIS
1. Nostiprināt pētniecību, tehnoloģiju attīstību un inovāciju
2. Uzlabot informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pieejamību,
izmantošanu un kvalitāti
3. Uzlabot mazo un vidējo uzņēmumu, konkurētspēju
11. Uzlabot institucionālās spējas un efektīvu valsts pārvaldi
4.Atbalstīt pāreju uz ekonomiku, kura rada mazas oglekļa emisijas visās
nozarēs
5.Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, riska novēršanu un
pārvaldību
6.Aizsargāt vidi un veicināt resursu izmantošanas efektivitāti
7.Veicināt ilgtspējīgu transportu un novērst trūkumus galvenajās tīkla
infrastruktūrās
8.Veicināt nodarbinātību un atbalstīt darbaspēka mobilitāti
9.Veicināt sociālo iekļaušanu un apkarot nabadzību
10.Ieguldīt izglītībā, prasmēs un mūžizglītībā
7

8. 1.7. 2014.-2020.gada finansējuma sadalījums pa
tematiskajiem mērķiem - KP fondi
0,4%
11,8%
2,3%
Pētniecība un inovācijas
Informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
10,7%
Mazie un vidējie komersanti
4,4%
Energoefektivitāte un enerģētika
7,2%
9,5%
Klimata pārmaiņas
Vide
Transports
3,1%
11,2%
Nodarbinātība
Sociāla iekļaušana
26,4%
11,5%
1,5%
Izglītība
Institucionāla kapacitāte
Tehniskā palīdzība
8

9. 1.8.Nosacījumi finansējuma saņemšanai
2014.–2020.g. plānošanas periodā
Izstrādātas
nozares
stratēģijas
DP un PL
dokumentu
saskaņošana ar
sociālajiem
partneriem un
NVO
DP un PL
saskaņošana
PUK un MK
DP un PL
saskaņošana ar
EK
2014.-2020.g.
finansējums
nozarēs būs
pieejams tikai
pēc iepriekšējā
perioda līdzīgu
projektu
noslēgšanas
9

10. 1.9. Izpildītie obligātie ex-ante nosacījumu
Viedās specializācijas stratēģija – IZM/EM (Apstiprināta MK - 17.12.2013.)
Informācijas sabiedrības un attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – VARAM
(Apstiprinātas MK 01.10.2013.)
IKT (2 TM)
Transporta attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – SM ( Apstiprinātas MK - 17.12.2013.)
Transports (7 TM)
Izglītības attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – IZM (Apstiprinātas MK 07.01.2014.)
Izglītība (10 TM)
Pamatnostādnes sociālo pakalpojumu attīstībai 2014.–2020.gadam – LM (Apstiprinātas MK
19.11.2013.)
Profesionāla sociālā darba attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – LM (Apstiprinātas MK
10.12.2013.)
Nodarbinātība, darbaspēka mobilitāte un sociālā iekļaušana (9 TM)
Jauniešu garantijas īstenošana Latvijā 2014.-2018.gadā (Informatīvais ziņojums apstiprināts MK 17.12.2013)
Zinātnes, tehnoloģijas attīstības un inovācijas pamatnostādnes 2014.-2020.gadam (IZM) (Apstiprinātas MK –
17.12.2013)
Nacionālās industriālās politikas pamatnostādnes 2013.-2020.gadam (EM) (Apstiprinātas MK 28.06.2013)
10

11. 1.10. Neizpildītie obligātie ex-ante
nosacījumi
 Vides politikas pamatnostādnēm 2014. – 2020. gadam (VARAM) (Plānots
iesniegt MK vai MKK līdz 14.03.2014.)
 Sabiedrības veselības pamatnostādnes 2014. – 2020.gadam (VM) (Plānots
izstrādāt un apstiprināt līdz 01.07.2014.)
11

12. 1.11. Nozaru stratēģijas
Izstrādātās un apstiprinātās nozaru stratēģijas
•
Reģionālās politikas pamatnostādnes 2013.–2019.gadam – VARAM (Apstiprinātas MK - 30.09.2013.)
Plānotās stratēģijas
•
•
•
•
•
•
Tūrisma stratēģija 2014.–2020.gadam – EM (Plānots iesniegt MK līdz 28.02.2014.)
Valsts kultūrpolitikas pamatnostādnes „Radošā Latvija 2014.–2020.” – KM (Plānots apstiprināt līdz
18.03.2014.)
Tiesu iekārtas attīstības pamatnostādnes 2014.–2020.gadam – TM (Plānots izstrādāt un apstiprināt
līdz 30.06.2014.)
Ar brīvības atņemšanas sodu notiesāto personu resocializācijas pamatnostādnes 2014.–2020.gadam
– TM (Plānots izstrādāt un apstiprināt līdz 30.06.2014.)
Valsts pārvaldes cilvēkresursu attīstības plānošanas dokuments 2014.–2020.gadam – VK (Plānots
izstrādāt un apstiprināt līdz 01.10.2014.)
Enerģētikas politikas pamatnostādnes laika periodam no 2014.–2020.gadam – EM (Plānots izstrādāt
un apstiprināt līdz 30.06.2014.)
12

13. 1.12.Problemātiskie jautājumi izglītības
nozarē
1) Augstākā izglītība – skaidrs redzējums par augstākās izglītības
akreditācijas sistēmu un institūciju konsolidāciju;
2) Priekšlaicīga mācību pārtraukšana (early school leaving) –
situācijas analīze un sistēmas izveide darbam ar mērķagrupu;
3) Ieguldījumi izglītības infrastruktūrā – kartējums ar esošajām
investīcijām un skaidri kritēriji plānoto investīciju sadalei, kas sasaistīti
ar reformām nozarē; orientācija uz STEM (zinātne, tehnoloģijas,
inženierzinātnes un matemātika);
4) Mūžizglītība – nepieciešams stratēģiskais ietvars.
13

14. 1.13.Plānošanas periodu indikatīva
finanšu plūsma
14

15. 1.14.Laika grafiks
ES regulu apspriede un apstiprināšana
Izdevumu attiecināmība
2014.-2020.gada ES fondu
ieviešanas koncepcija
Sagatavota
Latvijas
investīciju
prioritāšu
pozīcija un
plānošanas
dokumentu
projekti
Atsevišķu aktivitāšu palaišana
Neoficiālas
konsultācijas ar
EK
2013.
Oficiāla
dokumentu
iesniegšana EK
Oficiāla
dokumentu
apstiprināšana EK
Normatīvās bāzes
un vadības un
kontroles apraksta
apstiprināšana
2014.
15

16. 1.15.DP finansējuma sadalījums pēc
atbalsta teritoriālā fokusa
16

17. 1.16.DP « Izaugsme un nodarbinātība»
pašvaldību iniciatīvu finansējuma
sadalījums
17

18. 1.17. 2014.-2020.gada plānošanas perioda
ieviešanas struktūra

19. 1.18. Aktivitāšu uzsākšana, sākot ar 2014.
gada sākumu
Publisko finansējuma saņēmēju projekti
MK informatīvais ziņojums SAM ieviešanai:
Trešo pušu realizēti projekti
MK noteikumi SAM ieviešanai:
FM izvērtē priekšlikuma stratēģisko gatavību atbilstību 2014.–2020.gada ES fondu plānošanas dokumentu un
normatīvo aktu projektiem
Priekšlikumu saskaņošana KDG, pagaidu uzraudzības komitejā un VSS. EK akcepts
IZ apstiprināšana
Pagaidu MKN apstiprināšana un projektu atlase
Projektu plānoto darbību īstenošana
Standarta 14-20 perioda MK noteikumu izstrāde
Projekta izstrāde, izvērtēšana un apstiprināšana
Projektu pārgrāmatošana
19

20. 1.19.Tālākais laika grafiks
• 2014.gada februāris - septembris:
• DP projekta iesniegšana EK līdz 2014.gada 28.februārim;
• darbs pie ātrāk uzsākamajiem specifiskajiem atbalsta mērķiem;
• Nacionālo normatīvo aktu un vadības un kontroles sistēmas izstrāde
(likumprojekts "Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas
fonda 2014.-2020.gada plānošanas perioda vadības likums "
izsludināts VSS 2014.gada 23.janvārī);
• skaidrojošo un metodoloģisko materiālu izstrāde.
• 2014.gada martā plānota PUK;
• Pēc DP apstiprināšanas: MK noteikumu par specifisko atbalsta mērķu
ieviešanu izstrāde.
20

21. Paldies par uzmanību!
Vairāk informācijas:
www.esfondi.lv
www.fm.gov.lv
21